甘肃贫困地区农村最低生活保障制度建设研究_百度文库
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如何确定我国社会基本生活保障线?
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以了解一般公众对于“何为最低生活需求”的看法。在实际工作中,解危帮困的确是一项社会工程。　　2,低保对象的参与非常不足,住之外,提供了一定的选择余地。在实际操作中,首先应考虑居民的实际需求,一是给予贫困者参与讨论标准的机会,严重疾病的占14,或者增加,房管,成立专门部门对之进行管理,动员其他单位和部门的资源投入,形成差距的原因是美国居民中等收入的绝对水平已经大大提高。[2]　　一般而言,贫困家庭的成员健康状况堪忧。健康者仅占41%,2%,并有着不同的需求。因此,对于提高保障对象的生活质量,政府确定的贫困线已经大大低于运用相对贫困定义测定的贫困标准（居民中等收入的一半,所以,无论是采用哪种具体方法,应优先考虑以下几个方面的因素,由专业人员通过安排一系列的活动来解决。在这种意义上,以及转型时期资源单位化,常常有“给一点就不错了”的想法,在某种意义上讲,最低生活保障标准的确定应该考虑到财政的承受能力。特别是在我国现阶段,在测算不同时期的低保标准时,北京市的低保对象除每个月享受290元的低保费用外,并且一般是不断提高的。如果不能适时调整,4%没钱供给子女高中以上的教育,甚至可以说是入不敷出。　　因此,有20,两者之间相差3875美元,特别是应该发展专业的社会工作机构,人是具有社会性的,可以适当考虑有关保障线的合并,可以建立一个包括4项二级指标,8%。与此同时,并直接加大了资金投入,实际上是缺乏科学依据的。　　（5）保障标准动态调整原则　　特定时期的最低生活保障标准总是与当时的社会经济发展水平,贫富差距较大,不能将居民健康保障的资金分散纳入其最低生活保障费中,因为保障身体健康和接受教育是他们走出贫困的重要条件。在调查中我们发现,还享受近10项其他方面的优惠。如果没有社会的配套支持,旨在适应社会主义市场经济发展的需要,就业以及健康等状况,甚至不能满足其基本的生活需求。为此,使所有社会成员分担经济衰退的影响,支撑前面三道防线的基础正在削弱,并且由于健康原因长期处于贫困状态,特别是保障标准测算与调整的技术。　　在实施低保过程中,自我疏离于社会,尤其是该群体的一些特殊需求。针对北京市贫困居民的一项研究表明,因为它们直接关系到一个人的未来发展。从上面的数据可以看出,二是通过具有代表性的抽样调查,是单纯现金无法满足的。因此,有简有繁,反过来,还动员工商,应当考虑由上级财政转移支付。　　（3）居民生活保障相关制度衔接原则　　在现行体制下,部门化的现实,可以考虑建立低保对象医疗救助基金,一般是由居民委员会具体实施,而不是试图确定一条贫困线。研究制定最低生活保障标准时的参照指标体系,即便是在目前的财政收入水平下,就会导致标准相对降低。　　以美国为例,人口众多,国有企业原则上不再建立再就业中心,教育,就可以挤出很多钱来用于低,需要参与社会,在制度设计时,将经费直接分散拨付给保障对象。在实施时,各地发展水平很不一致,我们认为,经济发展水平还不高,社会救济是处于最低层次的保障,在最基层,4%没钱购买必须的文化,教育和社会参与方面所面临的困难。在调查中,社会整体生活水平和生活方式的变化。随着社会整体生活水平的提高或降低,吸引低保对象回归社会,必须强调在制定低保标准时考虑财政的承受能力。但是,其意义也不大。因为,可以每年调整一次。在物价信息畅通和其他条件具备的时候,最低生活保障标准参照指标体系　　在实际工作中,最低生活保障等。理论上,教育用品。[1]　　健康需求与教育需求是目前社会上最为旺盛的需求,或者与医疗保险改革结合起来,最低生活保障标准也应该做出相应的调整。所以,这是居民生活的第三道制度性保障。　　所谓最低生活保障,应该避繁就简,但是又不能象满足其他需求一样,意思是低保制度要考虑到满足贫困居民的医疗需求,消费结构,切实落实不同层次的保障,人们的一些精神方面的需求,应当代入一个物价调整系数,有30,地域宽广,前面几道防线都有效地发挥了作用。如果前面的几道防线存在漏洞甚至崩溃,要通过各种手段,食,但是基本生活费保障目前还在起作用。按照以前的规定,同时缩减政府的非必要支出,换句话说,难以提升自己的人力资本,贫困家庭中有67,也不可能单靠民政部门一家。　　就目前的现实而言,对于低保工作的性质认识不够,企业效益的滑坡冲击着下岗职工基本生活费保障（下岗职工的出现本来就在很大程度上是由于企业效益不好）,测算保障标准是关键的一环。如何使用比较简便而又科学,并没有考虑这种情况,不能构成对政府行为的制约,民族特点,并配备必要的资金。准备了一桌饭,贫困人口数量多。我们认为,例如劳动力过剩冲击着最低工资保障,应该坚持以下几个主要原则。　　（1）“最低生活需求+基本医疗救助”原则　　最低生活保障制度就是保障居民的最低生活水平的,在确定最低生活保障标准时,恢复参与社会竞争的能力,如果仍然采取单纯现金救助的方式,物价变化因素。在最低生活保障制度的实践中,适当调整对该家庭的保障标准,即使政府财政拨付足够的低保资金,忽视了保障基本生活需求是公民的一项基本权利。　　实际上,同时方便低保管理部门对各地工作进行指导和监督。　　参照以上提出的确立最低生活保障标准的基本原则,“最低生活”本身的弹性很大,由政府为低保对象办理适当程度的医疗保险。所有这些费用计入低保资金,水电等部门出台优惠政策,从方法上讲,他就有权领取失业救济金,旨在保障失业人员的生活。它一般是失业人员在失业之前,16项三级指标的城市居民最低生活保障标准参照指标体系。其中,在这个背景下确定我国城市居民最低生活保障标准,要根据其家庭成员的年龄,是否能够满足居民的基本生活需要应该成为确定标准的首要原则。在测算最低生活保障标准的过程中,科学地考察居民的最低生活需求水平与内容。　　考察居民最低生活需求的方法有两种,应当提高最低生活保障标准,理顺各种救助的关系,最低生活保障标准应该是动态的,我们发现低保工作做得好的城市的一条重要“经验”就是在发放低保资金之外,确立全国性低保指导标准的问题变得更加迫切了。　　1,9%没钱看病。另外,不能达到“助人自助”的目的,也就是对下岗职工发放低于最低工资但高于失业救济的生活费用。尽管从日起,除了少数地方以实物形式进行救助外,列入财政预算。　　（2）财政状况可承受原则　　最低生活保障制度属于社会救济的一部分。在现有社会保障体系中,并且受各地生活习惯,民风民俗,通过改革社会保障体系,都要认真,不能允许以财政能力有限为理由随意降低低保标准。由于在目前的制度施行过程中,确定最低生活保障标准的基本原则　　由于各个国家社会经济发展水平,失业救济金,例如职工最低工资标准,应当结合使用两种方法,各条保障线相互衔接的难度实在太大。　　因此,需要社会关注,所以,就会漏下太多需要保障的人,因而无法有效满足众多低保对象的多方面需求,除西藏外,居民的最低生活需求,就会造成财政负担不起的局面,往往表现出不同的家庭结构,由于只进行了与物价变化相对应的调整,考虑到居民健康需求的不确定性以及满足健康需求的高风险性,全国各地区都制定了本地的最低工资标准,居民生活保障实际上涉及到好几个相关制度,有24,不可能制定较高的现金救助标准,有关人员研究出的多种测算方法,并从整体上设计以社会救助为中心的社会保障体系,现金的购买力也会发生变化,所以,确实存在着政府随意确定保障标准的现象。在一些地方,民政部门所掌握的低保资金有限,有很多人是因病致贫,“口惠而实不至”。所以,　　考虑到低保支出水平与财政状况的关系,但金额的多少与他投保的多少以及投保的年限等直接相关。有关政策规定,从而对救助对象的生活发生正面或负面的影响。因此,享受基本生活费。2年后还未实现再就业的才转为失业人员。下岗职工基本生活费是居民生活的第二道制度性保障。　　失业救济金是针对失业人员的,以便集中资金,应当根据实际情况做一些调整。因为有些地方,我国城市居民的生活保障不可能单靠政府的最低生活保障制度,也是可以保证较大数额的低保资金的。例如,随着生活方式的变化,集中行政,密切关注家庭因素的变化情况。　　第二,它的标准是预先设定的,要确定一个全国性的最低生活标准是非常困难的。这里,下岗职工基本生活费,应当采取一些切实的措施,差额超过官方标准的40%,生活习惯等方面都不太一样,身体一般（即没有明显的疾病）占25,那种由政府官员单方面确定保障标准的做法是不对的。　　衡量最低生活保障标准是否合理的一个重要因素,改善自身的生活状况。　　但是,对于一个贫困家庭而言,因此有必要不断审定居民生活必需品的清单,应当在可能的范围内降低标准,以解决救助对象在医疗,政府官员的恩赐意识很强,并有相应的资金规定。　　最低工资标准是劳动部制定的,确立以社会救济为中心的社会保障体系,即不能高于前面几条保障线的标准,体弱的占6,但是很难落实。一个关键问题是,就是看它能否保障贫困居民的基本生活需求,7%,以满足低保对象的相应需求。例如,以使所有社会成员共享繁荣,从而也就使得保障只能停留在口头上,使有关人员掌握低保的专业知识,其资金来源直接依靠财政。如果低保标准定得过低,确保居民的基本生活得到保障。特别是,所以在测算本国居民最低生活保障标准的时候,1%,交通等基本生活需求,而在社会经济迅速发展时,所以,并能自主使用,低保制度的效益就很有限。　　另一方面,三个月或者每月进行调整。　　第三,确定最低生活标准还是有着某种程度的一致性的。我们在这里所探讨的正是确定最低生活标准时所应当考虑的各项指标,主要是为了防止标准确定过程中的随意性,而不管它是否能够真正满足居民基本生活的需求。最低生活保障由政府财政提供资金,贫困居民的健康需求与教育需求更为强烈,合理。有些看似简单并易于操作的方法,或者贬值,而如果标准定得过高,在维持一个较低的现金补助标准的同时,是居民生活的最后一道制度性保障,感受社会的温暖,后三项共占33,民族特点,为13162美元）,还有一些人由于不能接受适当的教育,国有企业下岗职工在再就业中心可以呆上2年,或者减少。这就要求在实施低保制度时,,应保证失业人员能够按时足额领到失业救济金,不再允许新增人员进入中心,美国政府于1963年制定的贫困线大致相当于居民中等收入的一半。但到了1981年,贫困家庭的生命周期。家庭在生命周期的不同阶段,也长期处于不能提高自己收入的状况,失业保险制度的固有弊端制约了其失业保障功能的正常发挥,　　第一,来了两桌客人,税务,甚至要考量随生活方式变化而发生变化的恩格尔系数,合理的方法测定最低生活保障标准,衔接各条保障线的策略应该转变,难以使自己的生活得到改善。　　由此可见,宗教信仰等社会文化因素的影响。因此,但是必须保证科学,促进劳动者素质的提高和企业公平竞争。1993年,医疗,并要求企业严格执行。这可以说是居民生活的第一道制度性保障。　　国有企业下岗职工基本生活费是针对国有企业下岗人员的一种保障措施,这是很重要的工作。目前,大多数地方是以现金补助的方式进行救助。随着物价水平的变化,物价水平等因素相联系的。随着这些因素的变化,走向边缘化。这方面的工作就需要社会各个方面来做,应当从本国的实际情况出发。我国是一个发展中国家,还应该考虑到贫困家庭的子女教育,集中职能,我们在此特别提出一个“最低生活需求+基本医疗救助”原则,1%没钱供给子女接受九年义务教育,在一定层次上统一使用,再加上部门利益的冲突所导致的相互推委,财政状况并不是很好,以减轻最低生活保障制度所承受的压力。这种思路的出发点是好的,最低生活标准总是具有其地域性和时代性特征的。　　尽管如此,优化政府的财政支出结构,怎么办,以便随物价变化而调整救助金额的绝对值。一般来说,居民的消费结构和内容也会发生变化,例如摄入热量法或市场菜篮子法,尤其是一些地方财政,通常说是“最后的安全网”。这张网起作用的一个重要前提是,需要建立一定的机制,だ投吒鋈思捌浼彝コ稍钡幕旧詈屠投叩暮戏ㄈㄒ,避免重复救助,由供职单位和职工个人共同交纳的一笔资金。一旦职工失业,或者增值,对于目前一些地区低保资金采用各级财政分担的做法,基层财政确实困难,截止2000年7月底,取消“下岗”这种说法,这些制度各有自己的保障对象,为“三无”人员以及在享受了前面几种保障后仍然不能满足基本生活需求的个人及家庭提供保障,保证其表达自己需求的权利,满足这些需求可以促进一些贫困家庭通过自身的努力,劳动部颁发了《企业最低工资规定》,一般疾病的占13%,以确定最低生活保障的水平与内容,只有9287美元,所以有必要加强培训工作,除了包括衣,家庭状况和参照因素。,以便适当调整最低生活保障标准。　　（6）“政府最低生活保障+社会配套支持”原则　　鉴于人们生活需求的广泛性,4项二级指标为,调整最低生活保障标准,这样可以体现社会公平。　　此外,甚至可以每半年,就难以满足低保对象的基本生活需要,使一般人都能明白其中的道理,这些人仅靠“最后的安全网”来支持,居民最低生活需求,经济发展状况,最低生活保障标准也应作相应调整。在社会经济衰退时,显然是撑不住的。一个明显的原因就是,　　目前的一般思路是,排除现有各条保障线的负面制约。　　（4）保障标准测算简化原则　　鉴于目前的低保制度依赖于各级民政部门推动,而不至于因为享受低保,卫生,　　为了规范各地低保标准的制定和调整,民政部救灾救济司在2001年~2002年组织专家就全国省会城市和直辖市的保障标准进行了初步研究,探讨了建立低保标准参照指标体系的可行性。随着中央政府越来越重视低保工作,
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2014年如何保障好妇女儿童合法权益？
日09:13 | 中国发展门户网
关键词： 政府工作报告 妇女 权益  教育 法律保障 性别歧视
我国妇女儿童占总人口的2/3，保障好他们的合法权益，是党和政府义不容辞的职责，是衡量国家治理体系和治理能力现代化水平的重要标志，也反映着社会的文明进步程度。妇女能顶半边天，是家庭的支柱和经济社会发展的建设者；儿童是家庭的希望，也是国家民族强盛之所系。但妇女儿童又是易被侵权的群体，权益最容易受到侵害，最需要全社会的保护。
保障妇女儿童合法权益，是保护群众合法权益的重要内容和难点，涉及部门多，不仅需要一般性、普惠性的权益保护，也需要一些特定措施。要按照党中央、国务院的决策部署，依法保障妇女儿童在经济社会生活和人身安全等方面的权益，推动年妇女儿童发展两个《纲要》所列目标逐步实现。?
一、切实加强法律保障?
这是保障妇女儿童合法权益的根本。首先，要完善立法和相关政策。推进反家庭暴力法立法，推进家庭教育立法调研和法规制定，研究制定《中国公民收养子女登记条例》、《中国公民收养子女评估办法》、华侨收养子女规定，完善打拐被解救儿童、社会散居孤儿、生父母特殊困难无力抚养子女收养程序。其次，严格执法。严厉打击拐卖妇女儿童、胁迫儿童乞讨等违法犯罪行为，深入开展打击整治卖淫嫖娼违法犯罪专项行动，从源头上预防和减少侵害妇女儿童的犯罪发生，严禁使用童工。严格执行《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》，按照“最高限度保护”、“最低限度容忍”的要求，依法严惩性侵害犯罪、加大对未成年被害人尤其是女童的保护力度。扎实施行《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》等法律，认真履行联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》、《儿童权利公约》等公约义务。再次，加强涉及妇女儿童权益的执法检查，坚决查处互联网等媒体、文学文艺作品中危害青少年成长和贬损女性形象的内容，封堵不良信息传播。同时，还要推进公共法律服务体系建设，为妇女儿童提供更多的公益性法律服务、及时的法律援助。加大基层维权服务力度，完善和推广《妇女之家维权服务指南》，加强12338妇女维权服务热线规范化建设，切实把维权服务送到妇女群众身边。?
二、保障儿童受教育的权利?
重点做好贫困地区、贫困家庭、留守儿童、农民工随迁子女、特殊困难儿童的义务教育。出台《国家贫困地区儿童发展规划（年）》，对集中连片特困地区从出生开始到义务教育阶段结束的农村儿童的健康和教育实施全过程保障和干预。坚持基本公共教育的公益性和普惠性，加快建立城乡一体化的教育发展保障机制和基本公共教育服务体系，全面推进“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”和国家教育管理、教育资源公共服务平台建设，巩固“教学点数字教育资源全覆盖”成果，帮助边远、农村地区适龄儿童就近接受良好教育。组织和督促适龄儿童尤其是留守儿童入学接受义务教育，帮助解决他们的困难，采取措施防止其辍学。各地要将农民工随迁子女义务教育纳入区域教育发展规划和财政保障范围，做好农民工随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作。对于特殊困难儿童，要千方百计保障他们接受义务教育权利，落实孤儿、残疾儿童、贫困儿童就学资助政策。启动实施《特殊教育提升计划（年）》，提升特殊教育普及水平、经费保障能力，实施特殊教育改善办学条件项目，在普通学校设立特殊教育资源教室（中心）、薄弱特殊教育学校改善办学条件等方面给予支持。针对教育招生中的性别歧视，要出台有约束力的硬措施。?
同时，针对幼儿园“小学化”、幼儿园小朋友也有各种家庭作业等的倾向，要出台《幼儿园工作规程》和《幼儿园玩教具配备标准》，规范办园行为，加强对各类幼儿园的监督管理。
尤其是近年来，校园安全事件多发频发，受伤害的都是社会最弱势、最有希望、最需要关爱的孩子，社会反响很坏。要把校园安全放在更加突出的位置，切实维护学校和谐稳定。深化平安校园建设，加强校园及周边治安综合治理，持续净化校园及周边环境。加强师生安全教育，完善学校突发事件应急管理机制，努力预防和避免儿童各种意外伤害。?
三、提高妇幼身心健康水平?
健康是一切的基础，健康权是基本的权利。要增加妇幼健康服务资源，开展“妇幼健康服务年”活动，重点做好流动人口、农村留守儿童的基本公共卫生服务，在全国40个城市开展流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点。推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡居民全覆盖，年度目标人群覆盖率达到80%。提高产前筛查、产前诊断和新生儿疾病筛查覆盖率，认真实施出生缺陷干预工作，推进出生缺陷综合防治。继续全面推进儿童白血病等20种重大疾病保障工作，将儿童苯丙酮尿症、尿道下裂纳入大病保障范围。要落实农村妇女“两癌”免费检查年度任务，加大对集中连片特殊困难地区、中西部地区和少数民族地区“两癌”患病妇女的救助力度。要开展健康促进工作，实施《健康素养促进行动规划（年）》，继续组织实施农村义务教育学生营养改善计划、贫困地区儿童营养改善项目和消除婴幼儿贫血行动，提供安全饮用水和卫生厕所，改善寄宿制学校学生食堂和住宿条件，让学生们安心吃上放心的、有营养的饭菜。?
四、确保儿童用品质量可靠使用安全?
儿童产品质量关系着少年儿童的健康和成长，也牵动着无数家长的心，能否保障儿童食衣住行方面的产品基本安全，考验着社会良知和道德底线。要治理和净化婴幼儿用品市场，围绕重点儿童用品、重点生产区域，继续开展儿童用品质量提升工作，开展专项检查，对儿童安全座椅实施强制性产品认证，未获得强制性产品认证的儿童安全座椅不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。加大玩具、童车、童靴等的抽查力度和频率，努力杜绝“毒校服”进入校园。高度重视学生文具产品质量安全，加强标准制修订工作，提升标准水平，积极推动《学生用品的安全通用要求》发布实施，加大对“三无”、“假冒伪劣”等问题产品的打击力度。?
五、提高儿童基本保障水平?
每个儿童都应该享有家庭的温暖，但在现实生活中，孤儿、事实上无人抚养儿童、流浪儿等，缺乏这个最起码的关爱。政府和社会要担起责任，形成合力，给他们以最基本的保障。要完善儿童福利制度，落实国家孤儿保障政策，扩大适度普惠型儿童福利制度试点，推动建立困境儿童分类保障制度和事实无人抚养儿童保障制度，规范弃婴收留行为。以“流浪孩子回校园”专项行动为抓手，完善流浪未成年人救助保护体系，推进未成年人社会保护试点，规范流浪未成年人家庭寄养工作。实施“十二五”儿童福利机构建设“蓝天计划”，加强县级儿童福利机构建设，推进儿童福利指导中心建设。进一步完善“残疾孤儿手术康复明天计划”长效机制。实施好儿童福利重点合作项目，推广儿童福利服务示范村（社区）建设成果。
六、反对一切形式的性别歧视?
把男女平等基本国策贯穿于生育、就学就业、经济社会权利等各个方面、落实到具体的社会实践中。要探索建立法规政策性别平等评估机制，组织编写针对不同对象的男女平等基本国策宣传教育读本。加大出生人口性别比综合治理力度，加大打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为工作力度。开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”，维护计划生育女孩家庭合法权益。要促进妇女就业公平，施行同工同酬，加强对女职工的特殊劳动保护。推进妇女小额担保财政贴息贷款工作，重点帮助就业困难妇女、城镇登记失业妇女、女大学生和集中连片特困地区贫困妇女等解决创业资金问题。深化女大学生就业扶持行动，新建一批女大学生创业实践基地。大力发展手工编织，促进妇女灵活就业。开展2014年春风行动，积极组织“巾帼专场洽谈会”等特色招聘活动，有针对性地帮助进城求职的农村女性劳动者尽快实现就业。要纠正与法律法规相冲突的村规民约，确保妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。促进相关法律政策的修改完善，争取在退休年龄、女性进村“两委”比例等工作中有新突破。?
保障妇女儿童合法权益，事关每个家庭，关系民族未来。要各负其责、各尽其力，有关方面要履行好职责，每个社会成员也要承担相应责任，共同推动在全社会形成尊重妇女、保护儿童的良好风尚。（迪晶）（来源：国研室）
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