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管理案例分析期末复习答疑
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运用所学知识分析我国发展战略的材料
　　(13)运用所学知识分析我国发展战略的材料
　　1、结合胡锦涛主席“两个趋向”的理论，分析我国农业改革与城镇化道路
　　1在党的十六届四中全会上，胡锦涛同志明确提出“两个趋向”的重要论断，即:在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。“两个趋向”的重要论断，从全局和战略的高度提出了解决我国“三农”问题的指导思想，是新形势下破解这一难题的一把钥匙。
　　工业反哺农业、城市支持农村，是对工业化、城市化发展到一定阶段工农关系、城乡关系的科学概括。当前工业已成为我国国民经济的主导产业。根据国际上的成功经验，在我国工业已经发展壮大的情况下，应该由以农业支持工业转入工业反哺农业、城市支持农村这样一个新阶段。
　　“以工促农”，不是让工业企业直接支持农业，而主要是指通过适当的政策，加大公共财政支农力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民。总的来说就是六个字:少取、多予、放活。
　　2以城带乡”的核心，就是推进城镇化。它是一个重大的经济社会结构转型过程，其集中表现就是大量农村人口转化为城镇人口。这是促进经济快速增长、优化经济结构、提高人民生活水平的基本途径，是解决“三农”问题的根本出路。
　　实施以城带乡的战略方针，关键是要按照统筹城乡发展的思路，统筹中心城市发展和小城镇发展、城市就业和农村富余劳动力转移等问题，推进城乡的一体化发展和共同繁荣。
　　一是要切实加快城镇化进程，为农民进城就业创造更多的机会。二是要创造一个农民进得来、留得住的制度环境，逐步改变城乡二元结构。以城带乡，目的是要在城乡互动中构建平等和谐的城乡关系。
　　统筹城乡经济社会发展，就是要使城市和农村紧密地联系起来，在理顺城乡关系的基础上，建立平等的经济社会发展新体制。
　　3城镇化是新型工业化道路的客观要求，城镇化水平是一个国家社会经济发展水平的重要标志。我们必须贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色的城镇化道路。
　　一是要坚持保护环境和保护资源的基本国策，坚持城镇化发展与人口、资源、环境相协调，走可持续发展、集约式的城镇化道路。
　　二是要全面考虑经济社会发展水平、市场条件和社会的可承受程度，发挥市场对推进城镇化的重要作用，通过市场实现城镇化过程中各种资源的有效配置，吸引各类必需的生产要素向城镇集聚，加强和改善政府对城镇化的管理、引导、规范。
　　三是要坚持走多样化的城镇化道路，推进各级各类城镇协调发展，形成合理的城镇体系，提高城镇综合承载能力，发挥各级各类城市和小城镇在一定区域范围内的职能作用。
　　四是要根据各地经济社会发展水平、区位特点、资源禀赋和环境基础，合理确定各地城镇化发展的目标，因地制宜地制定城镇化战略及相关政策措施，加强城市之间的经济联系和分工协作，实现城市以及地区优势互补和共同发展。
　　五是要通过深化改革，研究制定适合我国国情、符合社会主义市场经济规律的政策措施和体制机制，营造城镇化发展的良好环境。
　　总之，我们必须坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。
　　当前我国建设社会主义新农村的要求有:坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。
　　坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务，推进农业结构战略性调整，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力和增值能力，巩固和加强农业基础地位。
　　坚持“多予少取放活”的方针，继续实行对农民的直接补贴政策，加大补贴力度，完善补贴方式。禁止向农民乱收费、乱摊派。
　　稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，发展多种形式的适度规模经营，搞好土地承包流转中的仲裁服务。
　　2.运用所学知识分析我国当前推进产业结构优化升级和加快服务业健康发展的主要措施
　　经过50余年工业化进程，现在在我国国内生产总值构成中，工业已经占有半壁江山，我国的国民财富的主要来源是工业，我国国民经济结构已经彻底实现从农业经济为主体到工业经济为主体的转变。我国基本经济国情已经从一个农业大国发展成为工业大国，但还没有成为工业强国。从我国现代化进程看，我国从农业大国向工业大国的基本经济国情变化表明，我国经济现代化进程进入了一个新的阶段，进入了从工业经济大国向工业经济强国转变的阶段。中国产业结构存在的问题主要是：水平比较落后，第三产业发展缓慢。
　　新阶段的现代化的产业战略重点是推进工业结构的高级化进程，实现工业发展由数量扩张向质量提升转移。围绕这个战略重点，第一产业和第三产业的战略使命和发展定位有所转变。第一产业的发展主要是依靠“以工促农”，农业的基础性地位发生了变化，农业的战略使命主要体现在对工业发展的市场贡献方面，通过给农业以资金支持，大力提高农民的收入，从而增加“三农”对工业技术和产品的市场需求，进而促进工业的发展。
　　当前推进产业结构优化升级的主要措施有：①以自主创新提升产业技术水平。发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，是产业结构调整的重要任务，关键是全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，提升产业整体技术水平。②加快发展先进制造业。坚持以信息化带动工业化，广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业，形成更多拥有自主的知名品牌，发挥制造业对经济发展的重要支撑作用。③促进服务业加快发展。④加强基础产业基础设施建设，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。
　　当前加快服务业快速发展的主要措施：
　　1.打破垄断，放宽准入领域，建立公开、平等、规范的行业准入制度。鼓励社会资金投入服务业，提高非公有制经济比重。
　　2.公共服务以外的领域，要按照营利性与非营利性分开的原则加快产业化改组。营利性事业单位要改制为企业，并尽快建立现代企业制度。
　　3.继续推进政府机关和事业单位后勤服务社会化改革。
　　4.采取积极的财税、土地、价格等政策，支持服务业关键领域、薄弱环节、新兴产业和新型业态的发展。健全服务业标准体系，推进服务业标准化。
　　5.大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。
　　3.试比较毛泽东的工业化道路与我国当前邓小平理论与“”中新型工业化道路思想的异同
　　①实现国家工业化，是中国共产党的奋斗目标。如何在文化极其落后的条件下实现工业化，是个崭新而艰巨的任务。毛泽东强调要从中国是一个大农业国的实际出发，注意吸取苏联等国片面发展重工业的教训，走出一条适合我国国情的中国工业化道路。
　　在中国实现工业化，首先要正确处理重工业同轻工业、农业的关系问题。优先发展重工业是正确的，但更多地发展农业、轻工业，这样能使重工业发展的基础更加稳固，使重工业发展得多些、快些。
　　毛泽东从中国是个大农业国的国情出发，强调发展工业必须和发展农业同时并举，把发展农业放在非常重要的位置。后来，又提出以农(业)、轻(工业)、重(工业)为序安排国民经济的方针以及以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针。
　　走出一条中国自己的工业化道路，还要处理好沿海工业与内地工业的关系，经济建设和国防建设的关系，国家、生产单位和生产者个人的关系，中央和地方的关系。这里已涉及对过分集中的经济体制进行改革的问题。
　　中国工业化道路问题，还涉及建设的速度、规模及各产业部门之间的比例关系协调的问题。中共八大提出了应该根据需要和可能，合理地规定国民经济的发展速度，把既反保守，又反冒进，坚持在综合平衡中稳步前进，作为今后我国经济建设的指导方针。
　　②新型工业化道路的特点：坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的子。
　　我国新型工业化道路的“新”，是相对于传统的工业化来讲的，主要表现在：
　　第一，发达国家都是在工业化之后推行信息化的。我们完全可以在工业化的过程中推进信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，从而发挥后发优势，实现生产力的跨越式发展。第二，在发达国家实现工业化特别是快速发展时期，大多数是以消耗能源、牺牲环境为代价的，“先发展，后治理”，代价很大。中国实现工业化的过程中特别强调生态建设和环境保护，强调处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系。第三，发达国家实现工业化的过程中注重机械化和自动化，出现了一些失业问题。中国的国情是人口多，劳动力成本比较低，在工业化的进程中，在推进工业化的同时也要扩大就业。
　　③试比较上述两种工业化道路提出的背景、内容及意义的异同。
　　同:目标和任务都是实现社会主义的工业化；出发点都是发展生产力，提高人民的生活水平；社会制度都是社会主义制度；基本国情都是在生产力落后的中国实现工业化的问题。
　　异:背景不同:前者的背景是从农业国转变为工业国，后者的背景是由旧的工业化道路转变为新的工业化道路；国际环境不同:前者的国际环境是帝国主义封锁、缺乏对外开放，后者的国际环境是全球化和各国都实行对外开放的政策；体制环境不同:前者的体制是计划经济体制，而后者的体制是市场经济体制；内容不同:前者的主要内容是正确处理好重工业、轻工业和农业的关系比例问题，而后者的主要内容是寻找一条能耗低、效益高、适合可持续发展的新型工业化道路。
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