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年宜宾市筠连县事业单位招聘111人公告
日来源:宜宾人事考试网
　　八、公示
　　考评考核、体检、考察合格者确定为拟聘用人员，并在宜宾人事考试网、中国三江人才网、筠连县人力资源和社会保障局网站上公示7个工作日。
　　对公示期间反映有严重问题并查有实据、不符合报考条件的，取消被公示人拟聘资格;对反映有严重问题，但一时难以查实或难以否定的，待查实后再决定是否聘用。
　　公示期间因被公示人弃权或因其被举报查实取消拟聘资格后出现的空额、公示后因拟确认人员弃权等原因出现的招聘名额空额、拟确认人员的材料报送人社部门后因弃权等原因出现的招聘名额空额一律不予递补。
　　九、审核确认和办理聘用手续
　　公示无异议人员于聘用确认前将以下资料交筠连县人力资源和社会保障局审核：
　　1.在职人员应提供原单位及其主管部门出具的同意其到新单位应聘的书面材料或者生效的劳动(人事)争议仲裁裁决书等有效书面证明材料以及有效的毕业证书和学位证书(有学位要求的岗位)。所有在职在编人员必须在拟聘用人员名单公示结束后60日内提供原单位与其解除聘用(劳动)关系和全部档案或者招聘单位拟调考生的书面材料后，方可办理聘用或调动手续。不能按期办理完相关手续的，取消聘用。
　　2.2015届全日制普通高校应届毕业生应在日前提供毕业证书、学位证书、《就业报到证》。
　　3.其余人员应提供有效的毕业证书和学位证书以及岗位要求的资格证书、有效的人事档案管理机构出具的档案管理证明。
　　筠连县人力资源和社会保障局负责对报考者所提供材料的真实性进行审查，并在汇总后将符合招聘公告要求的拟确认人员的相关材料报市人社局审核确认。
　　通过审核确认的人员，取得聘用人员资格。用人单位及主管部门凭县人社局的确认函，通知取得聘用资格的人员在规定的时间内到单位报到，并按照有关规定签订事业单位人事聘用合同，实行事业单位聘用制管理。逾期不能按要求提供上述材料的以及通过县人社局审核确认后，未按规定时间报到的，视为自动放弃，取消其拟聘(聘用)人员资格。因以上原因产生的空额，不再递补。
　　十、纪律与监督
　　有关单位和工作人员在公开招聘中，应确保信息、过程、结果公开，接受社会及有关部门的监督。对违反规定、弄虚作假聘用的人员一经查实，取消其聘用资格，并对相关人员按照有关规定进行严肃处理。凡违反人事部令第6号第三十条和考风考纪规定，特别是不按公告进行资格审查的，按省人社厅、省监察厅印发的《四川省人事考试违规违纪行为处理办法(试行)》和人事部令第6号第三十条、第三十一条等规定严肃处理，情节严重的给予政纪党纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　十一、特别提示
　　(一)公招过程中如有调整、补充等事项，由筠连县人力资源和社会保障局在宜宾人事考试网、中国三江人才网、筠连县人力资源和社会保障局网站上公告。因报考者不主动、不按要求登录相关网站查阅相关信息，导致本人未能按要求参加笔试、专业技能测试、体检、考核、递补、聘用的，责任自负。
　　(二)请考生在网上报名时最好留下两种联系方式(手机和固定电话)，保持通讯畅通，通讯方式变更后，应主动告知招录机关。因无法与考生取得联系所造成的后果，由考生自行负责。
　　(三)准考证是考生参加笔试、专业技能测试、体检等各环节的重要证件，请妥善保管。
　　(四)本次考试不指定辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。社会上凡称与本次考试相关的复习教材、培训班、网站、上网卡等，均与本次考试无关。敬请广大报考人员提高警惕，切勿上当受骗。
　　十二、有关咨询、监督电话
　　咨询电话：、.
　　监督电话：、5103735
　　点击下载>>>
筠连县人力资源和社会保障局
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2015年四川省成都市属事业单位招聘公告(404人)
2015年成都市属事业单位招聘公告(404人)
　　 根据《成都市事业单位公开招聘工作人员试行办法(2011年修订稿)》(成人社办发〔号)规定及部分事业单位用人需求，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，我市86个市属事业单位拟面向社会公开招聘工作人员共404名，其中，15个市属事业单位拟面向成都市组织选派服务城乡基层的大学生志愿者定向招聘工作人员共27名。本次公开招聘为编制内招聘，招聘的人员按事业单位人员聘用制管理。现将有关事项公告如下：
　　一、招聘范围及对象
　　符合招聘岗位应聘资格条件要求的日前的应届高校毕业生和社会在职、非在职人员。其中，2015年应届高校毕业生必须在日之前取得应聘资格条件要求的毕业证、学位证等证书;其他人员必须在原件校验前取得应聘资格条件要求的国家承认学历的毕业证、学位证等证书及相关证明材料。
　　二、应聘资格条件
　　(一)应聘人员应同时具备的条件：
　　1、热爱社会主义祖国，拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党，遵纪守法，品行端正，有良好的职业道德，爱岗敬业，事业心和责任感强。
　　2、身体健康，具有正常履行招聘岗位职责的身体条件。
　　3、符合招聘岗位确定的其他条件(详见附件1)。
　　4、委培、定向应届毕业生，须征得原委培、定向单位同意。
　　5、符合《成都市事业单位公开招聘工作人员试行办法》有关回避的规定。
　　报考面向成都市组织选派服务城乡基层的大学生志愿者定向招聘岗位的应聘人员还应同时具备以下条件：
　　1、系成都市组织选派的“一村(社区)一名大学生计划”、“一村(涉农社区)两名大学生计划”、“农村中小学特设教师岗位计划”、“乡(镇)公立卫生院大学生支医计划”或“大学生服务社区就业和社会保障计划”志愿者。
　　2、志愿服务期满(服务期限认定截止时间为日)且经服务所在区(市)县项目管理部门考核合格。
　　3、截止报名结束时尚未被国家行政机关或事业单位正式录(聘)用。
　　根据省委办公厅、省人民政府办公厅《关于激励引导教育卫生人才服务基层的意见》(川委办〔2014〕7号)和省委组织部等4部门印发《关于〈激励引导教育卫生人才服务基层的意见〉有关问题的答复意见》的通知(川组通〔2014〕58号)有关精神，报考成都市市属教育、卫生事业单位岗位(见附件1)的本科及以下学历的人员应具有2年及以上基层工作经历。报考人员至该次公招报名截止日期的当月，在以下区域内单位工作累计满2周年及以上，视为具有2年及以上基层工作经历：
　　1、成都市和地级市所辖除区以外的(市)县;
　　2、所有乡镇及以下区域;
　　3、少数民族自治区域、“四大片区”贫困县(区)(见附件3)。
　　工作单位以法人证书所登记的地点为准(党政机关以组织机构代码证为准)。军队转业干部在团级及以下单位服役时间和退役士兵服役时间，视为基层工作经历。在四川省外的其他省(市、区)工作两年以上的人员，不受基层工作经历限制。
　　(二)有下列情况之一者，不得应聘：
　　1、曾受过各类刑事处罚的。
　　2、曾被开除公职的。
　　3、有违法、违纪行为正在接受审查的。
　　4、尚未解除党纪、政纪处分的。
　　5、在读的非2015年应届毕业生。
　　6、有其它违反国家法律、法规行为的。
　　三、招聘单位、岗位及人数(详见附件1)
　　四、报名及资格审查
　　(一)报名时间
　　1、网上报名：日00：00至1月12日17：00。
　　2、审核照片：日00：00至1月12日17：00。
　　3、资格审查：日09：00至1月13日17：00。
　　4、网上缴费：日09：00至1月13日23：59。
　　(二)报名方式：采取网上报名方式进行，不设现场报名。报名网址：成都人事考试网(http://www.)。
　　(三)报名程序
　　应聘人员报名前应认真阅读本公告以及《成都市市属事业单位二一五年公开招聘工作人员岗位表》等信息。
　　1、报名注册。应聘人员须按网络提示进行注册，填写个人基本信息并上传照片(已经注册的可直接登录报名)。电子照片须为本人近期免冠正面证件照，格式为jpg，像素为102(宽)×126(高)，大小在20KB至160KB之间。成都市人事考试中心将对应聘人员所传照片的质量在网上进行审查，并在应聘人员报名后的1个工作日内提出审查意见。对照片质量审查不合格的，应聘人员需按要求重新上传。
　　2、填报信息。上传照片审查合格的应聘人员，在网上选择应聘岗位后应如实、准确填写《应聘资格审查表》的各项内容并认真核对，确认无误后提交。如因填写错误、不完整、不准确造成资格审查不通过的，应聘人员修改后，在报名截止前可重新提交。报名截止后，将不能报名和再提交，由此产生的后果由应聘人员自行承担。
　　3、资格审查。本次考试进行网上资格审查，资格审查工作由招聘单位和主管部门具体负责。报考者提交《成都市2015年公开招聘事业单位工作人员应聘资格审查表》后的1-2个工作日，登陆成都市人事考试网查询是否通过资格审查。
　　4、确认缴费。应聘人员按网络提示缴纳笔试考务费(根据四川省物价局、财政厅川价费〔号文件规定，笔试每科收费50元)。缴费截止时间：日。逾期未缴费者，视为自动放弃。
　　申请免缴考务费的应聘人员，请先进行网上缴费。享受最低生活保障金的城镇、农村家庭考生凭其家庭所在地的县(市、区)民政部门出具的享受最低生活保障的证明、特殊困难证明;农村绝对贫困家庭的考生凭其家庭所在地的乡(镇)政府、街道办事处或学校学生处出具的农村特困家庭证明、特殊困难证明;父母双亡、父母一方为烈士或一级伤残军人，且生活十分困难家庭的考生凭民政部门出具的父亲或母亲烈士证明、父亲或母亲一级伤残军人证明，当地派出所出具的父母双亡证明等有效证件于日前的工作日内到成都市人事考试中心(地址：成都市中南大街56号5楼，电话：028―)办理退费手续。逾期未办理者，不再免考务费。
　　5、打印准考证。应聘人员缴纳了笔试考务费后应及时登陆成都人事考试网，按网络提示打印《应聘资格审查表》2份，供面试原件校验时使用;并于日至23日凭报名时的姓名和身份证号登陆成都人事考试网自行打印笔试《准考证》。逾期未打印者，视为自动放弃。
　　(四)报名要求：
　　每位应聘人员限报一个招聘岗位。应聘人员按照公布的招聘岗位、应聘资格条件及要求报名。应聘人员本人的有效毕业证、学位证及其所载学历和专业名称，应与资格条件要求相符，不符者请勿报名。报名时应聘人员提供的信息和材料应该真实完整，资格审查工作将贯穿公开招聘的全过程，任何阶段如发现不符合应聘资格条件或弄虚作假者，将随时取消考试或聘用资格，所造成的一切损失由应聘人员本人承担。
　　应聘人员网上打印准考证时所留联系方式应准确无误，在公开招聘期间应保持通讯畅通;联系方式变更后，应主动告知招聘单位。因无法与应聘人员取得联系所造成的一切损失由应聘人员本人承担。
　　五、开考比例
　　岗位招聘人数与报名人数之比原则上不低于1∶3(报名人数少的个别岗位，可放宽至1∶2)，达不到上述比例的，相应调减该招聘岗位的招聘人数直至取消该招聘岗位。招聘岗位调减或取消情况将于日通过成都市人力资源和社会保障局网站和成都人事考试网公告。招聘岗位被取消但已缴费的报名人员，可于日前的工作日内凭本人《居民身份证》到成都市人事考试中心退回本人笔试考务费，逾期不再受理。
　　六、考试时间、地点及成绩公布
　　考试分为笔试和面试。笔试由成都市人力资源和社会保障局统一组织，面试由招聘单位和主管部门组织。应聘人员笔试成绩(含加分)和面试成绩以各占50%的比例计入总成绩。
　　考试总成绩=(笔试成绩+加分)×50%+面试成绩×50%。
　　(一)笔试。
　　笔试时间：日上午(周六)。
　　笔试地点：见《准考证》。
　　笔试科目分类设置(详见附件1)。A类为公共行业类：笔试科目为《职业能力倾向测验》和《公共基础知识》;B类为卫生医务类：笔试科目为《职业能力倾向测验》和《医学基础知识》;C类为教育教学类：笔试科目为《职业能力倾向测验》和《教育公共基础》。笔试范围见《成都市市属事业单位公开招聘工作人员考试(笔试)提纲》(详见附件2)。
　　笔试成绩按照两科成绩各占50%计算(职业能力倾向测验×50%+公共基础知识/医学基础知识/教育公共基础×50%)，满分为100分。
　　经组织选派服务期满(服务期限认定截止时间为日)的大学生志愿者、大学生退役士兵，按照有关文件规定享受笔试成绩(两科成绩按比例折合后)加分政策。符合政策性加分条件的大学生志愿者，须提供《应聘资格审查表》、《居民身份证》原件和复印件、服务所在地县以上项目管理部门出具的证明(内容包括确为志愿者、所属项目计划、服务的单位、协议服务期的年限、服务期已满、在乡镇及以下基层服务的年限、经考核合格、未被机关或事业单位录(聘)用、未享受过政策性加分)、相关考核材料、服务协议以及服务证书的原件、复印件各一份;符合招聘条件的退役大学生士兵，须提供《应聘资格审查表》、《居民身份证》原件和复印件、普通高等教育全日制普通班毕业证书、《退役证》以及团以上奖励证书(证明)。待缴纳了笔试考务费后，在日前的工作日内交成都市人力资源和社会保障局事业单位人事管理处(地址：成都市锦城大道366号3号楼32425房间)，经审查符合条件的按规定加分。材料不齐或逾期未交材料的，不予受理、责任自负。
　　报考面向成都市组织选派服务城乡基层的大学生志愿者定向招聘岗位的应聘人员，不再享受政策性加分;报考其它岗位已按规定享受基层服务项目政策性加分考入机关事业单位的人员再次参加招考的，不再享受同项目加分政策。
　　笔试时须携带本人《准考证》和《居民身份证》(不含过期身份证和身份证复印件)。
　　笔试成绩于日登录成都人事考试网查询，期间也可在招聘单位主管部门网站和招聘单位办公地查看。根据《四川省人事考试查分规则》规定，本次考试均为客观题科目，不受理查分申请。
　　缺考笔试科目或笔试成绩为0分的报考者，视作自动放弃，取消报考资格。
　　(二)面试及原件核对校验。
　　进入面试原件核对校验的人员由招聘单位依据招聘岗位及招聘人数，按照各单位面试比例和笔试成绩从高分到低分依次确定，与笔试成绩一起公布。面试原件校验和领取《面试通知书》于日至27日在招聘单位进行(详细地址和联系电话见附件1，请提前咨询)。面试原件校验须本人持《准考证》、《居民身份证》和《应聘资格审查表》参加，并向招聘单位交验报考岗位条件要求的学历学位证书、各类资格证书及其他证明材料。如系在职者，须提供有人事管理权限的单位出具同意应聘的书面证明;如系应届毕业生，须提供学校出具的现实表现证明材料。
　　报考面向成都市组织选派服务城乡基层的大学生志愿者定向招聘岗位的应聘人员，还须提供服务所在区(市)县项目管理部门出具的证明(内容包括确为志愿者、所属项目计划、服务的单位、协议服务期的年限、服务期已满、经考核合格、未被机关或事业单位录(聘)用)、服务协议、相关考核材料以及服务证书的原件、复印件各一份。
　　报考市属教育、卫生事业单位的岗位，要求具有2年及以上基层工作经历的人员，系党政机关在编人员的，须提供工作单位证明报考人是本单位在编职工的正式证明，以及组织机构代码证复印件(加盖公章);系事业单位在编在岗人员的，须提供工作单位证明报考人是本单位在编在岗工作人员的证明，以及事业单位法人登记证书复印件(加盖公章);系企业或机关事业单位编制外人员的，须提供与工作单位签订的劳动合同、工作单位企业法人证书(或党政机关组织机构代码证或事业单位法人登记证书)复印件(加盖公章)和社保缴纳存单;系军队复转人员的，须提供服役部队团级及以上政治部门出具的证明。
　　原件校验合格后领取《面试通知书》。逾期未参加原件校验者，视为自动放弃。原件校验不合格或逾期未参加面试原件校验的，不能进入面试，由此产生的空额由招聘单位按照笔试成绩从高分到低分依次等额确定递补人员。
　　同一招聘岗位的招聘人数与面试考生人数之比不低于1∶2，达不到上述比例的，相应调减招聘人数。无法调减的，按照《成都市事业单位公开招聘工作人员试行办法(2011年修订稿)》第三十条第(二)款规定办理。
　　面试的时间、地点、方式详见《面试通知书》，面试成绩满分为100分。
　　七、体检
　　招聘单位依据招聘岗位及招聘人数，按照应聘人员总成绩从高分到低分依次等额确定进入体检人员(如总成绩相同，按笔试成绩排序)。
　　进入体检人员由招聘单位和主管部门通知并组织体检。体检标准参照《公务员录用体检通用标准(试行)》(国人部发〔2005〕1号)、《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》(人社部发〔2010〕12号)和《关于修订〈公务员录用体检通用标准(试行)〉及〈公务员录用体检操作手册(试行)〉的通知》(人社部发〔2010〕19号)规定执行。岗位或行业有特殊要求的由招聘单位和主管部门另行规定。体检所产生的一切费用由进入体检人员本人承担。
　　进入体检人员初次体检不合格的，可在接到体检结果通知三日内申请复检一次。复检由招聘单位和主管部门指定到除原体检医院以外的三级甲等综合性医院进行。申请复检人员的体检结果以复检结果为准。
　　因进入体检人员未按要求参加体检或体检不合格出现的空额，按照该招聘岗位已参加面试人员总成绩从高分到低分依次等额递补。
　　八、考核
　　体检合格者由招聘单位和主管部门对其进行考核。考核工作参照《关于我市2004年考录国家公务员、机关工作人员和行政执法人员体检、考核工作有关事项的通知》(成人办发〔号)文件规定执行。因个人原因导致招聘单位和主管部门无法对其进行考核或考核不合格出现的空额，按照已参加面试人员总成绩从高分到低分依次等额递补。
　　九、公示
　　考核合格者由招聘单位和主管部门确定为拟聘人员，分别在成都市人力资源和社会保障局网站、主管部门网站、招聘单位网站或办公地进行张贴公示，公示期不少于7个工作日。
　　对公示期间反映有严重问题并查有实据、不符合应聘资格条件的，取消该拟聘人员的拟聘资格。取消拟聘人员资格或公示后因本人原因自愿放弃出现的空额不再递补。
　　十、聘用及报到
　　经公示无异议的拟聘人员由招聘单位和主管部门报成都市人力资源和社会保障局审核确认。
　　拟聘人员如系应届毕业生,招聘单位应与其签订《就业协议书》并明确报到时应交验的应聘资格条件中要求的证件和证明材料。
　　拟聘人员应在招聘单位规定的时限内向单位报到。未经招聘单位同意，逾期未报到者，视为自动放弃。因上述原因产生的空额，不再递补。
　　十一、纪律和监督
　　招聘单位和工作人员在公开招聘中，应确保信息、过程、结果公开，接受社会及有关部门的监督。对违反规定、弄虚作假聘用的人员一经查实，取消其聘用资格，并对相关人员按照有关规定进行严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　为保证我市市属事业单位公开招聘工作人员工作的顺利进行，维护招聘工作的公正性、严肃性，欢迎社会各界予以监督(监督举报电话：成都市监察局派驻成都市人力资源和社会保障局监察室，028-)。
　　报名条件、应聘资格审查等相关问题请拨打各招聘单位的联系电话(详见附件1)咨询。
　　其它未尽事宜可联系成都市人力资源和社会保障局事业单位人事管理处：028-;网上报名技术支持电话：028-。
　　本次考试未指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。目前社会上出现的任何以考试命题组、专门培训机构等名义举办的辅导班、辅导网站或发行的出版物、上网卡等，均与成都市人力资源和社会保障局、成都市人事考试中心无关，特此提醒。
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1、成都市市属事业单位二一五年公开招聘工作人员岗位表.zip
2、成都市市属事业单位公开招聘工作人员考试(笔试)提纲.zip
3、成都少数民族自治区域、“四大片区”贫困县(区)名单.zip
　　成都市人力资源和社会保障局
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2015年事业单位合同聘用制度将全面建立(2)
时间:2014-03 专题:合同网 来自: 点击:次
事业单位实施绩效工资的总体考虑是，将实施绩效工资与规范津贴补贴结合起来，逐步形成完善的绩效工资分配激励机制，搞活单位内部分配。一是合理确定绩效工资总量和水平。二是规范绩效工资的分配，形成有效的分配激
　　事业单位实施绩效工资的总体考虑是，将实施绩效工资与规范津贴补贴结合起来，逐步形成完善的绩效工资分配激励机制，搞活单位内部分配。一是合理确定绩效工资总量和水平。二是规范绩效工资的分配，形成有效的分配激励机制。三是统筹考虑离退休人员，共享改革发展成果。四是加强财务管理，严肃分配纪律。
　　另外，要完善相关配套政策措施。一是完善高层次人才分配激励机制。主要是继续实行政府特殊津贴制度、采取一次性奖励以及实行协议工资等灵活多样的分配形式和分配办法，实现一流人才、一流业绩、一流报酬。二是对事业单位主要领导逐步建立激励约束机制。在进一步完善考核制度的基础上，由主管部门依据岗位职责、工作业绩和贡献以及风险等因素，确定事业单位主要领导的分配办法和收入水平。三是进一步加强工资分配管理。完善事业单位收入中可用于工作人员收入分配的资金管理政策，制定事业单位工作人员兼职兼薪管理办法，加强工资政策执行情况的监督检查，加大对违反政策行为的查处力度。
　　三、以建立健全养老保险制度为重点，积极构建事业单位社会保障体系
　　党中央、国务院历来高度重视事业单位的养老保障制度建设。1955年，事业单位建立了与国有企业大体相同的退休制度，长期以来，退休制度对保障事业单位退休人员生活发挥了重要作用。2008年3月，国务院发布了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》(国发[2008]10号)，决定在山西、上海、浙江、广东、重庆5个省市先期开展事业单位养老保险制度改革试点。2010年颁布的社会保险法，将事业单位及其职工纳入基本养老保险制度覆盖范围。这次分类推进事业单位改革，又下发了《事业单位职业年金试行办法》作为配套文件。
　　事业单位养老保险制度改革的总体思路是：按照权利与义务相对应、公平与效率相结合、保障水平与经济发展水平及各方面的承受能力相适应的原则，逐步建立起独立于事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。改革的一个基本原则是确保事业单位退休人员的待遇水平不降低，按照&老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡&的原则，妥善处理好改革前后退休人员待遇水平的平稳衔接。
　　事业单位养老保险制度改革主要有六个方面内容。一是养老保险费用由单位和个人共同负担。单位缴费和个人缴费分别计入基本养老保险统筹基金和个人账户。二是实行与缴费相联系的待遇计发办法。基本养老金由基础养老金、个人账户养老金组成，待遇水平与缴费年限、缴费水平和退休年龄更紧密挂钩。三是实行省级统筹。可以增强基金调剂能力和抗风险能力，并明确省、市、县各级政府的责任。中央所属事业单位按属地原则参加养老保险。四是加强基金管理。为确保基金安全，事业单位养老保险基金单独建账，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理。五是建立职业年金制度。目前，《事业单位职业年金试行办法》已经印发，需要由各试点地区根据实际情况进行探索，积累经验。六是退休人员逐步实行社会化管理服务。事业单位退休人员的养老金实行社会化发放，创造条件逐步实行退休人员与原单位相分离，提高社会化管理服务水平。
　　下一步，结合收入分配制度改革和研究养老保险制度顶层设计，着力研究解决养老保险与工资制度的关联、多层次保障体系、待遇水平与企业同类人员的平衡关系、过渡期设置及平滑衔接等问题，同时推动公务员养老保险制度改革，在全社会形成基础制度统一、公平的取向，给各类群体积极正确的预期。
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事业单位人事制度改革新部署 2015年全面建聘用制17
从身份管理到岗位管理；聘用制度、岗位管理，把能上能下、能进能出这两个改；随着有关分类推进事业单位改革的指导意见的发布，备；4月11日，《t望》新闻周刊今年第15期曾以《事；“事业单位人事制度管理改革的重要目标是，实现由固；在受访专家看来，事业单位改革牵动了4000万“事；从新部署看，到2015年，将全面建立聘用制度，完；人事制度改革分类推进；“人员能进不能出
　从身份管理到岗位管理 聘用制度、岗位管理，把能上能下、能进能出这两个改革的目标确立下来，为事业单位的人事制度管理找到了突破口 随着有关分类推进事业单位改革的指导意见的发布，备受关注的事业单位改革已驶上快车道。 4月11日，《t望》新闻周刊今年第15期曾以《事业单位改革正式开闸》为题，率先解析了事业单位分类改革的全国性整体改革方案，“甩掉两头、留下中坚”为三类事业单位改革的主要思路。近日，本刊再次了解到相关权威信息，深化事业单位人事制度改革的新部署已经确定。 “事业单位人事制度管理改革的重要目标是，实现由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变。”中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯接受本刊记者采访时说，从“身份管理”到“岗位管理”，意味着事业单位将打破人员身份的界限，人员聘用必须建立在岗位需要之上；每个岗位上，一岗一职，实行岗位和绩效工资制度。当不能胜任岗位工作时，要调整岗位，岗变薪变，也就是说，岗位要能上能下，待遇要能高能低。 在受访专家看来，事业单位改革牵动了4000万“事业人”的切身利益，是否真正解决好人员能进能出、岗位能上能下的问题，直接关系着能否调动事业单位各类人才的积极性、主动性、创造性，关系着事业单位能否不断适应社会公共服务需求，为群众提供高效满意的服务，是改革的核心内容之一。 从新部署看，到2015年，将全面建立聘用制度，完善岗位管理制度，普遍推行公开招聘制度和竞聘上岗制度，建立健全考核奖惩制度；到2020年，将形成健全的管理体制、完善的用人机制和完备的政策法规体系。 人事制度改革分类推进 “人员能进不能出，岗位能上不能下，分配吃大锅饭，搞平均主义”，受访专家指出，这是事业单位人事制度以身份为特征的固化式管理的痼疾。1992年党的十四大提出逐步建立健全分类管理的人事制度后，事业单位人事制度改革试点启动，2000年以后，随着聘用制的全面推行和公开招聘的正式开展，以及岗位管理的逐步实施，改革逐渐提速。 “事业单位本身是一个非常复杂的系统，要推进其人事制度改革的进展，首先必须对事业单位进行分类改革。”国家行政学院公共管理教研部教授竹立家认为，只有在分类改革到位的情况下，事业单位的人事政策才会具有更高的科学性和合理性。 权威人士介绍，事业单位分类后将实行不同的人事管理制度。比如，从事公益服务事业单位，实行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事管理制度；承担行政职能事业单位，转为行政机构的，实行公务员制度；从事生产经营活动事业单位，转为企业的，实行劳动合同制度。 而从事公益服务的事业单位中，公益一类的公益性更强，承担着义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源；公益二类承担着高等教育、非营利性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源。“简言之，公益一类提供基本公益服务，不能在市场上创收；公益二类提供公益服务，可以在市场上取得一些收入。”汪玉凯解析道，“人事管理模式的大方向是一样的，都要由传统的身份管理转向岗位管理。”高层对这两类公益服务事业单位的人事管理制度有不同界定：公益一类事业单位，在审批编制内设岗，规范人事管理，搞活内部用人机制；公益二类事业单位，在备案编制内设岗，赋予单位灵活的人事管理权。 对此，汪玉凯解析说，由于公益一类事业单位经费依靠国家财政全额拨款，其人事编制要经过国家相关编制部门审批，其人员的工资、福利待遇等由国家财政包干，所以，公益一类的编制控制比较严格，属于审批性质。 而公益二类，由于其相当一部分收入可以通过市场化来获取，因此其人事编制只需由单位决定，经上级主管部门备案即可，就不再需要上级部门审批编制了。也就是说，公益二类事业单位属于国家财政差额拨款，拨款数额是固定的，其需要聘用多少人员可以自行决定，不需要通过审批程序。 据了解，针对不同类型公益类事业单位在聘用合同、岗位设置、公开招聘、竞聘上岗等方面的不同管理办法将继续探索完善。同时，随着事业单位人事制度改革的推进，也将做好事业单位转为行政机构的人员过渡工作、事业单位转企改制的人事劳动政策衔接工作等。能进能出能上能下 聘用制作为事业单位一项基本的用人制度，其主要的制度目标就是打破传统的身份管理，由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。而聘用制的基本制度目标，只有通过岗位管理这一途径和手段才能加以实现和完成。中国人事科学研究院人才队伍建设研究室主任刘霞认为，聘用制度和岗位管理制度之间是相互依存、相互作用的。岗位管理是推行聘用制的内在要求，岗位管理是聘用制的深化和具体化，二者共同体现了事业单位人事制度改革的主体内容。 “根据中央要求，逐步健全以合同管理为基础的事业单位用人机制，探索不同行业、不同类型事业单位实行聘用合同制的具体办法。”汪玉凯说，在事业单位实行聘任合同管理制、规范编制管理，这是事业单位改革的基础。“现在的事业单位，有事业编制、聘用合同制、临时工等多种身份，管理和执行方面的问题突出。实行统一的聘用合同制，将改变这样的状况。”竹立家说。 在新部署中，对事业单位关键岗位人员、骨干人员，可按有关规定实行长期聘用，以保持队伍的相对稳定。另一方面，岗位管理制度将全面实施。国家确定事业单位通用的岗位类别和等级，事业单位则按照有关规定自主确定岗位，自主聘用人员，实现按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。 汪玉凯分析，事业单位岗位将分为管理、专业技术、工勤技能等三类。每一类岗位又分为若干等级，实行最高级别控制和结构比例调控，形成动态管理机制。“对于每个岗位的任职资格、任职能力，都应有具体的量化要求，能够让人才‘对号入座’；同时，每个岗位上的薪酬待遇也应确定，谁在岗位上，谁就拿相应的待遇，不再考虑资历、工龄，而是按岗考核、以岗定酬、按岗培训，实现岗位管理制度全面入轨。” 聘用制度、岗位管理，将打破原有事业单位人员身份固化的束缚，旨在形成“人员能进能出、岗位能上能下”的用人机制。 竹立家认为，事业单位应通过公开招聘，扩大选人用人视野，匡正选人用人风气，严把人员进口关。他建议，特别应实行考试招聘的制度，公开招聘要做到信息公开、过程公开、结果公开。 汪玉凯说，今后事业单位的人才招聘将会采取更加灵活、更加多样、更能够体现竞争的机制，打破身份、资历等限制，依照岗位需求来选拔人才，这样才能真正杜绝走后门、搞裙带关系等不正之风。 据权威人士介绍，事业单位公开招聘信息服务网络也将逐步探索建立，事业单位关键岗位和重大项目负责人全球招聘制度也在摸索之中。按照改革时间表，到2015年，将完善相关政策规定，实现事业单位公开招聘制度的规范化。同时，在用人上，还将力推竞聘上岗制度，促进优秀人才脱颖而出，逐步实现能上能下。并将建立健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点内容、以服务对象满意度为基础的考核办法，将考核结果作为调整人员岗位、工资以及解除、续订聘用合同的基本依据，充分发挥奖惩制度在人事管理中的激励和约束作用。 人员的出口关也是深化人事制度改革的重点之一。受访专家指出，需畅通事业单位的人员出口，拓展人员正常退出渠道。 “聘用制的实行，在制度层面明确了工作人员能进能出，使得其正常退出成为一个规范性现象。”竹立家说，人员“出口”包含着两个层面的问题，其一是单位对不符合岗位要求人员的解聘、退出；另一个则是人才的自由流动，因薪酬待遇、工作预期而产生的员工“辞退”单位的情况，也将成为正常现象。“我们要拓宽辞退渠道和退出机制，最重要的一个机制就是要双向辞退。” “聘用制度、岗位管理，把能上能下、能进能出这两个改革的目标确立下来”，汪玉凯说，这为事业单位的人事制度管理找到了突破口；而要使人员出口畅通，还需建立完善事业单位养老保险制度、与聘用制度和岗位管理制度相适应的事业单位工作人员退休制度等，这样才能真正从制度层面解决“出口”问题。配套改革需跟进 “有了一个好的规划和改革策略，只是顺利推进事业单位改革的前提，在实施中遇到的问题、难题，肯定不会令我们轻松。”汪玉凯认为，推进事业单位改革必须与政府改革协同进行。 从高层对进一步改革人事制度的要求看，相应的人员流动政策、社会化人事档案管理系统、职称制度改革、未聘人员安置政策、人事监督管理和服务、人事政策法规体系建设等等配套改革措施也需要同步跟进。 着眼于全局，汪玉凯认为，有“四道坎”尚待破解： 其一，事业单位如何科学合理地分类？怎样将中央部署的分类标准正确应用到实际中去，特别是有的事业单位具有双重，甚至三重属性，既履行某些行政职责，还提供一些公益服务，甚至还从事一些经营活动；有的单位内部又分为参照公务员管理的行政人员和属于事业属性的专业技术人员和管理人员。如何能把126万家不同类型的事业单位合理有序、公平公正地归好类，是一件具有挑战性的事情。 其二，如何有效“剥离”？分类后的剥离才是动真格的，直接涉及到众多人的切身利益。在剥离中，国家政策设计做了充分的考虑，如“老人老办法”、“中人中办法”和“新人新办法”，并制定出明确的政策界限，但真正实施起来，要面对的是一个个具体的人，需要努力化阻力为动力。 其三，如何实现养老社会统筹？建立社会统筹的养老保障制度，是改革的一项重要内容。非但不能采取简单的由传统的单位养老变为社会养老，还应当启动相关的配套改革，如破解企业、事业以及公务员三支队伍养老水平的相对平衡等问题。 其四，能不能构建起一个有效的体制和机制？这将是最终检验改革是否成功的根本标志。如，事业单位内部的用人制度、收入分配制度以及领导制度、运行机制等，如何与事业单位的整体改革相适应；事业单位的管理体制以及与传统的上级党政机构的关系模式需要作怎样的调整和改革；如何在实践中建立起事业单位的法人治理结构等。 “只有这些带有根本性的问题，同时进入改革的议事日程，事业单位改革才有可能真正取得实质性进展。”汪玉凯强调说。文/《t望》新闻周刊记者袁元 实习生夏奕
事业单位改革全面开闸从党的十四大提出事业单位分类改革的目标算起，中国特有的“事业单位”改革已经走过了19年历程。其间，相关的人事聘用、机构编制、管理体制、绩效工资、养老保险等改革和试点细水长流般地延宕至今。其间，各种试探、揣测、观望，甚至抱怨的社会心态，不断推高各界对于事业单位改革的期盼热度。据《磐沸挛胖芸钚铝私獾降娜ㄍ畔卟阋丫屯平乱档ノ环掷喔母镒髁巳缘恼甯母锊渴穑母锸奔浔硪惨讶范āＵ庀钌婕鞍胪诵萑嗽痹谀诘乃那颉笆乱等恕钡母母铮沼谡娇中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院汪玉凯教授对本刊记者说：“经过了长期的酝酿、准备、调整，国家层面的中长期改革指导意见将对下一步中国事业单位改革起到重要的宏观性、纲领性、指导性作用。”据本刊了解，此次事业单位分类改革的总体目标是：到2020年，建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量参与的公益服务新格局，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。改革的主要思路，将按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化机制体制改革为核心，总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。来自高层的信息显示，今后5年事业单位改革的阶段性目标是，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化。改革任务复杂艰巨有统计称，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工中，教育、卫生和农技服务从业人员三项相加，占总人数的3/4，其中教育系统人员即达到一半左右，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。1992年党的十四大提出，按照机关、企业和事业单位的不同特点，逐步建立包含各类专业文献、文学作品欣赏、各类资格考试、高等教育、幼儿教育、小学教育、外语学习资料、专业论文、行业资料、中学教育、应用写作文书、事业单位人事制度改革新部署 2015年全面建聘用制17等内容。　
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