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东台市涉农补贴资金“一折通”发放近4亿元
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　　日前，东台市通报2015年各镇（区）涉农补贴资金“一折通”发放工作考核情况。截至2015年12月底，全市纳入“一折通”系统发放的涉农补贴项目共48个，补贴金额达3.76亿元。
　　2015年，该市充分发挥财政涉农补贴“一折通”系统平台作用，明确所有经过财政部门发放的涉农补贴到户项目均纳入“一折通”发放范围，实行“一个漏斗”向下，封闭运行。同时，重申“不准违背政策擅自改变补贴资金发放标准和范围，不准瞒报、虚报、漏报、重报补贴数据，不准截留、挤占、挪用私分补贴资金，不准以村集体或村干部代领代发‘一折通’存折，不准以补贴抵扣农户的任何应缴款项，不准无故拖延补贴资金兑付时间，不准无故扣留农户‘一折通’存折”的“七不准”制度，开展了涉农补贴资金专项整治工作，及时查处、纠正涉农补贴资金发放过程中的违规违纪问题，不断建立健全长效管理制度。
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东台市四项举措营造良好人口环境
来源：东台市政府办
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　　近年来，随着人口计生工作的转型发展，东台市紧紧围绕统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展这一中心任务，坚持依法行政，强化优质服务，深化便民维权，为经济社会的全面发展营造了良好的人口环境。
　　一是推进“诚信阳光计生行动”。加强人口和计划生育政务公开，坚持让权力在阳光下运行，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。该市在全市设置各类计生政务公开栏429块，镇、村除建立人口计生公示栏、电子显示屏外，还通过广播、画廊、黑板报等形式，公示相关内容，印制“阳光计生行动”宣传折页12万份，切实把人口和计划生育法律法规赋予群众的权利交给群众，把计划生育的办事条件和办事程序明示给群众，让计划生育工作全程处于群众监督之下。加强村民自治、便民维权、诚信计生的载体建设，与育龄群众签订诚信计生双向承诺协议书，通过村民议事会、民主质询会等平台实施“双诺双评”，镇村“诚信阳光计生行动”实现全覆盖，建立行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制。
　　二是实施“世代服务”提质工程。以满足群众需求为导向，推进世代服务机构升级改造，增加0－3岁婴幼儿早期发展、青春期健康教育、老年保健等功能区，推动服务对象由育龄群众个体向家庭全体成员转变、服务内容由计划生育/生殖保健向服务生命全过程转变，搭建“六位一体”的人口家庭公共服务平台。在该市各镇计划生育服务中心设立便民服务大厅，坚持以人为本、依法管理、便民维权、优质服务的核心理念，开展行政审批事项受理、流动人口办证验证、接受群众来信来访和投诉举报等一站式服务。优化办事流程，精简办证材料，压缩审批时限，实施“一站式”、“一条龙”、保姆式、跟进式服务，倡导急事急办、特事特办，推行便民服务全程代理制，方便群众办事，提升服务效能，按照“只跑一趟腿、只进一次门、只找一个人、办成一件事”的承诺，让群众在最短的时间内办成事，受到群众的普遍欢迎。
　　三是树立“抓计生就是抓民生”的理念。积极拓展人口计生公共服务功能，建立健全计划生育利益导向机制，着力提升计生家庭幸福指数。开展免费孕前优生检查。建立孕前优生管理服务信息系统，加强高危人群筛查和指导，开展孕前健康检查、咨询指导、怀孕生育随访等服务，今年该市已为&4530对待孕夫妇提供了免费孕前优生检查，给予优生咨询、健康指导等后续服务。
　　四是实施“生育关怀”工程。认真执行计生奖扶、特扶制度，现有奖扶对象28397人、特扶对象1634人，累计发放奖扶、特扶金8978.73万元。落实计生手术并发症对象特别扶助制度，确认935名特扶对象，发放特别扶助金232万元。该市财政每年拨款80万元，建立市人口和计划生育公益金，对计生困难家庭、患重急病的计生家庭成员和孤儿进行救助。实行独生子女父母补充养老保险制度，每年筛选35名计划生育特困家庭，为每户一次性投保2000元办理补充养老保险。推进“幸福家庭”建设。按照“镇有一景”、“村有一品”的原则，建成一批人口文化阵地，头灶镇人口文化园被评为盐城市优秀人口文化阵地。举办“幸福家庭”摄影大赛、“幸福家庭·和谐东台”人口文化节目调演活动、“唱响幸福”专场文艺演出和人口计生廉政书法比赛，提升家庭文明程度。在市实验初中建立“青苹果乐园”——青春健康援助主题馆，开展青少年健康人格教育，开展“关爱女工健康企业行”活动，为企业女职工免费健康体检，为连续服用避孕药（针）5年以上的妇女提供免费健康检查，提升家庭生命质量。开展“牵手致富”行动，多渠道全方位引领计生家庭勤劳致富。建立不锈钢产业、大棚西瓜种植业、特种养殖业、编织业等行业计生协会，由协会志愿者提供资金、信息、技术等方面的扶持，带动计生家庭创业致富，提升家庭发展能力。
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主办：盐城市人民政府 承办：盐城市人民政府办公室原东台市人口和计划生育委员会2015年度部门预算情况
原东台市人口和计划生育委员会
2015年度部门预算情况
一、部门主要职责
1、贯彻执行党和国家有关人口和计划生育工作的方针政策，拟订全市人口发展规划，提出人口与经济、社会、环境、资源协调可持续发展的政策建议，负责对稳定低生育水平、统筹解决人口问题的综合协调，协同有关部门推动人口问题的综合治理。
2、负责实施全市人口和计划生育中长期规划、年度计划和事业发展规划；对人口和计划生育规划、目标管理责任制执行情况进行检查指导和考核评估。
3、贯彻执行国家、省人口和计划生育法律、法规，拟订相关政策规定，负责协调推动有关部门、群众团体履行人口和计划生育相关职责，完善计划生育利益导向机制，促进人口和计划生育政策在教育、卫生、文化、就业和社会保障等工作中的衔接配合，会同有关部门出台综合治理出生人口性别比失衡问题的政策措施。
4、提出促进人口有序流动、合理分布的政策建议，制定流动人口计划生育服务管理规范和制度，建立流动人口公共服务、信息共享和区域协作机制，指导和开展流动人口计划生育管理和服务。
5、负责人口和计划生育统计工作，指导全市人口和计划生育信息化建设，参与人口基础信息库建设；组织实施人口和计划生育抽样调查、专项调查。
6、组织加强有关人口和计划生育重大问题的战略性、前瞻性研究，提出人口发展战略报告；组织实施人口和计划生育综合改革，建立健全人口和计划生育长效工作机制。
7、制定全市人口和计划生育宣传教育工作的规划，协调有关部门组织开展全民性人口和计划生育宣传教育。
8、依法管理人口和计划生育技术服务工作，制定计划生育技术服务、避孕药具使用的规范；对计划生育技术服务、药具发放、服务网络建设和科学普及工作进行管理、指导、监督；组织实施计划生育生殖健康促进计划，协同有关部门做好出生缺陷干预和艾滋病预防工作；组织计划生育科学研究，引进和推广计划生育新技术。
9、编报省、盐城市、市本级财政拨付的计划生育事业费和基本建设支出的预决算；检查监督各镇管理好计划生育经费；配合有关部门落实奖励扶助和特别扶助制度，建立并发展生育保险等社会保障制度；管理委机关及直属单位财务，协助国有资产监管部门做好本部门国有资产监督管理工作。
10、制定全市人口和计划生育系统干部队伍建设和教育培训规划并组织实施，指导人口和计划生育公共服务网络体系建设，指导计划生育协会、人口学会等社会团体的业务工作。&
11、承办和指导全市人口和计划生育信访工作。
12、承办市政府交办的其它事项。
二、基本概况
我委机关为财政全额拨款行政单位，共核定编制13&人，其中：行政编制12人，附属编制1人，实有人数10人。离休人员1人，退休15&人。我委共有6个科室。
纳入我单位部门预算编制的直属单位有：东台市计划生育协会、东台市计划生育指导站。
三、2015年主要工作任务及目标规划
主要目标：人口自然增长率控制在2‰以内，符合政策生育率保持在98%以上，出生人口性别比趋于正常，孕前优生检查覆盖率达95%，人口家庭公共服务体系转型覆盖率100%，计划生育奖励扶助政策全面覆盖。
一是在推进人口协调发展“三级联创”上下功夫。深入推进人口协调发展先进县（市）创建活动，落实计划生育目标管理责任制，严格执行“一票否决”制，坚持以市为关键、镇为重点、村为基础，强化任务落实，明确目标责任，构建政府主导、上下联动、部门协作、公众参与的创建工作机制。认真对照考核指标体系，逐项排查找差距、抓整改，确保创建目标任务落到实处。
二是在强化流动人口服务管理上出实招。健全流动人口服务网络，推行属地化、网格化、均等化服务管理，加快流动人口市民化进程，形成流动人口计生基本公共服务均等化的工作体系。开展“同片蓝天、共享幸福”主题活动，有效整合社会资源，搭建服务流动人口的平台载体，加强流动人口计划生育和健康服务，救助流动人口中的困难群体，开展文化传播、社会关怀、服务维权等各种活动，帮助协调解决就业创业、子女入学、社会保障等方面难题。
三是在治理出生人口性别比上求突破。开展集中整治“两非”专项行动，突出重点区域、重点环节、重点对象，加大“两非”案件查处力度，建立有奖举报制度，定期开展联合执法检查，对涉案单位和责任人，依法严肃处理，形成打击“两非”的高压态势。强化孕期服务和孕情监测，完善孕前检查、孕期保健、孕情监测、产后随访等制度，执行出生实名登记制度，从源头堵住管理漏洞。加强宣传教育，实施“圆梦女孩志愿行动”，&为女孩成长创造良好的社会环境。
四是在开展人口家庭公共服务上树品牌。积极开展优质服务示范站创建活动，引导镇级加强数字化服务站建设。坚持以群众需求为导向，深化服务内涵，拓展家庭保健服务。围绕家庭全成员和生命全过程实施健康促进工程，针对不同年龄段人口发放“生殖健康大礼包”，开展免费孕前优生检查、孕产期健康指导、避孕节育指导、0-3岁婴幼儿早期发展、青春期健康援助等服务项目，深入推进“服务十入户、满意百分百”行动，努力实现家庭健康服务全覆盖。
五是在深化幸福家庭建设上创特色。大力实施人口素质提升、家庭健康促进、家庭发展扶助、和谐家园推进和家庭文化建设五大项目，提升幸福家庭建设成效。落实计生奖扶、特扶、城镇非从业居民一次性奖励制度，推动奖励政策城乡全覆盖。推进牵手暖心工程，为计生家庭发展提供项目、技术、资金支持，加大计生困难家庭扶助力度，妥善解决失独家庭生活照料、养老保障、大病治疗、精神慰藉等问题，构建“多层次保障、多元化救助、多形式服务”的关爱体系。
四、预算收支情况
我单位严格按照市财政局下发的预算编制要求，坚持量入为出，量财办事，统筹安排各项收支，确保预算收支平衡。
2015年度收入总预算为3119.09万元，其中：财政拨款2209.09万元，预算管理行政事业收费收入800万元,专户管理行政事业性收费110万元。
2015年度支出总预算为3119.09万元，收支平衡。其中工资福利支出201.08万元，商品和服务支出64.21万元，对个人和家庭补助支出为&112.1万元,其他资本性支出2741.7元。
相关收支及三公经费的安排见附表。
对于2015年度部门预算的编制，我们对照本部门的主要工作职责以及明年的重点工作安排，本着实事求是、勤俭节约的原则，合理安排，既体现了实际工作的需求，又充分考虑财力的可能。&
2015年度市级部门收支预算总表&
部门：原人口计生委
单位：万元
一、一般公共预算拨款收入
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一、一般公共管理与服务
一、基本支出
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二、专项收入
二、项目支出
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三、政府性基金收入
三、其他支出
四、预算管理行政事业收费收入
四、公共安全
五、专户管理行政事业性收费
六、其他收入
六、科学技术
七、文化体育与传媒
八、社会保障与就业
九、医疗卫生
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十、节能环保
十一、城乡社区事务
十二、农林水事务
十三、交通运输
十四、资源勘探电力信息等事务
十五、商业服务业等事务
十六、金融监管等事务
十七、国土资源气象等事务
十八、住房保障支出
十九、粮油物资管理事务
二十、其他支出
当年收入小计
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当年支出小计
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上年结转资金
结转下年资金
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<TD class=et21 style="BORDER-RIGHT: #.5 BORDER-TOP: #.5 FONT-WEIGHT: 400; FONT-SIZE: 9 VERTICAL-ALIGN: BORDER-LEFT: #.5 WIDTH: 67.5 COLOR: #000000; BORDER-BOTTOM: #.5 FONT-STYLE: HEIGHT: 14.25 TEXT-DECORATION: mso-protection: locked visible" width=90 height=19 x:num="9.09
备注：填列“功能分类”时，该科目有数字的，要填列到项级科目。
2015年度市级部门公共财政预算"三公"经费等支出预算表
部门：原人口计生委
单位：万元
“三公”经费
因公出国（境）费用
公务接待费
公务用车运行维护费
公务用车购置
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东台民本审计赢得好口碑
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　　以促进各项惠民政策的落实为目标，查纠损害群众利益的问题为己任，把‘为民、惠民、利民’工作理念贯穿于审计工作的全过程。近年来，东台市审计局牢固树立“民本审计”理念，找准服务地方经济与维护民生利益的结合点和切入点，不断加大对事关人民群众切身利益的各类社会保障基金和多项涉农、惠农资金的审计监督力度。既得到业内人士的一致好评，也得到地方党委政府的肯定和老百姓的交口称赞。
　　围绕惠民政策　开展“服务型”审计
　　长期以来，在普通市民的感觉中，审计似乎跟他们的日常生活沾不上边。 近年来，东台市审计局把人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为审计工作的重点之一，进一步强化民生资金审计。
　　家住东台市时堰镇的钱恒林，是计划生育特殊扶持对象，去年她拿到了全额特扶补助款960元，70多岁的钱恒林逢人便说：“这都得感谢审计局的同志”。根据有关政策，钱恒林属于计划生育的特殊扶持对象，每月可以拿到补助款80元，全年960元，由于计算机系统出现故障，2010年的账面显示她一年只能拿到80元的补助款。在去年专项资金审计过程中，由于审计人员的细心比对，查出计算差错，并及时纠正，补助款才得以全额发放到位。
　　今年2－4月份，按照国家审计署的统一部署，该局由局长带队，抽调10多名审计精英，组成重大民生项目审计组，对全市12类18项社会保障资金进行了专项审计调查。审计涉及500多万人次以及海量的数据资料，通过审计摸清了20亿元社会保障资金筹集、使用、管理和效益情况，从6个方面揭示了存在的矛盾和问题，提出了完善制度、规范管理的建议15条，促进了全市社会保险基金、求助资金和福利资金的规范运作。
　　围绕惠民工程　开展“跟踪型”审计
　　东台市审计局紧贴“城乡一体化建设”步伐，狠抓民生工程项目的跟踪审计，积极开展工程建设领域突出问题的专项治理， 将事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来，把审计监督贯穿于建设项目全过程。既对人民群众关注度高的热点项目积极开展效益审计，又在依法核定工程造价的基础上，加强了对项目开工、重大设计变更、工程管理等方面的审计监督，充分体现了审计“免疫系统”功能。1－6月份，该局完成125个工程项目的竣工决算审计，核减工程造价5721.19万元，核减率达9.5%。此外还对开发大厦、开发大道、农委大楼、人才公寓、临海高等级公路、时堰内河港等8个投资约18.17亿元的重点工程实施了跟踪审计，通过审计直接节省财政性资金2315万元。
　　围绕惠民项目　开展“结合型”审计
　　近年来，东台市审计局围绕市委、市政府每年确定的为民办实事工程，及时将领导重视、群众关心的社会问题作为审计的重点内容，切实加强审计监督，确保专款专用。他们重点关注保障房建设资金、支农和惠农及扶贫资金、城乡最低生活保障资金、社会保险基金等民生资金使用和管理状况，严肃查处挤占挪用、虚报冒领、损失浪费行为，着力揭示和查处政策执行不到位、政策目标未实现以及损害群众利益的突出问题。把民生审计贯穿于各项审计工作之中，形成了促进改善民生的整体合力。 (董申纪)
主办：盐城市审计局&&地址：盐城市迎宾北路236号&&邮编:224001&&苏ICP备号