自然保护区巡护管理――第五章自然保护区管理计划
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文章编辑：叶珍林
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自然保护区管理计划
&&&提要:自然保护区管理计划是指导自然保护区开展科学管理的重要文件。任何一个自然保护区都必须制定管理计划，建立实施、监测与调整管理计划的机制。管理计划是衡量一个自然保护区管理水平好坏的重要标志，是科学化、正规化管理的需要。制定管理计划的过程既是发现问题、寻求解决问题的方法的过程，又是培训自然保护区工作人员的过程。本章主要概述管理计划的基本概念，讨论如何确定自然保护区的总体目标与具体目标以及自然保护区管理目标与措施的关系，详细制定自然保护区管理计划的一般步骤、管理计划的基本内容与提纲，以及如何监测与评估管理计划的实施。
&&&&学习目的:了解什么是管理计划、制定管理计划的重要性以及管理计划制定的步骤。
&&&&&&&&&&&&&&第一节&&&管理计划的概念
&&&&&&&&&&&&&&&&一、什么是管理计划
&&&&管理计划是指导和控制自然保护区资源管理工作，为自然保护区争取资金和设备的重要文件，是自然保护区各项管理活动协调发展的重要保障条件。管理计划的核心是要提出一系列有时间约束、措施保障、可实现、可度量的目标，以此指导自然保护区的管理工作。这些目标构成管理计划的框架，确定每一个管理时期应该采取什么行动，怎样采取行动，采取这些行动所需的人、财、物条件。
&&&&管理计划为特定时期&(一般为5年)内的管理工作提供框架性的指导，它是制定各个管理阶工作计划&(如年度工作计划)的依据。在制定管理计划的过程中，可能有很多意想不到的问题会在具体实施时暴露出来。所以，管理计划应根据新情况的出现，特别是在执行年度工作计划过程中反馈的信息，及时进行调整。
&&&&管理计划不应是保护区所有生物学资料的罗列或纯科学的描述，因为它的使用者可能不是科学家，而是计划部门的工作人员、保护区管理人员或当地政府部门的官员，他们容易被那些冗长的技术说明或专业术语所困惑。
&&&&&在资料不很完善的情况下，可以通过编制临时计划来缩短计划制定过程。&这一临时计划将被一直使用至管理计划正式制定出来。对某些保护区来说，制定一个临时计划是可以接受的，而且是必不可少的。
&&&&&&&&&&&&&&&&&二、管理计划的作用
&&&&管理计划是一个非常有用的管理工具，它可以帮助管理人员合理安排和充分利用自然保护区现有的人、财、物资源，保证管理措施的顺利实施。当现有的人、财、物不能满足管理目标的需要时，管理计划还可作为寻求当地群众、政府部门及社会各界支持与资金投人的有力工具。&&&&&&
&&&&管理计划的编制过程也是对管理人员进行培训的过程。通过参与管理计划的编制，可以让保护区各级管理人员充分了解保护区的管理过程，认知各自岗位的作用以及他们与管理目标的密切关系。
&&&&&每一个自然保护区都应有一个管理计划，这已成为一条公认的原则。管理&计划是衡量一个自然保护区管理工作好坏、管理水平高低的重要指标。
&&&&&此外，管理计划还有如下方面的作用:
&&&&&――为评估管理工作的效果提出办法和依据;
&&&&&――帮助保护区组织人力，筹集资金;
&&&&&――为新参加工作的人员提供指导，确保工作顺利进行;
&&&&&――有助于与国家保护管理工作相协调;
&&&&&――使管理目标和具体措施能够体现出上级的政策性;
&&&&&――推进保护区与有关组织机构间的交流与合作。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&第二节&&&管理计划编制的步骤
米勒1978年提出编制管理计划需要16个步骤。其中有些步骤必须按一定的顺序进行，而有的步骤可以同时进行。在实际工作中，计划编制人员还可根据具体情况，对这些步骤进行必要的调整。其实整个管理计划的编制过程可以按工作的逻辑顺序概括加八大步骤或阶段，即:组建队伍、收集资料、分析评价、功能区划、确定管理项目、准备管理计划草案、提交管理计划、修改管理计划。每个阶段又包含一些具体的工作。必须指出的是，这些步骤是一个完整的工作程序，它通过对现状的评估来规划未来。因此，形式、术语和顺序都不是重要的，重要的是如何解决保护区管理中存在的问题。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&一、组建队伍
&&&&成立临时的管理计划制定工作组，常常由3-6人组成。参加管理计划制定的人员最好具有多方面的知识和技能，有参与意识，并能与公众进行广泛的接触和交流。应聘请有经验的咨询专家与工作组一起工作，提供技术指导，确保野外工作组提供的信息准确有效。
&&&&工作组应包括以下几方面的专业人员:
&&&&&?资源计划与管理;
&&&&&?保护区管理;
&&&&&?生态学和生物学;
&&&&&?农村社会学;
&&&&&?资源或社会经济学;
&&&&&?林业或/和社会林业;
&&&&&?农业或/和混农农业。
&&&&&其他方面还有旅游、地区开发、少数民族政策、土地政策、非政府组织等。&&&&&上述人员最好是来自所在保护区的工作人员。
&&&&&因为管理计划的实施最终必须依靠自然保护区各管理层次的人员，同时还&必须得到当地群众的支持，所以在管理计划的制定过程中，应有各管理层次的&人员参与。除须征求专家的意见外，还需要征求居住在保护区内外群众的意见。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二、收集资科
&&&&收集资料包括两方面的工作:进行外业调查，收集第一手资料。一是收集二手资料&(即现存的资料);二是
&l、二手资料的收集
工作组成立后，第一项任务就是收集保护区如下方面的资料:
?保护区建立的批件和地图;
?地形图和专题图(植被图、分布图、生境类型图、物种分布图);
?卫片和航片;
?过去的各种计划;
?保护区历史&(包括边界变更);
?目前边界的位置图及界定方式;
?有关方面工作的调查和野外工作报告;
?所有的科研论文;
&&&&?周围社区的社会经济资料和土地利用情况;
&&&?财务报表;
&&&?人事档案;
&&&?基础设施建设;
&&&?目前的设备状况;
&&&?维护中存在的问题;
&&&?巡护报告;
&&&?旅游材料。
&&&&对上述资料从数量和质量两方面进行评价与分析，确定是否还需收集新的资料，以便形成一个初步的方案。
&&&&2?外业调查
&&&&如果二手资料不能满足需要，还要进行外业调查，收集新的资料，核对和更新现有的资料。在进行外业调查前，要与当地熟悉情况的有关人员会谈，尔;后与保护区工作人员一起评价所需资料，再到野外进行实地考察，然后制定出外业调查计划，提出外业调查的目标、步骤、时间安排、所需人员及仪器设备、地图、航片等。为了加快调查进度，可同时进行各种专业的外业调查。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&三、分析评价
与周边社区的关系进行全面地分析评价。通过查阅文件和野外调查，找出影响自然保护区有效管理的限制因素。这些限制因素可能有环境方面的，也可能有经济、政治、行政或法律方面的，可能有保护区或周围社区的地权纠纷，也可能有保护区管理的问题、集水区退化的问题以及部门间的协调问题。保护区领导应参与限制因素的分析评价，这样做有助于在日后的管理计划制定阶段提出更加现实可行的解决方案。
&&&&通过分析评价，提出问题，找出问题的因果关系，为提出合理的管理目标奠定基础。管理目标是管理计划最基本的部分，一般涉及以下方面的内容:
&&&&&?科学研究;
&&&&&?荒野地保护;
&&&&&?物种和遗传多样性的保护;
&&&&&?环境效益的维持;
&&&&&?自然特征和文化遗产的保护;
&&&&&?旅游和娱乐过程中的宣传教育;
&&&&&?自然资源的持续利用;
&&&&&?传统文化的保护等。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&四.功能区划
&&&&为了提高对保护区的管理效率，还需在分析评价的基础上提出保护区功能区划的方案。功能区划就是将保护区分成若干管理区域。根据各区域的功能特点提出有针对性的管理措施。功能E划分的数目与类型需根据保护区本身的特点确定，如果是国家公园，应鼓励有控制的生态旅游;如果是绝对保护区，则应禁止一切旅游活动。
&&&&根据有关法规，我国的自然保护区一般被区划为3个基本功能区，即核心区、缓冲区和实验区。核心区的主要目的是保护重要生物区系或物种的繁殖场所，区内不允许开展旅游和破坏性研究活动。缓冲区是位于核心区外网的环形地带，其功能是缓和或阻隔保护区周边或实验区内高强度人为活动可能产生的各种干扰。实验区是保护区开展多种经营活动的场所，它还可根据保护区的特点分成若干亚区，开展旅游、步行、观鸟和生态研究等活动。见图5-1。
图5-1&自然保护区功能区划的一般原则
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&五、确定管理项目
&&&&完成功能区划后，还要确定管理项目。功能分区是明确保护区各部分开展活动的基础，管理项目则强调管理活动完成的方式、涉及的人员、需要的资金和设备等。主要项目有:资源保护、经营活动管理、科研监测、行政及后勤保障等。
&&&&1.资源保护
&&&&主要涉及自然环境和文化环境，通常是关于物种、生境、火、洪涝、古生物、建筑和某些人类历史遗产等资源的保护。某些特征对于不太了解的人来说可能没多大意义，但对当地人来说却具有重要意义。这些特征均应在管理计划中给予充分重视。
&&&&2.经营活动管理
&&&&人类对保护区内资源的利用是最复杂的，它涉及到许多方面。人类利用活动的管理项目必须与保护区的特定用途相符合。每个保护区都应列出各功能区允许或禁止的活动，这对计划制定人员是一个重要的参考。管理计划必须包括各方面的习惯用途以及公益项目如游乐、教育、公众意识、推广等项目的管理。
&&&&3.科研监测
&&&&保护区的有效管理很大程度上取决于科研监测。获取大量信息对于管理工作十分重要。在调查初期，由于时间限制，不可能涉及到所有信息，特别是生态过程和种群方面的数据，因此必须进行补充调查。监测计划的步骤和方法应标准化，以满足其他管理目标的要求。
&&&&4.行政及后勤管理
&&&&使保护区运行的基础是人力和资金。因此，有必要从以往的管理计划中了解人、财、物资源的需求。为了有效使用资金，尽可能采用当地制造的设备，雇佣当地社区群众参与土木工程建设、道路建设等。一些特殊设备如车辆、船只、野营设备等需要维护、保养和充足的燃料，这些经费也应一一列人预算。
&&&&&确定管理项目以后，还要提出实施管理项目所需的各种设施和设备，以及相应的预算要求。预算依据应符合国家的规定。
六、准备管理计划草案
&&&&上述步骤完成以后，就可以制定出管理计划草案，并送至各级政府有关部门审阅。应采取标准化的程序，确保草案计划被有关机构审批。政府部门的参与对于项目实施是至关重要的。除一般的评述意见外，还可以设计一个问卷调查表，连同草案一起送至有关人员。由于时间短，可能影响他们对管理计划全面审阅，在这种情况下，通过官方渠道就某些具体问题进行评述，以消除在项目实施中可能出现的冲突和误解。另外，还应邀请科学家和技术专家审阅管理计划草案，请他们就计划涉及信息的准确性和技术资料提出意见。
&&&&收到审阅人员的评述后，计划编制小组还需对管理计划方案进行必要的调整，最后的结果应提交上级主管部门批准。
&&&&一般情况下，管理计划一经批准，还需要组织编制行动计划。行动计划就是管理计划的具体实施计划。在行动计划中，管理计划的各项目标将按优先顺序排出，行动计划的批准应遵照政府制定的程序进行。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&七、提交管理计划
&&&&管理计划经有关部门批准后，就可以出版和分发。出版应采用统一的标准格式。为便于内容更新，建议管理计划报告装订成活本。
&&&&应将管理计划送交有关人员阅读。这些人员一般应包括国家、地区和社区的有关领导;有关的政府官员;保护区中层以上的管理人员;其他政府部门官员，特别是管理和经营方面的决策人员;有关的执法部门;与保护区有关科研人员;有关的国际组织;主要国际机构和国内捐款单位的代表;非政府护组织;社区领导和当地共同利益者。另外，保护区还应留出足够的备份，供筹措资金或其他活动使用。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&八、修改管理计划
&&&&管理计划的期限通常为s年，它的修改可在短时间内完成。监测活动应是管理计划的组成部分。在目标和行动计划确定以后，评价工作就可按照每项活动的评价指标进行。有关部门将实地检查各项活动的实施情况，审阅各种报表，提出评估意见，供修改管理计划时参考。保护区管理计划的编制应被视为一个动态循环的过程，必须在实施过程中不断修改和完善。有的项目活动可能在设计阶段没有暴露出问题，而在实施过程中才发现与管理目标背道而驰。只有对项目活动实施跟踪监测，才能保证项目活动沿着正确的方向发展。一旦发现问题，必须及时修改项目活动、项目目标、管理计划和行动计划，更新技术资料。
&&&&管理计划的附图一般应包括以下信息:
&&&&&?保护区的位置&(有政府的行政边界、机场、道路等);
&&&&&?边界历史;
&&&&&?地质状况;
&&&&&?集水区和水体情况;
&&&&&?森林类型分布和土地利用规划;
&&&&&?当地不同风俗习惯的群众;
&&&&&?伐木、道路、主要步径位置;
&&&&&?土地利用现状;
&&&&&?保护区边界扩展的情况;
&&&&&?经营区和缓冲区区划的情况;
&&&&&?乡村经营管理区的情况;
&&&&&?缓冲区内农业发展状况等。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&第三节&&&年度工作计划的编制
&&&&编制人员还需要在管理计划的基础编制一个年度工作计划，提出最近一年里需要开展的项目活动和预算表。一旦年度工作计划获得批准，它将成为今后一年的工作指南。
&&&&对保护区的日常活动提前作出计划有助于管理人员提高工作效率。但由于会有意料不到的事情出现，所以各种计划和预算应有足够的灵活性。年度工作计划是以管理计划为基础的。如果项目活动因意外情况发生变更，年度工作计划在实施过程中也会随之发生一些变动。
&&&&一个好的计划能使管理人员在关键时刻从事最需要的工作，但计划的实施依赖了许多因素，某些因素是不以管理人员的意志为转移的，如购买设备、招聘工作人员、预算审批、天气情况、自然灾害等因素都可能不同程度地影响计划的实施。
&&&&&&&&&&&&&一、年度工作计划的内容
年度工作计划一般包括以下几个方面的内容:
?保护区建立的，情况、保护区的资源和公众利用保护区资源方面的简要描述;
?管理中存在的主要问题;
?管理的限制因素&(如行政支持不足、人员缺少、设备不足等);
?现有设备和基础设施的状况及可利用的程度;
?人员名单&(职位、培训、野外工作)，包括组织机构图;
?实施管理计划取得的成绩;
?列出第二年需要完成的工作;
?依照优先顺序，列出完成计划所需要的工具和设备;
?依照培训标准和人员变动列出完成计划所需要的人事安排;
?成本预算，提出外部资金筹措方案;
?各种活动的时间安排表和全年工作分配表。
&&&&&&&&&&&&&&&&&二、年度工作计划编制
&&&&年度工作计划的编制一般包括以下一些步骤:
&&&&&?在管理计划中列出年度计划的活动内容，以及上年未完成的工作，新出现的需要完成的工作和优先行动计划。
&&&&&?对活动内容用符号进行分类，看哪些是紧迫的，哪些是优先完成的，有些是重要而必须完成的，有些是必要但不是紧迫的，有些是条件&(如时间资金人力)允许可以完成的，否则可推迟完成。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&?在一定时期必须完成的活动，应注明完成日期。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&?对那些有赖于其他活动完成才能进行的活动进行标记，并写明提前完成的活动是什么。
&&&&&?年度工作计划表编制。首先从最紧迫的工作开始，标示出其时间长短，然后是次重要的工作或必须依赖于这一工作的后续工作。工作量应在一年中平均分配，注意无论在任何时期均应有额外人力以备紧急时用，某些季节可能需要更多的人员，如干旱季节的防火人员;游客骑车旅行也是季节性的或仅在一年中某一特殊时期才有的活动。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&?一旦活动表安排完毕，就可作为全年的工作指南，之后管理人员可开始
准备部门的或个人的工作日程表。
&&&&?如能准备一个全年经费开支图是很必要的，因为有些政府机构经费控制非常严格，管理人员经常检查经费开支，确保管理工作能够在规定的日程和经费分配限额之内顺利完成。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&三、单项工作计划
&&&&用来指导具体地点的管理，如游泳设施、保护区建筑、游客中心资料展览等活动，在单项工作计划的制定和评价中，应遵循下列几项原则:
&&&&?人工建设尽可能少影响自然生态系统，如有些道路造成河流不畅，从而引起滑坡;有些建筑设施使野生动物产生惧怕;排放的污水影响自然环境等。
&&&&?建筑设施应尽可能自然些，不应在自然环境中占主体，也不应有损或减弱核地区的自然风貌。
&&&&&?尽可能用当地的建筑材料。如石头、木材、竹子、泥砖等，少用外来材料如有棉砖、水泥砖和过分华丽的装饰材料，建筑物应是地方风格的，并与周围环境协调，比如，旅馆建在山脊上，能够俯瞰整个地区，比旅馆建在山下要好，色调要与周围协调。
&&&&&?建筑物的合适位置除考虑以上几方面外，还应考虑其功能和作用。例如，资金经常白白投在没人居住的巡护岗所或观察塔里。实际上那T没有什么可观察的。
&&&&&?在建筑物位置确定以前，应对道路和人行流向作出安排，如果旅游设施和行政办公处没有多大的关联，最好将二者分开建设。对于一个楼群，如将停车场建在一侧，循环单向道路比双向道路更好，因为双向道路易在繁华区堵塞。同样地，在信息中心，展品和展框应顺序排列，以使游客在展室内能够单向流动，方便出人。
&&&&&?道路和步径应自然一些，路径应根据地面状况而设计，要减少侵蚀，保持一定的斜度以利排水。
&&&&&?尽管道路是用来使游人接近野生动物的，但道路不应建在敏感的地区，如小鸟饲养地，而应建设一些弯曲崎岖小路和"假警察"，目的是让游客控制车速。弯曲小路也利于接近野生动物，但道路建设的要宽一些，既利于停车，也利于观察野生动物时不至阻碍交通。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&保护区管理计划提纲及说明
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&前言
&&&&这一部分由保护区领导，省政府要人或有声望官员来写，说明管理计划被国家&(林业局)、省&(林业厅)和其他有关政府、部门、社会团体的认可。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&执行概要
&&&&这个部分很大程度上是为方便上级部门领导阅示而写的。主要包括保护早的意义和价值;保护管理中存在的问题;管理目标;管理方案等。&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&第一部分&&基本情况
&&&&从文献、科研报告或其他渠道收集生态系统各组分的资料，不足的话，气需补充调查，随着新信息的获得，还需要一定的修改，资料尽可能准确和完整叫&&&&首先要有底图。底图包括保护区目前的边界、水系、高程点、道路、居厩区、乡镇等，图边经纬度线间隔15'-30'，其他类型图大部分是以底图为某夜采用同样比例尺绘制的。管理计划报告中的专题图比例尺可能1:20万或1:10万，工作用地形图比例尺最好是1:5万或1:2.5万。比例尺以线条表示而不农用数字表示，以免比例尺因缩放而改变。为便于修改，图面文字建议采用字模，用两种文字&(中文和英文)标注。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&(一)位置、面积和道路&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&包括保护区边界的位置和面积&(而或而z为单位)，保护区在省、县、社区的位置。主要城镇位置及其到保护区的路线和距离。区内道路&(采伐道、小路)系统和冬季积雪对道路的影响。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&位置图包括边界、行政单位、机场、主要道路、主要城镇、保护区在省县的位置。
&&&&(二)保护区建立的历史和法律地位
&&&&保护区建立的原因和政府的认可，如果边界作过修改，要提出依据是什么，并附边界变更图。
&&&&(三)自然条件
&&&&1.气候
&&&&一般性气候描述，如干燥大陆性气候，热带湿润气候;气象因子描述，如平均年、月降水量、最高最低温度、光照强度、风速、相对湿度等;资料来自附近气象站，文中要列出站名。
&&&&2.地形和地貌
&&&&主要地形，如高原、山丘、山地、河流、湖泊、温泉等及其与地质结构的关系。数据可从测绘局、地勘院及科研报告中获得。
&&&&3.地质
&&&&简要描述地质状况，如岩床类型、地质年代、主要断层和温泉位置等，不必详细讨论地质历史和地质构造，但影响地上植被和土壤的岩石特征描述是必要的;经济地质也要包括，如矿物、煤、石油、天然气、建村等。
&&&&4.岩石
&&&&岩类图是反映岩石组成的，某种程度上讲，它比地质图更有用处，由于下面的岩石类型决定着地上植被和土壤类型，对于保护区管理人员来讲了解这些是很重要的。如果该地区在地质方面具有很高的意义，应进一步简要描述地质构造和地质图。
&&&&5.土壤
&&&&土壤类型，质地，结构，土层厚度，土壤肥力，渗透性，抗旱性以及土壤类型分布图。
&&&&6.水文
&&&&主要水源，河流，集水区，湖泊，池塘，水位，水质，排水情况。如果需要流量，放在附录中。集水区图也是必要的。
&&&&(四)生物资源
&&&&l.植被
&&&&简要描述主要植被类型及其结构与组成，指出它的指示植物和优势种的名称、胸径、高度，通过与世界上其他地区同类型相比，说明它的多样性;此外，植被变化、采伐、火险、偷伐、药用植物、珍希、濒危、地方特有植物也垃提到。植物名录放在附录中。
&&&&需要原始植被图和植被分布现状图，用于植被变化的比较。
2.动物区系
&&&&简要描述野生动物分布和变化趋势。列出哺乳动物，鸟类，爬行和两栖动物，鱼，蝶类，蛾类，昆虫及其他重要的元脊推动物名录&(中文名、拉丁学名、俗名)，注明是属于珍稀、濒危、特有种、还是留鸟、候鸟，以及种群数量和密度，同时注明资料来源&(如果没有发现，但预测会有，可以注明可能性)，名录放在附录中。最好有动物分布图，这种图是将底图放在公里网格上绘制的，水系和关键的点要标在图上，网格大小决定于保护区面积，神农架林区kmx2km比较合适，每一个种单独绘一张图。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&3.研究简史&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&简要解释早期的研究历史，注明研究人员、日期和课题名称。与保护区划系不大的研究不必列入管理计划。这部分内容还应包括正在进行的研究&(特是已应用于管护工作)，主要研究报告列人附录。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&(五)人口和土地利用&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&1.行政关系和人口
&&&&描述保护区与省地县的隶属关系，以表格形式列出有关部门的人口状况。
&&&&2.交通工具&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&保护区里及周围的道路状况，路权。
&&&&3.居民&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&少数民族，语言，风俗习惯等，需要的图有民族和语言区划图、生产和生活区域图、保护区内以往森林采伐区域图。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&保护区的土地权属:
&&&&?主要人类活动和经济状况;
&&&&&?居住条件和生活方式;
&&&&&?人类活动对保护区的影响。
&&&&4?文化历史
&&&&史前文化。纪念碑，文物古迹等文化遗产。
&&&5、土地利用
&&&&保护区内和保护区周围社区总的土地利用情况。
&&&&(六)当前的管理项目
&&&&简要列出保护区目前的管护项目，如边界标定，生境恢复，野生动物监测，可能的话，描述执法情况和效果，如自从实施防火计划以来，一直未有火灾发生，但仍需增加防火设备，通讯器材，机动车辆。
&&&&(七)旅游
&&&&旅游趋势，当前的旅游设备和进行的活动，经济效益，保护区受到的影响，有人负责旅游管理吗?有旅游宣教材料吗?
&&&&(八)合作
&&&&以年代顺序和表格形式描述各种合作或资助项目，包括它的类型，资助者，项目实施期限，结果。
第二部分&&评价与结论
&&&&(一)保护区合理性论证
&&&&概述保护区的价值和意义，包括它在国家自然保护区中的地位和排序，国际重要性，环境保护作用。旅游现状和潜力，生物多样性价值&(生境类型和重要性、地方特有性、特别的野生动物类型)。
&&&&（二)管理目标
&&&&如果目前己有管理目标，应给予评价，如果过去的管理目标比较抽象，应提出总体目标，如果有修改过的管理目标，也应提出来。
&&&&(三)保护区管理和发展现状
&&&&I.人力
&&&&以表格形式给出保护区职工的详细情况。包括有职工人数，职位，临时工或正式工，是在局机关工作还是在野外工作或在哨所，还有教育背景，胜任工作情况，培训情况，是否有些空缺位置&(如果有，解释为什么)，野外工作和生活条件。
&&&&提供一个保护区的组织机构现状图。如果图况复杂，给以讨论和解释。
&&&&2.基础设施和设备
&&&&检查保护区的某础设施和设备情况&(特别是管理站、哨和所)，提供一个详细的设备使用地点、使用状态&(使用良好或需要更换)和基础设施的建筑类型等方面情况，把它放在附录中。
&&&&3.主要威胁和管理方面问题
&&&&逐条列出对保护区完整性方面的威胁因数以及管理中存在的问题。下面是关于神农架保护区的例子&(不一定全面)
&&&&(1)威胁
&&&&&?低海拔落叶林遭受严重择伐，导致一些种类所剩无几;
&&&&&?高海拔冷杉林的砍伐或火灾寻致原始生境的破坏，代之以高山草甸和箭竹丛;
&&&&&?植物和薪柴的采集;
&&&&&?水土保持功能减弱，导致径流和洪水日趋严重;
&&&&&?低海拔森林具有丰富的生物多样性，仅占保护区面积的10%，还面临着农业蚕食的压力，特别是保护区的东北部;
&&&&&?1W0-1982年期间的采伐为保护区留下可以通向所有地方的采伐道;
&&&&&?除起伏不平的喀斯特地形和陡峭地带，保护区大部分地方遭受了严重采伐;
&&&&&?高海拔地带的冷杉林更新很差，需要长时间的人工造林;
&&&&&?保护区内有17个村庄，居住着82山口居民;
&&&&&?分给每户一定土地，可以采集和砍伐薪柴&(合同5年)，但资源利用上没有任何限定和监测;
&&&&&?村民有限的经济创收活动，偷捕野生动物现象禁而不止。
&&&&(2)管理问题
&&&&&?管理能力有限，人员不足、设备不足、资金不足、培训不足;
&&&&&?管理体系和管理机构设置不合理;&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&?对生态、生物和管理方面进行系统的监测与评估不够;
&&&&&?保护和执法的制度不够有效;
&&&&&?对巡护人员拘捕、处理偷猎者的激励机制非常有限;
&&&&&?通讯网络不够完善;
&&&&&?交通不便利;
&&&&&?缺少有效的方法促使保护区内居民持续利用资源;
&&&&&?推广人员缺乏社区需求评估和社区组织的技能;
&&&&&?当地社区未能从保护区的建立中获得多少益处;
&&&&&?当地社区很少参与保护区管理计划的制定;
&&&&&?日常运行费用不足;
&&&&&?规章制度不完善或缺乏效力。
&&&&(四)管理中的限制因子
&&&&1.面积、形状和道路
&&&&(1)面积&&保护区目前的面积是否能满足野生动物季节性的生境要求，特别是对那些重要物种;是否考虑到人口增加，耕作需求，采伐道路，道路建设和不能用于其他开发活动的土地限制因子。
&&&&&(2)形状&&保护区的形状如何受到居民和其他开发活动的影响。比如，神农架保护区两个分离的核心区，西双版纳保护区镶嵌分布，武夷山保护区需要建设走廊带。
&&&&(3)道路&&保护区内和临近的道路情况。站、所、卡间通讯距离，与村、乡镇的距离，冬季路面情况，道路质量等方面的限制因子。
&&&&2.法律地位
&&&&对保护区法律地位进行评价，根据现有的法规提出有关问题，可能的话，对省和国家级保护区进行比较，如果是省级保护区，何时、怎样变成国家级保护区。
&&&&3.功能区划分
&&&&描述和讨论目前的区划情况。如神农架保护区分为核心区、实验区和经营区。每个区的概念和允许进行的活动分别是哪些7划区是按照条例进行的吗?如果是，与实际符合吗?核心区有无道路或旅游设施?功能区需要重新划分吗?功能区有必要进一步细分吗?
&&&&4.社区问题
&&&&描述边界及保护区与社区的关系。分析这种关系的正、反影响和冲突，为什么需要社区参与边界确定、功能区划分以及管理计划制定。
&&&&可能的问题有:
&&&&&?需要建立一个当地社区共同利益委员会，以改进土地管理水平，减轻保护区的压力;
&&&&&?社区需要从保护区受益，以赢得社区对保护区的支持;
&&&&&?需要消除社区对保护区战略目标的误解和冷漠不关心;
&&&&&?允许社区从事对保护区管护无影响的传统活动，保证社区权益;
&&&&&?需要与社区签定正式协议;
&&&&&?还有社会经济方面的。
&&&&5.生境代表性
&&&&讨论保护区总的生境代表性。保护区是否包括了该地区重要的生境。如神农架自然保护区，最有价值、生物多样性最丰富的低海拔处落叶阔叶林仅占保护区面积的10%，大部分生境已长期的变为农地或居住区，仅有部分现分布在陡峭、偏僻的石质山地。如果不对生物多样性景观区进行保护，同时采取积极的人工措施，景观区内的生境难以恢复。恢复生物多样性景观区的生境和高海拔冷杉林有两个方法，要么扩大保护区，要么提供有效的管理。
&&&&6.边界确定和标定
&&&&&目前的边界是何时、怎样标定的?过程如何?所有相关利益者都参与了吗?所有边界都做了野外标定吗?还需要进一步的标定工作吗&(如村庄周围需要采用活体标定，边界需要调查或立碑等)。
&&&&7.环境教育
&&&&保护区是否有环境教育计划，如果有，指出不足之处。目前，神农架似乎还没有保护区、省或县资助的环境教育项目。现有的一个小型推广项目是关于火灾防控的。诸如保护区需要什么类型的教育材料?首先应该针对哪些人进行教育&(学生、政府官员、当地群众门这样一些问题都应心中有数。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&第三部分&&管理方案
&&&&管理方案是实施管理计划的具体行动，需要详细来写，包括项目内容，人员需求，时间安排，实施地点。
&&&&(一)目标
&&&&l.管理目标简介
&&&&是管理计划的核心部分，需要严谨措辞。所有的管理、研究和开发活动的目的都是为了实现总的管理目标。
&&&&保护区有多大程度能满足游乐需要，同时保证与保护的协调。
&&&&由于目标不清楚而使管理工作混乱的情况并不罕见，比如这样的目标:"保护自然"或&"保护野生动物"，即使像&"金丝猴保护"这样的目标仍然是模糊的。下列4个目标的侧重点是不同的:
&&&&&?最大程度地保证金丝猴种群的需要;
&&&&&?观赏金丝猴;
&&&&&?加强金丝猴行为的研究;
&&&&&?保护金丝猴的自然生态系统。
&&&&这4个方面总的目标都是要保护金丝猴，但各有侧重。
&&&&第一种情况:金丝猴是第一优先保护对象，甚至不借以其他种为代价，禁止一切对金丝猴有影响的旅游活动。
&&&&第二种情况:服务于游人是主要目的，因此，保护区应购买游乐和休闲方面的设备。
&&&&&第三种情况:强调科学研究。应建设研究所或研究站，购买实验仪器，增加科研人员。
&&&&&第四种情况:强调整个生态系统的综合管理。禁止一切人为干扰。
&&&&&2.管理目标的内容
&&&管理目标主要有以下几个方面:
&&&&?科学研究;
&&&&?荒野地保护;
&&&&?保护物种和基因多样性;
&&&&?维持环境效益;
&&&&?保护自然和文化遗产;
&&&&?游乐活动;
&&&&?宣传教育;
&&&&?自然资源的持续利用;
&&&&?维护传统文化的价值。
&&&&3.管理目标分类
&&&&管理目标可分为短期、中期和长期目标。
&&&&(二)法律地位
&&&&保护区的地位变化，边界扩大，需要政府批准，有些需要通过立法加以保护，必须按照合理的程序进行。
&&&&(三)边界和分区
&&&&1.边界
&&&&不论保护区边界是否发生变化，必须进行描述&(放在附录中)，内容有:
&&&&&?保护区没有包括该地区具有的典型生境;
&&&&&?保护区的主要生境被改变，但通过扩大保护区面积使其不受干扰而能够
&&&&&?动物迁徒的通道建立走廊带;
&&&&&?保护区太小，不能保护主要物种和生境;
&&&&&?不理想的退化林地从保护区划出(必须慎重考虑，主要两个方面，一是如果在保护区里，它的管护需要经费，二是如果划出，可能会开发利用，对保护区产生不利影响，保护区无权控制)。
&&&&上述任何一点或几点均可成为保护区边界改变的理由。
&&&&&注:神农架自然保护区提出的生物多样性景观区是一个很好的设想，但很难成为现实，或近期内不会成为现实。因此，保护好保护区内的主要生境&(特别是阔叶林)非常重要。神农架保护区的边界需要进一步审阅，这时以通过比较生境分布图和目前的边界图进行。
&&&&&如果管理计划中提出了边界变动问题，下列活动应得到充分重视，如果没&有边界变动，只需讨论其中部分活动。
?公共关系;
&&&&?草图;
&&&&?协商;
&&&&?初步标记;
&&&&?全球定位仪标记;
&&&&?准备成图;
&&&&&?人工和自然材料标定;
&&&&&?边界维持计划。
&&&&边界变更图:用虚线表示出边界变化的地区，管理计划中要求的图可通过缩小底图而得到。
&&&&2.功能区
&&&&保护区功能区划分是合理管理土地，解决保护与利用冲突的一种有效方法。保护区功能区的划分方法和数目各保护区不完全一样，也不应该一样。正如保护目标各保护区间不尽相同。绝对保护区只有一个核心区，其他类型的保护区或国家公园可能有几个功能区。1986年林业部颁布的《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》规定保护区可划为核心区和实验区两个功能区。核心区:严格保护的区域，只允许进行非破坏性的研究工作，不许开展旅游活动;实验区根据保护区的具体条件和管理要求，可划分成几个亚区，比如:
&&&&&?荒野地亚区;
&&&&&?生境恢复亚区;
&&&&&?宣教、旅游亚区;
&&&&&?科学实验亚区;
&&&&&?限定性亚区。
&&&&1995年，神农架林区政府批准神农架自然保护区分为3个功能区。核心区:面积551&664亩，占保护区总面积的52.2%;实验区:139&038亩，占13.15%，这两个功能区的管理饲部颁标准。其余34.65%&(336&303亩)划为经营区，在经营区可以种植经济树木，饲养家禽，建立保护区管理局，从事被保护区准许的生产等资源利用和开发活动&(注:国家有关规定不允许开展上述活动，除非限定于实验区的亚区内)。
&&&&神农架自然保护区分区不符合国家、省的有关规定，特别是核心区内，有公路通过、人口居住和旅游设施，不符合核心区仅允许有科学研究的要求。因此有必要进行功能区重新划分。即分成核心区和含有几个亚区的实验区。要求图面标定、书面描述和实地区划相吻合。
&&&&首次划分功能区不必固定，可以部分固定或临时标定，因为，也许几年后实验区内的阔叶林纳入核心区管理或核心区内的退化林地划入实验区的恢复区，针对后者，它是一个临时措施，因为按照规定，核心区不许有人为干扰，即使是为了生境恢复。
随着时间进展，中国有必要制定新的、完善的保护区分区的政策、法规和指南，以解决&保护区管理中的一些问题。在目前，下列一些问题需要认真考虑。
&&&&(1)核心区&&核心区不必是完整的一块区域，可以是相互分开的几片，它是生物多样性最丰富、最重要、最有价值的区域。借助生境类型分布图就可以确定核心区，如果加上地形图，特别是母岩分布图更好。因为地上植被很大程度上是由地下岩石及由其发育的土壤决定的。
&&&&&核心区还应包括山地主要动物的代表性生境。核心区内的活动仅限于巡护、监测和允许的研究。
&&&&&(2)实验区&&保护区除核心区以外的地区，根据情况可划分成几个亚区。
&&&&&(3)荒野地亚区&&维持动、植物区系的自然状态，只许有远足活动和露&营，无特别许可，个许宿营，放火。保护区管理人员可以进行管理活动&(修&路、修庇护所)，经批准后，可为游客提供低强度的利用。
&&&&&(4)生境恢复亚区&&能够自然恢复的区域。如低地生境和高地退化的生境&均可划作恢复区，但最终要成为核心区或其他适合的区域。生境恢复监测需要&航片、地形图、植被图等。
&&&&&(5)旅游亚区&&这是供游客利用的地区，也是管理人员向公众进行教育的&地方。旅游亚区又可划出强度利用区:允许有森林游乐、路旁展览、标牌、营&地等活动。在强度利用区内又可划出一部分称作开发区:建有宾馆、饭店等。
&&&&&&(6)限定性亚区&&即人类生产生活区域。如果有合适的去处，最好是将保&护区内的群众迁移出去。虽然对农业活动区做了限定，但随着人口增长，保护区道路、交通的发展，农业蚕食保护区现象仍很严重。造成保护区支离破碎。因此，对农业生产和人们居住区作出限定很有必要。方法有:
&&&&&?限制外部迁入，不许出卖土地，不许区外人或新迁入者在保护区内建房;
&&&&&?明确目前的农业生产方式和土地权属。限定农业活动范围;
&&&&&?避免巡护路线直通居体区，不许路旁开路;
&&&&&?计划生育，鼓励超计划人口，特别是年轻人迁出区或不提供区内的就业机会。
分区完毕，将每个区允许和不允许进行的活动列成表放在附录中。
(四)管理项目
&&&&功能区区划解决了什么地方可以从事什么活动的问题。而要回答由谁，采取什么方式完成提出的目标则是本节的任务。这节将对4个方面的活动作出分析:资源管理与保护;人类利用活动管理;研究和监测;行政和后勤管理。
&&&&&1.资源管理与保护
&&&&指保护区内环境和生物资源的保护管理问题。就神农架保护区而言，包括
如下几个方面&(但不限于):
&&&&(1)生境管理
&&&&&?加强低海拔阔叶林保护;
&&&&&?恢复退化后的高山草甸和箭竹丛为冷杉林;
&&&&&?提高防火意识，改进防火方法;
&&&&&?加强药用植物保护，检举揭发违法采集者;
&&&&&?收集社区(农业区、牧业区、居民区)的本底资料，确定标界对保护区
&&&&&?具体的监测计划在下一节提出。
&&&&(2)野生动物管理
&&&&&?加强野生动物保护，依法处理偷捕滥猎案件;
&&&&&?主要物种分布调查;
&&&&&?具体的监测计划在下节提出。
&&&&2.人类利用活动管理
&&&&群众允许在限定范围内进行传统的生产生活以及开发利用活动，也可以开展旅游。以神农架保护区为例提出如下活动:
&&&&(1)社区方面
&&&&&?边界维持和社区项目;
&&&&&?社区共管和社区参与;
&&&&&?森林防火;
&&&&&?自然资源冲突问题协调解决;
&&&&&?边界的认可与维持;
&&&&&?活体标界;
&&&&?旅游线路和界标的维持;
&&&&?社区土地利用计划;
&&&&?薪柴和建材需求过量增加;
&&&&?节柴灶的生产;
&&&&?水点站建设;
&&&&?乡镇旅社建设;
&&&&?药用植物和主要经济作物的种植;
&&&&?养峰;
&&&&?手工艺品制作;
&&&&?将社区的自然资源和野生动物保护列人保护区旅游解说计划;
&&&&?帮助乡村改善医疗条件和教育条件;
&&&&?制定与社区的合作项目。
&&&&(2)旅游和游客项目&&旅游是保护区管理计划的重要内容。但在收集到有关旅游方面的数据之前，不应对旅游的调子提得过高;旅游设施建设要与游客数量及需求相协调。活动内容有:
&&&&&?旅游资源调查;
&&&&&?建立旅游亚区;
&&&&&?分析旅游数据;
&&&&&?制定游客活动计划;
&&&&&?制作标牌，绘制游览图;
&&&&&?制定解说计划;
&&&&&?解说线路的确定和改善;
&&&&&?宣传材料的印制;
&&&&&?宿营地建立;
&&&&&?游客中心建立;
&&&&&?促进生态旅游发展，与国内外联网。
&&&&(3)保护教育计划&&这一计划的目的在于改善当地群众对保护区的态度，一般每5年变更一次，教育对象主要是当地社区、地方政府官员、教育机构和宗教社团、宣传机构和一般群众，具体活动有但不仅限于以下方面:
&&&&&?关于社区的宣传材料;
&&&&&?乡村俱乐部;
&&&&&?在乡、县、省级水平举办保护与持续利用研讨班;
&&&&&?关于主要目标的介绍材料;
&&&&&?信息咨询和宣传材料散发;
&&&&&?一年一度的神农架保护区开放目的计划;
&&&&&?宣教材料的制作。
&&&&&3.研究和监测
(1)研究&&保护区保护管理、计划制定、解说材料编写都要以科学研究的结果为基础，不过基础研究不十分重要，不应成为管理计划的必须内容。下列课题是很重要的:
&&&&&?社区的社会经济调查，边界对补区的影响;
&&&&&?边界、社区和保护区内道路建设的快速评估，以确定它对保护区整体性的影响;
&&&&&?调查解决社区与保护区边界纠纷，使边界标定更合理并为大家认可;
&&&&&?高经济价值的药用植物栽培;
&&&&&?药用植物采收后的生态变化;
&&&&&?主要物种分布的确定;
&&&&&?低海拔过伐林的快速生物评估;
&&&&&?当地社区对林副产品的采集;
&&&&&?调查野生动物对生境的要求;
&&&&&?与人类活动冲突的地区建立走廊带;
&&&&&?在高海拔处的退化林地，砍除箭竹，种植冷杉;
&&&&&?主要野生动物的季节迁徒规律;
&&&&&?雪对主要动物分布和迁徒的影响;
&&&&&?地理信息系统的建立和管理。
&&&&(2)监测&&每一监测项目均应有时间安排，采用的技术方法&(如果需要)可放在附录中。监测要明确数据收集的目的和原因，否则会造成人、财、物的浪费，下面一些例子主要是关于生态系统方面&(包括生物)的，其他方面的监测，如基础设施维护。员工表现、旅游发展趋势、游客兴趣、保护区气候变化等方面留待保护区管理人员考虑。
&&&&生态系统水平的监测，需要借助遥感技术和绘图工具，主要了解生境变化趋势，为管理决策&(如增加巡护人员、改善与社区关系或加大执法力度等措施的制定)提供依据。监测的基本要求是记录生物资源的3个特征:动植物种群随时间的变化;物种和生境质量的评价;物种繁殖能力的测定。
&&&&采用以前讲过的野生动物调查方法进行多次调查就是监测，不仅能了解到动植物种群的数量、密度、分布、生境类型等，还可了解到它们的变化。物种繁殖能力的测定牵涉到种群数量、出生率和存活率。种的质量描述包括大小、重量、肥瘦、年龄或性别结构等。这些项目都可作为研究内容。对于神农架保护区，主要项目应是:
&&&&&?通过遥感技术、航空照片和样线调查获得生境类型的资料;
&&&&?高山退化林地的条件;
&&&&?边界&(活体，界碑，巡护线)的监测和维护;
&&&&?人类活动对保护区邻近生境的影响;
&&&&?主要物种的密度和多度;
&&&&?旅游线路的监测;
&&&&?社区土地利用;
&&&&?生物多样性景观区的土地利用;
&&&&?有关社区和社会经济的方面。
&&&&4.行政和后勤管理
&&&&行政和后勤管理实际上就是对使保护区管护工作运行的支持系统的管理，包括人事管理、财务管理、基础设施和设备管理等。
&&&&(1)组织结构&&描述保护区的组织结构和人员的岗位职责，提高行政管理的效率;说明保护区与省县以及与基层所站哨卡间的行政隶属关系;协调好与当地社区的关系。
&&&&尽量减少机关编制，更多的人员应从事野外管护，如巡护、动物调查、研究、社区惟广、旅游指导等。这些方面应提前确定，以便扩大设施、增加设备或提供可能的培训。
&&&&目前最重要的是为巡护员建立激励机制&(如通过奖金、奖励或提升)。神农架保护区需要加强保护工作和执法力量，可能的办法是建立一支有事业心，训练有素，设备精良的队伍，并安排部分人专门从事社区推广、防火、数据日常采集和监测工作。
&&&&(2)人员聘用&&保护区应为有技术业务和管理水平的人提供适当的位置，或为现有人员提供培训机会。
&&&&&?生态学家:针对管理中存在的问题和解说需要的材料开展调查工作，发现新的自然资源，指导有关资源的项目，协调、指导保护区内合作性研究和监测。
?宣教人员:负责保护区的宣传教育，为游客解说保护区特点和旅游指导。
&&&&?社会学家:调查了解与协调保护区有关的团体或个人的关系，解决与当地村民有关的问题。
&&&&?巡护人员:负责保护区资源和游客的保护管理，征求生态学家建议实施管理项目，向公众介绍保护区，并指导他们进行与保护政策一致的活动。
&&&&?执法人员:负责保护区公共安全，确保资源保护法规&(自然保护区条例、野生动物保护法等)的贯彻实施。如野生动物乱捕滥猎、保护区蚕食的调查、处埋。
&&&&&?行政和财会人员:熟悉财务和人事管理，按照提出的管理计划负责保护区整体运行，定期向保护区主任报告机构、人事、物品和财物情况。
&&&&&?设施设备维护人员:维护各种设备和某础设施，确保正常服务，同承包商和建筑设计人员密切协作，确保工程建设的水平。
&&&&&?公关和推广人员:准备宣传材料，向其他机构介绍保护区的项目以获得他们的支持，负责与国家、省、地、县和其他有关机构和部门的信息沟通及联系。
&&&&(3)培训&&为了提高职工素质，胜任本职工作，保护区职员需要培训。培训项目的确定最好咨询有关专家，可能的培训活动有:
&&&&&?野外工作人员培训，使他们掌握数收集和仪器使用方法;&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&?社区协调员和推广人员培训;&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&?旅游管理和保护区解说人员培训;&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&?GEF项目保护区间的互访;&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&?保护区和国家公园考察;&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&?自然保护区管理职业教育&(学位课程)；
&&&&&?执法人员培训;
&&&&&?专题研讨会。
&&&&(4)基础设施和设备&&简要论证建筑、设施和主要设备的需求。将其预算列在预算表中。
&&&&(5)预算&&参考世界银行资助泰国的海岸管理项目和印度尼西亚GEF-Ker-inci-Seblat国家公园项目关于管理计划预算的例子。
&&&&(6)行动计划&&确定与方案一致的具体行动。如管理计划实施时间表;职工聘用和培训时间表;基本建设和设备购置时间表等。
&&&&5.参考文献
&&&&6.附录