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评街头艺人持证上岗：一件好事但仍有问题
　　通过许可证管理，使街道既能被人使用，又不妨碍他人获得良好街头秩序的权利，算是有堵有疏　　上海有街头艺人持证上岗，首批8人。　　对一座2000多万人的城市来说，街头只有8人允许演艺，可谓微不足道，但终于有人能够合法地进行街头演出，却意味着一条通路的打开。?　说这是一条通路，是对街头艺人而言，街头艺人因此而能合法地从事演艺。城市管理方面显然不是这个想法，“选择这几个不同类型的街头艺人，是为了尝试不同的艺术形式在受众当中的效果”，上海相关部门官员说，街头艺人是为城市文化氛围增色的新途径之一。双方基点不一，固然不可谓完美，但也无妨，反正街头可以有演艺了，这是结果，结果是好的。　　关于街头营生的社会舆论，其实也处在分裂状态。有时人们痛斥城管执法不当，缺乏对底层的同情，有时人们对街头混乱不满，指责政府管理不力；有时人们对街头小广告、出店经营、演唱噪音非常反感，有时又感到谁都糊口不易，应有包容心；有时人们惊讶于街边乞讨都发了大财的消息，有时又认为控制乞讨行为不合理。　　人们对街头秩序的矛盾看法，注定了城市管理者很难找到众所公认的合宜状态。城市研究者可以说街头是人们的公共交往空间，社会学家可以说社会发展水平决定街头的景象，但包括演艺在内的街头营生，是不同于熟人在街上碰到站着聊一小会儿的。　　街头是公共空间，若无管理则会产生“公地悲剧”，产生各种“搭便车”行为，多数人将因此失去获得正常公共空间秩序的权利；但管理若过于严苛，不仅显得冷酷而且会招致普遍的反感。街头艺人多了就不再是风景，你在几百米里看到好多个“徐志摩”招揽合影照相生意，感觉会如何？　　人们有权使用街道，但并非任何方式的使用都可以，有些使用会造成对他人权利的妨碍。通过许可证管理，使街道既能被人使用，又不妨碍他人获得良好街头秩序的权利，算是有堵有疏吧。如果除此之外，还能使街头艺术增加城市风情，就更好了。　　上海发放街头演出许可的做法，是好的尝试。但在程序上还有问题。街头艺人持“上海街头艺人节目审核许可证”，由上海市演出行业协会颁发。这个协会是演出经营单位自愿组成的跨部门、跨所有制的非营利性、行业性社会团体，并无节目审核权，更无行政审批权，发许可是否有依据？　　如果节目许可之外，还需获是占道许可，那么又增加一个问题，占道核准部门是否在行政管理中不当设立了前置条件？　　(刘洪波知名媒体评论人) --博才网
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上海街头艺人持证表演 期待被支持、尊重
　　中新社上海11月10日电题：上海街头艺人持证表演期待被支持、尊重　　作者李姝徵　　深秋的上海已有寒意，几名街头艺人正在市中心的广场上表演；永安百货的萨克斯演奏与南京路上的“平民秀”也在上演着民众喜爱的“海派风情”。这些身处不同地点的街头艺人都有一个共同特征：?前佩戴着“上岗证”。　　为了更好地扶持和管理街头艺人，上海演出行业协会经过近一年的筹划，在100名街头艺人中甄选出8名有资质的艺人颁发“上海街头艺人节目审核许可证”。中国演出行业协会副主席韦芝说，街头艺人不同于乞讨，是城市文化的一道独特风景。　　这8名艺人近期已“持证上岗”，在为期一个月的“试行阶段”，他们需按照“持有证书、规定地点、指定区域”的要求进行表演。　　首批获得“上岗证”的“气球小丑”王士平说，虽然现在小费已不如刚“上岗”时丰厚，但他依然坚持表演。因为获得支持后让他“心里?有底”。王士平表示，“要把这个头给大家带好，把街头艺人的形象树立起来”。　　同样持有许可证的陆昕一认为，街头表演对个人成长有所裨益。他坦言，从经济角度而言，时间投入长、体力消耗大的街头表演并不如商业演出合算，但“多接触路人和媒体，总会遇到‘伯乐’”。　　许可证的颁发也引起“海漂”街头艺人的关注。于兆岭半年前辞去了理发师工作，来到上海，每天下午和晚上在人民广场表演弹唱。“这就是我的工作，我喜欢自由、无拘束的生活”。他认为，许可证是为街头艺人“正名”，令他感到被支持、尊重。　　陆澄更是将街头表演视作对“憾事的补偿”，从小学习小提琴的他曾有深造机会，却阴错阳差成了一名工科专业毕业生。因此，他白天完成工作后，晚上在人流汇集处演奏，虽然“很辛苦，但也很快乐”。他说，如果表演时间及区域能更弹性化，他会考虑“持证上岗”。　　上海戏剧学院前院长容广润表示，许可证虽拘束了“自由”，但也带来了保障。他认为，相对集中的表演地点能产生“集聚”效应，不仅有利于艺人间相互学习交流，还能引起公众的关注。　　在人民广场表演的陈庆宇也认为，将艺人聚集在一起不仅方便彼此交流，还能形成充满文化氛围的艺术街，给游人带去好心情。(完) --博才网
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原标题：评街头艺人持证上岗：一件好事但仍有问题　　通过许可证管理，使街道既能被人使用，又不妨碍他人获得良好街头秩序的权利，算是有堵有疏 　　上海有街头艺人持证上岗，首批8人。 　　对一座2000多万人的城市来说，街头只有8人允许演艺，可谓微不足道，但终于有人能够合法地进行街头演出，却意味着一条通路的打开。 　　说这是一条通路，是对街头艺人而言，街头艺人因此而能合法地从事演艺。城市管理方面显然不是这个想法，“选择这几个不同类型的街头艺人，是为了尝试不同的艺术形式在受众当中的效果”，上海相关部门官员说，街头艺人是为城市文化氛围增色的新途径之一。双方基点不一，固然不可谓完美，但也无妨，反正街头可以有演艺了，这是结果，结果是好的。 　　关于街头营生的社会舆论，其实也处在分裂状态。有时人们痛斥城管执法不当，缺乏对底层的同情，有时人们对街头混乱不满，指责政府管理不力；有时人们对街头小广告、出店经营、演唱噪音非常反感，有时又感到谁都糊口不易，应有包容心；有时人们惊讶于街边乞讨都发了大财的消息，有时又认为控制乞讨行为不合理。 　　人们对街头秩序的矛盾看法，注定了城市管理者很难找到众所公认的合宜状态。城市研究者可以说街头是人们的公共交往空间，社会学家可以说社会发展水平决定街头的景象，但包括演艺在内的街头营生，是不同于熟人在街上碰到站着聊一小会儿的。 　　街头是公共空间，若无管理则会产生“公地悲剧”，产生各种“搭便车”行为，多数人将因此失去获得正常公共空间秩序的权利；但管理若过于严苛，不仅显得冷酷而且会招致普遍的反感。街头艺人多了就不再是风景，你在几百米里看到好多个“徐志摩”招揽合影照相生意，感觉会如何？ 　　人们有权使用街道，但并非任何方式的使用都可以，有些使用会造成对他人权利的妨碍。通过许可证管理，使街道既能被人使用，又不妨碍他人获得良好街头秩序的权利，算是有堵有疏吧。如果除此之外，还能使街头艺术增加城市风情，就更好了。 　　上海发放街头演出许可的做法，是好的尝试。但在程序上还有问题。街头艺人持“上海街头艺人节目审核许可证”，由上海市演出行业协会颁发。这个协会是演出经营单位自愿组成的跨部门、跨所有制的非营利性、行业性社会团体，并无节目审核权，更无行政审批权，发许可是否有依据？ 　　如果节目许可之外，还需获是占道许可，那么又增加一个问题，占道核准部门是否在行政管理中不当设立了前置条件？ 　　(刘洪波 知名媒体评论人)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved德国和欧洲行政法的一般原则──历史角度的比较--《行政法学研究》1994年02期
德国和欧洲行政法的一般原则──历史角度的比较
【摘要】：德国和欧洲行政法的一般原则──历史角度的比较［德］格奥尔格·诺尔特著②于安译要目导言一、德国原则在欧共体法中的反映（一）熟悉的概念均衡原则平等原则保护合理期待原则（二）不同的概念行政自由裁量违反行政程序规则的法律效果二、德国行政法的历史渊源（一）司法...
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：D950【正文快照】：
德国和欧洲行政法的一般原则──历史角度的比较［德］格奥尔格·诺尔特著②于安译要目导言一、德国原则在欧共体法中的反映（一）熟悉的概念均衡原则平等原则保护合理期待原则（二）不同的概念行政自由裁量违反行政程序规则的法律效果二、德国行政法的历史渊源（一）司法审
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