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关于水库水质污染专项整治的实施方案
信息来源：县政府办
发布日期： 15:20:12 点击次数：&&
崇府发﹝2013﹞3号
崇仁县人民政府
关于水库水质污染专项整治的实施方案
各乡（镇）人民政府、园区管委会，县政府有关部门：
&&& 水是生命之源、生产之要、生态之基。从2011年中央1号文件提出“实行最严格水资源管理制度”，到党的十八大提出“生态文明建设”的战略目标，表明了党和国家对水生态环境和水资源管理的高度重视和关注。为深入贯彻落实科学发展观，加强水资源管理和保护工作，有效防止水质污染，加快推进生态文明建设，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《江西省水资源条例》和《抚州市人民政府关于水库水质污染专项整治的实施意见》等法律法规及相关文件精神，现结合我县实际，提出如下实施方案。
&&& 一、目的和意义
&&& 近年来，各乡（镇）推行水库承包养殖，实行“水中养鱼、水面养鸭、岸上养猪”的水库立体开发模式，为推动我县经济发展，提高农民收入发挥了积极作用。但是，由于水库养殖承包人普遍利用畜禽粪便、化肥或其他人工饲料养鱼，导致鱼类品质下降，危害人们身体健康；一些养殖户在水库库区进行规模化生猪等畜禽养殖，直接向水库排放畜禽粪便，导致水库水质日益恶化，甚至影响周边地下水资源；部分养殖户在溢洪道出口擅自加设拦鱼装置，人为抬高水位，致使水库长期超汛限运行，严重影响水库正常泄洪；部分病险水库因水面养殖不能及时空库，影响除险加固正常施工，直接威胁库区下游群众生命财产安全。加强全县水库水质污染专项整治工作已经刻不容缓。依法清理水库承包养殖，全面取缔污染水源、造成水质恶化的各类养殖活动，是坚持依法行政、加强水资源保护利用的基本要求，也是改善农村生态环境、建设秀美乡村、保障广大群众身体健康的迫切需要。同时，规范水库养殖行为，禁止认为设置阻洪设施，也是确保水库安全度汛和农田灌溉用水的重要保证。
&&& 二、整治目标任务
&&& （一）依法整治水库周边污染源，严格控制水库周边养殖规模，规范库区现有畜禽养殖活动，禁止养殖污染物向水库直接排放，严肃查处污染水库水质的违法行为。
&&& （二）依法清理小（2）型以上水库及河湖库汊投放畜禽粪便、化肥及其它人工饲料等影响水质的水面养殖。凡水库养殖承包已经到期的一律不得续包，未到期的必须在今年3月底全部按要求退出承包养殖或签订补充合同，禁止实行投放畜禽粪便、化肥及其它人工饲料的违规养殖，确保水质达到Ⅲ类水以上标准，饮用水源必须达到II类水标准。
&&& （三）依法规范河湖水库养殖行为，严禁在库汊筑坝抬高水位，严禁在溢洪道口擅自加设拦鱼装置，确保河道行洪畅通、水库度汛安全和水库日常安全，确保农田灌溉用水需要。
&&& 三、组织领导
&&& 为确保水库水质污染专项整治工作的顺利开展，完成整治目标，崇仁县水库水质污染专项整治工作领导小组。
&&& 组& 长：章新友&&& 县政府副县长&&
&& 副组长：杨平盛&&& 县政府办副主任、机关事务管理局局长
&&&&&&&&&&&&&& 黄东阳&&& 县水利局局长
&&&&&&&&&&&&&& 章蕴和&&& 县环保局局长
&&&&&&&&&&&&&&&吴升良　县农业局局长
&&&& 成& 员：胡& 海&&& 县公安局副政委
&&&&&&&&& &&&&&雷秀彬&&& 县会计核算中心主任
&& &&&&&&& &&&&柯志聃&&& 县农工部副部长
&& &&&&&&&&&&& 揭德辉&&& 县卫生局副局长
&&&&&&&&&&&&&&& 黄& 勃&&& 县畜牧水产局副局长
&&&&&&& &&&& &&张华林&&& 县水利局副局长
&&& 领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，张华林同志兼任办公室主任。
&&& 四、总体原则
&&& （一）坚持属地管理原则。各乡（镇）要认真清理本辖区内已签订的水库及河湖库汊养殖承包合同，制定水库水质污染专项整治方案，负责组织好专项整治工作。
&&& （二）坚持权属责任原则。按照“谁拥有水库产权，谁负责整治”的原则，依法对所属水库的水质污染进行专项治理，制订切实可行的措施，逐步退出承包养殖，实行人放天养。
&&& （三）坚持依法行政原则。各乡（镇）要会同水利、环保、农业、卫生等有关部门对辖区内水库水质污染情况进行摸底调查、取样检测，按水库所处水功能区及其水质要求进行论证后，依法提出处理意见。对水库周边养殖虽不规范但未污染水质的，须完善养殖设施，实行固液分离，防止养殖污染物向水库直接排放；对已造成水质污染的养殖，应依法进行整顿，限期整改，直至达标排放。对擅自设置的影响水库防汛安全和农田灌溉的拦鱼、蓄水装置，依法予以拆除。
&&& （四）坚持维护稳定原则。各乡（镇）要处理好依法清理和维护社会稳定的关系，做好深入细致的思想工作，讲求工作方法，注意理顺情绪，争取理解支持，维护社会稳定。对在专项整治工作中人为设置障碍、妨碍公务的行为，公安机关要坚决依法予以打击。
&&& 五、工作步骤
&&& 全县水库水质污染专项整治工作采取分步实施、稳步推进的方式进行，具体步骤分为宣传动员、调查摸底、集中整治、全面规范四个阶段。
&&& （一）宣传动员阶段（日至3月14日）
层层召开宣传动员会议，统一思想，提高认识，广泛宣传，营造声势，动员广大干部群众积极参与整治活动。
&&& （二）调查摸底阶段（日至3月25日）
对全县所有小（2）型以上水库及河湖库汊进行调查摸底，全面掌握各类水库周边的养殖项目和投放畜禽粪便、化肥及人工饲料等从事水面承包养殖的基本情况，摸清水库水质的污染现状以及设置妨碍水库行洪和农田灌溉的违章设施等相关情况。
&&& （三）集中整治阶段（日至4月20日）
各有关部门要加强协调，密切配合，统一行动，集中开展专项整治工作，确保工作落到实处、取得实效。
&&& 1.从日起，不得签订新的水库承包养殖合同，原承包养殖到期的一律不得续包；
&&& 2.依法整顿污染水库水源、造成水质恶化的库区周边畜禽养殖项目，严肃查处向水库直接排放养殖污染物的违法行为；
&&& 3.依法清理影响水库水质的水面承包养殖，所有小（2）型以上水库及河湖库汊不得利用畜禽粪便、化肥及其它人工饲料等进行水面养殖，严肃查处相关违法违规行为；
&&& 4.按照“谁设障、谁清除”的原则，依法责成相关责任人彻底清除在水库及河湖库汊设置的拦网拦栅及其它阻碍行洪的建筑物、构筑物等违章设施，拒不执行的依法予以清除并处罚。
&&& （四）全面规范阶段（日至10月31日）
&&& 1.对未承包的全县4座水库，不得对外承包，由产权单位负责管理，实行人放天养。
&&& 2.对2012年底已经到期及每年发包的全县8座水库承包养殖合同全部终止，由产权单位负责管理，实行人放天养。
&&& 3.对2013年、2014年到期的全县13座水库，通过协商的途径解除合同，然后由产权单位负责管理，实行人放天养。
&&& 4.对2015年以后承包到期的全县118座水库，能解除合同的尽量解除，一时难以解除的则签订补充合同。补充合同必须符合防汛抗旱的有关要求，明确规定不得设置阻洪碍洪设施，服从防汛部门调度；必须符合水资源保护的有关规定，严禁投放畜禽粪便、化肥及人工饲料等进行养殖，确保水质达到Ⅲ类水以上标准，饮用水源达到Ⅱ类水标准；必须保证农田灌溉需要，提高水资源利用效率。同时，要加强监管，定期检查，对违反上述规定的，必须限期整改，仍然达不到要求的，则依法处罚，退出承包，情节严重、造成恶劣影响的移送司法机关处理。
&&&& 五、保障措施
&&& 全县水库水质污染专项整治是一项时间紧、任务重、牵涉面广的工作。各乡（镇）、各有关部门务必高度重视，齐心协力，切实抓紧抓实，抓出成效。
&&& (一)加强组织领导。各乡（镇）、各有关部门要充分认识水库水质污染专项整治工作的重要性和紧迫性，将专项整治工作摆上重要议事日程。为切实加强对专项整治工作的领导，县政府已成立县水库水质专项整治工作领导小组和办事机构，各乡（镇）要成立相应专项整治领导小组和办事机构，明确责任，强化措施，确保专项整治工作顺利开展。
&&& （二）强化宣传引导。各乡（镇）、各有关部门要充分利用广播、电视、宣传栏和宣传单等进行宣传报道，大力宣传水库水质污染整治的重要意义，努力争取广大群众的支持理解，鼓励引导群众积极参与，主动监督，确保专项整治工作有序推进。
&&& （三）落实资金保障。县财政安排资金弥补国有水管单位因水库退出承包养殖而减少的承包收入，水库所在地乡（镇）、村也要落实资金，对辖区内水库退出承包养殖后的安全度汛和正常运行值守费用作出适当安排。
&&& （四）强化报告督查。各乡（镇）要加强沟通联系，反馈进展情况，遇有重要问题要及时向县专项整治工作领导小组报告。县专项整治工作领导小组将不定期组织督查督办，及时通报各地工作进展情况及存在问题。4月26日前，各乡（镇）及国有水库管理单位要将本辖区的专项整治工作情况报县专项整治工作领导小组办公室。
&&& （五）实行责任追究。各乡（镇）、各有关部门要形成合力，齐抓共管，对污染水库水质的畜禽养殖，要依法严肃处理，情节严重的要依法从严处罚，并追究相关责任人员的责任；对影响水库水质的违规投放养殖，要制定清理和退出承包方案及责任追究办法。凡按规定应清理而未清理、应退出而未退出承包养殖的，要坚决依法查处；凡出现新发包或承包到期而继续发包的，对水库产权单位负责人进行责任追究。涉及到党员、干部的，由纪检监察机关追究其党纪政纪责任，涉及违法犯罪的，移送司法机关处理。
&&& （六）建立长效机制。各有关部门要加大执法检查监督力度，严格实行水资源“三条红线”管理，切实加强水库水质监测，及时发现、制止、查处违法违规污染水库水质的行为。环保部门要定期对水库水质进行监测，确保水库水质达标；卫生部门要加强对饮用水源的水质检测；农业、畜牧水产局要规范水库库区范围畜禽养殖项目管理，未经批准，不得在库区周边新建、扩建畜禽养殖场，养殖废物不能达标排放的，一律不得投入运营；水利部门要加强对水库防洪安全的管理，对已退出水面承包养殖的水库要在媒体公示，接受群众和舆论监督，形成全社会共同监督的机制和氛围。各乡（镇）建立健全水库水资源保护的监管督查机制、责任追究机制和长效管理机制。
崇仁县人民政府
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水污染的英语作文范文
精品学习网为同学们搜集整理了水污染的英语作文范文,供大家参考，希望对大家有所帮助!
Everybody knows that there is serious problem of water pollution on the earth. Yes, water pollution is increasing.　　 Look! The water in the river is getting dirtier and dirtier. Most of fish in the water have died, and we can&t swim in the water.　　 My grandfather says, when he was very little, the water in the river was very clean. He often swam in the river with his friends.　　 That was before, but now we can&t see such clean rivers. Let&s protect the water from pollution, because we can&t live without water. The water is really important to us all.
欣赏完这篇水污染的英语作文范文，大家是不是得到许多启示呢? 如果你觉得自己也跟他写的一样好，那么，就来投稿吧。2015年陕西公务员考试申论必看范文：向水污染“宣战”&奏“美丽中国”乐章
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申论范文，为申论文章的典范，我们将其称为“通关文章”。“通关文章”，通俗点说，指的就是“范文”。“范文”这个词考生都很熟悉，就是上等的好文章。但是，你们知道范文好在哪里吗?如果连文章好在哪里都不知道，我们又能从中学得什么?一篇范文，必将是“外修于形”(形美)、“内修于心”(神美)。陕西中公教育为广大考生总结一系列范文，对每一篇文章的“形”与“神”均进行了鞭辟入里地分析、讲评，使得考生既知何为范文，又知其为何为范文。
向水污染“宣战” 奏“美丽中国”乐章
由牛奶河、悬赏邀请环保张下河游泳、红豆局长等一系列有与污染有关的事件，使得“环保局长”成为新闻热词。一些地方的群众因为屡屡反映的环境污染问题得不到解决，就把火力集中在环保局长身上，而个别官员不负责任的“雷人雷语”则引发舆论的反弹，随后地方道歉认错有之，官员被免职查处亦有之，但这些个案的解决背后，凸显了十八大报告中提到的建设生态文明与美丽中国之难。
多年前，为破解环保行政中存在的种种难题，环保总局“升格”为环保部，级别的上升和权力的扩大也一度被公众寄予厚望，而其发起的“环保风暴”也好评不少，但中国的环保压力也并不因此大为缓解，因环境维权而引发的群体性事件也屡屡发生。究其原因，这通常在地方政府与污染企业暧昧的关系中。
一方面，一些地方政府急于发展经济，忽视走科学发展道路。无论是追求政绩还是改变落后局面，让一些污染企业落户当地，最后青山绿水成为“穷山恶水”。为了保增长、保税收、保就业，一些地方不忍、不愿对污染企业出重拳，甚至无形之中成了它们污染的“保护伞”。另一方面，企业片面追逐利润，缺乏道德的血液，逃避环境和资源的成本：有些是为了节省开支而坚持落后和污染的生产方式，拒绝升级为更环保、更科学的技术和设备，让污染祸害地方。
地方政府和污染企业的“一唱一和”，最终让群众忍无可忍，大量涉访、涉诉的案件都与此有关。所以，从这个角度而言，污染企业和政府部门的责任都难辞其咎，政府更重要的责任在于促进经济发展方式的转型升级。因为对于一个美丽中国而言，它作为中国梦的一部分不能仅仅停留在梦想的层面。
一方面，要转变经济生产方式，调整产业结构。十八大报告提出，要建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。就此，我们更倾向于认为，必须着眼于环保体制机制的改革，才能从根本上破解当前的环保困局。具体而言，环保部门的权限可以放得更大，其管理权限往上收从而隔离于地方利益，对一些污染项目、污染企业拥有一票否决的权力，但与此同时，对他们的监督也要更加严厉，因为近五年来一些地方曾都发生多起环保系统腐败窝案。
另一方面，改变对现行官员的考核机制。有机构调查显示，如果市委书记和市长任期内的GDP增速比上一任高则升职概率也高，但他们任期内长期把钱花在民生和环保，升职概率是负值。这种挂钩GDP而不是挂钩民生的考核“规则”不改革，即使撤换再多环保局长也无济于事。
不容忽视的是，要开放公众对于环保领域的监督，畅通环保公益诉讼的渠道，加大对污染企业的处罚和环境赔偿力度，真正让“呵护”污染企业的地方政府感受到“有心无力”。唯有如此，才能给敢于执法强硬的环保局长撑腰，我们的环境才会得到最细致、最有效的保护，“美丽中国”的乐曲才能奏出美妙且令人心动的旋律。
[写作思路点拨]
第一段：提出论点。由一系列的环保事件、官员态度引发的舆论，引申出建设生态文明与美丽中国之难。
第二、三段，原因分析。指出环境污染原因，地方政府与污染企业暧昧有关。一方面是地方为追求GDP增长而成为污染企业的保护伞;另一方面是企业为节约成本，追求利润而忽视技术升级和改变生产方式。
第四、五、六段、七，提出措施，结尾升华。要从转变经济发展方式和改变政府考核机制、加强监督三个方面，改善生态环境。最后升华至实现美丽中国这一层面。
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