海东:如何融入新丝路经济带
海东:如何融入新丝路经济带
市委书记于丛乐在丝绸之路经济带城市发展研讨会高端对话环节发言。海东时报记者 苏昂欠 摄
□海东时报记者 苏昂欠
海东向全国发出邀请
7月2日下午，海东市委书记于丛乐在研讨会高端对话环节指出，海东处于兰西经济区的核心腹地，是以西宁为中心的东部城市群建设的重要组成部分，拥有100平方公里的工业园区。海东具有得天独厚的区位优势，目前已形成了以公路、铁路、机场和高铁为主的立体大交通格局。海东不仅是古丝绸之路南线的重要通道，也是今天新丝绸之路中巴、中印经济走廊上的必经之地。
于丛乐建议，丝路经济带沿线城市和企业要以发展飞地经济的理念加快贸易服务体系建设，推动文化产业发展。他邀请有志于创业兴业的企业家加入海东临空经济区建设，互利互惠，合作共赢，共创美好的未来。
这是海东这个共和国最年轻的地级市首次在人民大会堂这个神圣的殿堂向全国发出的郑重邀请，也是自信开放的新海东积极融入新丝路经济带发出的强烈信号。
于丛乐建议，丝路经济带沿线城市和企业要以发展飞地经济的理念加快贸易服务体系建设，推动文化产业发展。他邀请有志于创业兴业的企业家加入海东临空经济区建设，互利互惠，合作共赢，共创美好的未来。
这是海东这个共和国最年轻的地级市首次在人民大会堂这个神圣的殿堂向全国发出的郑重邀请，也是自信开放的新海东积极融入新丝路经济带发出的强烈信号。
畅谈新丝路经济带
在7月2日的丝绸之路经济带城市发展研讨会上，国务院发展研究中心、乌鲁木齐、昆明、西宁、海东、张掖、宝鸡、泉州、银川、连云港等54个城市的管理者和12家企业的决策者纷纷发表了自己城市和企业对新丝路经济带的认识和期待。
西宁市委副书记、市长王予波说，西宁是西北、西南的重要枢纽，具有“天下皆热我独凉”的气候优势，具有独特的人文和资源优势，要以旅游业为突破口，以城市合作联盟为依托，主动融入到新丝路经济带建设中。
开封市委常委、宣传部长秦宝强说，要充分利用这一重大战略机遇加强与沿边、沿海城市的交流合作，为自己和周边城市注入新的活力。
白银市委副书记、市长汪海洲建议，国家应进一步支持新丝路经济带的基础设施建设，高度重视新丝路经济带的整体规划，加大对丝路文化遗产的保护开发力度，使经济和文化相得益彰。
防城港市委常委、宣传部长、副市长姜秀谦则表示，将打造海上丝路的重要港口城市、延边金融综合改革试验区和最具活力的经济合作区。
他山之石，可以攻玉。各种观点在这里交融，各种智慧在这里碰撞。千年丝绸之路，记忆了沿线城市的友谊；朝气蓬勃的丝绸之路经济带，更寄托着共同的追求与梦想。
海东迎来战略机遇期
2013年9月，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲提出：“为了使我们欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设‘丝绸之路经济带’。”2013年10月，习近平在印度尼西亚国会发表演讲表示：“中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国--东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪‘海上丝绸之路’。”
据介绍，丝绸之路经济带东边接连亚太经济圈，西边系发达的欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。包括西北陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等五省区，西南重庆、四川、云南、广西等四省市，东部沿海福建、浙江、江苏、山东、河南等五省市。
无独有偶的是，2013年9月，海东市委书记于丛乐率领党政代表团赴古丝绸北路重镇--嘉峪关考察。面对嘉峪关飞速发展的蓬勃势头，大家深深感到，嘉峪关正在发展成为西部地区个性鲜明的现代化区域中心城市。两座古丝路重镇达成了合作共赢的共识。这与习近平主席从国家层面提出丝绸之路经济带发展战略在时间上不期而遇。
日，于丛乐在互助绿色产业园考察时强调，海东地处南丝绸之路，因此要紧紧抓住“丝绸之路”经济带发展战略这个历史机遇，在园区建设和产业规划时主动融入这个大的战略，在此基础上发展县域经济，增强发展活力。
日，省长郝鹏在青海省十二届人大三次会议上提出：“要努力把青海打造成新丝绸之路的战略基地和重要支点。”海东作为南丝路上的重要节点，再次迎来战略机遇期。
海东如何融入新丝路经济带
作为兰西经济区核心区域的海东如何融入新丝绸之路经济带？于丛乐说：“欠发达地区、民族地区、边远地区的发展，必须要融入国家的发展战略，必须依靠国家的支持和推动。”从海东在新丝绸之路经济带上的区位优势看，过去向东看，现在要向西看。海东各区县要有“机遇意识”，一定要主动融入到这一难得的发展战略当中去。
如何深入、全面研究和把握这一战略机遇呢？于丛乐说，首先要按照省委、省政府对海东确定的定位，把海东打造成生态宜居、环境优美的山水园林城市，使得海东能够成为青藏高原养生宜居之地，能够成为新丝绸之路经济带的一个贸易基地。实现这样一个宏伟蓝图，海东要未雨绸缪。在经济发展中要保护好生态环境，这是海东未来的品质和品牌。在产业布局方面，要做好新丝绸之路经济带向西开发开放的有机融合。特别是要按照高新轻优的产业发展方向，打造新丝绸之路经济带上的的轻工业基地，打造装备制造业基地、高新技术产业基地和商贸物流基地，使海东成为向西开发开放的重要节点和黄金腹地。新丝绸之路经济带的打造，使海东的开放度、融入度和教育程度都要明显提高。不容忽视的一点是，海东要加强社会治理体系建设，深入开展民族团结进步先进区创建活动，要挖掘河湟文化，使得海东在软环境、软实力方面适应新丝绸之路经济带建设的需要。
日下午，2014年中国(青海)“丝绸之路经济带”经贸合作圆桌会议在西宁召开。阿拉伯国家联盟、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、尼泊尔、土耳其等国有关部门高官及中国陕西、甘肃、宁夏、新疆维吾尔自治区相关领导做了建设性发言。各方代表就深化经贸合作达成了加强沟通协调、拓展合作领域、强化政策服务等共识，提出在提高贸易便利化水平、改善融资服务、扩大信用保险规模覆盖面、完善财税政策、支持跨境电子商务和现代物流、推进跨境贸易人民币结算、发展服务贸易等方面为企业合作创造良好环境和条件。海东与吉尔吉斯坦共和国托克马克市政府在此次会议期间缔结为友好城市。
海东融入新丝路经济带迈出重要一步。国家或规划“新丝路”经济带 _打印版_中国行业研究网_
　　近日，在西部各地拼抢规划新丝绸之路经济带之际，新一轮西部大开发亦将加速。　　　　记者获悉，10月22日，国家发改委主任徐绍史向全国人大常委会做了关于《深入实施西部大开发战略工作情况的报告》，目前，该报告也征求了中组部、中宣部、教育部等30余个部委的意见。徐绍史表示，西部地区发展面临的主要矛盾和深层次问题还没有根本解决，西北地区巨大的发展潜力还没有得到充分发挥。由此他建议，全国人大推动建立西部大开发长期稳定的资金渠道和立法工作，并全面提升西部地区对内对外的开放水平。　　　　有参与西部大开发规划制定的学者向记者透露，在“新丝绸之路”经济带呼之欲出以及新一轮西部大开发加速推进之际，“升级版”的西部大开发规划正在加紧研究和编制。未来西部大开发将结合中央高层提出的新丝绸之路概念，提出包括“加快宁夏内陆开放型经济试验区建设”、加快关中天水经济区升级建设、加快支援新疆建设、做好西部沿边金融特区建设等方面的战略。尤其是西部内陆省份将迎来“升级版”向西开发开放的机遇。　　　　西部大开发升级　　　　升级版西部大开发将进一步完善西部大开发政策措施，扎实推进对口援疆、援藏、援助青海等地区和对口帮扶贵州工作，推动相关向西开放的“特区”试点升级。在上述报告中，徐绍史指出，西部地区发展面临的主要矛盾和深层次问题还没有根本解决，西北地区巨大的发展潜力还没有得到充分发挥。比如现在西部地区产业结构还相对单一，企业实力不强，重工业偏重，轻工业偏轻，高技术不高，这样的话抗外部冲击能力就会比较差。　　　　“由此深化西部大开发仍是国内经济转型升级的一个重大战略，目前看新一届中央政府将实施升级版西部大开发战略。”长期关注西部大开发的区域经济学者张宝通表示，“从　　　　新一届领导人今年以来在有关活动中的表态，就能隐约感受到升级版西部大开发战略的端倪。”有学者透露，在本届中央政府内，升级版西部大开发将进一步完善西部大开发政策措施，扎实推进对口援疆、援藏、援助青海等地区和对口帮扶贵州工作，加大对特殊困难的民族自治州政策扶持力度。尤其是加大向西开放开发力度，并推动相关向西开放的“特区”试点升级。　　　　2012年2月，国务院批复同意了《西部大开发“十二五”规划》，这是国务院批复的第三个西部大开发五年规划。有来自陕西省的多位学者分析指出，实际上，在2012年《西部大开发“十二五”规划》发布之时，正好是中央政府交接前夕。升级版的西部大开发规划将把新一届政府领导人的相关改革开放的精神补充进去。由此，就会出现更深化、升级版的西部大开发战略。尤其值得注意的是，在国家领导人提出新丝绸之路经济带概念后，制定升级版的西部大开发规划就更必要。　　　　日，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时首次提出了新丝绸之路经济带概念，将其作为一项造福沿途各国人民的大事业。新丝绸之路经济带，是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域。东边牵着亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。新丝绸之路经济带总人口30亿，市场规模和潜力独一无二，各国在贸易和投资领域合作潜力巨大。国务院副总理汪洋10月23日在成都出席第14届中国西部国际博览会开幕式时亦表达了对进一步推动新一轮西部大开发的态度。他指出，中国扩大对外开放最大的潜力在西部，拓展开放型经济广度和深度的主攻方向在西部。汪洋还表示，中国将在“优化对外开放的战略布局”“构建对外开放的新体制”“完善对外开放的政策体系”“健全对外开放的合作机制”等方面做出努力，进一步提高西部开放水平。　　　　国家或编制新丝路经济带规划　　　　向西开放战略未来几年必将成为西部大开发中的一大亮点，并为西部各省释放巨大的改革开放红利。而未来，西部地区在金融、能源等方面亦或获得不少试点示范权。在前述新丝路经济带概念提出后，新疆、陕西、甘肃等省随即召开领导干部会议，学习领会新丝绸之路经济带精神，各地也纷纷开始研究新丝绸之路经济带建设课题。其中新疆发改委成立了新丝绸之路经济带与促进新疆对外开放课题组，将对新疆在新丝绸之路经济带建设中的战略定位、战略重点、战略方向等展开深入研究。陕西则召开常委会议，提出发挥西安国际港务区、综合保税区等作用，为促进欧亚地区合作和新丝绸之路沿线城市交流创造条件，并提出建立省市联动协调机制、加强与国家战略对接，把陕西打造成新丝绸之路经济带的新起点和桥头堡。甘肃是由该省行政学院常务副院长石玉亭率领课题组，近期对新丝绸之路经济带的战略构想进行了多地调研。　　　　记者了解到，目前西部5省区对于新丝绸之路经济带的研究成果，可能会由国家发改委总体协调进而编制出一个规划。若未来这个规划出台，必将结合新一轮西部大开发的实际，力促西部向西开放战略。　　　　关注新丝路经济带的西部有关学者告诉记者，新丝绸之路过去有多条线路，除了北路的走俄罗斯的路径之外，南路还有走巴基斯坦、阿富汗的路径。目前西部甘肃、宁夏、新疆、陕西、青海正在研究中的新丝绸之路，其实是中路路径。但即使是中路路径亦会成为新一轮西部大开发中的一个新亮点，并成为加大我国向西开放战略的重要支撑点。据悉，目前国家发改委已经规划了涉及到欧亚大陆桥以及新丝绸之路的多条铁路，其中库尔勒至格尔铁路，将军庙（乌鲁木齐附近）至哈密、哈密至额济纳（内蒙古），两条线路往东，均可以到达东部沿海地区。而银川到西安的快速铁路项目建议书已经批复，按此看，以后从银川到西安，乃至郑州，均有客运专线。基础设施的建设完成，将让从中国东部往西到达欧洲的陆地路径提供多条路径，既可以走北线经过哈密、将军庙的线路，也可以走陇海线、兰新线，也可以走库尔勒到格尔木的线路。甘肃省社科院有关专家告诉记者，新丝绸之路经济带的提出，与国家目前启动内陆开发，尤其是升级西部开发开放的战略趋向密切相关。“新一届政府更加强调沿边地区，以及内陆地区开发开放，新‘丝绸之路经济带’的提出，为解决中国东中西部经济发展不平衡问题提供了一个解决方案。另外，也给进一步深化升级西部地区的开放水平提供了一个战略思路。由此，西部各涉及省份升级发展机遇巨大。”　　　　事实上，西部各相关省份对新丝路经济带建设亦正在加紧布局。比如，位处新丝绸之路经济带上的宁夏，正依靠4年前搭起的中阿经贸论坛的大平台，加快了向西开放的步伐。自治区有关官员表示：“未来宁夏将要成为中东国家到中国的第一站，企业可以在这里落户，生活习俗相近，人员可以方便地在这里生活。另外，可以相互在能源开发方面互通经验。”而陕西省正通过欧亚经济论坛沟通与新丝路经济带各国的联系，并力促为欧亚地区合作和新丝绸之路沿线城市交流创造条件，提出建立省市联动协调机制、加强与国家战略对接，把陕西打造成新丝绸之路经济带的新起点和桥头堡。建设国际港务区以及相关保税区，谋划内陆自贸区，加强向西开放。新疆则利用喀什金融特区试点，在金融资本方面谋求新的开放制高点。　　　　前述学者还指出，向西开放战略未来几年必将成为西部大开发中的一大亮点，并为西部各省释放巨大的改革开放红利。而未来，西部地区在金融、能源等方面亦或获得不少试点示范权。
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新丝路经济带：谁将扮演当代的“张骞”？
&&&&央视网（记者 阎海东）
&&&&公元前138年与公元前119年，汉武帝的使者张骞先后两次出使西域，不但全方位地了解了中西亚及南欧地区的政治、经济及社会状况，而且使西汉王朝的政治影响力投射到上述地区。张骞带回的大量政治经济及社会信息，成为汉武帝调整对中西亚的政治战略根本依据。张骞的两次“凿空之旅”，很快激活了中国与亚欧大陆广袤地区的商贸活动，中亚地区的地缘政治也由此发生改变，由中国主导开拓并跨越两千年历史的陆上“丝绸之路”就此开启。
&&&&汉王朝对丝绸之路的开拓不仅仅停留于张骞开拓的两条路线。张骞之后，班超便将丝路延伸到欧洲到达罗马，至此，中国到达欧洲的商路完全接通。而此前旨在对东南亚地区进行贸易的海上丝绸之路也已基本建立，远达马来半岛及印度。陆上及海上丝绸之路，以其无可取代的国际交流和商贸作用一直延续到元代，世界也因此见证了华夏文明的辉煌。公元14世纪，因被称为“明清小冰期”的气候变化，横贯亚欧的丝绸之路逐渐走向衰落。19世纪70年代，德国地质学家李希霍芬将这条沟通欧亚大陆的东西大道称为“丝绸之路”，这一概念随后被世界广泛接受。
&&&&2014年，国家主席习近平3月29日来到位于德国西部北威州的杜伊斯堡港参观，目睹了来自中国的满载货物的列车进站。杜伊斯堡港世界最大内河港和欧洲重要交通物流枢纽，也是由重庆经新疆跨欧亚直至欧洲的渝新欧国际铁路联运大通道的终点。这趟历时16天、行驶上万公里列车从重庆出发，经过新疆进入中亚，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰，最终抵达德国的杜伊斯堡，其路线基本与传统的亚欧大陆丝绸之路重叠，而其沿途所经过的地区，便是被我国近年来在战略上高度重视的“丝绸之路经济带”。这条连接中国和欧洲国际铁路动脉，成为现代版“丝绸之路”的又一个载体及中欧经贸合作广阔前景的象征。
&&&&习近平在杜伊斯堡港表示，中方提出建设丝绸之路经济带倡议，秉承共同发展、共同繁荣的理念，联动亚欧两大市场，赋予古丝绸之路新的时代内涵，造福沿途各国人民。
&&&&全球视野下的丝路经济带
&&&&“丝绸之路经济带”东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，辐射40多个国家，人口总量为30亿，是世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊，其市场规模和潜力独一无二，目前各国在贸易和投资领域合作潜力巨大。
&&&&进入21世纪以来，中国一直高度重视这条丝绸之路的复兴。2013年 9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时提出，为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。习近平的这一倡议得到了上合组织成员国元首的热烈呼应。这一计划将让亚欧经济共同体走向深度融合，由此形成的新的地缘格局必将再度深刻影响世界。
&&&&此后，习近平三度在重要出访中倡议构建新丝绸之路。“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”被先后写入《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、国务院《政府工作报告》，上升为国家战略。
&&&&要理解中国倡议的“丝绸之路经济带”的国际战略意义，就不得不先了解一下美国政府于2011年7月正式提出的美国版“新丝绸之路”计划。美国版“新丝绸之路”集中反映了美国在中西亚地区最新的战略构思。尤为值得注意的是，美国的“新丝绸之路”计划几乎是与美国重返东亚及其亚太战略同时提出的。美国积极重返亚太一个引人注目的动作便是主导形成跨太平洋伙伴关系协议（TPP）,这一“高标准”的小型自由贸易组织，这一旨在重树美元信用体系的组织平台所涉及的经济体将占据全球一半的GDP和40%的贸易份额。最为微妙的是，这一地区自由贸易组织目前却有意将中国排除在外。
&&&&而在美国版的陆上“新丝绸之路”设计中，美国则试图主导以阿富汗为中心，连接中亚、南亚，建立一个区域性地缘政治、经济结构——这一“新丝绸之路”不是指一条路线，而是指在美国主导和支持下形成广泛的地区交通和经济的联系网络，使中亚、阿富汗、南亚地区成为共同的经济市场，美国在这一地区的战略意图明显。但美国经营阿富汗失败，使得美国版“新丝绸之路”计划目前无法有效实施。与此同时，俄罗斯也表示其应在“新丝绸之路”上发挥决定性作用。不过，中国目前与中亚地区的贸易十分活跃，这一有利形势，为我国与中亚建立紧密联系创造了条件，是我国实施“丝绸之路经济带”战略的重要契机。
&&&&日，国家主席习近平应邀在印度尼西亚国会演讲提出，中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。
&&&&新丝路的承载者
&&&&经济全球化时代，横跨亚欧沟通世界贸易的路桥建设之意义重大，是不言而喻的。中国的欧亚大陆桥经营并不是近年来才开始的。早在1990年，横穿中国大陆东西贯通的第二欧亚大陆桥就正式开通，这条被称之为“新亚欧大陆桥”的铁路由陇海和兰新铁路与哈萨克斯坦铁路接轨，东起连云港，向西经陇海铁路的徐州、商丘、开封、郑州、洛阳、西安、宝鸡、天水等站，兰新铁路的兰州、乌鲁木齐等站，经北疆铁路到达边境阿拉山口进入哈萨克斯坦，经俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国，止荷兰鹿特丹港。新亚欧大陆桥是亚太经济圈至欧盟目前最为便捷、性价比最高的通道，几乎辐射了中国东西部重要的经济区域。新欧亚大陆桥的开通，对中国与世界经济贸易所发挥的积极作用巨大。
&&&&2011年3月，以重庆为起点的第三欧亚大陆桥“渝新欧”正式开通运营。“渝新欧”的开通极大地弥补了第二亚欧大陆桥无法辐射大西南的缺憾。渝新欧铁路经达州、安康、西安、兰州、乌鲁木齐，向西过北疆铁路到达我国边境阿拉山口，进入哈萨克斯坦，再转俄罗斯、白俄罗斯、波兰，至德国的杜伊斯堡，全程11179公里，不远的将来将直接链接欧盟总部所在国比利时。渝新欧铁路的巨大现实意义正在凸显：一个辐射我国南方及东南亚的大物流圈由此建立起来。目前从中国南方如上海、广州到欧洲，海运一般都要36天才能到欧洲，而通过渝新欧铁路，从长三角、珠三角到重庆只需2天，从重庆到欧洲12天，时间大大缩短。而南亚丝绸之路的谋划，将更广泛地辐射西南地区。
&&&&新亚欧大陆桥沿途所通过的区域，在经济上有着较强的相互依存性与优势互补性，互利合作前景相当广阔。里海以东的中亚地区能源极为富集，煤炭储量2万亿吨以上，石油储量约1500亿吨，天然气储量近7500亿立方英尺。
&&&&进入21世纪以来，该地区成为世界主要能源消费大国注意的焦点，美国屡屡在该地区显示自己的存在。而由于能源贸易，中亚各国也已经越来越成为国际经济发展的活跃地区。近年来中亚四国的经济增长率平均处于高位，而中亚通往中国的能源运输管道，更是对双方经济发展都至关重要的“能源丝路”。2008年以来，中国的中亚能源路线图渐明，中国与中亚各国的能源合作由此越来越密切。从目前的现实来看，中亚能源并没有按照美国设想的输往印度洋，也没有按照欧洲设想的输往欧洲，而是输往中国。专家认为，这种基于能源的贸易沟通，对地缘政治具有决定性的意义。
&&&&基于有利良好的地缘优势，中国同中亚国家能源合作的规模和水平不断提升，彼此成为重要的合作伙伴。专家分析认为，这首先源于双方高水平的政治互信。能源合作是战略性合作，没有良好的政治互信根本无法顺利开展。长期以来，中国对中亚国家坚定奉行睦邻友好和互利合作政策，同中亚五国全部建立了战略伙伴关系，同四国签署了友好合作条约。这种相互信赖的密切政治关系成为双方能源合作的独特优势。
&&&&2013年9月，国家主席习近平访问土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦等中亚四国。在这次访问期间，习近平强调了建设“丝绸之路经济带”，创造现代化、多方位、立体的丝绸之路的重大意义。
&&&&“丝绸之路经济带”预期将极大地改变目前亚欧大陆经济发展“两头高中间低”的现状，极大地促进沿途经济的整体发展。目前，中国与中西各国贸易额达400多亿美元，与1992年相比增长了近100倍。
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