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三问各地普遍下调GDP指标:速度崇拜是否就此告别
作者：袁霓&&&
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　　500)this.width=500' align='center' hspace=10 vspace=10 />资料图。&&&&经济“新常态”之下，政府如何看待GDP增长？正在举行的地方“两会”提供了一个观察窗口。从公开信息看，有的地方下调了今年的GDP增长预期，有的取消了这一指标，有的对其进行了优化，GDP指挥棒渐行渐远，政府更加注重民生、环保…… 新华社发 徐骏 作
　　新华网北京1月29日电(“新华视点”记者李劲峰、陈尚营、李斌)正在全国陆续召开的地方两会上，“GDP之变”成为代表和委员关注的焦点。截至1月29日，在28个召开地方两会的省份中，除上海未设定具体增长目标和西藏基本持平外，其他26个省份对于2015年的GDP增速目标相较2014年均有不同程度下调。其中，山西、甘肃和辽宁三省下调幅度最高，在3%左右。
　　作为地方政府一年中最重要的政治活动，两会所透露的重大决策性变化备受关注。维持多年的“GDP崇拜”是否宣告就此终结？这一变化将对社会发展产生何种影响？
　　一问：下调之举是主动还是被动？
　　各地大幅下调GDP增长目标，与2014年各地经济增长“成绩单”普遍不佳有着直接关系。28个省份公布的2014年预计的GDP增长率中，绝大多数未完成，其中距完成既定增速目标差额超过0.5%的就有18个省份，山西省距离完成目标相差最大，设定目标为9%左右，初步核算仅完成4.9%。
　　事实上，各省份大范围下调GDP增长指标并非今年首次出现。从2013年地方两会开始，各地在制定GDP增速预期目标时已经开始“点刹”。
　　2012年各省份列出的GDP增速目标与上年相比多处于持平，有8个省份上调增长幅度。2013年，各地制定的GDP增长目标有18个省份保持不变，13个省份已开始下调。而到了2014年，全国31个省份年初制定的GDP增速目标中，仅有黑龙江和海南两地上调，22个省份选择“降速”。
　　中央财经大学财经研究院院长王雍君说，淡化速度是发展的必然，现阶段不可能也不必要再追求发展的高速度。进入改革攻坚期，质量比速度更重要，要用过去拼速度的热情来追求高质量。
　　此次各地两会政府工作报告中，上海市成为唯一未设定具体增长目标的地区，备受各界关注，甚至引发“今后地方是否将取消GDP考核”等话题的热议。
　　记者发现，在县市层面，取消GDP考核早已进入探索实践阶段。比如四川取消了藏区、限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县的GDP考核，这些区域超过全省一半的国土面积；福建省对被列为限制开发区域的34个县(市)，均已取消GDP考核指标。
　　二问：指标下调是否意味经济衰退？
　　“投资增长乏力”“化解过剩产能难度增大”“财政收支矛盾突出”成为不少省区市今年政府工作报告中，总结和描述2014年困难挑战的“高频词”。
　　不少经济学专家表示，2015年，我国经济下行压力依旧较大，且短期内我国经济整体形势处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期的“三期叠加”大盘面不会改变。因此，各地经济增长指标相应下调，也是情理之中。
　　复旦大学金融研究中心主任孙立坚表示，随着我国人口红利、出口红利对经济增长拉动的空间缩校加上扶持小微企业、海外投资建设，经济结构调整等中长期举措，在短期内对提高GDP增量作用不会太明显，甚至在淘汰落后产能等方面一定程度上还会减少GDP存量，但这些都是我国经济爬坡过坎的必经阶段。
　　“我国经济已经进入新常态，经济增速从高速增长转为中高速增长，这是客观经济规律的要求。因此，应该设定适应新常态的增速指标。”国务院参事室特约研究员姚景源说。
　　此外，有一个事实值得关注。那就是，调低GDP增速甚至不设增速目标，与各地GDP核算制度改变密切相关。
　　湖北省政协委员、湖北省统计局副局长叶青表示，往年常常出现各省GDP总量之和高出全国总量结果的怪象。目前，全国正在推行的核算制度改革，使我国经济统计从以往的“下管一级”，到“下算一级”，再到从2015年起实施的“统一核算”，使地方在数据造假、数字出官的空间越来越校
　　记者采访了解到，“下管一级”是指以往各地GDP总量都是各地核算，报国家统计局审核后再公布，统计数据“注水”造假现象较为普遍；“下算一级”是省市GDP统计由各省提供部分基础数据，再由国家统计局统一核算结果，对国家统计局核算结果有异议地方还有申诉空间；“统一核算”是指利用全国联网直报系统，国家统计局根据其掌握的数据核算各地GDP总量，无需省级部门参与，地方只能等待结果宣布。
　　据业内人士分析，各地GDP总量核算权上收后，以往年底前各地领导带队公关、修改数据等乱象将会有效杜绝。在年初政府工作报告中不预设增长目标，还能降低年终工作硬性负担，因此今后类似上海不设增长目标将成为趋势和常态。
　　“各省区市将GDP增长目标写进政府工作报告，作为当年必须完成的经济指标，还是充满计划经济色彩的做法。”北京大学光华管理学院教授刘俏说，随着全球经济一体化程度加深，对GDP增长最主要影响因素还是国家宏观的财政和货币政策。
　　广西柳州市法制办主任陈家达认为，按照依法治国的精神要求，各地GDP设定将由政府设定增长计划目标，转为加强对市场经济状况的依法统计，让GDP及其增长率成为市场的真实反映。
　　三问：终结“一快遮百丑”后如何考核地方政府？
　　“一些地方降低或不设具体经济增长目标值，并不意味着可以放松GDP增长，因为没有增长的环境下做的结构调整是徒劳的。”孙立坚说，不预设GDP增长目标，不意味着不考核GDP，更不意味着忽略GDP。
　　GDP需要保持一定增长速度的背后，意味着保障新增就业岗位和市场信心的基矗根据行业内测算，我国近年来GDP增长一个点，所能拉动的就业增量是150万人左右。
　　记者采访了解到，近年来多地开展取消GDP考核的实践中，对地方政府和官员考核呈现多样化、差异化等特点，使考核体系更加贴近各地实际情况。如四川省对88个贫困县实行分类考核，由过去看重GDP等经济指标，变为将提高贫困人口生活水平和减贫数量等作为考核内容，重点突出农村扶贫开发工作成效。
　　广西来宾市从2008年起陆续对下辖的金秀县、忻城县、合山市三地不再将GDP和财政收入指标列入考核，转向实施差别考核。比如，生态底子好的金秀县，重点考核生态保护、旅游产业发展和城镇化建设指标；忻城县生态底子差，是广西限制开发地区，石漠化严重，重点考核生态环境治理；合山市是资源枯竭型城市，重点考核产业转型升级、棚户区改造、生态恢复等指标。
　　来宾市委副秘书长、深化改革领导小组办公室主任张增忠说，在差别考核实践基础上，来宾市实施“绿色GDP考核”，调整考核项目使各地发展更加均衡和全面，GDP数据“不降反升”。金秀县用生态保护、旅游开发、城镇化建设取代GDP、财政收入和工业化指标考核后，旅游产业快速发展，GDP和财政收入连续6年快速增长，处于历史最快时期。
　　“虽然取消了GDP、工业化等考核指标，但我们感觉肩上的担子更重了，需要投入更大的精力去搞好生态保护、扶贫开发、民生改善等工作，工作压力更大了。”忻城县县长李朝晖说。
　　不简单以GDP论英雄，也是中央近年来大力推动的重要改革举措。中央组织部2013年底印发的《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标。
　　王雍君表示，削弱GDP在干部考核体系中的权重，甚至部分地区直接取消，肯定是今后干部考核制度改革中的大方向。取代GDP考核指标的，将是公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等一系列综合性指标体系，而这些项目大多需要GDP增长来支撑，“因此在不只考核GDP的状况下，要想考出好成绩，可能得比过去付出更多努力”。
责任编辑：cnfol001
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2013年12月份，全国工业生产者出厂价格同比下降1.4%，环比持平（涨跌幅度为0，下同）。工业生产者购进价格同比下降1.4%，环比持平
不支持flash
项目12月11月对比CPI增幅PPI增幅PMI（制造业）增幅PMI（非制造业）增幅财政收入(亿元)--新增贷款(亿元)进口增幅出口增幅
统计局答记者问
　　“稳”体现为经济运行总体平稳，表现为增长平稳，就业稳定，物价平稳，农业稳固。具体而言，他解释，一是国民经济增长7.7%，是和上年持平的。去年全年CPI上涨2.6%，是低于我们物价调控目标的；去年城镇新增就业超过一千万，超额完成了全年目标。去年粮食总产量跃上了12000亿斤这个大台阶。”[]　　 马建堂表示，中国经济能够在复杂严峻的国内外环境下取得稳中向好的进展，能够全面完成年初所确定的经济社会发展的重要目标，原因是多方面的。其中很重要的原因，是中央加强对经济工作的领导，积极创新宏观调控方式。 []　 国家统计局局长马建堂表示，如果把人口增长的因素考虑进来，我国人均GDP增长7.2%，和城镇居民可支配收入人均增长基本同步。[]　　国家统计局局长马建堂今日表示，国家统计局和全国统计系统为了确保统计数据的质量已经采取了若干重要措施，一些地方统计数据弄虚作假的个别案例不会对宏观数据产生影响。 []　?　?　?
国家统计局城市司高级统计师 余秋梅 随着中国传统节日春节的临近，猪肉价格也面临一定的上涨压力 …汇丰大中华区首席经济学家 屈宏斌 2014年全球经济的主要宏观风险是需求不足和通s，不是通胀。中国也一样…英大证券研究所所长 李大霄 12月CPI同比上涨2.5%低于预期，全年2.6%远低于目标值3.5%，股市影响正面…申银万国证券研究所首席市场分析师 桂浩明 目前来看，分流趋势已经形成，如果不改变的话，风险会比较大…龙腾资产管理有限公司董事长 吴险峰 对未来经济走势的观点偏于中性，但CPI目前处于低位，这会有利于经济结构的调整…首创证券研发部副总经理 王剑辉 反映政治改革、消费性支出降低对一些产品服务需求，另一方面说明社会总需求力度低于预期…
初步核算，全年国内生产总值568845亿元，按可比价格计算，比上年增长7.7%。分季度看，一季度同比增长7.7%，二季度增长7.5%，三季度增长7.8%，四季度增长7.7%。
?房价： 　　　　 ?物价： 　　　　 ?贸易： 　　　　 ?人民币： 　　　　　
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中金评GDP修订：中国经济总量上升 债务率下降
　　新浪财经讯 12月19日消息，近日国家统计局公布了第三次全国经济普查结果，19日对2013年GDP进行了修订，提升GDP总量3.4个百分点。中金对此进行了分析，详细见下：
　　此次GDP修订包括两方面：
　　根据全国经济普查结果修订了2013年GDP。修订后的2013年GDP总量为588,019亿元，较初步核算数据扩大3.4%，调整方向符合我们预期，调整幅度略低于我们此前估计的5个百分点。(参见12月8日中金宏观报告《总量提升，结构改善――第三次全国经济普查结果前瞻》)
　　根据2012年修订的《三次产业划分规定》调整了三次产业结构。与之前的2003年《三次产业划分规定》相比，2012年修订版本将第一产业中“农、林、牧、渔服务业”和第二产业中“开采辅助活动”、“金属制品、机械和设备修理业”并入第三产业，即服务业中。
　　服务业规模扩大，消费率提升。调整后的第一产业增加值减少1635亿元，第二产业增加值增加7126亿元，第三产业增加值增加13683亿元。GDP上调来自二三产业规模的扩大，并且主要来自第三产业，占上调GDP总量的71%。调整后服务业占经济比重上升0.8个百分点。由于服务业产值用于消费的比例更高，GDP调整后消费率也会提高。普查显示经济结构更加均衡。
　　过去几年GDP增速未来将被上调。统计局此次只公布了2013年GDP修订结果，GDP历史数据修订尚未完成。第三次全国经济普查与上一次间隔五年，上调的3.4个百分点GDP将会提升年名义GDP增速，年均上调0.8个百分点左右，实际GDP增速和GDP平减指数会相应上调。
　　此次GDP修订尚未采用新的GDP核算方法，未来可能专门修订。本次GDP修订采用了新的三次产业划分标准，但是没有修订国民经济核算方法。新的核算体系将以SNA2008为框架，调整主要包含五方面：1)将研发支出计入GDP；2)按照经济所有权核算实际最终消费；3)用市场租金法取代成本法计算城镇居民自有住房服务价值；4)将土地承包经营权流转收入计入居民财产性收入；5)将雇员股票期权计入劳动者报酬。
　　GDP核算方法调整后，经济总量将再度提高。国民经济核算方法调整对GDP总量的影响包括两方面：1)将研发投资计入GDP；2)用市场租金核算自有住房服务价值。我们预计核算方法调整将再次扩大GDP总量3～4%，并且会提升GDP历史增速，2014年GDP增速也将受到影响。
　　中国经济总量上升，债务率下降。此次修订后2013年中国经济总量从9.3万亿美元上升至9.6万亿美元，相对美国GDP的比例从55%上升至57%。由于经济总量增加，债务率下降，M2对GDP比例从200%下降至193%。对中国GDP的重新认识有助于降低对中国经济的担忧。
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