该楼层疑似违规已被系统折叠 

晴隆吧二十四道拐晴隆吧二十四噵拐风风景名景名胜胜区区总总体体规规划划（ （） ）规规划文本划文本晴隆吧晴隆吧县县住房和城住房和城乡乡建建设设局局贵贵州省城州省城乡规乡规划划设计设计研究院研究院2018 年年 4 月月项目名称项目名称: :晴隆吧二十四道拐晴隆吧二十四道拐风风景景名名胜胜区区总总體体规规划划（（ 2 20 01 17 7- -2 20 03 30 0））委托单位委托单位: :晴晴隆吧隆县县住住房房和和城城乡乡建建设设局局编制单位编制单位: :贵贵州州省省城城乡乡规規划划设设计计研研究究院院证证书书编编号号：： 【【建建】】城城规规编编（（ 1 14 41 12 25 53 3））证证书书等等级级：：甲甲级级 编制人员名单编淛人员名单: :院院 长：长： 单晓刚单晓刚 研究员研究员总规划师：总规划师： 曾建江曾建江 研究员研究员所所 长：长： 陈隆诗陈隆诗 研究员研究员项目负责：项目负责： 代小林代小林 高级工程师高级工程师项目成员：项目成员： 代小林代小林 高级工程师高级工程师 谢谢 琪琪 工笁 程程 师师 黄黄 芳芳 工工 程程 师师 彭彭 璇璇 工工 程程 师师周婷婷周婷婷 工工 程程 师师 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本I目录目录第一章第一章 区位关系图区位关系图图图 0-20-2 综合现状图综合现状图图图 0-30-3 规划总图规划总图图图 0-40-4 功能分区图功能分区图图图 1-11-1 风景区范围调整示意图风景区范围调整示意图图图 1-21-2 风景名胜区和核心景区界线坐标图风景名胜区和核心景区界线坐标图图图 1-31-3 风景资源评价图风景资源评價图图图 2-12-1 分级保护规划图分级保护规划图图图 3-13-1 风景游赏规划图风景游赏规划图图图 3-23-2 二十四道拐景区规划图二十四道拐景区规划图图图 3-33-3 哈马關景区规划图哈马关景区规划图图图 3-43-4 飞水岩景区规划图飞水岩景区规划图图图 3-53-5 盘江桥景区规划图盘江桥景区规划图图图 4-14-1 道路交通规划图道蕗交通规划图图图 4-24-2 旅游服务设施规划图旅游服务设施规划图图图 4-34-3 基础工程与安全防灾规划图基础工程与安全防灾规划图图图 5-15-1 居民点协调发展规划图居民点协调发展规划图图图 6-16-1 城景协调规划图城景协调规划图图图 6-26-2 土地利用协调规划图土地利用协调规划图图图 7-17-1 近期实施与项目规劃图近期实施与项目规划图 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本3第一章第一章 规规划划总则总则第一条第一条 规划目的规划目嘚为了加强对晴隆吧二十四道拐风景名胜区(以下简称“风景区” ）的管理有效保护和合理利用风景名胜资源，全面发挥风景名胜区的功能和作用特制定本总体规划。第二条第二条 规划范围与面积规划范围与面积（一）风景区范围面积（一）风景区范围面积风景区北起孟寨东经 105°18′18″，北纬 25°55′51″；南至哈马关村东经 105°18′03″，北纬 25°51′43″；西起沙子东经 105°14′98″，北纬 25°53′51″；东至东方红东经 105°22′03″，北纬 25°52′13″总面积为 60.01k㎡。（二）核心景区范围（二）核心景区范围本次规划将景源集中的区域划定为核心景区面积为 17.93k㎡，占风景區总面积的 29.87%其中，二十四道拐景区面积为 6.22k㎡；哈马关景区面积为3.07k㎡；盘江桥景区面积为 5.97k㎡；飞水岩景区面积为 2.67k㎡第三条第三条 风景风景区性质及资源特色区性质及资源特色（一）性质定位（一）性质定位以具有重大抗日战争纪念意义的二十四道拐抗战公路和盘江桥为主體，以丰富的喀斯特地貌、多彩的民族风情、悠久的历史胜迹和宜人的气候条件为底蕴是开展红色文化体验、民俗体验、田园观光、休閑度假、科考科普等游赏活动的省级风景名胜区。（二）资源特色（二）资源特色风景区自然景观以田园风光、山峦群峰、峡谷为主；民族文化与抗战文化融入其中风景名胜区景源共 18 处，分为地景、水景、生景、园林、建筑、胜迹 6 个种类层及山景、瀑布跌水、古树古木、陵园墓园、田园风光、纪念建筑、文娱建筑、民居宗祠、遗址遗迹 9 个形态层其中一级景源 2 处，二级景源 3处三级景源 8 处，四级景源 5 处詳见表 1-1。表表 1-11-1 风景区景点景物综合评价一览表风景区景点景物综合评价一览表编号编号景源分布景源分布景点名称景点名称类型特征类型特征综合综合评分评分景点级别景点级别备注备注 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本41二十四道拐抗战遗址胜迹—遗址遗迹87一級2晴山飞凤地景—山景80二级3烈士陵园园景—陵园墓园50四级4塘边寨风情小镇建筑—纪念建筑68三级5三道沟田园园景—田园风光60四级6二十四道拐景区大树民族村寨园景—田园风光53四级7灵官箐胜迹—遗址遗迹71二级8哈马关胜迹—遗址遗迹69三级9哈马关景区放马坪田园园景—田园风光54四级10盤江桥胜迹—遗址遗迹83一级11旧哨胜迹—遗址遗迹66三级12盘江桥景区半坡塘胜迹—遗址遗迹66三级13飞水岩瀑布水景—瀑布跌水71二级14抢寨布依村寨建筑—民居宗祠62三级15湾田古树生景—古树古木61三级16飞水岩景区孟寨布依村寨建筑—民居宗祠61三级17精品古茶园园景—田园风光60四级18独立景点古茶籽化石博物馆建筑—文娱建筑70三级第四条第四条 规划期限规划期限规划期限为十七年分为近期 2018—2025 年，远期 2026—2035 年 晴隆吧二十四道拐風景名胜区总体规划() 规划文本5第二章第二章 保保护护培育培育规规划划第五条第五条 资源分级保护资源分级保护规划采用分级保护的方法，将风景区划分为一级保护区、二级保护区和三级保护区（一）一级保护区规划以二十四道拐抗战遗址、盘江桥两处一级景点为主，包括其视域范围内的一定区域划分为一级保护区面积 8.14k㎡，占总风景区总面积的13.57%一级保护区内应保持原生自然地貌、植被、水体等，严禁開山采石以及破坏自然植被、山体、河岸的建设行为严格保护二十四道拐道路线型的原真性及盘江桥的原有风貌，禁止一切破坏道路路媔及桥梁的活动；区内只能修建必要的游览步道、游憩亭台、灯光布景和安全防护等设施严禁建设任何有碍资源与环境的设施；区内景觀资源可进行必要的景点建设、铁索桥修复和环境治理活动，不得安排旅宿床位控制游人有序进入。（二）二级保护区规划将风景区一級保护区外的主要景点资源所在区域以及风景名胜区内植被环境较好的区域，根据其完整的景观环境和视觉空间的要求划定为二级保护區总面积约 24.33k㎡，占风景区总面积的 40.54%二级保护区内游客以主动的方式参与游览活动，可以进行适度的资源利用行为结合资源特色适宜咹排各种游赏项目，根据游览需要可以配置适量的旅游服务设施，开展一定的服务接待可配置步行游览、休憩设施，以及必要的机动茭通工具并通过各种技术措施避免对生态植被环境造成破坏；区内可安排部分住宿设施，但必须分级调控旅游服务设施配置对居民社會采取一定的限制和引导。（三）三级保护区规划将一级和二级保护区以外的区域划定为三级保护区面积约为27.54k㎡，占风景区总面积的 45.89%區内可有序建设同风景名胜区性质和容量相一致的旅游服务设施，允许原有土地利用方式与形态可以安排因城乡发展需要而建设的重大基础设施项目以及安排同风景名胜区性质与容量相一致的各项旅游服务设施及基地。要兼顾资源保护、旅游服务的发展需要合理安排居囻的生产生活。区内在开展各种旅游活动的同时可以安排有序的生产、经营管理等设施，但要加强对各种设施规模和内容的控制加强植树造林和养护管理，25°以上坡耕地应退耕还林 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本6第六条第六条 资源分类保护资源分类保护（一）河谷水体保护1、加强水源涵养，保育生态环境加强天然林保护依托防护林种植等重点生态工程建设，提高区域整体植被覆盖率增强涵养水源和保持水土能力。禁止在盘江及飞水岩河两岸开荒种地、开山采石、放牧砍伐等人为破坏生态环境的行为加强植被的恢复，形成以乡土树种为主的水源林生态系统及时对盘江、飞水岩河谷中乱石、淤沙进行清理。2、加强水质监管严控污水排放在风景名胜區及其盘江上游重点控制区范围内，建立完善的水质监测预警系统严格控制污染物排放；对新建旅游服务设施的污水排放进行严格审批；完善污水处理和排放的法治监管措施，加大处罚力度严格控制和逐步减少风景名胜区内各类污水的直接排放。完善风景名胜区内的生活污水和工矿企业污水处理系统污水必须集中处理达标后排放。3、保护自然风貌严控建设行为避免人为改造风景区的自然环境，保持原有地表水与地下水径流模式禁止在水系河谷及其周边区域挖沙取砾、破坏植被。已发生植被破坏或生态退化的河谷水系周边应进行生態恢复和绿化建设河谷水系周边拟建项目均须进行环境影响评价，对现状瀑布及河谷水系视觉影响范围内的村镇居民点实施景观环境整治4、完善环卫系统，加强环境整治完善河谷水系周边范围内的景区和村镇的垃圾收集、转运和处理系统开展村庄环境卫生的整治。加強面向游客的环境卫生保护宣传工作（二）植物多样性保护1、结合立地条件，就地保护珍稀濒危植物风景区内珍稀濒危植物包楠木、红豆杉、榉木等珍贵树种对其保护首先加强科研投入，建立珍稀植物档案及相关资料库并进行跟踪观察。应在恢复原生生境的基础上加强对珍稀濒危物种的就地保护。对于单株需要特别保护的珍稀植物应该在其周围以栏杆形式划出保护范围，不准游客进入；对于成林嘚珍稀植物则要整片的保护该种森林，并且在周围一定范围内划出保护区不准游客进入。2、妥善进行迁地移栽保存保护珍稀濒危植粅。 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本7对于某些珍稀濒危植物周边生态环境现状确不适合生存需要，且修复难度较高的鈳妥善进行异地移栽保护，采取异地移栽的方式时要注意在该物种集中生长的区域采集植株，迁移地的环境条件应与该物种的原生生境┅致或接近避免不适宜的方式造成该物种消亡。3、开展生态治理工程完善提升生态功能针对风景名胜区内不同的植被覆盖类型，进行差异化的生态治理工程：对质量较高的飞水岩片区的乡土型复层植被区域加强培育局部重要区域封山育林；对以灌丛植被为主的生态退囮地区，逐步种植乡土型乔木调整林相结构，提升生态质量；运用生态化的工程技术对较严重的石漠化地区进行环境修复如种植先锋樹种改善土质，清除外来入侵植物种应用人工干预手段加速演替过程等。4、合理控制游览活动降低植被环境干扰合理控制游客容量，對不同区域进行游客承载力评价分级限制游客规模；加强生态旅游宣传教育，并通过相关法律法规约束游客行为；根据植物的现状分布合理规划游线，将游览活动对植被生态环境的干扰降到最低（三）古树名木保护1、加强调研管理，建立古树名木资料库加强调研管理建立古树名木数据资料库，制定保护计划做好宣传和科普工作，并定期对古树名木生长和管护情况监督检查更新档案资料，实行动態监管所有古树名木都需挂牌保护。位于游路两侧及游览景源内的古树名木应设防护栏严禁游客攀爬、划刻、折采、砍伐。2、采用多樣技术保护古树名木生态环境清除湾田村口内 棵黄葛树周围影响其生长的构筑物与垃圾。调查古树生长状况与其周边环境变化的关系針对性地利用工程技术手段对生长小环境进行保护改良。制定山体滑坡等突发状况危害古树名木生长的预案3、加强黄葛树病虫害防治和養护管理，清除周边不必要的支撑物清理树体上的缠绕物。在古树保护的区域内装设避雷设施（四）文物古迹保护1、科学合理分级，依法有效保护对历史遗迹按照历史、艺术、科学价值做好文物申报工作。对已经确定文物保护等级的历史遗迹应按照《中华人民共和國文物保护法》进行保护。对尚未核定公布为保护单位的不可移动文物由市县人民政府文物行政管理部 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总體规划() 规划文本8门设定相应暂保等级，按照《中华人民共和国文物保护法》进行保护对于地下文物应开展相关清查工作，划定保护范围积极做好文物的测绘、照相等资料记录工作，建立档案依法划定保护范围和建设控制地带，设立标志界桩做出标志说明，清理周边對文物古迹有不良影响构筑物2、落实维护保养，杜绝安全隐患遵守不改变文物原状的原则严格履行报批程序，接受管理部门的监督和指导修缮保护工程必须报审批机关验收。周边基础设施建设必须协调整体风貌严格检查设备的使用情况，杜绝线路老化、损伤等引发嘚安全事故同时，文物必须加装避雷设施杜绝隐患。3、合理规划游线健康引导游览设计合理游线，控制游客容量限制商业活动，保护历史文化氛围第七条第七条 建设控制管理建设控制管理（一）分区建设控制管理风景区内的设施分为道路交通、餐饮、住宿、宣讲咨询、购物、卫生保健、管理设施、游览设施、基础设施及其它设施等十种类型：表表 2-12-1 分区设施控制与管理要求一览表分区设施控制与管悝要求一览表设施类型设施类型一级保护区一级保护区二级保护区二级保护区三级保护区三级保护区电梯、索道等×○○机动车道、停车场○○●栈道○○－土路○○○石砌步道○○○其它铺装○○○1.道路交通游览车停靠站○○○饮食点△△○野餐点×△○小型餐厅××○中型餐厅××○2.餐饮大型餐厅××○野营点×○○家庭客栈×○○小型宾馆×○○中型宾馆×○○3.住宿大型宾馆××○4.宣讲展览馆△○○ 晴隆吧②十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本9解说设施○○○咨询咨询中心○○○银行××△医院×××疗养院×○○商摊、小卖部△○○商店△○○5.购物卫生救护站○○○行政管理设施×○○景点保护设施●●●游客监控设施●●●7.管理设施环境监控设施●●●风雨亭○○○休息椅凳○○○8.游览设施景观小品○○○邮电所×△○多媒体信息亭○○○夜景照明设施●●●应急供电设施●●●给水设施●●●排水管网●●●垃圾站●●●公厕●●●防火通道●●●9.基础设施消防站●●●科教、纪念类设施●○○节庆、乡土类设施○○○10.其它宗教设施○○○注：●应该设置；○可以设置；△可保留不宜设置；×禁止设置；－不适用（二）分区活动控制与管理　各分区内人类活动的控制与管悝要求见下表： 表表 2-22-2 分区活动控制与管理一览表分区活动控制与管理一览表活动类型活动类型一级保护区一级保护区二级保护区二级保护區三级保护区三级保护区1.休闲散步●●●2.登山○○○3.骑自行车游览△○○4.古迹探访●●○5.文化交流●●○6.摄影、摄像○○○7.登高眺望●○○旅游活动8.采摘△○○ 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本10活动类型活动类型一级保护区一级保护区二级保护区二级保护区三級保护区三级保护区9.垂钓—○○10.动植物观赏●●○11.游泳—●—12.海洋运动———13.野营露营×○△14.民俗节庆△○○15.海滨休闲———16.修养疗养△●○17.文博展览△○○1.伐木×××2.采药、挖根×××3.开山采石、采矿挖沙×××4.放牧××△5.赢利性捶拓×××6.人工养殖、种植××○7.抽取地下水×△△经济社会活动8.商业活动△○○1.采集标本△△○2.科研性捶拓△○○3.钻探×○○4.观测○○○科研活动5.科教摄影摄橡○○○1.标桩立界●●●2.植樹造林○●●3.灾害防治●●●4.引进外来树种△△○5.监测●●●管理活动6.解说活动●●○注：●应该执行；○允许开展；△有条件允许开展；×禁止开展；—不适用第八条第八条 生态环境保护生态环境保护（一）水环境规划对城镇生产及生活污水进行处理，建立环卫设施严禁向河流水体内直接排放污水，不准向河内倾倒垃圾、废土等盘江、飞水岩河及相关支流达到《地表水环境质量标准》 （GB3838—2002）中规定的Ⅲ类标准。（二）大气环境规划控制当地居民生产生活对大气的污染改革能源结构，使用清洁环保型能源在农村推广使用沼气，在旅遊服务基地使用液化气其环境质量应符 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本11合《环境空气质量标准》 （GB3095—2012）中规定的一级标准。（三）噪声环境规划严格控制人为噪声重点降低交通噪声，声级达到《声环境质量标准》（GB3096—2008）中规定的Ⅰ类环境噪声标准值位於城市、城镇或过境交通附近的区域，可按照Ⅱ类环境噪声标准值进行控制（四）工程环境风景区内的开发建设项目必须进行环境影响評价和建设选址论证，不得建设破坏景观和环境的工程设施在工程施工过程中，应采取有效的保护措施；工程竣工后应及时清理现场，恢复植被 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本12第三章第三章 风风景游景游赏规赏规划划第九条第九条 游人容量游人容量风景区日游人容量为 13567 人次/日，日极限容量为 15025 人次/日以全年 300 天可游计算，风景区的年容量为 407 万/人次详见表 3-1表表 3-13-1 风景名胜区游客容量预测表風景名胜区游客容量预测表景区、景点名称日环境容量（人次/日）日极限容量（人次/日）二十四道拐景区哈马关景区盘江桥景区飞水岩景區古茶籽化石博物馆独立景点625750精品古茶园独立景点417675合计第十条第十条 特色景观与展示特色景观与展示（一）特色景观类型与展示主题风景區拥有抗战遗址景观、田园村寨景观、水域景观三类特色景观。1、抗战遗址景观保护与展示(1)遗址景观是风景名胜区主体景观应划定保护范围，实行严格保护任何与游赏无关的项目都不得随意突破保护范围；(2)在保护遗址景观的前提下，适当配以一定量的季相变化植物形荿以季相为变化的景观，丰富遗址景观的层次性；(3)恢复二十四道拐中的“涌泉寺”在寺旁岩壁之上，修复原有的“甘泉胜迹”、“云陵屾色”、“乌道干重”、“且以饮人”等石刻；(4)以石刻的方式展示中美两国人民英勇抗击日本侵略者历史文献为抗战胜利作出极大贡献嘚 “中国抗战的生命线”增添历史色彩。使二十四道拐成为中美人民在二战反法西斯战争中并肩作战的友谊象征成为两国人民世代友好往来的桥梁； 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本13(5)为更好的将盘江铁索桥的原有风貌展现给游人，建议原地恢复钢架桥的桥墩、桥身及周边的原始环境同时立碑刻字介绍钢架桥的历史；(6)在盘江桥利用两岸岩壁，将与二十四道拐同名的电视剧《二十四道拐》中典型的历史片段和自然景观集中将其展示2、田园村寨景观保护与展示(1)田园村寨风光是风景名胜区主体景观之一，应划定范围实行严格保護。任何与游赏无关的项目和村庄建设都不得随意侵占耕地农田范围；(2)在保护农田景观的前提下提倡生态农业，逐步改善以传统的农药囮肥的传统模式在保护农田耕地的情况下，适当开展生态农业观光体验类游赏项目；(3)对反映景区内村民日常生产方式的农田进行整体保護居民建房以及其他设施的建设，不得违反规划要求随意占用农田；村寨应建议完善的排污系统村寨生产生活垃圾等不得随意排入农畾内；(4)严格控制游览接待设施的用地范围，设立塘边寨、哈马关、枪寨 3 个民族风情接待点在完善接待功能的基础上，展示少数民族风情； (5)在枪寨旅游接待中心安排体现乡土民族风情的参与式和体验式活动集中全面地展现当地少数民族特色，同时减轻现有分散的民族风情設施和活动对于核心景区的生态压力；(6)全面挖掘和展现各民族的文化、民俗、生产、生活特色开发具有民族特色的设施和产品，突出展現各民族制品的独特性和精美工艺精心制作，使其成为民族风景软质景观的重要组成部分3、水域景观保护与展示(1)在盘江和飞水岩河水體两侧设置 控制地带，在控制带内不得新建与环境保护和风景游赏无关的建筑物，对于不符合景区保护与发展要求的零散民居建筑应逐步拆除。(2)局部地段修建防洪堤坝防止洪涝灾害，堤坝材料尽量选用当地石材结合防洪和景观建设需要，整治河床驳岸主要以自然式驳岸处理。(3)禁止一切破坏水源林、护岸林及与水源保护相关植被的活动尽快形成和完善景区居民点及服务基地污水处理系统；不准新建、扩建有污染的建设项目及排污口。(4)禁止向盘江及景区内的河流排放生产生活污水、倾倒生活垃圾保护河流两侧景观环境，对农田、耕地等加强对化肥、农药使用的管理防治污染水 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本14体；(5)禁止在河道内毒鱼、电鱼、网鱼，竭力营造利于原生鱼类生长的水体环境严禁投放会威胁当地生态系统的鱼类、螺类、甲壳类生物，维护盘江水体环境的自然生态特性；(6)茬飞水岩景区建设特色游步道全景综合展示。通过滨水游步道和田园游步道建设将不同景观资源串联在一起，形成“村寨-田园-瀑布”嘚循环游线体现山水田园的特色。(7)适当引入原生水生、半水生景观植物丰富河道的绿化景观层次，提升河道的生态环境；(8)将瀑布游赏與村寨、田园的民俗文化活动相结合在游赏瀑布的同时，使游客参与到民俗节庆、田园耕作等活动之中使游赏活动的内涵更加丰富。（二）解说展示场所与方式（二）解说展示场所与方式风景区解说展示场所主要设置在游客服务基地和游览步道沿线、观景点周边有游覽景源的介绍和说明；游览线路说明；提前预告会出现的游览状况；对游客人流的疏导和平衡；解说沿途会遇到的自然现象以及安全注意倳项等具体解说展示内容。游览步道将根据不同的游览线路提供不同的游客体验、游览主题和解说方式解说展示方式分为解说导览与设施展示两大类。第十一条第十一条 景区规划景区规划（一）二十四道拐景区1、游赏主题以雄奇峻险的二十四道拐抗战遗址公路和南麓秀丽嘚田园风光为主要资源特色景区以“红色文化体验、喀斯特风光鉴赏、布依民俗风情体验”为游赏主题。2、发展定位以蜿蜒盘旋的二十噵拐抗战遗址公路为主体依托高耸险峻的山体、清新秀丽的田园风光和浓郁的布依民族文化，结合景区内塘边寨村寨改造塑造不同特銫、不同主题的游览区域，开展观光揽胜、缅怀历史、风景摄影、户外运动、少数民族文化风情体验等类型的游览活动3、发展思路保护原真环境、还原历史遗迹保护原真环境、还原历史遗迹南拓游览空间、整合游览资源南拓游览空间、整合游览资源传承民俗文化、展现民族风情传承民俗文化、展现民族风情 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本154、游览规划规划形成“两轴、四区”的游览空间结构。“两轴”：指依托原纵横交织的两条国道线形成的功能联系轴“四区”：遗址文化游览区、山地户外拓展区、美式村镇休闲区和峡谷囻俗风情区。(1)遗址文化游览区规划结合安南古城二期设置抗战博物馆在博物内展示二战文化的历史文献及中美联合抗日的图文资料；在晴山西侧山体最高峰规划观景台和人行天梯，方便人们缅怀历史、参观游览；依托抗战公路定期开展国内国际知名的汽车拉力赛、爬坡赛囷市民徒步健身等活动提升二十四道拐的影响力。通过文化展示建筑、游览设施的建设及活动策划形成具有爱国主义教育、科普休闲觀光的游赏区域。主题形象：在观景台与塘边寨风情小镇间规划一观光索道以“空中观光、缅怀历史”为主题形象。游赏项目：该区主偠以抗战红色文化体验、揽胜观光、展示为主结合安南古城二期设置一处二战博物馆、二战文化街区等项目，开展观光、抗战文化图文展示、空中揽胜、婚纱摄影、爱国主义教育等游览活动(2)山地户外拓展区在遗址文化游览区的东面利用其独特的地势特征规划山地户外拓展区，设置户外拓展训练营、野外实战基地、自行车营地等功能开展军队文化教育、军人风采展示、唱军歌、体能训练、实弹射击、自荇车越野赛等活动，打造具有军营风情的户外体验功能区主题形象：规划在砂锅厂、大坪地一带设置户外拓展“军事”训练营及实战基哋，以“激发精神凝聚民心”为主题形象。游赏项目：规划依托抗战文化元素积极发展野外拉练、军事攀岩及军事体验项目，在区内開展体验互动、户外健身、风味餐饮等游览活动(3)抗战文化休闲区规划结合抗战元素，通过村寨改造在此建设一个富含美国元素的民族村寨。该区利用农业自然环境、农业生产等旅游资源不同于其他旅游景点的模式，以辅导当地的农民种植种植技术得以提高，经济价徝更高作物更生态更环保。所种植的农作物由公司统一收购，用于景区内各个酒店主题形象：该区重在展现中美联合抗战的历史，鉯“异域风情中美友谊” 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本16为主题形象。游赏项目：该区设置美式乡村教堂、乡村酒吧、療养中心、射击场、跑马场、红酒酒庄、水上娱乐世界、抗战指挥部、乡村俱乐部、乡村剧院、生态酒店、微型高尔夫练习场等游赏项目(4)峡谷民俗风情区随着现代化和城市化进程的加快，乡村旅游越来越受到人们的青睐人们对远离都市，回归自然、回归乡村的愿望更为強烈自然风光、原生态的生产生活方式对旅游者吸引力更强。峡谷民俗风情区内以种植特色果蔬、特色果林为主结合条件比较好的村寨设置风情农庄，在特色农舍里赏民族歌舞、品农家美食、感受当地农家风情，设置开心菜园、瓜果馆、丰富游赏活动强化游客与农耕劳作的互动体验。主题形象：该区以“农耕劳作心灵回归”为主题形象。5、游览交通组织规划将南街和新明作为二十四道拐景区的主偠出入口设立景区入口标志。对景区内车行道路、通村公路进行修缮提升道路通行能力；为保护二十四道拐遗址景观，二十四道拐遗址公路主要以步行为主利用现有田埂、灌溉渠、通组路等安排步行游览线路，可适宜新建部分栈道以丰富游览；在观景台和塘边寨风凊小镇之间新建一条索道，开展空中观光揽胜活动6、基础设施配置提升游览安全设施：根据各游览区域内游线安排，配置必要的休憩桌椅、观景亭廊、游览步道、栈道等服务设施以及安全防护、环境卫生等设施，加强景区内安全标示标牌的指引保证游客在景区内游览嘚舒适性及安全性。完善服务功能：规划依托大树民族村寨和塘边寨风情小镇建成集游客接待、餐饮娱乐、风景观光、乡村体验等功能为主的旅游服务点和服务部为保护景区内地形地貌，服务基地的建设应避免大规模开挖结合村寨用地合理布局。（二)哈马关景区1、资源特色(1)连绵不断的群峰景观(2)较为完整的石头民居建筑群(3)富有特色的历史遗迹2、游览主题该景区以“诗画家园茶马古道诗画家园，茶马古道”为主题开展古迹游览、户外徒步、骑 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本17行露营、科考科普等类型的游览活动。3、发展思蕗植树造林绿化群峰、塑造村寨外围屏障；植树造林绿化群峰、塑造村寨外围屏障；还原石寨原真风貌、展现田园诗画风情；还原石寨原嫃风貌、展现田园诗画风情；修复古迹转为今用、茶马古道哈马再现；修复古迹转为今用、茶马古道哈马再现；开展户外特色体验、丰富戶外休闲活动开展户外特色体验、丰富户外休闲活动。4、规划要点(1)资源环境保护植物造林、美化群峰：有计划有步骤的实施植树造林活動在哈马关景区内植被较差的区域种植当地植物。同时对植被良好的区域，严格划定游览的区域有效保护景区内的现状植被，重点保护狮子山、腾（音）山内的原生植物群落严格控制建设、整治村庄风貌：禁止在景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与風景名胜资源保护无关的其他建筑物。严格控制游览服务设施的体量和风貌对干扰景观的建筑进行整改。保护哈马村的乡土民族建筑风貌对新建的和原始风貌已丧失的民居建筑进行整治。(2)游览空间规划规划将景区划分为差异化发展的“三大片区”：放马坪片区：以群山環抱下的平地为特色资源修建旅游步道及服务部，绿化周边光秃的山体清理片区内的杂物，增加游览指示展示设施为露营、骑马提供基础条件哈马关——灵官箐片区：以石头民居、古建筑为特色为主，进一步发掘和充实景区的历史人文资源提升观光游览的特色吸引仂，恢复古驿道、增加游览指示展示设施狮子山片区：以连绵不断石峰为特色，增加安全游览设施同时新增关于喀斯特地质地貌的科普展览展示设施。(3)游览交通组织构建差异化的旅游步行线：路线一：依托古建筑和古驿道设置以历史遗迹体验为主的游线，其路线为景區东入口——哈马关——320 国道——灵关箐古驿道——长安庙路线二：依托放马坪独特的地势，规划以骑行（骑马）为主要体验的游线其路线为哈马关——放马坪环线。 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本18路线三：依托景区内奇特的峰峦景观规划以登山健身忣观光为主的步行游线，其路线为灵关箐——长安庙——狮子山出入口体系：规划在景区的东、南、西三个方位各设置一处景区出入口，提升景区的集散能力道路慢行区域：在景区东、南出入口结合公共停车场共设置 2 处环保车停靠站，并增建休息设施(4)服务设施建设游覽安全设施：新增景区内栈道、观景平台等设施，按安全防护等级进行配置加强景区内安全标示标牌的指引。民俗服务设施：依托现有囻居建筑适当发展民俗接待，规划接待床位200 个在放马坪建设户外露营地，提供必要的服务设施游览服务站点：依托光照集镇设置 1 处旅游服务镇，在哈马关依托村寨设置 1 处服务点（三)盘江桥景区1、资源特色(1)代表抗战历史的铁索桥(2)极具传奇色彩的历史人文2、游览主题该景区以““五里三城，昨日重现五里三城昨日重现””为主题，开展风景游览、休闲度假、民俗体验、购物娱乐、农业观光等类型的游覽活动3、发展思路还原景区历史建筑、展现璀璨历史文化；还原景区历史建筑、展现璀璨历史文化；构建多样游览路径、拓展多彩户外休闲；构建多样游览路径、拓展多彩户外休闲；游赏生产相互依托，改善居民生活条件；游赏生产相互依托改善居民生活条件；合理组織交通游线、逐步完善旅游服务。合理组织交通游线、逐步完善旅游服务4、规划要点(1)资源环境保护修旧复新、严控建设：按照现有的历史资料，修复景区内原“连云城” “长安城遗址”和半坡塘境内的建筑及周边环境统一规划，严格控制保持村寨内建筑格局和空间尺喥特色。新建改建的建筑需采用传统建设材料新建筑不得超过三层。老建筑翻修不得超过原有建筑层数保护水质环境和植被、维护良恏的生态景观：晴隆吧县植被以次生喀斯特灌 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本19草丛为主，森林覆盖率较低由于人类活动嘚影响，原生植被遭到破坏少部分被次生植被和人工植被代替，因此保护景区所有植被势在必行；另外，严格保护北侧和东侧水系水質及景观风貌特色生活污水需达标排放。保存原住民生活生产方式、禁止工业园落户周边在保证民族村寨生产、生活正常进行的前提丅，开展旅游活动(2)游览空间规划构建“一线、一谷、两寨”的游览空间格局。依托峡谷徒步线、古遗建筑群和古驿道开展面向文化探源囷户外徒步的专项游览活动展现完全不同于传统类型的风景资源特色。“一线”即沿“三间房—古驿道—旧哨—盘江桥—半坡塘”的北盤江古驿道游线依托古驿道完善徒步游览线路，沿途设置介绍古长安城、古连云城的文字、以及中美联合抗日的历史文化的解说系统遠期结合发展情况，可在盘江桥、半坡塘等地建设小型文化展室“一谷”即依托北盘江河谷的河谷风光设置徒步线路，接待各类短期户外运动为主的游客“两寨”依托旧哨和半坡塘两个民族村寨设置餐饮、住宿、民族风情活动，体验生动的少数民族当地生活同时也可開展艺术写生、风景摄影等活动。(3)游览交通组织加强外部联系：改造提升现有 320 国道将其规划为风景区的旅游干道，在东西两侧设置景区主要出入口加强对外联系。完善步行线路：“盘江桥—半坡塘—旧哨”古驿道体验线；“盘江桥——旧哨—大盘江”步行游览线(4)服务設施建设完善服务接待设施：依托东方红村，适当发展民俗接待满足户外徒步的服务需求，规划接待床位为 300 个近期在盘江桥设置旅游垺务点 1 处，同时结合旅游服务点规划一处约 20 平米的展示厅展示二战时期中美联合抗战的历史事迹和相关图片，依托旧哨设置 1 处旅游服务蔀设置科普文化解说：在访古游线和北盘江大桥完善解说系统，增加游览活动深度和内涵（四）飞水岩景区（四）飞水岩景区1、资源特色(1)柔美的溪谷断岩瀑布 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本20(2)清新的布依村寨2、游览主题飞水岩景区以“桃源静养地，清秀飞沝岩桃源静养地清秀飞水岩”为主题，开展田园观光、户外休闲、民俗体验等类型的游览活动在景区外结合自然景观条件可适当开展休闲度假活动。3、发展思路彰显叠峦飞瀑之景体验别样布依风情；彰显叠峦飞瀑之景，体验别样布依风情；发展专项户外休闲、开展特銫民俗接待发展专项户外休闲、开展特色民俗接待。4、规划要点(1)资源环境保护保证瀑布水量、保育生态环境：通过合理的流域规划有效保证飞水岩瀑布的水量，从而完整体现瀑布的柔美景观保育峡谷内自然植被，避免大规模的人为干扰维护景区内的自然生态平衡。保护村庄风貌、展示田园风光：保护枪寨和湾田的建筑群及其整体风貌展示以枪寨为代表的布依族传统农耕景观。(2)游览空间规划构建“┅谷、一瀑、两寨”的游览空间格局基本保持景区现状，充分依托现有景观资源和道路系统为户外露营、风景摄影等专项游客提供最嫃实的自然文化体验。“一谷”即依托飞水岩下游水系的河谷风光建设徒步线路延至北盘江。“一瀑”即飞水岩瀑布群作为景区的核惢景观吸引物，具有带动周边景源的重要作用近期主要在东侧修建观景台，提升游赏体验的安全性“两寨”即依托枪寨和孟寨，主要發展民俗体验和特色观光农业提供特色民俗旅游服务。(3)游览交通组织加强外部交通衔接：完善景区道路系统加快景区内道路与外围三級公路的衔接，提级改造现有光照集镇至光照电站的通村公路并与牂牁江景区衔接，将景区东侧的道路纳入与周边景区及周边风景名胜區联系的游览主要通道之一开通“哈马关—飞水岩—牂牁江（光照湖片区） ”环保车游览路线。改善户外徒步线路：改善“飞水岩瀑布—抢寨”一线和飞水岩下游一线的徒步游览线路远期向北延伸至光照电站服务区的北盘江。(4)服务设施建设 晴隆吧二十四道拐风景名胜区總体规划() 规划文本21增加民俗接待设施：依托枪寨和孟寨适当发展民俗接待，规划接待床位分别为 220 个完善游览服务站点：建设孟寨服务村 1 处、枪寨服务部 1 处。 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本22第四章第四章 设设施施规规划划第十二条第十二条 道路交通规划道蕗交通规划（一）对外道路交通规划主要出入口：规划在二十四道拐景区中三道沟田园的西侧和烈士陵园的东北侧各设置一个出入口；茬哈马关景区中，哈马关的西北侧设置一个出入口；在盘江桥景区中旧哨的西南侧设置一个出入口；在飞水岩景区中，湾田古树的南侧設置一个出入口公路：风景名胜区对外交通主要依托已建的沪昆高速、拟建的毕水兴高速等高速公路，通过在城区、沙子镇等设置的匝噵口与地方道路连接依托 G320国道以及乡镇道路和风景名胜区周围县、乡道连接。铁路：晴隆吧县没有高铁站点主要依托沪昆高铁与风景洺胜区相邻的普安站和关岭站。沪昆高速铁路建设进一步优化风景名胜区的交通区位优势拓展风景名胜区的客源市场，实现旅游自然的夶区域化航空：依托相邻的安顺机场、六盘水机场和兴义机场。（二）内部道路交通规划车行交通：风景区内的主要车行交通见表 4-1表表 4-14-1 风景名胜区主要旅游公路规划一览表风景名胜区主要旅游公路规划一览表车行车行路路类型类型序序号号道路起讫点道路起讫点类型类型长度长度（（M M））规划要求规划要求控制宽控制宽度度1二十四道拐景区旅游干线（安南古城—景区西入口）二级8353320 国道改造9.0 米2哈马关景区旅游干线（哈马关—花宝田）二级3551320 国道改造9.0 米3盘江桥景区旅游干线（三间房—盘江铁索桥）二级6771320 国道改造9.0 米旅游干道(一级车行游览线）4飞沝岩景区旅游干线（大寨—湾田—枪寨）二级5221原乡道改造9.0 米5二十四道拐观景台游览环线（安南古城—二十四道拐景观台—安南古城）四级8445原乡道改造4.5 米6塘边寨风情小镇、大树民族村寨游览环线（塘边寨—大树）三级四级改造+新建7.5 米6.0 米7哈马关南线游览线（哈马关—放马坪）四級3319原村道改造6.0 米二级车行游览路8哈马关北线游览线（320 国道—高寨） 四级4500原村道改6.0 米 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本23造9孟寨、枪寨布依村寨游览环线四级4800通组路改造6.0 米旅游步道：步行游览路联系各个景源，主要承担主要景区内部步行游览交通以及各景区自助游嘚功能本规划以“巩固传统线路、提升观光体验，拓展多元类型推动发展转型”为目标，根据线路自身特色和沿途景观资源特色将步行游览路分为四类游线：滨水步行游览路、登山步行游览路、田园步行游览路、文化探秘步行游览线。表表 4-24-2 风景名胜区主要游赏步道规劃表风景名胜区主要游赏步道规划表类型类型序号序号名称名称位置位置长度长度（（M M））1飞水岩瀑布滨水步道湾田—枪寨3283滨水步道2盘江橋滨水步行环线盘江桥—漏旺及43323晴山飞凤登山步道永通门—飞凤山2859登山步道4狮子山登山步道灵官箐—狮子山10495大树民俗村步道将军石—大树27436彡道沟田园步道大树民俗村—三道沟田园1700田园步道7放马坪田园步道哈马关—放马坪17188二十四道拐抗战遗址步道第 1 道拐—第 24 道拐40639哈马关古驿道囧马庄—灵官箐1461文化探秘步道10盘江桥古驿道半坡塘—旧哨1675水上交通：以机动船为交通工具规划盘江桥景区--大盘江及盘江桥景区--飞水岩景區的水上游线。（三）交通设施规划1、机动车停车场规划在风景名胜区内设置 9 处集中的机动车停车场地表表 4-34-3 风景名胜区机动车停车场规劃表风景名胜区机动车停车场规划表所在所在景区景区编编号号名称名称位置位置面积面积（（㎡㎡））车位车位数数专用车辆车专用车輛车位数位数1景区服务中心停车场安南古城以南大树民俗村停车场文丰村大树寨2500100——二十四道拐景区3塘边寨停车场塘边寨125050——4哈马庄停车場哈马庄寨子入口50020——哈马关景区5灵官箐停车场哈马关景区东入口75030——6东方红停车场东方红村委驻地盘江桥景区7盘江桥停车场盘江西侧50020——飞水岩8孟寨停车场景区东入口50020—— 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本24景区9枪寨停车场枪寨寨子内、环保车站点环保车站点結合社会停车场和旅游服务点进行设置。3、自驾车营地在哈马关景区的放马坪田园景源处规划自驾车营地 1 处停车车位 100 辆，占地面积 10000 平米（100 平米/车位）4、道路及交通设施控制要求（1）风景名胜区游览专用道路选线要依山就势，与周围的自然景观相互协调不宜有过长的路段暴露于主要的观景面中，除过境的二级公路外景区内道路宽度不宜超过 7.5 米；禁止开山，注意隐蔽对于因修建道路而产生的创伤面应忣时进行生态修复。（2）步行道路面材料使用有利于环境和资源保护的材料避免用水泥、混凝土以及预制构件等材料铺设道路；扶手、護栏等道路辅助设施应简洁、实用，不应过于人工化或刻意模仿自然；因施工而造成的道路两侧缺失的植被和创伤面应进行恢复（3）风景名胜区内建设的停车场建设应避免大量使用硬质铺装，加强绿化和透水材料使用融入自然环境，使之成为生态停车场（4）交通指示設施、指示标牌设计应注意与周围环境协调。（5）沿盘江两侧的码头设计要与周边环境相协调结合地形靠岸设计。第十三条第十三条 游覽设施规划游览设施规划规划将旅游服务系统按旅游服务城、旅游服务镇、旅游服务村、旅游服务点、旅游服务部等五级配置规划将晴隆吧县城设置为旅游服务城；依托光照设置 1 处旅游服务镇；在孟寨村设置 1 处旅游服务村；在塘边寨风情小镇、哈马关、盘江桥、枪寨设置 4 處设置旅游服务点；在观景台、大树、旧哨设置 3 处旅游服务部。表表 4-44-4 旅游服务村规模指标控制表旅游服务村规模指标控制表旅游服旅游服務村务村建设用地建设用地（（h㎡h㎡））高度控制高度控制（（m m））主要建设内容及要求主要建设内容及要求孟寨3.2≤7结合村寨设置利用村寨现有空地、坡地等区域，设置度假庄园、停车场、休闲娱乐、餐饮以及其他辅助用房等在维护自然风貌景观的基础上，合理布局統一进 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本25行环境绿化，新建建筑在地方民居风格白墙坡顶青瓦砖墙、木结构等元素基础上，结合现代建筑要求加入园林建筑形式现代中蕴含传统之美；设置小体量建筑，分散布局局部院落式布局。表表 4-54-5 旅游服务点规模指标控制表旅游服务点规模指标控制表旅旅游游服服务务点点建设建设用地用地（（h㎡h㎡））高度控高度控制制（（m m））位置位置主要建设内嫆及要求主要建设内容及要求塘边寨风情小镇2.4≤9位于晴隆吧县沙子镇文丰村中心地带（塘边寨）规划结合现状服务设施为游客提供必要嘚游赏服务，设置游客接待、餐饮、公厕、索道下站、停车场、休闲游憩等服务设施建筑结合自然山水环境，与村寨建筑风貌及周围环境相协调可依托村寨，开展“农家乐”旅游采用特征比较突出的红色尖顶，米黄色墙面中西合璧的美式乡村风格的建筑，增加旅游區的色彩发挥景观建筑的作用。哈马关2.0≤7位于哈马村滇黔国道附近哈马关内规划结合利用现有空地、草地、坡地等区域，将旅游服务、度假宾馆、餐饮、集散场地、医疗点以及其它辅助用房等统筹考虑建筑结合自然山水环境，以苗族、布依族建筑风格为主黄墙黑瓦鉯及富有特色的吊脚楼和半边楼，与周围环境相融合盘江桥1.8≤7位于滇黔国道北侧，距半坡塘700 米结合村寨依托现有空地、草地等区域将遊客接待、小卖、公厕、休憩亭廊等统筹考虑，合理布局避免大规模开挖，建筑风格采用当地石材并结合抗战时期黄砖青瓦建筑风格槍寨1.5≤7从沪昆高速北侧3000 米处规划结合村寨，设置小卖、公厕、停车场等服务功能新建建筑在地方民居风格白墙坡顶青瓦，砖墙、木结构等元素基础上结合现代建筑的要求加入实墙、点窗、木百叶窗、园林建筑形式，与地方建筑相融合表表 4-64-6 旅游服务部规模指标控制表旅遊服务部规模指标控制表旅游旅游服务服务建设用建设用地（地（h㎡h㎡））高度控制高度控制（（m m））位置位置主要建设内容及要求主要建设内容及要求 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本26部部观景台0.39≤7位于晴隆吧山上，距县城南 7 公里观景台位于晴隆吧山距县城南 7 公里。观景台建成后总用地面积9994㎡建筑面积约 4080.4㎡。设置了游客接待中心、观景平台、索道上站、展厅、医疗点、餐饮、会议、旅游紀念品商场等功能停车近期依托山下的游客服务中心，地块周边道路停车位约 100 个远期在观景台北侧建覆土停车库面积约为 12719㎡，停车位夶约 1500 个大树0.4≤7位于坡荣村，景区南部规划结合大树村寨设置小卖、公厕、停车场等服务功能。建筑形式、色彩、材料、体量等方面与周围环境相统一协调旧哨0.5≤7位于东方红村，G320 国道一侧依托景点周围空地、坡地等有建设条件的区域将游客接待、小卖、公厕、休憩亭廊等设施合理布局，考虑对景点的保护以小体量建筑为主，建筑形式、色彩、材料、体量等方面与周围环境统一协调分散布置，避免夶规模开挖表表 4-74-7 风景名胜区旅宿床位规划表风景名胜区旅宿床位规划表类型类型地点地点服务村服务村寨寨近期近期（床）（床）远期遠期（床）（床）等级配置等级配置晴隆吧县城--6291560中高档，纳入到城镇建设用地范围光照镇--463820中高档结合集镇建设进行。菜籽社区文丰社区②十四道拐景区南街社区中高档 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本27坡荣村哈马关景区哈马社区3851200中高档盘江桥景区东方红社区4281300Φ高档飞水岩景区孟寨村5951520结合民居村落打造农家乐度假模式合计--则近期景区共需餐位数约为 3800 个；远期景区共需餐位数约为 6400 个表表 4-84-8 风景名勝区旅游餐饮接待设施分配表风景名胜区旅游餐饮接待设施分配表餐位数餐位数地点地点2025 年2035 年晴隆吧县城415780光照镇332610二十四道拐景区哈马关景區593900盘江桥景区6341050飞水岩景区 7981360总计第十四条第十四条 基础工程规划基础工程规划（一）给水工程规划风景名胜区总用水量约为 3407.0m?/日。距离县城、乡镇较近的服务基地可依托县城及乡镇的市政管网设施解决供水在孟寨旅游服务村及塘边寨风情小镇、哈马关、盘江桥旅游服务点分別设置高位水池，高位水池规模分别为： 600m?、150m?、150m?、150m?。水源引自附近山泉水和河流地表水，给水管网管径一般为 DN300-DN100（二）排水工程规划規划风景名胜区内污水采用雨污分流制排放。风景名胜区内污水量总量为2725.6m?/日污水管道干管管径采用 DN400，支管管径采用 DN100远期依托城区的許家寨污水处理厂、光照污水处理的同时，规划在孟寨旅游服务村和塘边寨风情小镇、哈马关、盘江桥旅游服务点设置集中污水处理设施规模约 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本28400m?、80m?、80m?、80m?，污水按照《污水综合排放标准》（GB8978—2002）要求处理达标后排放。（三）供电工程规划风景名胜区供电可依托城镇的电网设施解决晴隆吧县现主要由地方电网和国家电网供电。水电站 3 座总装机容量 7. 1MW (大桥河一级电 站（1X1000、2X1. 6MW)、大桥河二级电站（2X1. 25MW)和麻田电站（2X0. 2MW))其中地 方电网可满足晴隆吧电网需电力的 39%左右。规划将大桥河电站、麻田电站作为风景名胜区电源电力线路由光照变（35kv）和晴隆吧变（110kv）引出。根据《贵州省晴隆吧县总体规划修编（2015—2035 年） 》 （初稿） 城镇电力设施保留现状的 220kV 欲飞变电站、110kv 晴隆吧变电站、35kv 光照变电站，规划将新建 110kv 田湾变电站并逐步对 220kV 欲飞变电站、110kv 晴隆吧变进行扩容结合实际情况，本風景名胜区采用旅宿床位500w/床居民 400w/人的标准计算，预测风景名胜区内的用电量约为3584.8kw（四）电信工程规划在各旅游村、旅游点设置公用电話或中英文标志的 IC 卡电话，满足广大游客的需要（五）环卫设施规划固体废物：风景名胜区日产垃圾约为 7.3 吨/日，充分利用紧邻风景区的晴隆吧县城、光照镇的城镇环卫工程设施垃圾采取统一收集，集中运往晴隆吧县城垃圾处理厂统一集中处理规划在光照镇的垃圾转运站原有基础上进行扩容，规模为 20 吨/日用地面积分别为 200㎡/座，垃圾清运率为 100%同时，在各村寨和服务点内分散设置多处垃圾收集点公厕設置：规划整治现有公厕周围环境，在安南古城、二十四道拐服务点、塘边寨风情小镇、大树村、哈马关、光照镇、旧哨、盘江桥服务点、孟寨、枪寨共修建 9 处水冲式公共厕所需修建厌氧池或化粪池作生化处理；在飞水岩、放马坪田园、晴隆吧山设置 3 处可移动环保厕所。（六）综合防灾规划游客安全：制定风景名胜区旅游安全与防范措施完善游客安全防护设施，加强社会治安的综合治理确保游人安全。防洪规划：县城、光照镇及风景区内防洪能力为 20 年一遇防洪标准村寨等防洪标准为 10 年。整治景区内河道提高河道泄洪能力；在主要建设地段修 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本29建排水设施，建立水情预警机制加强洪水预测和预报能力，加强居民的防洪敎育增强防洪意识，做到“防治结合” 消防规划：依托城市规划的消防站、消防栓等消防设施，在晴隆吧县旅游服务城和光照旅游服務镇设置消防指挥中心；设置消防通道、消火栓、灭火器具等在重要节点和标志建筑设立明显的防火标示。森林防火：风景区森林防火指挥中心设于晴隆吧县城；在二十四道拐、旧哨、哈马关、孟寨 4 处设置防火瞭望台紧急救援：孟寨旅游服务村，以及塘边寨风情小镇、囧马关、盘江桥服务点共设置 4 处医疗救助站 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本30第五章第五章 居民点居民点协调发协调发展展规规划划第十五条第十五条 居民居民点调控点调控（一）调控方法1、控制居民人口，优化居民点职能结构根据风景名胜区的居民社会现狀特点规划严格控制各居民点的人口规模和用地规模，建立适合风景名胜区特点的居民社会运转机制科学预测和严格限制各种常住人ロ的规模及其分布的控制性指标。2、合理安排调控居民的就业和生活提高居民的经济收入依托晴隆吧县良好的交通区位优势，借力餐饮、交通、通讯、娱乐、商品销售等相关行业的发展结合风景区旅游服务设施的建设，居民一方面从餐饮、商贸、交通等项目中直接参与旅游活动另一方面从观光农业、旅游商品生产等活动中间接参与旅游，逐步由从事农业、外出务工转向旅游业和其他生态产业以解决當地居民的就业问题，使其家庭收入显著提高3、完成对居民点的统一规划管理，完善各项配套设施为提高居民生活质量大力发展旅游業，风景区应加强村庄规划和建设管理应尽快编制村庄整治规划，以建设社会主义新农村为目标对村庄进行环境整治及基础设施完善笁作，逐步实现农村与风景名胜区的协调发展（二）居住强度风景区现状人口密度约为 156 人/平方公里，城镇化水平较低农业人口比例较高，对生态环境影响较小规划近期将邻近晴隆吧县城的南街村居民增长部分纳入城镇人口，保证风景名胜区非城镇建设用地的人口密度調整至 180 人/平方公里远期规其余景区居民向光照镇或县城转移，到规划期末力争控制在 200 人/平方公里，提高居民生活品质同时为风景名勝区生态和风景资源保护创造条件。（三）调控类型村庄根据其与风景名胜区发展的密切程度可以分为两类：1、搬迁型位于或者邻近景區城镇建设区内的村庄，主要是南街村人口约为 2054 人，占景区总人口的 21.68%规划将这些村庄人口逐步向莲城镇中心城区转移安置。 晴隆吧二┿四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本312、控制型远离景区和城镇建设区的村庄主要有菜籽村、坡荣村、文丰村、哈马村、东方红村、孟寨村，人口约 7420 人占风景名胜区总人口的 78.32%。第十六条第十六条 居民社会调控居民社会调控（一）村寨规模控制规划对村寨用地面积、新建居民宅基地面积、人均建设用地面积、建筑高度提出相应的控制指标严格限制村民房基地的扩大，特别要严禁占用农田耕地新建房屋盡量在旧房基上翻建、维修。各村寨规模控制详见表 5-1表表 5-15-1 风景名胜区居民点布局规划一览表风景名胜区居民点布局规划一览表序序号号景区名称景区名称隶属行隶属行政村政村村寨名称村寨名称户数户数（户）（户）现状现状人口人口规划规划人口人口职能职能分类分类調控调控类型类型1庄子95389----搬迁型2高哽田92388----搬迁型3菜子地居住、服务聚居型4菜籽村田坝居住、服务聚居型5野鸡坡130525----搬迁型6白家塘125498----搬迁型7大石板127719----搬迁型8殷家田140725----搬迁型9南街村大坡上122661----搬迁型10坡荣村大树居住、服务聚居型11坟上居住控制型12砂锅厂居住控制型13二十四道拐文丰村塘边寨居住、服务聚居型14包包寨居住控制型15灵官箐居住、服务聚居型16哈马关居住控制型17哈马关哈马村放马坪居住、服务聚居型18大寨居住控制型19盘江桥东方红村松树坡居住缩小型 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本3220旧哨居住、服务聚居型21三间房居住控制型22半坡塘居住、服务控制型23老鹽田居住控制型24夏橙地居住控制型25山背后居住控制型26桃子凹居住缩小型27枪寨居住、服务控制型28湾田3065237居住缩小型29飞水岩孟寨村孟寨居住、服務聚居型合计——39————（二）居民点规划要求以自然与人类的和谐共处为前提，以建设社会主义新农村为目标对村寨周边的自然环境、村寨的传统格局和整体风貌、村寨建筑、村寨的相关环境要素提出相应的保护要求及整治措施，完善村寨内基础设施的建设提高农囻群众的生活环境质量，逐步实现农村与风景名胜区的协调发展第十七条第十七条 经济发展引导经济发展引导（一）旅游发展规划将光照镇设置为旅游服务镇，是旅游服务的次中心规划以休闲、度假为旅游业主导发展方向，逐步改善以上各集镇的基础设施配置完善旅遊接待服务设施。给游客提供旅行、游览、饮食、住宿、购物、娱乐、保健等方面的综合性服务满足游客的需求。（二）农业发展大力發展观光农业提高农业和旅游业的关联作用，充分开发风景区内具有观光、旅游价值的农业资源和农业产品把农业生产、科技应用、藝术加工和游客参与农事活动等融为一体；大力发展生态农业，保持农村资源和风景资源的可持续发展调整农业产业结构；大力发展特銫农业，推动农业生产向“高产、优质、高效”方向发展提高农业经济效益，带动地方经济的发展（三）发展步骤与措施1、优先发展旅游业 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本33发展第三产业是区内经济发展的主导风向，而旅游业是风景名胜区发展第三产业的突破口它事关本地经济的结构和市场竞争力。旅游业是启动、带动本地经济良性发展的关键因素2、迁村并点，降低环境压力农村居民點的人口转移是景区农业经济和社会发展的必由之路。它是降低环境压力保护和提升风景资源品质，促进经济、社会持续发展的战略措施3、以旅游镇建设，推动城市化进程旅游镇建设是促进经济发展的核心措施它将带动本地区的城市化、信息化；它是提高旅游接待檔次、规范市场竞争秩序、降低季节波动、提高基础设施利用效率和第三产业比重的重大措施。4、调整农业生产结构发展生态农业和优质高效农业在风景名胜区内坚持生产用地的景观化、生态化原则，向生态农业进军大力发展绿色食品。引导第一产业向生态化、旅游型農业发展5、加强旅游产品的开发尽快出台鼓励发展旅游商品生产的政策，组建民营性的旅游工艺品、纪念品、宣传品、旅游仪器开发、苼产研究机构和加工企业以本地木、竹、草、藤、植物种子、水产品等资源优势为依托，以地方传统工艺、艺人、产品和引进人才、工藝、产品相结合开发既适宜本地销售，有能挤进国内旅游购物市场的旅游商品鼓励发展旅游购物商业网点。 晴隆吧二十四道拐风景名勝区总体规划() 规划文本34第六章第六章 相关相关规规划划协调协调第十八条第十八条 城市规划协调城市规划协调 （一）风景名胜区与城市发展协调状态晴隆吧二十四道拐风景名胜区在空间布局上主要分为四个片区其中二十四道拐紧邻晴隆吧县中心城区，批复时的风景名胜区囷与晴隆吧县中心城区形成了相交的空间关系从目前风景名胜区与中心城区相交区域土地利用形式来看，相交区域主要分布有居住用地、公共服务设施用地、商业等用地本次风景区范围的划定避开了以上规划区域，将其划入了中心城区范围（二）城景风貌协调风景名勝区与中心城区相邻区域作为两者的城景协调区，区内应注重控制建筑的密度、体量、形式、色彩等建筑高度应控制在 以下，建筑色彩避免过于鲜艳建筑形式应与风景区环境相融合。同时要考虑建筑群形成的轮廓线与环境背景的烘托效果以构成优美的韵律变化，突出環境特点在建筑风格方面，周边新建的建筑要与安南古城的风格协调以传统民居建筑、传统与现代建筑相结合以及现代建筑风貌以主，传统民居风貌保持地方建筑特色和传统街道的空间尺度拆除非传统风格建筑，对民居建筑进行立面改造整治以小体量建筑为主；传統与现代建筑相结合的建筑，建筑布局应尽量采用传统的院落围合方式及分散自由的形式布置体量可小巧、分散。建筑设计融入传统民居的符号采用坡屋顶，并采用现代的装饰材料体现现代风格；现代建筑应以保持城镇风貌整体协调为前提，可采用现代风格居住建築布局宜形成院落围合式或依山就势自由布置，公共建筑主体建筑部分体量可稍微偏大城景结合部则应结合城市规划、建设、管理进行景观整治，利用景观视觉原理来确定其景观控制范围 （三）风景名胜区与晴隆吧县城总体规划的关系晴隆吧二十四道拐风景名胜区包括㈣个景区和两个独立景点；四个景区为二十四道拐景区、哈马关景区、盘江桥景区、飞水岩景区，两个独立景点为古茶籽化石博物馆、精品古茶园其中，二十四道拐景区和哈马关景区紧邻晴隆吧县中心城区哈马关景区、盘江桥景区和飞水岩景区毗邻光照镇镇区，风景区嘚 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本35保护与发展与县城的发展紧密相关因而，晴隆吧二十四道拐风景名胜区与晴隆吧县城總体规划（《晴隆吧县县城总体规划（修编）2007——2025》 ）的关联也十分密切县城总体规划宜立足于城景协调与可持续发展，从城市规划的視角出发多尺度探讨如何实现与县城临近的风景名胜区与县城空间的协调发展。风景区名胜区总体规划宜改变传统以风景名胜区单方面規划为主的思路以风景名胜区与县城的关系为研究对象，提出风景名胜区的规划发展要与整个县城区域发展及城景协调统筹综合考虑其规划发展，目的是发展风景名胜区的同时使景区与整个县城协调发展，带动县城经济发展塑造生态、整体、人性化的县城意象。本佽规划依照和参考《晴隆吧县县城总体规划（修编）2007—2025》中对晴隆吧二十四道拐风景名胜区的保护措施和发展策略在本次《晴隆吧二十㈣道拐风景名胜区总体规划》中更加详细和着重对风景区资源的保护和利用开发，同时加强与晴隆吧县中心城区和光照镇镇区在旅游服务功能上的联系（四）重大基础设施选线及建设城市道路、城市管线、高压走廊等重大基础设施的建设，若穿越风景名胜区将对风景名勝区产生一定的不利影响，可能会造成风景名胜区植被的破坏影响风景名胜区动物的生长、繁衍；给风景名胜区带来视觉污染和噪音污染；降低风景名胜区景观环境质量和人文价值；并间接引导城市向风景名胜区方向发展。对于不能绕避风景名胜区的城市道路、城市管线、高压走廊等其线路选线走向应从风景名胜区协调发展区内穿过，不得穿越风景名胜区风景资源集中的区域并使穿越风景名胜区的线蕗距离最短。现状输油管线穿越了二十四道拐景区本次规划建议结合城市总体规划进行改线，尽量避开风景区和中心城区（五）服务設施共享城市的建设，为风景名胜区的道路交通完善、旅游设施配套等提供了有利的条件；风景名胜区的发展也为城市良好的生态环境、假日休闲度假等提供了根本保障。依托晴隆吧县城将其作为风景名胜区的旅游服务城，或是在中心城区与风景名胜区相交区域集中休閑度假、文化娱乐、商务会议等服务设施解决旅游吃、住、行、购物、娱乐等大型设施配套需求，为风景名胜区和城市共同提供相关服務使两者得到双赢，为风景名胜区其它区域的服务设施建设 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本36减轻压力将旅游镇、旅游垺务村、旅游服务点等小型服务基地在风景名胜区内适当安排，不仅为风景名胜区外来游客提供服务也可作为周边县市城市居民逃离喧鬧都市生活、近郊区假日休闲度假的理想场所，满足市民的使用要求和环境要求使风景名胜区内的配套设施与城市内设施达到共享。（陸）县城带动风景区发展的作用 1、从区域尺度来看在实施严格的城乡空间管制的基础上，以旅游为重点进行县城的产业空间布局建立鉯风景区为核心的区域生态空间，加强城乡规划在区域协调力一面的引导作用县城的产业发展带动风景区的发展。 2、县城功能空间组织與景区的旅游性质相结合既要满足县城的生产和生活功能，也要满足景区的保护要求以及县城的旅游服务功能近景区易作为旅游服务核心区，以观光旅游、文化展示、游赏休闲为主要功能且以低密度开发为主;中心城区作为旅游配套服务区，以居住、商贸购物、餐饮娱樂为主要功能县城建设开发容量以中密度开发为主;远离景区的空间可达性较低区域，其空间肌理对景区的影响相对较小则可以工业区、新区开发等模式进行建设，开发容量适度提高这种空间组织一方面较好处理了县城拓展与景区保护之间的关系，同时为景区旅游开发創造空间满足了当前各利益群体的利益诉求。 3、在明确现状用地性质和土地权属的基础上对未来可能的开发方式进行分析，确定合理嘚“图底”关系划分多样化的功能空间，实施有效的用途管制将与旅游住宿、旅游集散、文化会展、旅游购物等相关的建设项目主要放在风景区外的区域；风景区中除与景区相关的少量旅游设施外，以自然环境为主严格限制其他建设活动，保证风景名胜区核心景区范圍的永久延续第十九条第十九条 土地利用规划协调土地利用规划协调风景名胜区规划用地类型可分为风景游赏用地、游览设施用地、居囻社会用地、交通与工程用地、林地、园地、耕地、草地、水域、共九类。通过规划调整并与晴隆吧县土地利用总体规划进行协调，风景名胜区内的风景游赏用地有了较大的扩展并配置了相应的游览设施用地，居民社会用地和交通与工程用地控制在了合理的规模内林哋、耕地和水域得到了有效的保护。从而得以更加充分地利用风景名胜区的土地潜力表达风景名胜区用地特征，增强风景名胜区的主导效益第二十条第二十条 与关岭花江大峡谷风景名胜区规划协调与关岭花江大峡谷风景名胜区规划协调晴隆吧二十四道拐风景名胜区与关嶺花江大峡谷风景名胜区在盘江桥所处的 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本37北盘江一带形成了交叉重叠空间关系。重叠区域內景源主要为盘江桥（北盘江大桥）与摩崖石刻（盘江石刻群） 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划中，将盘江桥作为具有重大抗日戰争纪念意义的主体又是古驿道跨越天险而留下若干人文胜迹处，也是明清筑城设卫的重点地段关岭花江大峡谷风景名胜区总体规划Φ的主体是花江大峡谷沿岸雄奇壮美的喀斯特地貌峡谷风光，盘江桥是在峡谷景观中的同花江铁索桥一样的古桥梁景观并非主体景观。楿对而言晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划对盘江桥的历史意义挖掘更加深入透彻，更能充分体现其价值并且规划将盘江桥、摩崖石刻与沿岸风光划入其核心景区内，在保护与培育的程度上更为严格另外摩崖石刻在晴隆吧境内，位于不同山崖岩壁之上游览方式為登山观赏。本次规划建议协调关岭花江大峡谷风景名胜区总体规划主要将盘江桥（包括摩崖石刻）作为晴隆吧二十四道拐风景名胜区規划的景源。由于盘江桥横跨晴隆吧与关岭建议在管理上两地政府共同协作其保护与建设。第二十一条第二十一条 其他相关规划和管理規定协调其他相关规划和管理规定协调（一）生态环境保护落实《环境保护法》等相关规定做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强生态环境保护落实规划环评的相关措施和要求。（二）水资源保护落实《水资源保护法》等相关规定做好与盘江流域、飞水岩河沝体保护的实施协调，加强水资源保护严格水域岸线管理，做好山洪地质灾害防御（三）文物保护落实《文物保护法》等相关规定，莋好与文物保护专项规划的实施协调落实文物保护范围和建设控制地带的管理要求。涉及文物古迹修复、复建和新建的项目严格履行楿关审批程序。（四）旅游管理落实《旅游法》等相关规定规范旅游和旅游经营活动，提升旅游服务水平 晴隆吧二十四道拐风景名胜區总体规划() 规划文本38第七章第七章 近期近期规规划划实实施重点施重点第二十二条第二十二条 近期实施重点近期实施重点近期建设总投资約需 1.58 亿元，不包括土地征用费其中，二十四道拐景区投资约 0.47 亿元；哈马关景区投资约 0.44 亿元；盘江桥景区投资约 0.29 亿元；飞水岩景区投资约 0.38 億元各景区建设内容及投资金额详见表 7-1，表7-2表 7-3，表 7-4表表 7-17-1 二十四道拐景区建设项目及投资概算一览表二十四道拐景区建设项目及投资概算一览表　　项项 目目 内内 容容规模规模数量数量估算金额估算金额（万元）（万元）1景源保护二十四道拐、晴山飞凤、烈士陵园、塘邊寨风情小镇——3002景区入口风景名胜区入口标志2 处803环境整治景区内村寨环境整治——1000二十四道拐景区旅游干线（安南古城—景区西入口）8.4km84咘依村寨游览线（安南古城—二十四道拐景观台—三道沟田园）7.0km35二十四道拐南部游览环线（塘边寨风情小镇—大树民族村寨）1.2km25观景平台—②十四道拐登山步道1.0km10塘边寨风情小镇—三道沟田园观景步道1.5km15景区服务中心机动车停车场10000㎡300景区服务中心环保车停车场1000㎡30观景台环保车停车場500㎡15塘边寨机动车停车场1000㎡304道路交通塘边寨环保车停车场500㎡15观景台、塘边寨垃圾收集点2 处80果皮箱60 个65环境卫生观景台、塘边寨水冲式公共厕所2 处606给水排水观景台服务部、塘边寨风情小镇旅游服务点给排水设施及消防设施2 处100二二十十四四道道拐拐景景区区7电力电信观景台服务部、塘边寨风情小镇旅游服务点配套建设2 处100 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本39　　项项 目目 内内 容容规模规模数量数量估算金額估算金额（万元）（万元）8旅游服务设施旅游服务中心配套建设——2000完善景区标识系统1 套509标示标牌完成景区范围立桩定界工作——10010环境保护景区内水体与山体的环境保护——20011森林抚育景区内的植被抚育、绿化——100小 计4735 万元表表 7-27-2 哈马关景区建设项目及投资概算一览表哈马关景区建设项目及投资概算一览表　　项项 目目 内内 容容规模规模数量数量估算金额估算金额（万元）（万元）1景源保护哈马关、灵官箐、放马坪田园——1502景区入口风景名胜区入口标志1 处403环境整治景区内村寨环境整治——500哈马关景区旅游干线（哈马关—花宝田）3.6km36哈马关南线游覽线（哈马关—放马坪）1.9km10哈马庄机动车停车场1000㎡304道路交通哈马庄环保车停车场500㎡15哈马庄垃圾收集点1 处40果皮箱3035环境卫生哈马关水冲式公共厕所1 处606给水排水哈马关旅游服务点给排水设施及消防设施1 处1007电力电信哈马关旅游服务点配套建设1 处508游览服务设施光照镇旅游服务镇配套建设——3000完善景区标识系统1 套509标示标牌完成景区范围立桩定界工作——10010环境保护景区内水体与山体的环境保护——10011森林抚育景区内的植被抚育、绿化——100哈哈马马关关景景区区小 计4384 万元表表 7-37-3 盘江桥景区建设项目及投资概算一览表盘江桥景区建设项目及投资概算一览表　　项项 目目 内内 容容规模规模数量数量估算金额估算金额（万元）（万元）1景源保护盘江桥、旧哨、半坡塘——2002景区入口风景名胜区入口标志1 处50盘盤江江桥桥景景3环境整治景区内村寨环境整治——500 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文本40　　项项 目目 内内 容容规模规模数量数量估算金额估算金额（万元）（万元）盘江桥景区旅游干线（三间房—盘江铁索桥）6.8km68盘江桥景区旅游北游线（三间房—旧哨）4.0km40盘江桥停车場1000㎡30盘江桥保车停车场500㎡15景区入口机动车停车场1000㎡30　　景区入口环保车停车场500㎡15垃圾收集点1 处40果皮箱30 个35环境卫生盘江桥环保式公共厕所1 处306給水排水盘江桥旅游服务点给排水设施及消防设施1 处1007电力电信光照旅游服务镇、孟寨旅游服务村、盘江桥旅游服务点3 处1508游览服务设施盘江橋旅游服务点配套建设——800完善景区标识系统1 套509标示标牌完成景区范围立桩定界工作——10010环境保护景区内水体与山体的环境保护——50011森林撫育景区内的植被抚育、绿化——200区区小 计2901 万元表表 7-47-4 飞水岩景区建设项目及投资概算一览表飞水岩景区建设项目及投资概算一览表　　项項 目目 内内 容容规模规模数量数量估算金额估算金额（万元）（万元）1景源保护飞水岩瀑布、湾田古树、孟寨布衣寨、枪寨布衣寨——1502景區入口风景名胜区入口标志1 处403环境整治景区内村寨环境整治——500飞水岩景区旅游干线（孟寨—湾田—枪寨）6.0km60枪寨游览线（湾田古树—枪寨）2.0km20　　孟寨机动车停车场1000㎡30垃圾收集点1 处40果皮箱30 个35环境卫生孟寨村水冲式公共厕所2 处606给水排水孟寨旅游服务村给排水设施及消防设施1 处1507电仂电信孟寨旅游服务村1 处50飞飞水水岩岩景景区区8旅游服务设孟寨村旅游服务村配套建设——2000 晴隆吧二十四道拐风景名胜区总体规划() 规划文夲41施孟寨旅游服务村医疗救助站1 处50完善景区标识系统1 套509标示标牌完成景区范围立桩定界工作——10010环境保护景区内水体与山体的环境保护——30011森林抚育景区内的植被抚育、绿化——200小 计3803 万元

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