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李克强：减免涉及养老、医疗等的收费和基金
来源：国务院| 09:19|浏览： 次
国务院总理李克强11月15日主持召开国务院常务会议，部署加快推进价格改革，更大程度让市场定价；决定实施普遍性降费，进一步为企业特别是小微企业减负添力；确定促进云计算创新发展措施，培育壮大新业态新产业。
会议指出，价格改革牵一发而动全身，是推进市场化改革和政府职能转变的重要内容。缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价，有利于维护生产者和消费者合法权益，以合理的价格信号促进市场竞争，破除垄断，撬动社会资本投资，以结构性改革的成效推动转方式、惠民生。会议确定，要充分考虑竞争条件和对市场、社会的影响，以逐步有序的方式，改革能源、交通、环保等价格形成机制，疏导价格矛盾，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。要抓紧制定价格改革方案，做到统筹配套，成熟一项、推出一项。同时要完善监管措施，维护良好价格秩序。
会议强调，大力减轻企业特别是小微企业负担，降低大众创业成本，加快万众创新步伐，要在着力落实好定向减税政策的同时，实施普遍性降费。会议决定，凡没有法律法规依据或未经批准设立的行政事业性收费和政府性基金项目，一律取消；对收费标准超成本的要切实降低；对确需保留的补偿非普遍性公共服务成本的收费，严格实行收支两条线管理。同时，减免涉及小微企业、养老、医疗和高校毕业生就业等的收费和基金。自日起，一是取消或暂停征收依法合规设立、但属于政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的收费，包括企业、个体工商户注册登记费等12项收费。二是对小微企业免征组织机构代码证书费等42项行政事业性收费。明年1月1日至2017年底，对月销售额或营业额不超过3万元的小微企业，自登记注册之日起3年内免征教育费附加、文化事业建设费等5项政府性基金。三是对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数不超过20人的小微企业，自登记注册之日起3年内免征残疾人就业保障金。四是对养老和医疗服务机构建设减免土地复垦费、房屋所有权登记费等7项收费。继续对高校毕业生、登记失业人员、残疾人和复转军人自主择业创业，免收管理、登记和证照类行政事业性收费。实施上述措施，每年将减轻企业和个人负担400多亿元。会议要求，要进一步提高收费政策的透明度，对保留的行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费，实行目录清单管理，实时对外公开，清单外的收费一律取消。在取消、减免有关收费和基金后，相关部门、单位依法履职和事业发展所需经费由同级财政统筹安排。中央财政要加强监督，确保各级财政经费到位，防止以经费不足为由再出现乱收费。
会议认为，加快发展云计算，打造信息产业新业态，对于推动传统产业升级和新兴产业成长，具有重要意义。会议确定，要积极支持云计算与物联网、移动互联网等融合发展，催生基于云计算的在线研发设计、教育医疗、智能制造等新业态。在疾病防治、灾害预防、社会保障、电子政务等领域开展大数据应用示范。加强信息安全评估和防护。支持云计算关键技术研发和重大项目建设。让数据&云&助力创业兴业、便利千家万户。
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本文相关品牌关于对国务院政策措施落实中存在问题的整改情况
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关于对国务院政策措施落实中存在问题的整改情况
阳泉市人民政府
2014年11月4日
　　6月份，省政府督查组对我市贯彻国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施落实情况进行了督查，8月份，按照省政府安排，根据《国务院办公厅关于对国务院政策措施落实中存在问题进行整改的通知》（国办函〔2014〕68号）要求，对照所列50个需要整改的问题，结合我市实际，我们进行了认真的自查梳理，并针对存在的问题逐项制定了整改方案，共查找出26条需要整改的问题，逐条提出了整改措施，并明确了责任单位和整改时限。各责任单位和县区对照整改方案进行了认真整改。现将整改情况报告如下。
　　一、行政审批制度改革进一步深化
　　针对存在的问题，我们进一步强化措施，力争做到在全省&审批事项最少、审批时限最短、审批流程最优、审批效率最高&。一是继续清理和精简行政审批项目及民生服务类项目。截至目前，市本级保留81项审批项目。二是进一步规范和深化行政审批&两集中、两到位&。三是积极开展建设项目并联审批，加快项目审批速度。从前期准备到竣工验收过程将建设项目并联审批划分为准备阶段、项目立项、规划许可、施工许可、联合验收五个阶段，实行统一受理申请、统一组织协调、统一现场踏勘、统一联合审图、统一联合验收、统一收费发证，各部门同步审批的运作模式，市审改办负责并联审批的组织、协调，市审批中心负责联审窗口的设立管理，市监察局负责督查问责。7月下旬，按照《并联审批实施方案》的制度设计，对河坡发电有限责任公司2*350MW超临界热电联产机组项目进行了规划许可阶段的联审，建设单位与审批人员同时见面，增进了交流，提高了效率，节省了成本，获得了好评。下一步，我们将在前期准备条件成熟的建设项目中大力推行并联审批。四是持续推进电子监察专网建设，大力推进网上审批。大力推行电子政务，建立了集行政审批、效能监察、绩效考核、统计分析于一体的上下联动的实时电子监察系统，初步实现了市、县（区）行政审批电子监察系统联网。网上申报平台建设进一步加强，出台了《网上审批工作方案》，制定了《网上审批系统运行管理办法》，扩大和完善了审批网络功能，推行审批表格网上下载、审批事项网上预审、审批结果网上查询。五是进一步夯实审批中心的规范化管理和制度化建设。大厅全体在岗工作人员统一了工装，实行挂牌上岗；设置了便民服务台，为办事群众提供便民雨伞、便民文具、便民打印、免费WIFI等服务内容；进一步严格窗口人员工作纪律，购置了指纹面部识别考勤机；进一步加强了请销假管理、外出登记；建立了中心与窗口单位反馈沟通机制，将窗口人员在岗表现及时回馈给派出单位，共同加强窗口人员在岗管理。
　　二、加快重点投资项目的开工和落地
　　为进一步加快重点投资项目的开工、落地，我们采取了六项措施：一是加快优化审批流程，规范项目核准前置条件，年内出台新的项目审批流程图。目前，&流程图&正在征求各县（区）、市直各部门的意见，近期将正式印发执行。二是进一步简化项目核准审查内容，加强投资审批事项下放力度，2014年底前拟定并公布市政府核准投资项目目录（2014年本）。目前征求意见稿已基本完成。三是建立重大项目并联审批绿色通道。四是进一步加大领导包保工作力度，对市级领导包保的15个重点工程项目，分别配备一个服务推进工作小组。五是坚持&月调度、月考核、月排名&工作制度，深入开展&进工地、解难题&活动，加强挂牌督办重大事项工作，突出抓好未开工项目的开工工作，跟踪督查计划投产达效项目进度。六是加强工业园区建设，加大招商引资工作力度。通过这些工作措施，9月份，我市的项目开工、项目投产有了很大的提升，项目开工完成率从8月份的70.82%提高到了81.43%，项目投产完成率从61.41%提高到了79.3%，缩小了与全省平均水平的差距。
　　三、加快投融资体制改革，扩大民间投资领域
　　一是推进投资主体多元化，进一步发挥社会资本作用，在基础设施、社会事业、环保和旅游三个领域首批推出15个项目，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资等方式参与建设和营运。目前，已有4个民间企业提出投资意向，涉及阳大铁路、阳泉养老公益苑、市殡仪馆搬迁、城区公共自行车租赁系统、汽车客运中心、阳五高速义井连接线等项目。此外，民营企业鑫磊集团投资建设3.5亿元建设的乌河水库已于9月1日动工建设；三泉保障房工程已有民营资本投入。四是制定了发展私募基金、融资担保等政策措施，积极鼓励民间资本进入金融领域，已新增小额贷款公司1个，注册资本1亿元。
　　四、积极落实和争取重大水利工程建设投资
　　精简压缩公共支出，调整部门预算支出结构等多种渠道筹措落实资金，支持水库更新建设，加大争取上级专项资金支持力度，并不断创新水利项目融资方式，吸引民间投资参与水利建设，保证各项重点水利工程顺利实施。目前，已下达首批小型水库更新建设资金5000万元。娘子关供水二期续建工程争取到省级资金1.2亿元，现工程正在加紧施工，预计年底完成主体工程；城市饮用水水质改善工程采用EPC合作方式融资1.55亿元，与太钢碧水源公司合作建设，目前可行性研究报告、环境影响评价报告、水环境影响评价报告、节能评价报告、土地预审报告均已批复，市发改委已经立项，招投标工作已经完成，正抓紧办理土地、规划等相关手续，地勘、设计等工作正在积极进行中，预计年底前开工建设；市污水处理厂二期工程总投资3.8亿元，已同阳光发电有限公司签订框架协议共同投资建设，目前可行性研究报告、环境影响评价报告、节能评价报告等已完成，水环境影响评价报告已上报省水利厅待审批，土地调规工作正在加紧推进，预计年底前开工建设；盂县乌河水库工程总投资3.5亿元，争取到省水利厅投资0.5亿元，目前该工程各项前期工作基本完成，正在进行招标准备工作，预计年底前正式开工建设；龙华口水电站工程目前移民新村三通一平工作正在进行当中，龙华口水电有限责任公司申请的移民调概贷款目前仍在审批当中；娘子关供水一期更新改造工程总投资1.87亿元，目前已争取到中央资金1500万元，可研、初设已批复，正在积极筹措地方投资。
　　五、加快棚户区改造
　　市政府多次召开专题会议协调解决项目单位建设用地问题。各县区成立了相应的领导机构，并将目标责任层层分解、落实到人。同时采取各项措施加快棚户区改造。一是按照省政府要求保障性安居工程审批核准权限从7月1日开始下放至市县的统一部署，建立保障性安居工程项目审批&绿色通道&，11月底前办结已开工项目的审批手续。二是实行保障性安居工程领导组成员包保制，定期协调、分段包保、逐项推进的办法，全力推动保障性安居工程建设任务按期完成。三是对保障性住房建设实施目标责任管理，按照&一月一通报，每季一总结&的方式，对各县区、各项目单位保障性住房建设进展情况进行通报、排名，按季度进行督查、核实。四是定期召开三总师联席会议制度（住建局总工程师、规划局总规划师、国土局总工程师），就保障房建设中存在的问题、建设项目审批流程中国土与规划衔接、建设项目监管等问题进行专项研究，协调解决相关问题，促进手续办理进度。五是强化拆迁管理，加大拆迁安置政策的宣传力度，进一步让群众了解拆迁安置方案，支持棚户区改造工作，实行&阳光拆迁、阳光安置&，确保棚户改造工作的顺利进行。截至10月底，我市开工建设各类保障房6312套，完成省下达任务的104.87%；基本建成8390套，完成省下达任务的116.53%；完成投资25.06亿元，为省下达任务的89.5%。
　　六、拓宽城市基础设施建设投入
　　一是我市的《创新城市基础设施建设投融资体制实施方案》已列为课题，正在调研制定过程中；二是积极开展城市基础设施投融资方式探索，特别是去年以来，我们不断加大创新城市基础设施建设投融资体制力度，树立市场观念，用市场经济手段建设和管理城市基础设施，将城市资产由政府各部门管理转变为政府主导，市场化运作，吸收更多的社会资本，变政府包建为社会共建，借助社会资本力量，共同进行城市建设。在沃尔玛地下通道建设过程中，按照&谁投资、谁建设、谁受益、谁管理 &的原则，采取了&通道+商铺&的特许经营投资管理模式。即：市财政不安排建设资金，由山西省建筑工程（集团）总公司投资建设，工程竣工验收后，地下通道产权移交市政府，商铺产权归投资建设单位，由其经营以收回投资，实现政府与企业的双嬴。
　　七、大力推进信息消费发展
　　加大城市光纤覆盖的范围和容量，推进光纤入户工作，建立三大运营商联系人制度，目前宽带和4G基站建设进展顺利。加快信息化发展专项资金设立步伐，健全资金保障机制。同时，全面落实税收优惠政策，加大金融信贷支持信息消费的力度。出台了《关于加强高新技企业培育及认定工作的意见》，进一步明确对高新技术企业支持，提出积极落实研发费用加计扣除的优惠政策。2014年新申报高新技术企业10家，2013年享受研发费用加计扣除税收优惠的企业有8家，涉及减免企业所得税税额达到4307.79万元。
　　八、加快节能环保产业发展
　　出台了《阳泉市加快发展节能环保产业实施方案》（阳政发[2014]8号），落实税收优惠政策。在落实国省优惠政策的基础上，对销售再生水和污水处理劳务实行免征；对工业企业万元工业增加值用水量高于全国平均水平的企业实行限期整改；对煤层气抽采销售企业实行先征后退政策等。《阳泉市循环经济总体规划及近期行动计划》正在编制，争取我市成为国家第二批循环经济示范市。出台了《推动循环型工业发展实施方案》，开展循环型工业发展，一批循环型工业企业建设积极推进。
　　加快节能环保产业新技术、新成果的推广和应用，特别是研发推广一批重点行业共性、关键节能减排技术，重点推广节能、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，推动产业结构升级，促进我市节能环保产业发展。去年以来，共争取国家、省、市扶持节能环保科技项目20余项，扶持资金500余万元。
　　积极做好宣传，在全社会树立发展绿色低碳经济的理念。在《阳泉日报》上开辟专栏对我市的节能环保产业进行了宣传报道，在每年的节能宣传周、低碳日组织相应的宣传活动对节能低碳知识、理念进行广泛传播。
　　九、加快发展健康、养老服务业
　　一是认真落实我市《关于加快推进全市社会养老服务体系建设的实施意见》。进一步完善各类养老服务设施，深化公办养老机构改革，建立市场运行机制，积极探索养老服务机构公办民营的路子，发展民办养老机构和居家养老服务网络。目前，已有7所乡镇中心敬老院实行了公办民营，有效地解决了乡镇敬老院资金不足等问题。城区民政局对&阳泉市城区老年护理中心&实施了行政许可。该项目是由城区人民医院主办，城区财政资助的一所医养结合养老机构，设置床位50张。主要面向失能、半失能老人，提供护理、康复和医疗等服务。新建并运营民办养老机构2所，新增养老床位60张。今年新建的120个农村老年人日间照料中心有91所已具备运营条件。
　　二是大力鼓励社会资本办医。出台了鼓励和加快非公立医疗机构发展实施意见和推进优质医疗资源下沉指导意见，放宽对营利性医院的数量、规模、布局及大型医用设备配置限制。为我市民营医疗机构发展预留1000张床位，为民营医疗机构发展预留空间。2014年新审批了1家眼科医院，设置了2家具有肿瘤专科特色的综合医院、1家齿科医院，引进神威药业与我市合作建设大医院。
　　十、加快推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展
　　加快现代文化市场体系建设，支持刻花瓷、煤雕、砂器等特色优势文化产业做大做强，引导文化企业跨行业、跨所有制兼并重组，提高规模化、集约化、专业化水平。加快制定《阳泉市关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，现正在征求意见。同时构建现代公共文化服务体系，推进公共文化服务均等化，建立公共文化服务政府采购制度，提高文化开放水平，释放文化创造活力。启动了2014年&文化惠民在山城&系列活动，为12个街道办事处、56个社区配送了图书、书架、电钢琴、照相机、摄像机等设配，为32个乡镇、12个街道办事处、7个社区的电子阅览室配送了电脑。作为市政府为民办实事之一，开展了&一年一场戏&文化惠民活动，通过政府购买公共文化服务方式，为全市300个偏远贫困村每年送戏一场。实施文艺精品战略，组织平定刻花瓷、盂县工艺蝴蝶参展第十届深圳文博会，推动文化产业走出去。
　　十一、认真落实小微企业财税扶持政策
　　依据《财政部国家税务总局关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》（财税〔2013〕52号）文件要求，我市税务部门自2013年8月1日起对增值税小规模纳税人每月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收增值税；对营业税纳税人每月营业额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收营业税。从2013年8月到今年6月，为全市1755户小微企业办理增值税免税216万元。2014年上半年，为1700余户纳税人减免营业税783万元。
　　十二、进一步缓解融资难、融资贵问题
　　进一步修改完善了《阳泉市金融支持地方经济发展考核奖励办法》，出台了《阳泉市金融支持实体经济若干意见》，加大信贷投放力度，大力发展普惠金融，提高贷款审批效率，清理整顿不合理收费，积极推动发展&助保贷&业务，建立政府增信平台和助保金池，鼓励有条件的县（区）政府提高风险补偿金规模。截至目前，全市助保基金规模达3800万元，先后有30多家企业获得贷款1.4亿元，节约融资成本630余万元。组织召开了煤炭行业银企洽谈会。组织策划了2014年阳泉市政银企洽谈会，我市14家金融机构和91家企业达成合作意向，涉及金额353亿元。
　　十三、加快农村金融服务体系建设
　　针对农村金融产品落后，信用体系不完善的现状，努力提升基础金融覆盖率。农业银行阳泉市分行采用&机到村、卡到户、钱到账&的方式积极发展金穗惠农工程，在农资店等一些农村经济活动较为频繁的场所布放了转账电话，为农户免费办理了惠农卡；农合机构持续提升自助服务终端在行政村的覆盖率，截至10月底，全市农合机构县域营业网点数达到164个，发展助农取款服务点438个，ATM机的乡镇覆盖率93%；盂县汇民村镇银行在乡镇新设1家支行，农村金融服务面进一步扩大。同时，积极推进信用体系建设，除贷款企业必须纳入人行征信系统外，我市小额贷款公司、融资性担保公司也正在为纳入征信平台做前期的信用评级工作。
　　十四、拓宽商业银行资本补充渠道
　　出台了推进城商行改革发展、推进城商行风险处置等工作方案，明确了具体责任，制定了有效措施，并督促城商行强化内控，加快增资扩股步伐，优化股权结构，有效处置不良资产。对阳煤集团入股城商行已拟定初步意见。
　　十五、积极防控商业银行隐性关联授信风险
　　一是督促商业银行加强集团客户和关联客户管理，严控集中度指标，防控大额信用风险，对关联客户统一授信管理进行全面排查。加强信贷管理，加强对借款人自身还款能力的调查审查，加强对担保人担保能力和担保意愿的调查核实，严控自保、互保行为，提高担保有效性。二是督促阳泉农合机构加大对大集团及其关联企业资产处置力度，积极保全资产；启动信贷风险应急处置预案、流动性风险处置预案，进行流动性压力测试，积极防范流动性风险。严防阳泉辖区区域性风险。
　　十六、强化企业技术创新主体地位
　　出台了《阳泉市实施创新驱动发展战略实施方案》，设立规模1亿元的高新技术产业扶持基金，市财政注资1000万元作为引导资金，成立了阳泉市众科高新技术产业股权投资有限公司，支持我市高新技术产业和战略性新兴产业的发展。出台了《关于加强高新技企业培育及认定工作的意见》，明确提出要积极落实研发费用加计扣除的优惠政策。出台了市级工程技术研究中心建设意见和重点实验室管理办法，对通过认定的企业每家给予5万元的认定补助，推荐阳泉煤业集团积极申报国家级工程技术研究中心。开展企业技术中心评审认定工作，第七批市级企业技术中心已有1家企业已通过评审，第十八批省级企业技术中心筛选申报工作积极推进。出台了《阳泉市两化融合示范企业评定办法》，正在积极支持阳煤集团争取国家首批两化融合管理体系贯标试点企业，进一步激发阳煤持续创新能力，推广先进管理经验。
　　十七、努力缓解高校毕业生就业压力
　　采取了十项措施缓解高校毕业生就业压力：一是继续统筹实施好公务员考录、事业单位公开招聘、三支一扶、大学生村官等服务项目工作。二是充分挖掘基层公共管理和服务领域就业潜力，通过政府购买基层服务方式，吸纳高校毕业生就业。三是做好离校未就业高校毕业生&一对一&就业服务。对每个有就业意愿的高校毕业生提供2次就业岗位，免费提供一次技能培训或创业培训。四是开展一系列公共人才校园行公益性活动，送岗位送政策到校园；组织好每月逢八三次公益性才招聘会和高校毕业生就业服务周（月）系列活动；举办一次秋季人才交流大会。五是提高了就业见习生活补助标准。从今年6月1日起，从每人每月1290元提高到1450元。六是取消了对小微企业吸纳高校毕业生见习的门槛，将我市小微企业全部列为高校毕业生就业见习单位。七是免费提供公共人才服务。对到小型微型企业就业、自主创业的高校毕业生，公共就业人才机构免费提供人事档案保管服务。八是取消高校毕业生落户限制。九是积极落实好吸纳高校毕业生优惠政策，为高校毕业生创业提供有关公共人才服务。转递档案、转正定级表，调整改派手续不再作为接收档案的必备材料。十是下发《关于建立国有企业公开招聘信息平台的通知》，进一步规范国有企业高校毕业生公开招聘制度。到目前为止，安置就业情况为：招录公务员333人，事业单位公开招聘332人，三支一扶安置35人，村官安置 11 人。通过政府购买基层公共服务岗位安置600人，就业见习安置800人。举行招聘会17场，提供招聘岗位1681个，达成就业意向累计1535人；网络招聘发布招聘岗位621个，招聘人数989人。
　　十八、尽快出台《社会救助暂行办法》配套政策措施
　　已拟定了《阳泉市社会救助暂行办法实施方案》、《阳泉市社会救助联席会议制度及成员单位职责分工》、《阳泉市社会救助&一门受理 协同办理&工作办法》、《阳泉市&救急难&工作实施方案》等文件，目前正在进一步修改完善，力争在11月15日前正式出台阳泉市落实《社会救助暂行办法》的各种制度和实施办法。
　　十九、进一步推进财政预算公开
　　目前，市本级及各县区均通过财政门户网站公开了政府预算、决算，市级、郊区、城区、矿区、开发区公开了本级&三公&经费预算。市级67个一级预算部门中，已有46个部门公开了2014年部门预算、决算，及部门&三公&经费预算、决算，30个部门公开了上年&三公&经费部门决算信息。
　　二十、继续加强专项转移支付清理规范工作
　　进一步规范财政专项资金，对市级安排的专项资金进行了梳理分析，严格政策性专项转移支付设立范围。对部门专项转移支付预算存量资金进行了清理，督促加快执行进度，对涉及重点民生领域的支出要求各部门尽快提报分配计划，对于项目推进慢的专项资金暂缓拨付，切实提高财政资金使用效益。召开了2015年市级部门预算编制工作会议，要求各部门不得自行设立新的专项转移支付项目，新设立专项转移支付必须符合政策法规并提请市政府研究决定。
　　二十一、进一步规范公积金管理
　　一是继续做好阳煤集团住房公积金的归集扩面工作。阳煤集团公积金的缴存、提取和使用均由企业自身管理，虽经多方协调仍未纳入市住房公积金管理中心统一管辖。
　　二是完善资金集中审批制度，加强大额贷款审批制度。实行&统一决策、统一管理、统一制度、统一核算&的&四统一&管理模式。贷款审批方面，成立审贷小组，大额贷款采取集中审批；大额资金调动方面，执行&管委会决策，中心运作，银行专户，财政监督&的原则，采取集体决策机制，增强资金运行的规范性和安全性。
　　三是加强服务创新，提升服务质量。积极筹建12329客服中心人工服务功能，计划年底前实现人工语音服务。严格执行业务办理时限：贷款业务7个工作日、支取业务当天办结。减少审批环节，执行一次性告知和首问负责制，切实提高办事效率。继续加强绿色通道建设，针对特殊困难职工继续提供上门业务办理及特殊支取，开展现场集中&一站式&业务办理。
　　二十二、积极化解过剩产能
　　制定了《阳泉市防范和化解产能过剩工作方案》，成立了市防范和化解产能过剩工作领导组，建立了定期会议机制。在项目审批方面，明确要求各县（区）不得以任何名义、任何方式对钢铁、焦化、水泥、电解铝行业新增产能项目予以核准。截至目前，我市未出现审批钢铁、焦化、水泥、电解铝行业新增产能项目的现象，全市防范工作成效显现。在已有项目的化解方面，国家发改委委托中钢金信咨询公司于10月对万汇钢铁产能过剩问题进行了实地考察，为下一步做好项目评审工作打下了基础；保留山西兆丰铝业电解铝和山西鑫磊综合利用废渣建设5000t/d熟料新型干法水泥项目意见，已取得省发改委同意，并上报国家发改委。落实水泥行业差别电价制度，加快开展淘汰类水泥企业的甄别工作，为明确差别电价政策实施范围奠定基础。
　　二十三、积极推进农村饮水安全工程
　　认真落实《阳泉市农村供水管理办法》，积极组织实施旱井水净水工程，努力筹措农村饮水安全工程维修养护资金。目前，下达饮水安全资金732万元。2014年计划完成49处工程，解决1.41万人的饮水安全。截止目前，开工工程49处，已完成投资658.8万元，占计划总投资的90%，已建成工程38处，有1.03万人受益。
　　二十四、群众关心的教育热点问题需进一步推动解决
　　一是加快实施义务教育均衡发展推进工程。目前，我市的盂县、郊区、矿区已经通过省级验收，正在为迎接国家验收做准备工作。二是摸底统计农村教育资源配置存在的结构性缺员情况。 目前，摸底调查情况正在统计。三是加大政府财政投入，完善成本分担机制，扩大普惠性学前教育资源，新改扩建一批标准化公办幼儿园。今年我市新改扩建15所村级幼儿园和10所标准化幼儿园。目前已经全部开工建设。四是简化外来务工和进城务工随迁子女入学手续，就近安排到公办学校就读。入学手续由原来的7种减到5种，进城务工人员子女接受高中阶段教育从2007年开始就与本地学生享受了同等待遇，2014年连续三年在我市普通高中学校就读的外省市子女还可以参加我省的普通高考。县区级教育行政主管部门统一就近安排外来务工和进城务工随迁子女（义务教育）到公办学校就读，学费全免、还提供免费教科书和作业本，不允许收取借读费。
　　二十五、加强技能人才队伍建设
　　积极推动&双师型&教学团队建设，其中阳泉高级技工学校已培养&双师型&教师70名，占学校教师队伍的50%。大力推行精品专业、示范特色专业建设计划，阳泉高级技工学校开设了数控专业、机电专业、食品检验等特色专业，与企业开展订单式培训。加强职业学校的社会培训工作，确定了18家职业技能培训机构为我市定点培训机构。围绕培训实用型、技能型人才，科学设置专业，开办不同专业的培训班，大力开展城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者，毕业年度高校毕业生开展的就业技能培训和新成长劳动力开展的岗前技能培训，并享受就业资金补贴。截止9月底，新成长劳动力培训1500人，完成全年指标任务的75%；农村劳动力技能培训6000人，培训合格率为90%，就业率为80%。岗位技能提升培训2500人，完成全年指标任务的83%。实现城镇失业人员、农民工、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训覆盖率为80%。组织职业技能鉴定工种68个，鉴定人数为7719人，完成全年任务的154%，高技能人才培养193人，完成全年指标的96.5%。
　　二十六、扎实工作作风，狠抓工作落实
　　针对一些地方和部门抓落实工作机制不健全、认识不到位、工作作风不扎实等情况，加强监督检查，强化问题整改。开展了&衙门&作风、奢侈浪费之风、借机敛财之风 &三项&专项整治活动。抓住重点时间节点，抓住重点部门、重点岗位、重点对象，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同，直接奔赴现场解决问题的工作方法，确保整治&四风&取得积极进展。1&10月，处理违反中央&八项规定&精神的党员干部160名，对8个单位存在不规范行为责令整改，对11起典型案件查处情况进行了通报曝光。深入开展作风建设评议活动，印发了《关于深入开展作风建设评议工作的实施方案》，对各县区、各单位、各部门作风建设情况进行客观、科学的评议考核。举行了&向人民汇报，请人民评议&电视问政，县区主要负责人及相关职能部门负责人面对镜头，与市民代表面对面，接受群众质询和评议。认真落实《安全生产法》，严肃查处重大安全生产事故背后的失职渎职问题，移送司法机关4人，给予党政纪处分88人。认真落实市政府开展严厉打击私挖滥采和盗采国家资源专项行动&三个一律&要求，严厉问责、严肃查处非法采矿背后的&保护伞&和失职渎职、不作为乱作为的责任人16人。
　　阳泉市人民政府
　　&2014年11月4日