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科研经费管理改革：为科研人员输送“正能量”
发贴人：219.95.20.*发贴时间：【】[]
&& ()&& ()　　创新驱动发展?机制创新　　“1月拿到预拨经费后，4月中旬财务又通知我其余经费到账了，今年经费到得比我预想的时间又提早了。&& ()&& ()&& ()&& ()&& ()&& ()&& () ”中国农科院研究员李立会今年承担了国家支撑，接到记者电话时，他正和84个任务团队在福州召开启动会　　今年部国家经费拨付再度提速截至4月底，2013年国家经费90%已拨付完毕，与2012年相比，提前1个月部条件与财务司相关人员表示，再度提速的原因主要是部今年进一步完善了年初经费预拨制度，优化内部管理程序，使各个管理环节之间的衔接更加顺畅对此，李立会深有感触：“经费落实越早，科研越有保障，执行不会被耽误了”　　事实上，为提高863、973和支撑的执行效率，提高财政科研经费使用效益，近年来，部一直在深入推进经费管理改革，在加快经费拨付进度的同时，建立间接成本补偿机制，大力简化课题预算调整程序，并开展经费管理巡视检查“这次改革让科研人员受益，对科学研究很有帮助”采访中，李立会和很多课题负责人一样，都认为经费管理改革为科研人员输送了“正能量”　　明确列支绩效支出：对科研人员的肯定　　由于事业单位工资制度的改革还没有到位，科研的人员费开支政策历来是科研经费管理的难点“目前推行的经费管理改革，允许在科研经费中为科研人员列支绩效支出，一定程度上有利于提高科研人员的积极性”部条财司相关人员介绍　　通常情况下，设备费、材料费、燃料动力费等科目，是在研发过程中发生的与科研直接相关的费用，是清晰可见的；但与此同时，为保障科研顺利进行，还有一部分“看不见”的间接成本发挥着重要作用，主要包括承担单位为研究提供的现有仪器设备及房屋、水、电、气、暖消耗，以及对管理费用的补助支出和绩效支出等科目“改革后，按规定明确拨付一定比例经费作为绩效支出，把对科研人员的绩效支出列到明处，干得好，干得不好，现在一眼就能看到”承担863的北京理工大学教授段星光说：“绩效支出让经费管理更正规，科研人员做事更加心安理得，它是对科研人员的肯定”　　此外，此次改革还大幅提高了间接费用的核定比例，最高可达到专项经费中直接费用扣除设备购置费后的20%，对承担单位的间接成本给予了较高水平的补偿“做研究、出成果，人是最关键的”国家863主题专家、中科院研究员许光文评价说，“间接成本补偿是科研经费管理改革向前迈出的一大步”　　据悉，部近年所推行的科研经费管理改革是在广泛倾听人员呼声后，在研究美、英、法、德、日等发达国家科研支出政策，以及总结我国民口重大专项经费管理试点经验基础上，依据科研活动规律和实际需要，将科研支出科目明确分为直接费用和间接费用两大类间接成本补偿机制正是在此基础上建立起来的　　简化预算调整程序：对研究未知性的认可　　把科研活动中一些科目支出的经费调整权直接交到课题承担单位和科研人员手上，营造更加宽松的科研环境，是目前推行的经费管理改革的又一大特点“预算本身带有预测性，在几年的科研中，经费的使用很难说能够按照一成不变，使经费执行更灵活，是很有必要的”段星光说　　目前，许文光正承担一个支撑，所需的大量中试设备要由课题组购买材料自行完成设计制造“如果按照之前的规定，执行中会面临很多预算调整的审批程序”许文光认为，科研具有自身的规律，研究经费不能按照工程经费来管理，部简化科研预算经费科目调整程序，是对科研研究未知性的充分认可　　“十一五”期间，国家课题支出预算科目调整的规定限制得比较严格，相关支出科目预算执行超过核定预算10%且金额在5万元以上的，均需要按程序报部审批这一规定虽然严格了预算管理，但由于审批程序流程较长，出现了与科研活动不确定性、探索性不相适应的情况，科研人员反映较多自2011年改革后，科研经费的使用一直坚持原则性与灵活性相结合，并按照支出的不同性质和类型实施了分类管理“这项改革目的在于充分发挥科研人员的主观能动性，增加其经费使用自主权”部条财司相关人员表示　　事实上，根据此前颁布实施的《关于调整国家和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》，对于材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播、知识产权事务费等科目的支出，课题组和课题负责人可根据实际需要提出调整申请，由承担单位自行按规定审批，部不再行使最终审批权，而是在财务验收时加以确认对会议费、差旅费、国际合作交流费等科目，部将本着勤俭节约的原则严格管理，原则上不允许调增，但可以调减用于相关科研活动支出“这样可以把更多的钱用在刀刃上”段星光说，简化预算调整程序，使科研人员能够根据科研的实际需要更加灵活、高效的安排科研工作，同时也减轻了科研人员的负担　　经费巡视检查：寓监管于服务之中　　“在不断为科研人员创造宽松环境，提高管理服务水平的同时，部将进一步加强经费监督检查工作，规范经费的管理和使用”部条财司相关人员说，今年的经费管理巡查工作即将启动，将重点加强对课题承担单位内部规章制度制定和执行情况，以及资金管理使用情况的监督服务　　“推动经费巡视制度建设，就是要在经费监管服务中实现关口前移，防患于未然”部条财司相关人员解释说，“在经费巡视检查过程中，将重点检查课题承担单位的财务管理水平和财务制度建设情况目的是在执行过程中，能为课题承担单位提出加强科研经费管理方面的合理化建议，实现监管服务前移”　　目前，经费巡视已经受到课题承担单位和负责人的欢迎“经费检查巡视，与其说是检查科研人员，不如说是帮助科研人员”许文光表示，实施经费巡视制度，可以避免验收时才发现科研经费使用不当“我认为这是部和承担者的一种协作，对科研具有促进作用”　　
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看完这个视频，满满的正能量啊！
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看完这个视频，满满的正能量啊！终于知道狗狗为什么是人类最忠实的朋友了！开头那二货主银，能不能别老调戏你家的汪星人啊！哈哈好！！
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“柳林海”号驶入互联网时代，微软如何促进“跨越太平洋的伙伴关系”？
科技正能量
1979年，一艘名为柳林海的舰艇将第一展五星红旗带到美国，打开了中美关系的新篇章。
正是这艘“柳林海”号，跨越了太平洋，将新中国与美国连接在了一起，形成了今天的合作伙伴关系。
2015年，中国国家主席习近平访问美国，并首次探访微软公司总部，这是对微软二十年来投入中国创新的褒奖。在这里，习近平主席获赠了一艘3D打印的“柳林海”号舰艇模型，这背后意深情重。既代表着未来微软将继续与中国创新紧密相连，还透露着微软希望做新世纪的“柳林海”号帮助揭开中美协同合作新篇章的愿望。
习近平主席在微软总部获赠一艘3D打印的“柳林海”号舰艇模型
如微软首席执行官萨提亚·纳德拉在接待习主席时致欢迎辞说，“世界期待着一个跨越太平洋的新型伙伴关系，所以它将需要跨越太平洋的新桥梁。我们期待着能够为大洋两岸的政府和民众尽微软所能。”
坚守中国二十年，微软见证了中国几个时代的变革，在互联网时代的今天，微软要怎么促进“跨越太平洋”的新型伙伴关系呢？
1新常态的中国需要什么样的合作伙伴？
2015年，经济增长开始放缓，整个中国经济开始进入“新常态”。
但是，也不要忘记，放缓只是相对的，中国攀登了GDP的高峰，现在已经成为全球第二大的经济体，这样一个经济体7％的增长仍然是非常了不起的。
所以，新常态，意味着产业升级和转型的契机。比如政府今年提出的“互联网+”和大众创业。我认为，互联网+代表着高效，大众创业代表着创新。这表示，未来的中国经济的推动力，将向着创新和高效进行转型。
而创新和高效的推动力都是由新技术，新科技作为推手的。从习近平主席访美时的中美企业圆桌会议可见，出席的成员基本都是中美科技与互联网巨头，这也是一种明显的信号：科技兴国。
因此，新常态下的中国，需要世界级的科技巨头，成为中国的合作伙伴，帮助中国经济，走入高效和创新。
当然，在新常态下的中国，跨国公司与中国的合作方式也在发生着改变。
首先，中国不再仅仅是一个制造业的基地，为国际市场制造产品，中国制造正在变成中国智造，跨国公司需要和中国的合作伙伴一起发展IT技术。
其次，中国的互联网模式，已经领跑全球。帮助中国的互联网公司走向世界，为中国的企业提供全球化的服务成为新的衡量标准。
从这些意义上看，微软坚守中国二十年积累的丰富经验，会帮助微软成为中国新常态的合作伙伴吗？
2将全球技术优势转化为本地化服务
我们知道，微软作为世界科技巨头，有很多技术处于全球领先的地位。这些技术，需要转化为中国的本地化的服务，才能发挥出应有的价值。
来看看微软是怎么做的。
首先，微软拥有世界领先的能提供公有云、私有云及混合云方案的智能云平台，而且是第一个、也是目前唯一一个在中国提供国际公有云商用服务的企业。
值得一提的是，在刚刚结束的中美经济论坛上，微软与小米携手，借助微软智能云平台，“小米云服务”为超过一亿的小米手机用户提供安全、可靠、不间断的云端信息同步备份与存储服务。同时凭借微软智能云平台遍布全球的24个数据中心，助推以小米为代表的中国企业走向世界。
借助于微软提供的智能云服务，有越来越多的企业专注于创新，顺利转型，并逐步走向国际市场，成为世界创新舞台上不容忽视的中国创新力量。
其次，为了给中国用户带来更为本土化的搜索和浏览体验，微软与百度采取开创式的合作方式，将百度搜索设置为中国市场Windows 10系统的默认浏览器；中国的互联网用户也可以通过“百度直通车”便捷地下载和安装Windows 10，为用户提供了安全和无缝的Windows 10升级体验。
第三，微软依托“未来城市”（CityNext）计划，携手陕西省西咸新区和四川政府，为其打造智慧城市提供先进、定制化的技术方案，帮助政府实现智能化的政务管理。
其实，智慧城市建设是中国各地方政府面临的相同难题，微软正和中国政府深入合作，以云计算、大数据等核心技术为支点，共同摸索城市化建设、社会发展等重大领域的转型发展之道。
从这些案例可见，微软正利用自己的技术优势，跟中国的合作伙伴一起探索，将这些技术进行本地化，服务于中国的本土用户。
当然，除了服务于本土用户，微软坚守中国二十年间，最难得的是帮助中国，推动技术创新和中国智造。
3授之以渔携手中国共同创新
很多跨国公司选择将产品卖给中国，将一些技术卖给中国企业。
而微软的选择，可以用一句中国老话来形容：授之以渔。来携手中国共同创新。
首先，微软在北京建立了微软在美国之外建立的最大的研发中心，这也是中国迄今为止跨国公司投资建立的最大的研发中心。在研发过程中，微软邀请中国创新力量的加入。
比如，刚刚发布的Windows 10是双方协同创新的最好例证。在改进和完善Windows 10的Windows Insider计划中，来自中国60多万粉丝参与其中，并协助解决了Windows 10在设备兼容方面的相关问题。Windows 10也因此被称作最有中国印记的操作系统。
其次，微软已经和中国创新技术生态圈（CTE）中的100多家公司建立了密切的合作关系。通过提供技术和工程方面的专业技术支持，分享相应的商业合作伙伴资源，微软得以帮助深圳生态圈的伙伴们在全球市场打造优质的产品，创造属于自己的品牌。
第三，微软多年来一直投入中国的高校创新和企业创新。比如八年前，旨在为中美两国互联网企业相互了解、开展合作提供平台的中美互联网论坛就是由微软和中国互联网协会联合创立的。到今天，这一由微软和中国互联网协会共同举办的论坛已经走过了8年。
正如微软公司资深副总裁，大中华区董事长兼首席执行官贺乐赋所说，“20年来，从软件到硬件再到云服务，微软在中国推动了各类生态体系的建立。现在，我们正从帮助中国合作伙伴的角色，转变成为与合作伙伴共同创新的角色。”
可以预见，贺乐赋口中的共同创新的角色，已经离纳德拉所说的跨太平洋的合作伙伴关系，不远了。
微软首席执行官萨提亚·纳德拉在接待习近平主席访问微软总部时提到跨越太平洋的新型伙伴关系
其实，纳德拉已经站在了更高的角度看待这种关系，他说：“如今中国的科技企业，对全球都产生了巨大的影响，科技的未来需要跨越太平洋的新型伙伴关系作为支撑。这需要我们理解彼此的需求和关注，共同保护全球的数字安全，建立发展具有全球化品质和能力的本地合作伙伴。”
显然，微软已经为成为中国“跨太平洋的合作伙伴” 关系做好了一些准备。
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