48名华人以照顾日本国籍的老人为由进入日本大阪，其中有32人申请到了日本政府“低保”，此事在日本社会引发轩然大波。面对他国的丰厚低保，我们除了羡慕嫉妒恨，除了地少人多底子薄，最差的其实是对于社保“取之于民，理应用之于民”的观念。
国人拖家带口骗低保，网友羡慕嫉妒恨
原来低保可以这么搞
为什么骗低保要骗到国外去？
眼馋国外条件好、申请易的低保
除了钱多，人少，别人的社保为什么能比我们好？
我们缺乏的观念：社会保障取之于人民，理应人性化地服务于人民
国人拖家带口骗低保，网友羡慕嫉妒恨
原来低保可以这么搞
&&&&这48名华人来自福建省，其中10人是居住日本的一对残留孤儿姐妹的子女。这对姐妹70多岁，2008年7月从福建来日本，11月获日本国籍。今年5月到6月，她们将福建家中老小48人全部以“照顾老人”为由办来日本。这48人获准进入日本后，立即申请“生活保护”，其中32人获批准，至今共获得241万日元生活费。[]
拖家带口骗低保，网友不觉有错
渴望去申请的太多了，我羡慕。
&& 我也想去，不知道手续怎么办理。
&& 80%的中国人都羡慕他们。
&& 我在大学里工作(不是教授，也不是处长，普通职员)都拿不到这么多钱啊，真想去日本吃低保。
第一次知道，原来“低保”也可以这么搞
&& 申请时，他们由不动产业者陪同，本人不会日语。在区役所内，当时就有争论，有人认为刚来日本办外国人登录证，同时就申请低保，事情蹊跷。但面对“定住者”资格，以及确实窘迫的生计，役所只能发放低保。按照人头数算，如3口之家，一家每月可获得12万多的低保。这些人说在福建时是农民，生活非常穷困。
为什么骗低保要骗到国外去？
眼馋国外条件好、申请易的低保
★ 眼馋国外条件好、申请易的低保
日本低保：外国人也可以有低保
我们的低保：“上头有人，全家低保”
外国人一月都能申请到￥5800：
搜狐社区网友：6月至今共获得241万日元生活费=18万7千元 人民币/32人=每人5800元人民币。日本人生活这么好。[]
“低保”真是低
首都每月430：7月1日起，北京市将实行月人均430元的新城市低保标准，该标准比现行的标准调高了20元整。同时，北京市农村低保最低保障标准也将从年人均收入2040元(月人均170元)调整为2520元(月人均210元)。[]
不管你是哪里人：根据日本政府的规定，当地的低保政策原本是只针对日本国民的，但从国际人道主义的道德观点出发，日本的相关法律也同样是适用于在生活上遇到困难的外国人的。[]
条件难满足
门槛高、条件苛刻、涉嫌侵犯隐私：北京市规定低保户不能养狗；在重庆市，低保户不能拥有空调；黑龙江省哈尔滨市规定养高档宠物、孩子在中小学自费择校就读者，均不能享受低保。同时，民政部门将可通过劳保、银行、证券、税务、工商、公安、住房等部门核查申请者家庭存款、住房、汽车、股票等财产收入，这种做法容易侵犯别人的隐私。[]
证明生活水平低就行：只要能够提供合法资料证明申请人的家庭收入和总资产达不到法定的最低标准，外国人也同样可以向居住地的乡镇或区级政府部门提出低保申请。[]
要走后门，要上头有人：北京一千万富翁领低保，长达8年，领取数额高达10万元，竟无人知晓，直到被他同母异父的弟弟举报才“东窗事发”。有关部门对此解释说，当初申请材料“都合格”，如今看来是瞒报、漏报了。网友戏称，如今是，“上头有人，全家低保”。[]
★ 就算被发现，也会被人性化处理
日本：先保障你生活再说
中国：先把吃下去的“吐出来”再说
已通过的低保不追回
7月1日，32名中国人领到了7月份的低保，因为低保是在每月1日发放。大阪方面称，入管局没有取消他们的在留资
格，目前不得不发放。已经提交了低保申请但被暂缓审理的14人，也极有可能获得批准。[]
一声令下，立马取消并追回
针对冒领低保金或者廉租房补贴的现象，太原市既然公布了就肯定会继续严格程序，也是将建立自查、互查、抽查以及举报的相结合的监督机制，今后也要加大城乡低保的宣传力度。骗取低保吃进去的就要吐出来，吃进去多少就要吐出来多少…[]
不通报不驱逐
根据大阪入境管理局的解释，这些中国人的入境手续是完全没有问题的，由于这些中国人的亲戚为日本国籍才批准了他们的居住资格，而入境以后的生活问题不是主要审查因素。入管局还表示，即使担保人的担保承诺有虚假成分，他们也不会取消这这些中国人的居住资格。[]
公示通报，纪录在案
太原市民政局要求各县市区低保中心对非保得保问题进行积极整改，对情况属实的由当地民政局以街办为单位进行通报，给予批评教育或者是警告，先停发其待遇，再追回其冒领的保障款物，包括低保金，廉租房补贴以及发放的生活物品。[]
先调查取证，不随意怀疑民众
对于以获得低保为目的入境的这种说法，大阪律师会负责代理的律师给予了否定，但他也表示，对于“如此大量的外国人同时申请低保，确实让人感到意外。”[]
三级联动，群众互相监督举报
天津目前已经建立起了区县――街道――社区三级联动的低保管理机制，加强对申请享受低保待遇群众的审核，保证低保救助金的发放，切实维护困难群众权益。凡是申请低保的居民，都要进行入户的详细调查，同时，还要在社区内进行公示。社区内的邻居可以根据申请人日常生活的状况来监督他是否应该享受低保。[]
除了钱多，人少，别人的社保为什么能比我们好？
我们缺乏这样的观念：社会保障取之于人民，理应人性化地服务于人民
&&&&两国观念大有区别：社保是我们的&社保是国家发给我们的：中国的社会保险缴费在181个国家中排名第一。中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%，这一比例超过了世界上绝大多数国家。然而，我们绝大部分人还没有“社保的钱是我们自己的钱”的观念，都觉得这是国家的钱，是政府的“恩赐”。[]
观念差别的原因：
　　对于自身权利认识的不足。不止是税收、社保这样的带有福利性质的钱，就连财政收入，我们也没有很强烈的“自己的钱”的感觉。每年人大，预算审议遭遇冷场，很多代表反映“预算报告看不懂”。预算报告专业性强，可以要求不用每个人都看懂。但是，一份读不懂、提不出意见、没经过讨论修改的报告，就举手通过，这很难说是正常的。[]
　　从来缺乏强调个人利益的环境。集体利益为重，个人服从集体……多年来的宣传教育让我们觉得为自己争利似乎是可耻的。在国家还不富裕的情况下，个人的利益得暂时靠边站。
　　某些宣传导向所致。“他对区人力社保局端午节前夕带来的慰问非常感动，手捧社保金饱含热泪地说，感谢政府，……”社保额度提高，就意味着生活越来越美好，就得感谢党感谢国家。一直以来，我们的新闻媒体就是这么宣传的。
观念差别影响政策，更影响执行态度
&&& 因为社保的钱是“我的钱”，所以民众能够理直气壮的要求自己的利益，政府部门也尽可能快、尽可能方便的发放所有社保基金，以便“取之于民，用之于民”。同理，如果觉得钱是国家恩赐的，发放者自然不会考虑“受益者”的利益，而享受社保的人们也只能忍气吞声。
改变观念应该比弥补现实差距先行
&&& 要实现全民社保，社保水平与物价水平相符等目标，不是一朝一夕的事情，需要漫长的改革过程。但是改革过程能够朝着“有利于人民”的方向前进，必须要有社保“取之于民，用之于民”的观念。改变对民众自身权利的认识，对社保基金来源与用途的认识，显然更为关键和急迫，也应该在弥补现实差距之前进行。哪些不能申请低保，低保有大病怎么办？如果限制条件存在，但无低保不能生存怎么办？
有的城市对存款股票都有一定的限制。但没有这些，申请低保后有大病怎么办？保险为什么不被限制？存款股票（5-10年肯定番番，不然经济不发展，社保基金就不放股票了）放在那里复利，有了病了好用。什么也没有，有了病也不管，那么到时候怎么办？
有的限制房子，但拆迁后肯定面积超标，这样也不给低保？　　低保有大病怎么办？如果限制条件存在，但无低保不能生存怎么办？
08-09-07 &匿名提问 发布
　　申请日前3年内购买商品房或高标准装修现有住房的；如果拆迁买的或扩大面积的房子怎么办？确实没有收入，不能把房子卖了吧。也不能把存款花光吧。　　电脑空调以前买的，现在无收入也要卖掉花完再说吗？申请低保必须是要饭的标准吗？
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一、 关于农村低保标准 .（一）农村低保标准，根据当地维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住等费用，并适当考虑水电、燃煤（柴）及未成年人的义务教育费用确定。（二）农村低保标准由区县民政局会同财政、农委、统计、物价、经管等部门研究拟定，经本级人民政府批准后公布执行，并报市民政局备案。（三）区县人民政府应当根据当地经济、社会的发展、人民生活水平的提高以及物价指数的变动，对本地农村低保标准作适时调整。二、关于农村低保范围 .（一）凡具有本市正式农业户口，家庭年人均收入低于户籍所在区县当年农村低保标准的农村居民均属保障范围。（二）下列人员也可纳入农村低保范围： 1． 夫妻一方持有本市农业户口，其配偶及子女为外省市或本市其他区县农业户口，在现居住地定居一年以上，家庭年人均收入低于所在区县当年农村低保标准的人员； 2． 其他符合享受农村低保待遇的人员。（三）具有正常劳动能力，无正当理由拒绝劳动而造成生活困难的人员以及采取规避法律（法规）行为造成无经济来源、生活困难的人员不属于农村低保范围。（四）在农村定居、非农业户口与农业户口混合的家庭，符合本市当年城市居民最低生活保障（以下简称城市低保）条件的非农业户口家庭成员，享受城市低保待遇；符合农村低保条件的农业户口家庭成员，享受农村低保待遇。根据本市有关规定，因特殊情况已享受城市低保待遇的农业户口家庭成员，不再享受农村低保待遇。三 关于农村低保资金 实施农村低保制度所需资金，按照市人民政府财政管理体制改革的有关规定，由区县财政负担，列入区县人民政府财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，专账管理，专款专用。（一）每年年底前，由区县民政部门在核定农村低保对象所需资金的基础上，提出下一年度用款计划，经同级财政部门审核后列入财政预算，并于年终根据实际支出情况编制决算。（二）区县财政部门按审核后的用款计划，提前做出预算，按时拨付，确保农村低保资金足额支付到位。同时，加强对保障资金的管理和监督，严禁挪用、挤占、保证合理、有效使用。乡镇和村民委员会（以下简称村委会）也应建立农村低保资金往来专账，严格财务管理制度。（三）市财政将实施农村低保制度因素纳入市对区县的转移支付办法中，保证财政困难地区的基本需求。 区县和乡镇不得以任何理由降低农村低保标准，将应保对象排斥在外。同时，应广泛动员社会和民间组织以及个人为农村低保工作提供捐赠、资助，逐步建立多元化投入机制，增强保障实力。乡镇和村委可通过各种帮扶措施，增加对农村低保对象的生活补贴。四 关于申请，审批程序（一）申请享受农村低保待遇，按属地管理原则，以家庭为单位，由申请人向户籍所在地的村委会提出申请，同时提交以下材料： 1 申请书（见附件三）； 2 户口簿，居民身份证； 3 家庭收入情况的有关凭据（出售农副产品所得票据等）。 4 相关证明材料： （1） 夫妻一方为外省或者外区县户口，需提供结婚证和户口证明，有子女的，同时提供子女户口证明。 （2）夫妻离婚的，需提供离婚证和离婚判决书（调解）书。 （3）优抚对象需提供能够确认其身份的证明材料。 （4）残疾人需提供残疾证。 （5）享受城市低保待遇的家庭成员，需提供享受城市低保待遇的证明。 （6）在外务工人员，需提供有关收入证明。 （7）民政部门认为需要提供的其他有关证明材料。（二） 家庭成员户口不在同一乡镇人民政府的申请，要向家庭主要成员所在地（家庭长期生活地）村委会提出。其他不在此地的家庭成员，由其户口所在地的村委会提供有关证明材料，并登记备案。（三） 村委会受区县，乡镇人民政府委托，承担受理本辖区农村低保待遇的申请，日常管理及服务等工作。 1. 对提出申请的家庭进行登记，填写《北京市农村居民最低生活保障待遇申请登记表》（见附件四），核实其家庭基本情况，并成立由村委会成员，村民代表及其他人员参加的评议小组进行评议，必要时提交村民代表大会讨论。 2. 对认为符合条件的申请家庭，填写《北京市农村居民最低生活保障待遇申请审批表》（见附件五），并提出具体意见，将申请材料上报乡镇人民政府审核。 3. 对经乡镇人民政府审核后，不符合享受农村低保待遇条件的申请人做出解释。（四） 乡镇人民政府负责对村委会上报的申请材料进行审核。通过入户调查，邻里访问等方式，对申请人的家庭经济状况和生活水平进行核查，并根据实际情况填写《北京市农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》（另行印制）；主管领导签署意见后将申请材料上报区县民政局。（五）对符合享受农村低保待遇条件的家庭，由区县民政局负责审批，核发《农村最低生活保障金领取证》（另行印制）并填写《北京市农村居民最低生活保障金领取（停发）登记表》（见附件六）备案。（六）在乡镇敬老院或区县民政局审核，集中供养的五保户和优抚对象等特殊人员，由区县民政局审核，集中办理享受农村低保待遇的相关手续。（七）对符合享受农村低保待遇条件的家庭，村委会应当在正式受理申请（申请人提供相关材料齐备）之日起7个工作日内完成初审；乡镇人民政府应当在于25个工作日内完成审核工作；区县民政部门门应在7个工作日内办结审批手续。对不符合条件的，区县民政部门应在正式受理申请后35个工作日内向申请人说明不予批准享受农村低保待遇的理由。对因特殊情况造成生活困难的家庭，可视情况随时受理申请和审批。（八）农村低保待遇的审批实行公示告诫。对批准享受农村低保待遇的家庭，乡镇人民政府应采取适当形式，在其户口所在地村委会张榜公布，接受群众监督。村民对享受低保待遇家庭持有民议的，可以向秀镇人民政府或者区县民政局提出。乡镇人民政府或区县民政局应当在接到民议之日起进行核查，并在30个工作日内核查完毕，情况属实的予以纠正。五 关于家庭收入和核算（一） 家庭成员是家庭中具有法定赡养。扶养或者抚养关系的人员。主要包括下列人员： 1． 配偶； 2． 未成年子女； 3． 已成年但不能独立生活的子女 4． 与父母户口所在地相同的未婚子女； 5． 父母双亡且由祖父母或外父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女或者外孙子女； 6． 民政部门根据本条原则和有磁程序认定的其他人员。（二） 家庭收入是指共同生活的家庭成员通过农副业生产及其他合法劳动经营，全年所获得的纯收入的总和。包括下列内容： 1． 家庭年月成员从事种植，养殖等农副县长业生产劳动获得的纯收入的总和； 2． 脏乱异口同声就业及在外务工获得的工资，奖金。津贴，补贴，退休金和各种劳动收入等； 3． 家庭成员的储蓄存款，有价证券及孳息； 4． 参加各类养老保险领取的养老保险金； 5． 法定赡养人，扶养人或者抚养人应当支付的赡养，抚养或者抚养费； 6． 继承的遗产，遗赠等； 7． 出租或者变卖家庭资产所获得的收入； 8． 其好应当计入和家庭收入。（三） 以下内容不计入家庭收入； 1， 优抚对象，见义勇为人员享受的抚恤金。补助金。护理费，保健金及对国家，社会和人民做出先烈贡献，政府给予的一次性奖励金和市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴； 2， 在校学生（非择校生）获得的奖学金。助学金。生活汛贴，困难补助等； 3， 社会各界和个人给予的临时性捐助款物； 4， 各级政府给予的临时性生活补贴； 5， 发生自然灾害时，各级政府给予的临时性救灾款物 6， 经民政部门确认的其他特殊收入。（四） 家庭年人均收入，根据申请享受农村低保待遇家庭申请前功尽弃2个月家庭收入总和及家庭人口确定。计算公式为：农业户口家庭成员年人均收入=家庭上年收入 家庭人口 1有劳动能力的家庭成员，因特殊原因（如妇女哺乳期，照顾重病亲属等）而确系无法劳动或就业的，按实际收计算。 2．长期在外务工的家庭成员，如提供不出相关的收入证明，按本村劳动力上年度人均收入的平均值计算。 3已婚且有独立生活能力的子女因某种原因（离婚或丧偶 等）而与父母同住的，其收入按分户原则与父母分开计算。 4．原系本市农业户口，现在外地就读的学生及超过16周岁的在校学生视为家庭抚养人口。（五）在农村定居、非农业户口混合家庭，计算年人均收入时，首先应确定家庭年人均收入比例。计算公式如下： 家庭上年收入 家庭年人均收入比例=??????????????????????????×100% 非农业人口×本市当年城市低保标准×12+农业人口×本地当年农村保标准 按以上公式，家庭年人均收入比例小于1的家庭，非农业户口成员享受城市低保等遇；农业户口成员享受农村低保待遇。其中，农业户口家庭成员的年人均收入按以下公式计算： 农业人口家庭成员年人均收入=家庭年人均收入比例×当年本地农村低保标准（六）家庭赡养、扶养或者抚养关系的确定 1． 未经法律程序解除双方关系的家庭成员，其相互之间的赡养、扶养或者抚养关系、 应尽义务等，按《婚姻法》第三章“家庭关系”（见附件一）及《北京市老年人权益保障条例》第二章“家庭保障”（见附件二）的有关条款执行。 2． 有赡养能力的子女应当向生活困难的父母提供赡养费，具体数额由村委会评议小组征求村民的意见后确定。 3． 夫妻离异家庭，成人及子女的扶养费或者抚养费按照离婚判决（调解）书或者离婚协议的规定执行。（七）区县人民政府克根据本地区的实际，制定具体的农村居民家庭收入计算方法。六、关于农村低保待遇及发放 对符合享受农村低保待遇条件的家庭，按下列不同情况享受低保待遇。（ 一）有一定收入的农村居民，批准其按照家庭年人均收入低于本地当年农村低保标准的差额享受。（二）下列人员批准其全额享受农村低保待遇： 1． 农村五保对象； 2． 孤老烈军属等特殊优抚对象困难户； 3． 原民政部门管理并负责发放定期定量救济的60年代初精件退职老职工，国民党起义投诚、宽释及特赦人员等特殊救济对象； 4． 无劳动能力的重残人员； 5． 其他特殊生活困难人员。 以上人员享受民政部门发给的定期定量救济金低于本地当年农村低保标准的，只享受农村低保标准的，只享受农村低保待遇；高于农村低保标准的，按原标准执行。农村五保对象除享受农村低保待遇外，附加保障金的10%作为生活补助费，并按照北京市《关于实施〈农村五保供养工作条例〉办法》（京政办发[1995]22号） 的有关规定，确保其供养标准不低于当地乡镇上年均收入的65%，不足部分由区县和乡镇财政予以补足。(三)对享受农村低保待遇的家庭，由乡镇人民政府委托村委会，以货币形式每月发放一次；交通不便地区也可每季度发放一次。享受农村低保待遇人员可持有关证件按期到指定地点领取。行动不便的可由村委会代领，并负责发放到位。农村低保金发放和领取手续应当齐备，严禁冒领，确保发放到位。七、关于农村低保待遇的复审、变更及迁移（一） 农村低保工作实行动态管理。村委会或者乡镇人民政府对享受农村低保待遇家庭人口和收入状况等，应当每年复审一次，必要事可随时进行复审，做好记录。（二） 享受农村低保待遇家庭的人均收入情况发生变化时，应当及时通过村民委员会告知管理审批机关，办理停发、减发或者增发保障待遇的手续。终止享受农村低保待遇的，收回《农村居民最低生活保障金领取证》。（三） 农村次保对象户口迁移时，应随时办理迁移手续。市内迁移的，由迁出地区县民政局收回《农村居民最低生活保障金领取证》，并出具迁移证明（见附件七），将迁移对象的档案材料和有关情况介绍等封装在档案袋内，交其本人到迁入地的区县民政局办理注销手续，收回《农村居民最低生活保障金领取证》。八、关于政府部门职责 农村低保制度实行各级人民政府负责制。市民政府是本市实施农村低保工作的主管部门。财政、农委、劳动、卫生、统计、物价、审计、经管等部门应当分工负责做好相关工作。（一）区县人民政府应加强对民政部门、乡镇人民政府和村委会的领导，为其开展工作提供必要的人员和经费保证，解决必要的办公条件，建立健全农村基层低保管理服务网络，确保农村低保制度的顺利实施。同时，要对有劳动能力的农村低保对想给予劳动生产扶持，鼓励其通过生产劳动脱贫致富。 区县和乡镇人民政府应当采取措施，积极开展邻里互助、社会帮扶、领导干部联系贫困户、送温暖等社会互助活动。对五保户及生活不能自理的特殊困难人员，提倡实行集中供养；本人不愿意集中供养的，由村委会确定帮扶对象，实行包户服务。（二）各级民政部门应加大管理工作力度，精心组织，周密安排，确保农村低保制度的落实。 1. 加强规范化管理，建立健全各项规章制度，坚持公开、平等、民主的原则，做到保障对象、保障资金、保障标准三公开，接受社会和群众的监督。 2. 加强动态管理，按家庭建立农村低保对象档案，并加强信息化建设，提高工作效率，切实做好农村低保待遇的审批、发放及保障标准调整等相关工作； 3. 加强与有关部门的协调和联系，制定和落实帮困措施，完善低保政策，确保农村低收入群众的基本生活。 4. 加强农村低保政策指导和调查研究，随时解决工作中出现的问题；及时抓好业务培训和总结交流经验工作，提高工作质量和执行政策的准确性。 6． 及时受理群众的来信、来访、咨询等事宜，向社会宣传解释有关政策。（三）各级财政部门应落实农村低保资金，制定农村低保资金管理制度，定期督促、检查区县农村低保资金的拨付和使用情况，为民政部门落实农村低保制度提供必要的经费保证。财政和审计部门要依法监督农村低保资金的使用情况，定期进行审计。（四）农委、统计、物价、经管等部门要积极支持、密切配合，做好农村低保标准的测算、调整和农村家庭收入计算等工作。（五）卫生部门要保证劳动能力鉴定及有关证明材料的科学性、真实性。（六）相关单位、组织和个人应当接受有关农村低保工作的调查，如实提供有关情况。九、关于依法行政和行政处罚 实施农村低保制度过程中，基层管理部门和工作人员应认为履行职责，积极主动、认真负责的开展工作。（一） 从事农村低保管理和审批工作的人员应依法办事，接受社会监督。有下列行为之一并造成严重后果的，给予行政处分直至依法追究其刑事责任： 1． 对符合条件的家庭，拒不签署同意享受农村低保待遇意见的；或者对不符合条件的家庭，擅自签署同意享受农村低保待遇意见的。 2． 滥用职权、徇私舞弊、又亲厚友，擅自改变农村低保范围和保障标准的。 3． 贪污、挪用、扣押、拖欠农村低保金的； 4． 玩忽职守，影响农村低保制度正常进行的。（二） 享受农村低保待遇的家庭有下列行为之一的，民政部门按有关规定予以教育、警告直至追回保障金并视情节轻重，予以处罚： 1． 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受农村低保待遇的； 2． 因家庭经济状况好转，不按规定告知户口所在地村委挥或乡镇人民政府办理变更手续，继续享受农村低保待遇的。（三） 农村居民对申请享受农村低保待遇而未得到答复，或者对区县人民政府民政部门做出的不批准享受低保待遇，以及对降低、终止保障待遇的决定或者行政处罚不服的，可依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可依法提请行政诉讼。十、关于解释和其他（一） 本实施细则由市民政局负责解释。（二） 本实施细则自2002年度起施行。各区县可结合本地实际情况，制定相应的实施办法。
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等了4年的黄相山很无助
两人（圆圈内）去世多年还在领低保
　　怪事　　“要是身体好，没做大手术，我肯定在修公路，也不想靠低保生活。”8月7日，儋州市那大镇槟榔村委会龙日村村民谭光云佝偻着身子，有些困难地掀起上衣，指着腹部的手术刀痕说，由于肝硬化，脾脏被割了，胃被扎了。再也不能干重活，饥饿或吃太多都会浑身颤抖，只能少吃多餐，家庭经济状况陷入困境。　　2009年2月，谭光云向槟榔村委会递交了低保申请材料，经过层层审查，日被批准为农村低保户，但一直没领到低保金。今年6月初，他从儋州市民政局拿到一张槟榔村委会领低保的家庭详细名单，第一个户主（周长贵）就让他吃惊，“人已去世6年了，还在领低保；有人身强力壮，有房有车也在领低保，而我们却没有”。本报暗访组&&摄影报道　　南国暗访　　投诉1　　投诉2　　重病村民低保申请被压3年　　1953年，谭光云的父亲从广西来到海南，一直在槟榔村一砖瓦厂当工人，工厂倒闭后，一家人四处打工谋生。谭光云说，家里没有土地，都靠在外地修公路养家，老婆一边照顾孩子一边做钟点工，勉强维持生活。“海南的很多公路我都参与修过，如海榆中线、海榆西线、东线高速等。”谭光云对参与修建过的公路记忆清晰，也因长期在工地做工，粉尘大、长期加班等患上疾病。2009年被确诊为肝硬化晚期，但一直没钱医治，同时也失去了固定生活来源。当年2月，谭光云向村委会申请低保，申请材料上交后，但一直没了音讯。　　“村委会回复说上面已经批准了，申请已经上交至那大镇民政办。”谭光云说，到那大镇民政办咨询时，负责管理低保的工作人员是槟榔村的朱琪玉，对方称申请材料已递交至市民政局低保办。到了儋州市民政局查询，发现没有我的名单。“像踢皮球一样，我跑了一圈啥都没问到。”谭光云说，后来再回到那大镇询问，朱琪玉又说要等指标，现在的指标已经用完了。　　这指标一等就是3年，在2011年春节，谭光云病情恶化，不得不做手术，向亲朋筹借了10多万元，算做了手术。身体恢复了，但不能干活，家里债台高筑。　　今年3月，谭光云想通过政府救济一下，渡过难关，欠债再慢慢还。“到镇民政办咨询时，还是说没有指标，到底什么时候有指标呢？”他有些等不及了，让朱琪玉将其2009年的申请材料找出来，可对方拒绝了。有一次朱琪玉不在办公室，一位工作人员为其找到了当年的申请材料。谭光云看到，该材料的所有审核于日全部完成，镇民政办、分管领导和镇政府意见分别为：“该家庭4口人，实际年收入1200元，建议月人均补助30元，月户补助120元。”；“经复审，符合低保条件”；“批准为农村低保户”。　　投诉2　　残疾老人等低保指标4年未果　　去年，谭光云遇到了小学老师黄相山，黄相山走路一瘸一拐的，不能平衡。今年71岁的黄相山曾是槟榔村小学的老师，朱琪玉、谭光云都是他的学生。2006年患脑血管阻塞，后来中风，导致左边身体无力，并随时靠药物维持。其老伴自1981年就瘫痪在家，不能走路。由于没人照顾妻子，1984年，黄相山申请辞职，回家照顾患病的妻子。　　因为当时是自动辞职，所以现在也没有退休金。黄相山有两个儿子一个女儿，都靠打零工生活，经济状况不好。他平时买药的钱都靠亲友帮助。2008年3月，黄相山向村委会申请低保，但一直没有结果。他说，“我去找过那大镇政府和儋州市民政局好多次，他们总说没有指标，四年了，是不是要等到我死了也领不到低保金？”　　调查1　　两村民死亡多年仍领低保&&　　今年6月初，谭光云再次找到儋州市民政局低保办负责人曾维琳，对方打印了一张槟榔村委会领取低保的人员名单。名单的第一个名字（周长贵）让他吃惊。他说，周长贵是同村人，早在6年前就去世了，现在还领低保。另一位“朱玉华”已经去世3年。他当面指出了这一情况，对方表示，会进一步核实。　　记者在该名单上看到，户主姓名“周长贵”，槟榔村委会龙日村人，家庭3口人，纳保时间是2006年5月。“朱玉华”是槟榔村委会担八种村人，家庭5口人，纳保时间是2006年12月。　　两位仍领低保的人是否死亡呢？8月8日上午，记者到龙日村进行调查。一位谭姓村民表示，“周长贵是2006年去世，是同村人，我还去帮忙处理后事。”随后，该村民带记者询问了4、5个村民，答案都一样。对于担八种村的“朱玉华”，多位村民表示，这人3年前去世了。　　调查2　　低保指标给了管理人员亲友　　该名单中领低保的户主“陈亚良”，也是担八种村人，家里5口人，2007年12月纳保。村民反映，陈亚良子孙满堂，有房有地，儿子朱德志是村委会负责管低保的工作人员。随后，记者电话联系了朱德志，其表示，陈亚良确实是其母亲。　　名单中还有“朱庆卫”、“朱庆兵”，两位是排南村人，都在领低保。村民反映，“两人是朱琪玉的侄子，所以申请低保就容易。我们就得一直等指标。”记者试图询问朱琪玉，其未做正面解释。　　该名单中纳入低保的“黄土友”，双吉村人，一家6口人都领低保，纳保时间为2010年8月。这说明在2009年6月之后，仍有低保指标，但是没有分配给谭光云、黄相山等人。　　记者查询领取低保的表格发现，在2009年6月之后，纳入低保的共有两户，共有8人获低保。黄相山说，“黄土友与我同村，他家有房有车。还有黄国相一家5人领低保，黄国相家有田有橡胶，住有宽敞的房屋。”&记者到双吉村查看时，看到了两户人家的房子，但没有看见车子，黄国相家的房子从外观看上去装修还不错。　　回音：　　市民政局称正在核查信息　　那大镇政府称“应保尽保”　　　　8月8日，儋州市民政局低保办负责人曾维琳表示，已接到有人反映周长贵、朱玉华死亡的问题，现已要求领低保的人带户口本来核实，如果已经死亡就取消低保。　　随后，谭光云把2009年的低保申请材料给曾维琳查看，为什么当时已经批准，但一直没领到低保金？曾维琳说，2009年，低保审查权下放到那大镇政府，由那大镇核实后，报市民政局备案，就可发放低保金。“既然镇政府已经批准，只要报来名单，我们就发低保金。具体什么情况，你们去镇上问。”　　其后，那大镇政府民政办的朱琪玉说，“2009年确实已经核实了材料，但当时很多人申请，经过村委会和镇分管领导讨论，给民政局选报了一些，当时谭光云的材料已报上去，只是没有指标，所以就得等。”　　2010年8月，有一个指标给了生活条件比谭光云家好的黄土友，而且名额是6口人，为什么？朱琪玉介绍了谭光云的情况后，镇政府相关负责人周某表示，对确实贫困的家庭，要做到应保尽保，但也要有指标，并要求立即到谭光云家核实，一切按程序办理。对于“黄土友”领低保的事再没有提及。　　8月9日下午，谭光云告诉记者，9日上午，那大镇民政办让他填写了新的农村低保申请表。
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