& 王安石变法知识点 & “北宋政治家王安石被列宁誉为是“中国十一世...”习题详情
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北宋政治家王安石被列宁誉为是“中国十一世纪伟大的改革家”，其政治变法对北宋后期社会经济具有很深的影响，已具备近代变革的特点。阅读下列材料：材料一&朝廷大有三冗，小有三费，以困天下之财……何谓三冗？天下有定官无限员，一冗也；天下厢军不任战而耗衣食，二冗也；僧道多而无数，三冗也。三冗不去，不可为国。——《宋史》卷二八四材料二&安石曰：“所以不足者，由未得善理财之人耳。”光曰：“善理财之人，不过头会箕敛，以尽民财。民穷为盗，非国之福。”安石曰：“不然，善理财者，不加赋而国用饶。”　　——司马光《传家集》材料三&王安石变法的经济措施，主要是通过限制大地主阶级的利益和通过政府利用商人专营某些商业行业，来获取财政收入，这对商品经济的发展有一定的推动作用……变法较多地反映中小地主和中小商人的要求，尤其是南方地主和商人的要求……总的来说，变法是代表地主阶级革新派的一种主张，其主流应该肯定。——谷霁光《王安石变法与商品经济》请回答：(1)材料一反映的社会现象给北宋中期带来了什么严重后果？（3分）(2)材料二反映了王安石怎样的理财观?结合所学知识，指出王安石的理财观在其变法中是如何体现的。（5分）(3)材料三对王安石变法持何态度？理由是什么？（4分）财政危机，积贫积弱。(政府财政入不敷出、阶级矛盾激化、边患危机)（3分）
本题难度：较难
题型：解答题&|&来源：2013-江苏涟水中学高二下期期中考试历史题
分析与解答
习题“北宋政治家王安石被列宁誉为是“中国十一世纪伟大的改革家”，其政治变法对北宋后期社会经济具有很深的影响，已具备近代变革的特点。阅读下列材料：材料一朝廷大有三冗，小有三费，以困天下之财……何谓三冗？天下有定官无限员...”的分析与解答如下所示：
（1）材料一说的是冗官、冗兵和冗费的问题，给北宋带来了严重的财政危机。（2）从材料“善理财者，不加赋而国用饶”可以看出王安石的理财观。不加赋税而进行的改革，主要体现在青苗法、募役法、方田均税法等，主要是想着从发展农业生产、减轻百姓负担方面着手，但是遭到了大官僚的反对。（3）从材料“变法是代表地主阶级革新派的一种主张，其主流应该肯定”能看出作者的态度。理由可以从“这对商品经济的发展有一定的推动作用”等方面进行分析。
宋太祖采取了一系列的措施加强中央集权和皇权，取得了明显的成效，但是也带来了严重的消极影响，主要表现在分化事权带来的冗官局面；招募士兵无限度带来的冗兵的局面，从而带来的费用的提高。到了北宋中期，造成了严重的财政危机。王安石变法就是在这中背景下进行的。考试中也往往考查的是王安石变法的背景、主要内容、目的和影响等。王安石变法的主要内容就是理财上。包括：青苗法、募役法、保甲法、保马法等，王安石变法在一定程度上缓解了北宋中期的财政危机；但是遭到了大官僚的抵制最终失败。
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北宋政治家王安石被列宁誉为是“中国十一世纪伟大的改革家”，其政治变法对北宋后期社会经济具有很深的影响，已具备近代变革的特点。阅读下列材料：材料一朝廷大有三冗，小有三费，以困天下之财……何谓三冗？天下有...
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等考点的理解。
因为篇幅有限，只列出部分考点，详细请访问。
王安石变法
与“北宋政治家王安石被列宁誉为是“中国十一世纪伟大的改革家”，其政治变法对北宋后期社会经济具有很深的影响，已具备近代变革的特点。阅读下列材料：材料一朝廷大有三冗，小有三费，以困天下之财……何谓三冗？天下有定官无限员...”相似的题目：
王安石在变法之初就设置“制置三司条例司”，将财政经济的规划、决策权从三司独立出来，同时要求“一岁用度及郊祀大费，皆编制定式”。这一措施体现了王安石将整顿吏治作为变法中心借变法之机剥夺了三司财权以积极节流作为理财思路重视财政运行机制改革
阅读下列材料：材料一&当时王安石变法的追随者在其诗中写道：惠遍农无乏，输均役不骚。保兵知警守，吏禄绝贪餮。信令朝廷重，伸威塞境牢。万里耕桑富，中原气象豪。河淤开亿顷，海贡集千艘。 (1)材料一中涉及的改革措施主要体现在哪些方面?结合所学知识谈谈你对作者所持观点的认识。 (2)1814年，以俄国为首的反法联军打败拿破仑，沙皇以解放者的身份进入巴黎。而40年后，俄国却在1853年的克里米亚战争中战败，沙皇俄国从令人敬畏的霸主变成了不堪一击的泥足巨人。俄国是如何解决这一问题的?材料二& 1862年，高杉晋作对中国遭到列强侵略颇有感触，他说：“绝非隔岸之火……孰能保证我国不遭此事态?险矣哉!”他认为清政府之所以衰败，在于“……既不造能阀过万里波涛之军舰。也不能造防御敌人于数十里之外的大炮，并使彼国志士所译《海国图志》绝版。因循苟且，空度岁月，徒然提倡固陋之说”。 (3)高杉晋作认为中国衰败的原因有哪些?为避免重蹈覆辙，日本后来采取了怎样的针对措施?产生了怎样的影响? (4)通过上述看似时间和地域上毫无联系的改革，你能得到什么样的共性认识?&&&&
阅读下列材料，回答问题（10分）材料一&在20世纪末叶提及王安石，我们只更感到惊异：在我们之前900年，中国即企图以金融管制的办法操纵国事，其范围与深度不曾在当日世界里任何其他地方提出。当王安石对神宗赵顼说“不加税而国用足”，他无疑的已知道可以用信用贷款的办法刺激经济成长。当生产增加货物流通时，即使用同一税率也能在高额的流通状态里收到增税之成果。—— 黄仁宇《中国大历史》材料二 “青苗钱”以常平籴本1400万作本钱，等于农村贷款，春散秋敛，收息二分。但是无银行主持，缺乏法庭处理贷款的权利义务。有些县官就将整数交给若干农民，也不问他们愿借与否，只责成他们彼此保证，秋后一体带利归还。甚至在执行时，若干县份被指摘并未贷款而向农民一体索息。——黄仁宇《赫逊河畔谈中国历史》材料三&旧有之系统，包括其中的既有利益，必须铲除，然后……新的体系才能成立。王安石的变法没有引起所述的社会冲突，是因为宋朝的社会还未发展到这一程度，是以纠结新旧两派，作这场决斗。他的改革，只是政治上的一种冲动，而不是一种经济上的发展。——黄仁宇《中国大历史》请回答：（1）根据材料一并结合所学知识，指出王安石变法中“用贷款的办法刺激经济的增长”的措施有哪些？（2分）取得了什么成效？（2分）（2）根据材料二，归纳王安石变法在实施过程中所面临的问题。（3分）（3）根据材料三，指出史学家黄仁宇认为王安石变法失败的根源是什么？（1分）（4）自19世纪末以来，对王安石变法的评价趋向于肯定为主。结合材料，谈谈你认为今天我们可以从哪些角度肯定王安石变法？（2分）&&&&
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政府应精简机构，节约人民的利润、税收。
国营企业的利润，民营、集体企业的税收有财政部征收，上缴财政部。
国家财政收入和支出依法办事，依法查处，依法监督。
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政府给予拆迁补偿 房企如何作涉税处理
来源：阳华 陈萍生
　　2010年12月，某房地产企业收到当地政府相关部门给予给企业的拆迁补偿款500万元。近日，该房地产公司咨询，该笔款项应作为收入处理还是作为冲减拆迁补偿支出处理？是否需要缴纳营业税？ 　　房地产企业收到政府给予的拆迁补偿款，主要涉及企业所得税、土地增值税和营业税。按照税法规定，3个税种对该项补偿款的税收处理是不同的。 　　企业所得税处理 　　在企业所得税处理方面，政府补偿款项属于财政性资金，视为收入处理不冲减相关成本费用。税务上要判断该项政府补助是否属于不征税收入，如为不征税收入，收到当期不计入当期应纳税所得额，但该项收入所形成的成本费用支出也不能税前扣除。如不属于不征税收入，则应在收到当期计入当期应纳税所得额征税，其支出形成的成本费用也可以按税法规定税前扣除。 　　关于上述企业所得税的处理问题，《财政部、国家税务总局关于专项用途财政性资金有关企业所得税处理问题的通知》（财税[2009]87号）规定，对企业在日至日期间从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金，凡同时符合以下条件的，可以作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除：（一）企业能够提供资金拨付文件，且文件中规定该资金的专项用途；（二）财政部门或其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求；（三）企业对该资金以及以该资金发生的支出单独进行核算。上述不征税收入用于支出所形成的费用，不得在计算应纳税所得额时扣除；用于支出所形成的资产，其计算的折旧、摊销不得在计算应纳税所得额时扣除。文件同时规定，企业将符合规定条件的财政性资金作不征税收入处理后，在5年（60个月）内未发生支出且未缴回财政或其他拨付资金的政府部门的部分，应重新计入取得该资金第六年的收入总额；重新计入收入总额的财政性资金发生的支出，允许在计算应纳税所得额时扣除。 　　例如：该房地产企业2010年除政府补助收入外，当期应纳税所得额为1000万元。如500万元为不征税收入（该项收入当年用于管理部门的管理费用为300万元），则2010年应纳税所得额仍为1300万元（）。如500万元不属于不征税收入，则应将500万元纳入当期应纳税所得额，其费用支出300万元也允许税前扣除，则该房地产企业2010年应纳税所得额为1500万元（）。 　　土地增值税处理 　　在土地增值税的处理上，该项500万元拆迁补偿收入应该是冲减拆迁补偿支出，而不是单独作为企业的营业外收入处理。也就是说，该项收入不作为土地增值税征税收入，但是要冲减开发成本中的补偿支出，从而减少计算土地增值税时的扣除项目金额。 　　关于上述土地增值税的处理问题，《土地增值税暂行条例实施细则》第七条规定，计算增值额的扣除项目，具体为：开发土地和新建房及配套设施的成本，是指纳税人房地产开发项目实际发生的成本，包括土地征用及拆迁补偿费、前期工程费、建筑安装工程费、基础设施费、公共配套设施费、开发间接费用。文件对土地征用及拆迁补偿费项目范围明确为：包括土地征用费、耕地占用税、劳动力安置费及有关地上、地下附着物拆迁补偿的净支出，安置动迁用房支出等。房地产企业拆迁补偿费用全部支出虽然可以作为开发成本，但税法规定的是&净支出&，也就是全部补偿支出减除拆迁过程中的各种收入后的实际净支出，因此，政府给予企业的拆迁补偿款应从企业实际发生的拆迁补偿支出中扣除。 　　例如：该房地产企业开发某项目时，购置土地使用权后，实际发生的拆迁补偿支出2000万元，但收到政府拆迁补偿补助500万元，则在计算土地增值税时，构成开发成本扣除项目的拆迁补偿净支出为1500万元，而不是2000万元。同样，500万元补助收入不作为计算土地增值税的项目收入。 　　营业税处理 　　拆迁补偿收入是否缴纳营业税，要视不同情况处理。如果房地产企业征地后自行负责拆迁，而不是受政府委托，其取得的政府补助收入，不属于营业税应税收入，不需要缴纳营业税。如果企业是受政府或其相关部门委托进行拆迁，其取得的拆迁补偿收入，则属于营业税中的&服务业&&代理业&收入，应就其代理差额收入缴纳营业税。 　　关于上述营业税处理政策问题，《国家税务总局关于政府收回土地使用权及纳税人代垫拆迁补偿费有关营业税问题的通知》（国税函[号）第二条规定，纳税人受托进行建筑物拆除、平整土地并代委托方向原土地使用权人支付拆迁补偿费的过程中，其提供建筑物拆除、平整土地劳务取得的收入应按照&建筑业&税目缴纳营业税；其代委托方向原土地使用权人支付拆迁补偿费的行为属于&服务业&&代理业&行为，应以提供代理劳务取得的全部收入减去其代委托方支付的拆迁补偿费后的余额为营业额计算缴纳营业税。 【】 责任编辑：zhwk
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　　/　　　京公网安备66　江苏多地政府强行向职工借钱 正科60万职工5万
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&&&&大丰市新丰镇向社会人员借款的单据，上面标明为“重点工程借资”。新京报记者 涂重航 摄&
&&&&11月18日，大丰市新丰镇（城北新区）新建景观――“荷兰花海”一角。此处土地出让价格已达一亩上百万元，而当地政府补偿村民每亩1万多元。新京报记者 涂重航 摄&
　　■ 核心提示&
　　近期，江苏、云南、山东等多地出现县乡政府向行政事业单位职工“借资”事件。在带有行政摊派融资的背后，是地方财政步入“贷款-城建-卖地-还贷-城建”的“怪圈”。
　　面对年息12%以上的高额利率，安徽一家县级政府融资平台负责人接受媒体采访时称，“我们别无选择。”
　　为了获得更多的土地出让收入，很多地方掀起建新城、新区的热潮，政府前期需投入大量配套设施，所需资金，一方面通过银行贷款，银行贷不到资金，面向社会融资成为不二选择。
　　今年5月，江苏省盐城市射阳县洋马镇政府公布融资方案，镇政府提供14.4%年息，向机关、事业单位所有干部职工下派任务。
　　据《中国之声》报道，为了达到融资目标，镇政府规定所有单位班子成员全年奖金20%用于捆绑考核。在干部职工的游说发动下，一般群众也可以借款给镇政府。
　　射阳县洋马镇有关人士称，当地为发展工业招商引资，需不断进行村镇基础建设，大部分资金靠乡镇自筹，没钱就只能先“借”。
　　融资年息可达15%&
　　阜宁县针对全县行政事业单位下达融资任务，仅县城管局一个单位被下派2500万元任务，年利息500万元射阳县向民间融资的方式不是孤案，今年9月，江苏省大丰市新丰镇也向内部职工传达一项融资任务：正科级60万元，副科级20万元，普通职工5万元，上不封顶。
　　“后来看任务难完成，正科级又涨到100万元。”李胜利说，来游说的镇干部称，完不成任务就要被放假，什么时候融到资什么时候上班。
　　李胜利（化名）是江苏省大丰市新丰镇一家企业老板。最近，他成为镇上多名领导“争抢”的香饽饽。他们游说李胜利借钱给镇政府，以充抵自己的融资任务。
　　10月20日，李胜利答应镇上一主要领导，借资100万元，年息23%.其中10万元利息，年底就退给他，剩下的13万元利息到期后与本金一起还清。
　　“比民间借贷有保障。”李胜利说，去年他借款给镇政府，还款还算顺利。由镇财政担保，利息也比银行高几倍。
　　类似情况在江苏省盐城市阜宁等地也有发生。
　　今年1月，阜宁县针对全县行政事业单位下达融资任务，仅阜宁县城管局一个单位就被下派2500万元任务，年息500万元。
　　城管局将任务分解给局机关和下属的各机构职工头上。其中，局机关普通职工一人20万元；下属机构正职60万元，副职20万元，中层10万元，普通职工最低2万元。
　　11月18日，内部人士称，阜宁县对各局机关制订的融资利息也不相同，城管局融资年息可达15%，而卫生系统的年息只有12%.“这与各单位使用资金的紧迫程度有关”。
　　阜宁县城管局向内部职工融资从2009年开始，截至今年已是第三次。内部人士称，局里给职工一个县财政的账户，直接向其汇款，拿汇款单据再到局财务科开收据。
　　记者获得一份今年1月份开具的收据上写着：“借资款”、“月息1.5%”。据介绍，这笔20多万元的借款期限为一年，换算成年息为18%，到期后可获得4万多元利息。
　　2009年，财政部紧急下发文件要求坚决制止地方财政违规担保向社会公众集资的行为。但禁令并没有刹住地方政府的集资行为，在经济下行压力下，政府集资甚至有加剧之势。
　　吃财政饭的，必须购买&
　　今年10月，云南省嵩明县全县的机关事业单位职工接到任务，每人最低要完成2.5万元的“融资”任务今年9月，大丰市新丰镇还出台了融资方案。有内部职工称，每月工资2000多元，没有那么多闲钱借给政府。无奈，就四处游说亲朋借款。
　　受访者提供的今年10月份的借资收据上显示：收款单位为“新丰镇财政管理所”，注明为“重点工程借资”。其中手写标注“月息10.8‰”。
　　上述收据没有标明还款期限。
　　多名受访者称，借资没有任何合同，除了这张收据外，仅是口头承诺镇财政到期会偿还本息。
　　这种政府集资行为在全国其他地方也有发生。
　　据《南方周末》等媒体报道，今年5月，山东济宁市下辖的梁山县、微山县等地均以县总工会的名义，面向全县工会会员发放信托理财产品，承诺由县财政偿还本息。
　　受访者称，在发放这些理财基金时，名义上是自愿，实则都摊派了任务，吃财政饭的，必须购买。
　　另据《证券市场周刊》报道，今年10月，云南省嵩明县全县的机关事业单位职工接到任务，每人最低要完成2.5万元的“融资”任务。
　　该县依托嵩明县总工会发放信托产品，融资计划为2亿元。
　　截至10月12日，一期融资计划已经结束，共1600名职工参与，融资额约为一亿元。二期融资计划现在已经启动，主要针对教职员工。
　　该县有关负责人接受媒体采访时称，这个信托产品采取自愿购买的原则，只是个别单位将此次融资当成行政命令。
　　嵩明县金融办副主任王永祥在接受采访时称，该县杨林工业园区近年来前期开发基础设施建设缺少资金，银行贷款融资非常困难，“我们是被逼得没办法了，才想办法自筹。”
　　另外，财政收入任务每年逐层加压，也逼迫地方政府不断找钱，充抵任务。
　　资金出现缺口，向职工借资&
　　阜宁县去年创建省级文明城市，县财政投入巨资进行城市建设，据称，造成财政缺口达数十亿元据了解，地方政府融资的目的多数为周转基础建设所留下的“欠账”。
　　以此次融资的大丰市新丰镇为例，去年公共财政收入超亿元，在大丰市各乡镇处上游水平。
　　不过，2010年，大丰市将新丰镇划为“城北新区”，规划出地域20.58平方公里的新区框架。为快速完成“城北新区”的基础设施建设，大丰市新丰镇两年内投入4亿元，进行道路改造拓宽，征地拆迁等工程建设，目前已拉开“五纵三横”道路框架。
　　此次融资便与“城北新区”的建设有关。
　　参与融资的人士称，镇政府向他们借款时说，建设“城北新区”前期投入太大，资金出现缺口，才向职工借资。
　　对此，11月20日，该镇副镇长徐月康说，这么大的建设投入，借资（支付工人工资）只是为解“燃眉之急”。
　　徐月康说，向内部职工借资（支付工人工资）一般在年底和年中时，“差个千八万，就借资周转一下，但解决不了大问题。”
　　再比如，盐城市阜宁县去年创建省级文明城市，县财政投入巨资进行城市建设，据称，造成财政缺口达数十亿元。
　　内部人士介绍，借资一般在年底。这时，绩效工资、路政工程、城建工程款需要结算，县财政就会向全县“吃财政饭”的职工借资。
　　11月21日，记者致电阜宁县主管财政的副县长王强，他对此未作回应。
　　靠“土地财政”还贷&
　　公共财政任务很大一部分需要靠土地财政带来的延伸产品创收。其中，土地出让、房地产开发、基建等带来税收年息10%以上的集资款，到期后如何偿还？
　　对此，多个集资的地方政府回答是，依靠土地财政还款，土地收入不足则依靠税收偿还。
　　11月19日，大丰市新丰镇副镇长徐月康说，去年该镇公共财政（不包括土地收益）完成1亿元，今年上级要求增幅35%，则是1.35亿元。
　　去年，公共财政上缴市财政后，返还五六千万元，而去年一年投入的基础建设资金就达2亿元。
　　在这2亿元中，大部分是土地出让金为主的非税收入，差额不足的部分，则向内部职工借资周转。
　　如今的大丰市新丰镇已拉开城市框架，主要干道以及路灯都已完工，路旁的绿化带也已建设完毕。
　　徐月康算了一笔账，新丰镇目前从村民手中征来土地为一万多元一亩，而出让给房地产开发商，最差的地段也达30万元一亩，比较好的地段已达到100万元一亩。
　　这中间近百倍的差额归为镇政府的“土地财政”收入。
　　徐月康说，今年1.35亿元的公共财政任务，其中很大一部分也需要靠土地财政带来的延伸产品创收。其中，土地出让、房地产开发、基建等都会带来税收。
　　而作为该镇龙头产业的纺织业，今年效益比往年都差，“能保证不亏损，持平就不错了。”徐月康说。
　　因此，向内部职工借资，也要靠出让土地来偿还。
　　据上述乡镇财政工作人员介绍，地方财政压力逐渐加码，地方政府要增加财政收入，一方面是依靠招商引资扩大税收，另一方面，还要依靠“土地财政”所带来的非税收入。
　　同时，出让土地能带来房地产开发，让招商引资企业落地，一举多得。
　　政府被拖入“土地财政”怪圈&
　　前期投入要靠土地收益实现盈利，若中间资金链断裂，将前功尽弃，所以，“利息再高，都会去借资的。”
　　不过，依赖土地财政，首先要以高房价为前提，还要有源源不断的土地供应。
　　地方政府要使出让的土地利益最大化，一方面要通过拆村并居，增加建设用地指标，另外还需要投入大量的基础设施，抬升新规划的新城、新区的地价。
　　比如，11月20日，曾在盐城射阳采访的上海媒体记者称，当地为建设工业园项目，已发生多起农民上访事件。其他几个集资的地方政府也将还款寄托在“土地财政”上面。
　　并且，云南嵩明县政府在动员职工融资时也表示，此次融资，依靠杨林工业园区的土地收入和工业园上缴的税收收入，偿付利息和本金。
　　还有，盐城市阜宁一事业单位职工说，今年以来，县国土局的官网上土地挂牌出让的信息开始密集起来。集资留下的债务，也要靠“卖地”来偿还。
　　上述各地的集资利息都比银行贷款的利息高出两三倍，甚至接近四倍。
　　对于这样的高息借贷行为，11月20日，盐城市农发行一内部人士称，有些地方政府已被拖入“土地财政”的怪圈。
　　地方政府出于发展或政绩的考虑，主动拉大城市建设规模，抬升地价。前期投入要靠土地收益实现盈利，若中间资金链断裂，将前功尽弃，所以，“利息再高，都会去借资的。”
　　在城市发展的热潮中，基建投入已进入快车道，银行贷款难，融资渠道全面收紧。依靠地方融资平台，募集信托资金，也成为地方政府少数的选择之一。
　　当地经济发展存“短视”行为&
　　镇政府内部人员表示，每年递增的财政收入任务是眼前的利益，地方官员并不在乎财政可持续发展高息融资依托于土地高收益，“土地财政”成为维系运转的“救命稻草”。
　　11月20日，苏北一县级市乡镇财政所工作人员说，近些年，在经济下行的压力下，镇财政仅依靠税收，目前已陷入困境。前几年，镇里为建工业园区，可出让的土地已经“卖”光。
　　为了完成财政任务，除了地税“空转”外（“空转”指：先由市财政给乡镇拨款，乡镇拿这笔资金充抵地方税收，然后，地税部门再将这笔资金返还给市财政。经过“空转”，县乡两级财政均能完成任务），从年初开始，进行税务大检查；年中时，发动税收征收“运动”，找问题，补交税。
　　对于地方财政的债务问题，当地一企业老板说，其中很大因素也与部分官员的心理有关，对于当地经济发展存在“短视”行为，一方面欠下巨额债务，另一方面对地方企业征税苛刻。两方面都不利于地方经济的长期稳定。
　　上述镇政府的内部人员也表示，每年递增的财政收入任务是眼前的利益，地方官员看重的是任务指标能否完成，并不在乎财政可持续发展的问题，重视“土地财政”，严格征税也就在所难免。
　　对于目前房地产市场的低迷，徐月康也表示担忧。从今年下半开始，大丰市新丰镇的房地产项目销售爆冷，税收也没有跟上，建成的房屋空置率较高。
　　徐月康说，今年新丰镇招来的房地产项目，并没有达到销售预期。土地出让金也出现降低的现象。去年每亩上百万的出让金，今年有的地方只卖出30万元一亩。
　　业内人士称，地方政府融资还款来源还是依靠上级拨款和政府卖地收入，而卖地收益的路到底还能走多久，谁也说不清。
　　在16年前，盐城市向所有行政事业单位职工借资1亿元修建新长铁路。这笔集资款直到今年，仍分文未还。经《现代快报》等媒体披露后，当地政府承诺偿还。&
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