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不得增设违反上位法规定的其他条件 10:40&&来源： |
　　上位法在设定行政许可时，有时没有规定条件，有时条件规定得比较概括，出现这两种情况，都需要、规章进一步具体规定，但不得增设违反上位法规定的其他条件。如何理解是对许可的条件进行具体化还是增设新的条件，实践中往往难以区分。应当结合设定行政许可的目的来判断。如烟草专卖法第十五条规定：&经营烟草制品批发业务的企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖批发企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记。&没有对取得&烟草专卖批发企业许可证&的条件作规定，需要法规或者规章作出具体规定。如果法规、规章规定必须经营指定的烟厂生产的卷烟，就属于增设了违反上位法规定的条件。再比如计量法第十二条第一款规定：&制造修理计量器具的企业、事业单位，必须具备与所制造、修理的计量器具相适应的设施、人员和检定仪器设备，经县级以上人民政府计量行政部门考核合格，取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》&。但对必须具备什么样的设施、人员和检定仪器设备没有规定。国务院计量主管部门可以作具体规定，如果计量主管部门规定生产规模必须达到多少才发证，也属于增设新的条件。
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电脑报：定制手机上位记
电脑报特约记者曹越 实习记者李好宇
日，联通高层证实，在电信重组之后，定制手机将大大加重，尤其是在推广3G业务的过程中。同时，今年第一季度，全国定制手机在国内手机销量中的比例已经突破10%。放眼望去，通过几年的发展，定制手机正悄无声息地在中国手机市场蔓延，在人们的生活中蔓延，成为手机业中的一股新的势力。
这里，我们向大家讲述了一个关于定制手机的故事，在这个故事中，不仅有终端用户的身影，更能看到运营商、手机制造商甚至SP服务商穿梭其中。既有定制手机“定”出一片江山的豪气，也有利益纠葛带来的深深忧虑。
故事人物(均为化名)
潘星彬：浙江某运营商营业厅工作人员
肖勤：深圳电脑卖场手机经销商
小米：上海一普通手机发烧友
老付：某SP服务公司股东
花掉小米一个月工资
2003年，大学生潘星彬分到浙江一家运营商营业厅当实习客服员。这个时候运营商已经开始与手机制造商合作，开始在营业厅销售终端手机，但主要是摩托罗、诺基亚和三星这样的品牌手机。这年年底，潘星彬第一次在办公室看到定制手机——外观跟普通手机一模一样，只是多了一个运营商的LOGO。
与此同时，作为手机发烧友的小米也第一次在上海的运营商营业厅发现定制手机。询问营业员，发现这些定制手机基本上不单独出售，都是话费套餐捆绑销售。当然，价格上要比市场价低许多。
这一年国内运营商开始尝试向制造商订购手机，然后集成相关服务向用户推出。中国移动率先在河南地区进行试点，推出定制手机服务。比如一款3000元的手机，可以捆绑一年话费，大约2000元，那么消费者可以花差不多一半的价格拿到这款产品。由于市场反响不错，中国移动随即发起“先机行动”，大规模推出自己的定制手机，品牌涉及了诺基亚、摩托罗拉、三星、多普达等国内外手机制造商。后来，中国移动的所有定制手机都统称为“心机”，竞争对手中国联通则叫作“炫机”。
定制手机出现初期，基本上定位于高端市场。潘星彬记得，2004年的时候，营业厅接收到一批定制手机，全部是市场价3000元以上的产品。这跟运营商的策略有关，那个时候定制手机捆绑的话费套餐都在每年3000元左右，能够购买这种高价位套餐的客户一般都是经济能力出色的社会人士，相应的手机也必须处于高端位置，以满足客户需求。
“那个时候，运营商更多希望通过定制手机对高端客户形成品牌影响，成为固定的客源，所以一般都会向手机制造商订购高端手机产品，这样会显得非常有档次，也拿得出手。”潘星彬解释。
小米同样面对了这样一个问题，她印象最深的是，在徐家汇的一家运营商营业厅看到一款诺基亚定制手机，特别漂亮。上去一问，捆绑话费套餐居然是一年6000元，足足要花掉自己一个月的工资。
定制手机出现之后，很长时间内仅局限在集团客户和大客户中。一方面是因为价格偏高的原因，另一方面也是因为没有突出特色，除了多出一个运营商LOGO之外，与普通手机并无多大区别。
手机制造商拼命抢单
定制手机对于手机制造商来说，到底意味着什么?是蛋糕被抢走一块，还是重新挖到了一个大金矿？
对曾在国产手机工厂干过的肖勤来说，初期的定制手机对于制造商来说并没有太大吸引力。一方面订购的量太少，另一方面运营商压价特别厉害，有时候压得甚至离成本价没有多远。
2004年的时候，肖勤曾参加过一次和运营商的谈判，结果对方一上来就要压价四分之一，而且必须一次性全部供完。带队的老总当时就说，这个不是谈判，这个完全是抢钱。
但是随着运营商定制手机需求量的不断上升，越来越多的手机制造商宁愿被运营商抢钱，也要加入这个供货的行列。因为跟在零售市场相比，定制手机的收益要快得多。“别看谈判的时候对方挺抠门，但一旦达成交易，对方付款的速度让我们老板笑得合不拢嘴。”肖勤回忆。
的确，吸引手机制造商的并不是运营商的推广能力，而是付款速度。举个例子，1000部售价2000元的手机，如果摆到卖场至少要花15天时间才能销售完毕，而且总是要花大量时间才能从经销商那里收回尾款。但如果交给运营商，只需要花一天时间，货款就能达到手机制造商的账户，大大加快了资金链的速度。这样的生意谁不喜欢做呢。
2006年，中国联通干了一笔狠单子。为了加快普及自己的CDMA业务，一次性掏出30亿元人民币，订购30万部CDMA手机。几乎市面上所有能见得到的正规手机制造商都参加了这次竞标，最后入围的竟然有15家之多。此时闵道行已经转到数码商场卖手机，他的一个朋友还在手机厂上班。每天被老板下死命令，天天都拼了命向联通采购部门的人打电话，询问竞标的事情。
“最后呢？”
“出局了，竞争的人太多了。”闵道行说。
竞争的加剧和资费的下调，让定制手机的普及速度开始加快。当中国联通花大血本推出CDMA定制手机之时，市面上已经出现只需每月捆绑几十元话费就能免费获得的定制手机了。潘星彬在浙江买了一款三星的定制手机，比市场价少了三分之二。小米在上海则不花一分钱拿到一款摩托罗拉的音乐手机，当然每月承诺了100元的话费。
从2006年开始，这样的低价位定制手机迅速占据了移动和联通的营业厅，“零元送机”的广告也出现在电和报纸上，吸引着人们的眼睛。手机制造商们也乐于看到这样的局面。潘星彬总结了一句挺俗套的话：“什么是双赢，这就是双赢。”
[以下网友留言只代表其个人观点，不代表中华网的观点或立场]自然人许加元增持上位 梅雁吉祥迎来新东家,　　由于梅雁吉祥(行情,问诊)股权极度分散，自然人许加元增持后以2.2%的股权比例轻松成为该公司第一大股东。不过，根据公司的表述，尽管许加元增持后超过原第一大股东梅雁投资，但是公司实际控制人不变。　　梅雁吉祥今日公告，根据公司向中国登记结算公司查询的股东名册结果显示，截至日，许加元持有公司股份4172.52万股，占总股本的2.198%，超
　　由于梅雁吉祥(行情,问诊)股权极度分散，自然人许加元增持后以2.2%的股权比例轻松成为该公司第一大股东。不过，根据公司的表述，尽管许加元增持后超过原第一大股东梅雁投资，但是公司实际控制人不变。迅速了解个股压力支撑位，买卖点…[详细]　　梅雁吉祥今日公告，根据公司向中国登记结算公司查询的股东名册结果显示，截至日，许加元持有公司股份4172.52万股，占总股本的2.198%，超过广东梅雁吉祥实业投资股份有限公司4170万股的持股规模，成为公司第一大股东。　　公告显示，梅雁投资为原公司第一大股东，杨钦欢因持有梅雁投资10.39%的股权，被认定为梅雁吉祥的实际控制人。但是截至本公告之日，公司表示未收到许加元对公司的任何书面函件或通知。根据《公司法》等法律法规对实际控制人的定义，以及《上市公司收购管理办法》中关于拥有上市公司控制权认定的相关规定，公司认为本次第一大股东的变更未导致公司实际控制人发生变化。　　公开资料显示，梅雁吉祥的股权向来松散。原第一大股东梅雁投资仅持有公司股份2.197%。股份变动前，前十大股东中，除许加元，其余股东所持股份均不足0.5%。2010年，许加元首次出现在前十大股东持股名单上，持股0.12%，位列第九。后来通过多次增持，许加元排名逐渐上升，2013年年末已成为公司第二大股东。
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历史上的今天
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