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券商聚焦十三五规划 概念股蓄势待发
作者：邹平&&&
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　　“十三五”规划概念股迎来“风口”，已成为十月以来市场最火爆的热点。
　　其中，国企改革概念股中成股份连续三天收出三个涨停，雷曼股份四个交易日涨幅接近四成。充电桩龙头上海普天更是五个交易涨幅超过五成。
　　国金证券认为，“十三五”规划的相关主题是当前确定性高，可持续性强的主题。无论从时间节点还是规划所涵盖的内容来看，“十三五”规划都肩负着重大的责任。从资本市场的角度来看，“十三五”规划将成为中长期投资决策的基础，所带来的影响将持续较长时间，并对各个产业产生深远的影响。
　　“稳增长调结构” 是核心
　　国海证券指出，“十三五”规划的时间节点至关重要，其正处于三期叠加(增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期)、转型升级的关键时期，同时又是完成第一个百年目标时间节点前的最后五年，时点特殊，意义特别重大。
　　国金证券指出，“十三五”规划的核心要点是“稳增长调结构”，一切改革以此出发。
　　国泰君安研究员任泽平认为，“十三五”规划蕴含大国雄心，修复市场风险偏好。“十三五”(年)既处在全面建成小康社会的关键时期，又是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期；“十三五”规划，既是本届政府执政以来的第一份规划，也是实现第一个百年目标的最后一个五年规划，战略意义空前。
　　申万宏源研究员李慧勇认为，由于五年规划是关于未来五年国民经济和社会发展的规划，全面覆盖、重点安排是其基本特征。“十二五规划”全文共有十六篇六十二章的内容，“十三五”规划的篇章大致相同，仍将从规划基调、三农、制造业、服务业、区域发展、绿色发展、科教兴国、改善民生、社会管理、文化、体制改革、对外开放、民族团结和两岸关系、国防以及规划评估体系等方面展开。
　　李慧勇分析，结合十八大以来国家关于经济社会等高层表态，十三五规划期间将继续稳增长，优化宏观调控，核心是落实改革和转型，重点工作将集中体现在以下方面：一是深化体制机制改革(包括价格体制、财税体制、金融及资本市场、土地制度)；二是提升对外开放水平加入TPP谈判、建立区域全面经济合作伙伴关系(RCEP)、和越来越多的国家签订自由贸易协定。推动和落实一带一路愿景和行动计划，扩大自由贸易园区的试点，扩大内陆沿边开放。三是大力推动农业现代化；四、落实中国制造2025，实施智能化工程；五是打造绿色经济升级版；六是完善人口政策；七是大力发展文体等新兴消费；八是定向扶贫和精准扶贫；九是大力发展职业教育。
　　华泰证券研究员薛鹤翔认为，从“十三五”规划前期信息中预判十三五规划的方向与变化：十三五规划总体框架中在保增长、农业现代化、生态文明、扶贫等四处有明显的变化与亮点；区域战略的预期方向与变化包括割裂区块向有机条带转变、更加注重东部地区的存量规划、东北地区作为大问题更受关注；创新驱动发展战略将会从科研创新为重点扩展至科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等全方位的创新。
　　此外，薛鹤翔进一步分析，在扩大消费需求长效机制问题上，将从重点关注需求端机制转向更加重视研究供给创造消费；人口战略的重要度将大幅上升，除生育政策转变外，更将有全面系统的人口战略与政策；节能环保力度会进一步加大，在规划纲要中节能环保相关内容有可能会并入生态文明部分，形成整个生态文明建设的落地规划。
　　薛鹤翔认为，制造强国战略方面，深入推进信息化与工业化深度融合将是重点方向，新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备等十大领域是重点突破领域；科技重点研发方向上，支撑现代农业、节能环保与新能源、产业转型升级、生态保护与资源开发、人口健康发展、新型城镇化创新发展等六大方向和若干细分方向的技术是重点方向。
　　三个时段影响A股
　　申万宏源表示，即将到来的“十三五”期间，中国经济将要迎来五大趋势。其中，产业结构将走向服务业化、智能化和高端化，中西部领跑四大地区的增长，国企改革将取得实质性进展，直接融资迎来大发展。同时，金融和实体、人民币国际化和走出去都将形成良性互动。行业板块配置方面表示，未来高景气行业将包括新能源汽车、医疗服务、机器人、90后消费、消费电子、航空、农业等。
　　薛鹤翔认为，十三五规划对A股产生显著影响大概率在三个时段：一是10月十八届五中全会召开前后，即发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》前后；二是第十二届全国人代会四次会议前后，会议审查批准“十三五”规划纲要草案，随后发布正式的十三五规划纲要；三是十三五规划纲要发布后的较长一段时间内，专项规划陆续发布前后对配置倾向可能产生一定影响。
　　在当前背景下，薛鹤翔认为十三五规划的政策进程对行情的正向影响可能会增大，其中一个主要原因是：部分股票估值回落至相对合理的区间，但市场缺乏投资主线和板块；十三五规划作为未来五年各领域具体到政策、项目、工程上的详细规划书，勾画了经济、科技、产业的发展方向，可能能够为市场提供一些认可度较高的投资主线，从而正向影响整体行情。
　　中金公司研究员王汉锋也认为，结合目前的进展以及此前几次五年规划的经验，规划建议稿经五中全会讨论后约半个月左右公布；2015年末召开的中央经济工作会议，可能也会涉及探讨十三五规划的方向和执行；2016年3月两会期间，十三五规划总纲(草案)将提交至全国两会，经全国人民代表大会审议后，可能正式发布；2016年也将是各部委、行业、地方十三五规划的密集出台时间。资本市场对此五年规划的关注将至少从10月份持续到第二年的“两会”左右。
责任编辑：cnfol001
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栏目最新文章生态文明建设纳入十三五规划 概念股或受益(附股)
来源：每日经济新闻
第1页 :生态文明建设纳入十三五规划 土地政策将现大变革
　　生态文明建设纳入十三五规划　土地政策将现大变革
　　生态文明建设纳入“十三五”规划 供地与土地利用政策将现大变革
　　“十三五”规划正在制定，将设专篇布局生态文明建设。
　　6月3日，国家发改委经济体制与管理研究所研究室主任杨春平在国新办举行的新闻吹风会上表示，“十三五”规划正在制定思路，要具有生态文明的理念，而且建设目标中也会体现生态文明的重要内容。杨春平补充说：“还有专门的一篇来布局生态文明建设。”
　　在支持生态文明建设方面，国土资源部土地勘测规划院院长助理张晓玲介绍，调整产业结构，发展旅游业、休闲业等这些都会落在土地上，未来的供地政策、土地利用政策会有非常大的改变。
　　对此，国研中心资源与环境政策研究所副所长李佐军在接受《每日经济新闻》记者采访时说：“最近两年各个部门都在生态文明建设的旗号下，深入推进相关工作，同时，强调部门协同形成合力，达到整个生态文明建设总体效应的最大化。”
　　5省纳入首批生态示范
　　从十七大首次提出建设生态文明到十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，生态文明的地位得到极大提升。
　　2015年5月，中共中央、国务院发布《关于加快推进生态文明建设的意见》(以下简称《意见》)要求，到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局基本形成，经济发展质量和效益显著提高，生态文明主流价值观在全社会得到推行，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。
　　杨春平认为，《意见》完整、系统地提出了生态文明建设的指导思想、基本原则、目标愿景、主要任务、制度建设重点和保障措施，是今后一个时期我国生态文明建设的纲领性文件。
　　对于生态文明建设的落实，他说：“我们本身要在生态文明建设的法律和制度体系进行建设。制度体系建设过程中，还面临着每五年有一个国家的国民经济和社会发展规划，其实从&十一五&开始，每次规划编制都把生态文明建设的很多重要内容纳入了。”
　　同时，杨春平透露，“十三五”规划正在制定思路，要具有生态文明的理念，而且建设目标中也会体现生态文明的重要内容，还有专门的一篇来布局生态文明建设。这些内容现在还在研究过程中。
　　李佐军认为，十三五时期生态文明建设肯定会取得重大进展，这是国家和全社会在面临比较大的资源环境压力下的一致要求。
　　此外，生态文明建设也在积极开展试点。据了解，目前为止，我国将5个省整体纳入第一批生态文明先行示范区，其他52个地级、县级以及跨流域、跨区域的地区纳入了第一批先行示范区。这些先行示范地区都制定了本地区的生态文明建设实施方案。
　　四方面目标基本确立
　　在总体目标之下，《意见》还提出了国土空间开发格局进一步优化，资源利用更加高效，生态环境质量总体改善，生态文明重大制度基本确立四个方面的具体目标。
　　与目标要求相比，当前的生态状况依然存在较大差距。
　　总体上生态状况不容乐观，国家林业局经济发展研究中心主任王焕良介绍，主要体现在：森林生态系统比较脆弱；土地沙化、石漠化严重；水土流失比较严重。
　　同时，王焕良提出了四个方面的问题，包括先天基础比较脆弱；历史负担比较沉重；现实压力比较巨大；生态恢复是一个漫长的过程，不可能一夜之间完成。
　　据了解，促进未来的生态建设，在林业方面，国家正在推进林业的改革，包括集体林区，现在国有林区和国有林场改革等。
　　在土地资源方面，张晓玲介绍，重大的生态建设工程都要落在土地利用上，调整产业结构，发展旅游业、休闲业等这些都会落在土地上，未来的供地政策、土地利用政策会有非常大的改变，不会是全国一刀切的，会有差别化，从区域、从产业各个方面都会有差别。
　　未来也面临着《土地管理法》的修改，土地利用标准的完善，如何降低地耗，定额指标如何合理确定，还有产权制度、用途管制制度的进一步完善等问题，张晓玲对此称，比如耕地保护的补偿机制，《意见》讲到保护资源、保护生态要有补偿机制，从保护耕地的角度、保护基本农田的角度看，怎么建立和完善补偿机制等值得思考。
　　李佐军介绍，生态文明是个大的概念，过去在节能减排、绿色发展、低碳发展、循环发展等方面，各部门都出台了很多政策，最近两年各部门在原来行动基础上更加深入，同时，强调各部门在生态文明建设中的协同。“不仅各部门要做好自己的工作，而且要形成合力，达到整个生态文明建设总体效应的最大化，这是当前和今后一段时期需要实现的目标。”
　　未来供地政策不会全国一刀切
　　国土资源部土地勘测规划院院长助理张晓玲介绍，重大的生态建设工程都要落在土地利用上，调整产业结构，发展旅游业、休闲业等这些都会落在土地上，未来的供地政策、土地利用政策会有非常大的改变，不会是全国一刀切的，会有差别化，从区域、从产业各个方面都会有差别。(每日经济新闻)
(责任编辑：赵恩波)
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