枣庄市人民政府办公室关于印发《枣庄市公务员工资制度改革实施意见》《枣庄市事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见》和《枣庄市机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施意见》的通知
　　新参加工作的工人实行学徒期、熟练期制度。学徒期、熟练期期间执行以下工资标准：高中、中专（职高、职专、中技）及以下毕业生531元，大专（高技）毕业生590元，本科以上毕业生617元。
　　2、学徒期、熟练期期满后工资
　　新参加工作的工人学徒期、熟练期期满后，技术工人的技术等级工资按初级工确定，岗位工资按以下办法确定：高中、中专（职高、职专、中技）及以下毕业生、大专（高技）毕业生、本科以上毕业生，分别按初级工1档、2档、3档确定；普通工人的岗位工资按以下办法确定：高中、中专（职高、职专、中技）及以下毕业生、大专（高技）毕业生、本科以上毕业生，分别按普通工1档、2档、3档确定。
实行年终一次性奖金
　　从2006年起，对年度考核为称职（合格）及以上的工作人员，在考核结果确定后，按规定发放年终一次性奖金，奖金标准为本人当年十二月份的基本工资。年度考核为基本称职、不称职（不合格）的人员，不发放年终一次性奖金。
改革的相关政策
　　（一）军队转业干部按本人现任职务套改职务工资和级别工资。如现任职务低于转业移交职务的，根据其现执行工资待遇对应的职务套改级别工资，职务工资执行相当职务层次的非领导职务工资标准。
　　（二）公务员在职取得国家承认的较高学历后，如其基本工资低于相同学历新录用人员转正定级待遇的，执行相同学历新录用人员转正定级的工资待遇。
　　（三）被授予省部级以上劳动模范和先进工作者等荣誉称号、且1993年工资制度改革以来按国家规定高定了工资档次、仍保持荣誉的人员，可在本人套改确定的级别（岗位）工资基础上高定级别（岗位）工资档次。其中，原高定一个工资档次的高定一个级别（岗位）工资档次；原高定两个以上工资档次的高定两个级别（岗位）工资档次。因同一事迹同时获得多个荣誉称号的，不得重复高定档次。
　　（四）1993年工资制度改革以来，受过降级、撤职处分的公务员，在套改确定的级别基础上低定一个级别，级别工资就近就低套入相应的级别工资标准，如套改级别为本职务最低级别，在套改确定的级别工资基础上低定一个级别工资档次；受过开除留用察看处分的机关工人，在套改确定的岗位工资基础上低定三个工资档次，岗位工资档次在第4档以下的，执行最低工资档次。
　　1993年工资制度改革以来，被判处拘役宣告缓刑、有期徒刑宣告缓刑和管制的人员，处罚期满后由单位分配正式工作的，在套改确定的工资基础上低定三个级别（岗位）工资档次，级别（岗位）工资档次在第4档以下的，执行最低工资档次；被劳动教养、治安拘留仍保留公职的，在套改确定的工资基础上低定三个级别（岗位）工资档次，级别（岗位）工资档次在第4档以下的，执行最低工资档次。
　　正在接受立案或停职审查的人员，暂缓套改工资。待审查结束作出结论后，未受到行政刑事处罚和行政纪律处分的，按其所任职务（技术等级）套改工资，从日起补发；受到行政刑事处罚和行政纪律处分的按上述办法确定工资。
　　（五）实施后，经批准参照管理的单位工作人员，根据任免机关按干部管理权限确定的职务，比照同等条件人员套改级别工资。
　　（六）按照公务员调任的有关规定，从事业单位、企业调入机关的，根据调任后本人所任职务，结合本人实际情况，比照同等条件人员确定级别工资。
　　（七）在工资套改时，已经按劳人薪[号文件规定固定晋升工资档次的人员，可在本人套改工资的基础上高定级别（岗位）工资档次。其中，原固定晋升一个工资档次的高定一个级别（岗位）工资档次，原固定晋升两个以上工资档次的高定两个级别（岗位）工资档次。
　　（八）工资关系未转入现所在单位的人员，需将工资关系转入后，再参加工资制度改革。
　　公务员工资制度改革所需经费，由财政负担的，按现行财政体制和单位隶属关系，分别由各级财政负担。对经济欠发达区（市），市财政给予适当补助，具体办法由市财政局另行制定。
　　公务员工资制度改革，在各级党委、政府的统一领导下，由同级人事、财政部门组织实施。
　　各区（市）要根据国家有关规定和本实施意见，结合本地实际情况，拟定公务员工资制度改革实施意见，报市人事局、市财政局审批。
　　市直机关公务员工资制度改革，要严格按照国家有关政策和本实施意见的有关规定，在公务员登记的基础上，研究拟定工资套改方案，报市人事局审批。其中，实行市以下垂直管理的部门，自下而上逐级审核上报，经市主管部门统一汇总、审核后，报市人事局审批。
　　本实施意见自日起执行。
　　本实施意见由市人事局负责解释。
枣庄市事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见
　　根据山东省人民政府办公厅《关于印发〈山东省公务员工资制度改革实施意见〉〈山东省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见〉和〈山东省机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施意见〉的通知》（鲁政办发[号），结合我市实际，制定本实施意见。
　　（一）经县级以上党委、政府及机构编制部门批准成立的下列事业单位中，日在册的正式工作人员。
　　教育、卫生、科学研究事业单位。
　　文化、艺术、体育、新闻、出版、广播电影电视事业单位。
　　农业、林业、水利、水产、畜牧、兽医事业单位。
　　交通、海洋、地质勘察、测绘、气象、地震事业单位。
　　社会保障、社会福利、检验检疫、环境保护、环境卫生、园林绿化、房地产管理、物资储备事业单位。
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养老金并轨方案通过最新消息
&&&&来源:就业指导网
　　中国现行的是&退休金双轨制&，有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休，由财政统一支付&吃皇粮的人民公仆&的养老金;另一套是社会企业单位的&缴费型&统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。
　　养老保险破除&双轨制&的改革终于有了确切消息。昨天，国务院副总理马凯代表国务院向第十二届全国人大常委会第十二次会议作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告称，机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过，公务员养老保险由单位和个人缴费。
　　养老保险改革方案拟定全国同步实施
　　马凯在报告中称，推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。
　　马凯表示，改革的基本思路是一个统一、五个同步。&一个统一&，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解&双轨制&矛盾。&五个同步&，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。
　　养老金并轨后差距逐步缩小
　　问：公务员不用缴纳养老金却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九成;企业职工一直缴纳养老金，养老金却只有在职工资的约4成，养老双轨制待遇差距大的根本之一即养老金替代率，替代率在&双轨制&并轨后会很快就趋同吗?
　　答：北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实教授认为，党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度这一大前提，说明机关事业单位与企业的养老金替代率必将逐步拉近。但二者差别过大，立即趋同并不可能，逐步并轨才能确保改革平稳实施。
　　对外经济贸易大学保险经济学院副院长、中国社会保险学会理事孙洁教授认为，为体现改革决心，机关事业单位的养老金替代率至少应该先降低10%至15%。相对小幅的降低水平，更利于改革推行。
　　李实认为，国家应确立机关事业单位的养老金替代率逐步下调的机制，并确定逐年下调比例。如通过8&10年时间，将机关事业单位与企业的养老金替代率水平逐步拉近至只有10%至20%的差距。
　　改革初期或分三类养老基金
　　问：2013年19个省级地区出现当期职工养老保险基金收不抵支，缺口共计1702亿元。养老金双轨制并轨后，是否意味着职工养老保险基金要为机关事业单位的退休人员发养老金?
　　答：李实分析，从理想状态或最终目标来说，党政机关、事业单位既然要建立与企业相同的基本养老保险制度，最终就应使三者统一使用一个社会保险基金，实现养老制度一体化，并由统一基金同时为三类人员发放养老金。在统一制度下，三类人员完全根据缴费年限、缴费比例的多寡，来计算最终应得的待遇。
　　但从实际看，并轨后党政机关、事业单位和企业的养老金替代率在改革初期预计不会统一，缴费标准也会不尽相同。因养老保险目前还存在个人缴费是小头，基金支付和财政补助才是养老金构成大头的情况。再考虑到党政机关、事业单位人员参保初期个人缴费积累少的问题，为避免出现职工养老保险基金背上新加入的机关事业单位退休人员待遇这一沉重包袱的情况，李实认为，还是应分别设立党政机关、事业单位和企业的三个养老保险基金。并轨初期，三个&池子&的资金并不互通，只为所属人员发放养老金。
　　实行新老有别政策利推改革
　　问：根据报告，机关与事业单位同步改革，且改革在全国范围同步实施。即将退休的机关事业单位人员、新入职人员、在职人员，会否区别对待?
　　答：人社部专家咨询委员会专家、中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵教授表示，采取新老有别的政策，是改革顺利推行的重要措施。&老人&和&中人&都有社保视同缴纳的阶段，继续认可这一缴费工龄很重要。而新人则需要全程自己交费。至于缴费工龄在并轨后如何折算退休待遇，还需要有关部门后续出台相关细则加以明确。
　　改革后公务员工资或现普涨
　　问：养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，是否意味着公务员即将普涨甚至大涨工资，变成由财政买单的局面?
　　答：对于完善工资制度，孙洁提出，由于无法直接介入企业的工资发放问题，这应该主要针对的是公务员群体。当前我国西部地区公务员和基层公务员确实存在工资水平相对较低的问题。一些基层公务员2000余元的收入，自己负担各项社保缴费相对困难。对此，一方面应优先提高西部公务员和基层公务员的工资水平;另一方面应整体建立公务员职务与职级并行制度，使得升迁无望的基层公务员起码可以得到收入的上升通道，名正言顺地涨工资。
　　李实建议在结合各地物价和社会平均工资的基础上，为各级公务员进一步制定更明确的工资标准，严禁地方随意为公务员增发津补贴。他预计改革后公务员工资有可能实现普涨，但大幅增长的可能性则较小。
　　建议职业年金设准入门槛
　　问：职业年金与基本养老保险制度同步建立，因养老双轨制并轨而缩小的养老待遇差距，是否会因职业年金被强制推行，企业年金则自愿建立，再次拉大?
　　答：李实分析，无论职业年金还是企业年金，其定位都应是一种补充养老保险。职业年金一旦采取与基本养老保险制度同步建立的模式，因预计其主要由财政拨款，可能不仅会普遍建立且会具强制性。这会使职业年金不再具有补充养老保险的定位，建议有关部门不要在机关事业单位中全面推行职业年金，而要设置准入条件或明确只有部分符合相关条件的特殊对象才能享受职业年金。
　　■调查
　　养老金差距大约五成人不满人才招聘，上
养老金并轨方案通过最新消息相关推荐眼下基层公务员群体最关注的就是养老标准究竟怎样跟企业对接，按“企业标准养老”后，“经济损失”会达到多少？ 　　“公务员养老金的替代率(指退休养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率)很高，对基层公务员来说这很有吸引力”，徐汇说。 　　以北京为例，2011年北京市职工的社会平均月工资为4672元，按现行的养老金缴费方式，如果按缴费30年计算，每月的养老金也只有1794元。而当年公务员、事业单位职工的平均月退休金为4000元至5000元，约相当于退休前工资水平的80%。 　　但城镇职工的养老金替代率却一直下降。2012年数据显示，养老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直下降，2011年为50.3%。 　　徐汇担心“企业标准养老”后损失太大，党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，这表明‘就低’，新标准会向企业看齐”。 　　从“五个同步”中，张明分析出涨工资“信号”，“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进、待遇调整机制与计发办法同步改革，这应该就是要涨工资，这两天不少媒体也报道说，预计公务员要普涨工资，通过涨工资弥补改革带来的利益损失”。 　　“所谓的公务员普涨工资是误读，片面理解养老金双轨制的改革思路”，苏海南对新京报记者说，近两年关于调整公务员工资的呼声很高，之所以公务员工资改革迟迟没有推行，就源于养老金双轨制这一影响公平的“病根”未除，“第一步是养老金制度改革，先实现‘退休公平’，接下来才是公务员工资改革”。 　　苏海南强调，改革后公务员的新养老标准，并不会低于原标准，“个人账户加上职业年金，新养老金标准的整体替代率不低于改革前的水平，因为这样才能破除改革阻力，公务员群体乐于接受”。
（金融界）
原标题：养老金并轨:已有省份提前给公务员涨工资
养老金并轨前夜
机关事业单位工作人员将缴纳个人工资的8%作为养老金，而越来越多的省份也将加入公务员上调工资队列
“还要多扣工资的8%，这也太狠了。”听到机关事业单位养老保险改革的消息后，刘平有点难以接受。
刘平是山西的一名小学老师。就在一周前，她还沉浸在每月工资涨了200元的小幸福里。但现在她开始担忧，如果明年加入养老保险，这200元够个人缴费吗？每月本就微薄的薪水是否又要多一项支出？
机关事业单位养老保险改革赶在年末交出了一份成绩单――国务院副总理马凯23日向第十二届全国人大常委会所做的报告公布，改革方案已经由国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。
按照企业养老保险费率，单位缴费20%入社会统筹，个人缴费8%入个人账户，这意味着中国700多万公务员、3000多万事业单位人员都将失去工资里的“8%”。
对于失去的“8%”，不同的人有不同的担心。刘平关心的是一涨一扣间会不会“亏”了；大学副教授王婧担心的是，这些钱未来还在不在？围观的3亿企业职工养老保险参保者则关心“并轨”是否真的带来了期待的公平。
《第一财经日报》从知情人士处获悉，今年方案获批之后，还待细则出台才能启动改革，目前人力资源与社会保障部(下称
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　　中新网北京12月24日电 中国官方23日晚间释放的消息显示，机关事业单位养老保险改革方案已经拟定，并在决策层面获得通过。这意味着已经试点多年的养老金并轨改革将有全面实质性的进展。
　　虽然改革方案具体内容尚未公布，但已披露的信息显示，改革的基本思路就是要从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。专家认为，多年改革难题破冰值得肯定，这有利于促进社会公平，但这牵一发而动全身的重大改革无法一蹴而就，需要更加明确的时间表和路线图，尤其在养老金缺口和财政收入放缓的压力下，公务员养老金的钱从哪里“找”备受关注。 　　养老金并轨改革试点多年终破冰
　　当前，中国机关事业单位实行单位退休养老制度，与企业职工养老保险制度“双轨”运行。由于机关事业单位人员不用缴养老保险，但退休后的养老金标准却远远高于企业退休人员，因此，养老金双轨制一直备受诟病，社会上呼吁并轨的声音不断。 　　虽然国务院2008年曾发布《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定山西、浙江等5个省市开展事业单位养老保险制度改革试点，但多年来一直未获实质性进展。 　　如今，这一“硬骨头”终于被啃下。十二届全国人大常委会第十二次会议23日审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，中国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。 　　报告称，按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。 　　养老金并轨方案的通过，标志着实行近20年的中国养老金双轨制将谢幕。中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧对中新网记者表示，这项改革回应了民意关切，有利于缩小贫富差距，促进社会的公平正义，而且改革在全国范围同步实施，不再进行试点，可以说是一步到位。 　　公务员将缴养老保险 专家称“铁饭碗”吸引力不会下降
　　据悉，改革的基本思路是一个统一、五个同步。其中，“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。 　　“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。 　　也就是说，未来公务员、事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老保险。这是否意味着公务员工资待遇将出现下
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