东辽县的农民作家——丁铭春
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东辽县2013年政府工作报告
东辽县政府门户网站　www.　日期：日　来源：东辽县政府
（日在东辽县第十六届人民代表大会第三次会议上）
县长&&& 蒋& 凯
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。
　　二Ｏ一三年工作回顾
2013年，在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府组织和带领全县干部群众，解放思想，励精图治，奋发努力，真抓实干，谱写了经济发展、民生改善、社会和谐的新篇章。全县地区生产总值实现140亿元；全口径财政收入实现4.8亿元；地方级财政收入实现3.5亿元；财政支出实现16.8亿元；固定资产投资实现132亿元。
――工业经济提质扩量。突出结构调整，注重提升工业竞争力，工业经济呈现集群发展和多元支撑的良好态势。项目建设整体跃升。全年共安排3000万元以上项目86个，其中新开工57个，续建29个。总投资20亿元的方大锻造建设项目，8000吨锻压生产线已投入生产，16000吨锻压生产线厂房设计正在紧张进行，设备定购已经结束；总投资20亿元的佳利特种车项目，办公楼、综合楼、钢结构厂房已基本建成，挂车已批量生产；总投资10亿元的东升冶金大型废钢处理设备项目，钢结构厂房已经建成；总投资10亿元的金翼蛋品安恕循环经济产业园区，成品库正在紧张建设，食品厂区和蛋品厂区已完成钢结构安装，饲料厂区原料库和主车间已投入试生产；正轩车架年产100万套汽车扭力梁总成和年产30台大型伺服压力机项目，厂房及办公区已完成建设；华凯重工年产110台平头塔机项目，已投入试生产。一批大项目的建设、投产，促进我县经济结构更加优化，培养了替代金刚水泥的后续财源，为今后县域经济发展积聚了后劲。开发区承载能力大幅提高。永清路向南延伸、永清河治理、人民大路明渠改造等工程竣工；全长1600米的四条污水管线全面铺设，区内污水全部实现并网排放；1320米供水管线工程按期完成；新平整土地50万平方米。开发区承载功能的完善，为晋升省级开发区奠定了坚实基础。渭津河口工业区建设取得新进展。前期工作已经结束，污水处理厂完成选址。招商引资成绩喜人。充分发挥开发区土地优势，提高招商引资门槛、增加投资强度，实行领导带头招商、专业招商和以商招商，实现由招商引资向招商选资转变。全年招商引资内资实现120亿元，增长10.1%；外资实现5000万美元，增长3倍。
――农村经济强基增效。克服严重自然灾害影响，粮食生产再获丰收，总产达22.1亿斤；农业总产值实现42.7亿元，增长10%。产业化经营步伐加快。农民专业合作社发展到560个，农产品加工企业发展到80余户。重点龙头企业发展到29户，其中国家级1户、省级8户、市级20户。土地流转向规模化迈进，全年流转土地7.1万亩。农业园区规模壮大。全年建成10个有机水稻生产园区，19个绿色瓜菜园区，8个柞蚕放养园区，10个优质粮食现代农业园区，3个有机杂粮生产基地，10个农业观光园区。
――城乡统筹协调发展。县城基础建设扎实推进。城市棚户区改造顺利实施。晨风华府一期、金旺华庭和龙呈金湾三个小区基本建成，达到入住标准。连泉山公园二期工程全面竣工，公园基础设施更加完备，群众休闲娱乐健身条件大幅改善。县城新增绿地1.5万平方米，景色更加怡人。县城供热改造全面完成。新建供热锅炉2台，增设换热站6个，新建供热管网7160延长米，改造供热管网4300延长米，县城供热能力大幅提高，供热质量明显提升。县城污水管网、学校基础设施、县城养老中心、爱国主义教育基地等工程建设，均完成年度计划。城市管理更加规范。组建县城管理综合执法机构，加大执法力度，制止违法建筑行为11起，停工建设3起，拆除房屋2户。特色城镇化建设水平跻身全省前列。充分发掘金州乡森林、水库、湿地等生态旅游资源禀赋，发挥辽长一小时经济圈的区位优势，积极引进战略投资合作伙伴，在全省率先探索出“政府主导、企业主体、政策推动、市场运作”的新型城镇化建设发展新模式。y鹭湖生态旅游度假区和聚龙潭水利风景区被评为国家级3A景区。y鹭湖生态旅游度假区、森林公园、湿地公园等工程基本完成，全年接待游客10万余人。经积极争取，省政府批准金州乡为全省首批22个、辽源唯一的特色城镇化示范乡镇。未来5年，将充分享受吉林省特色城镇化建设38项优惠政策。农业基础设施建设全面加强。中小河流治理、黑土地治理、小型农田水利重点县建设、农村饮水安全、小（二）型水库除险加固、农村土地整治等工程顺利实施。公路建设与养护水平明显提高。制定并实施农村公路建设管理实施方案，全年新建农村水泥路94公里、桥梁4座，全力加大养护力度，对169公里县级公路加强日常养护，农村公路状况有效改善，群众出行更加方便、快捷。辽西高速公路工程顺利实施。切实开展征地、拆迁工作，营造良好施工环境，确保施工正常进行，路基和桥涵工程已全面完工，预计2014年全线通车。高速公路建成后，将在我县境内实现两处互通，东辽区位和交通优势更加突出。
――农村生态环境建设初见成效。农村环境综合整治大力开展。安排奖补资金1000多万元，对乡镇小街、公路沿线、河流两岸的垃圾和畜禽粪便开展集中整治，处理农村垃圾65万吨。建立了“户收集、村集中、乡转运、县处理”的长效运行机制，维修和新建农村垃圾点1500个、乡镇垃圾中转站20个，选聘保洁员190人，成立16支专业保洁队，配备钩机、翻斗车等专业设备，从源头上解决了垃圾处理问题。森林资源保护成效明显。大力开展封山禁牧，森林植被得到有效保护。完成造林 8350亩，荒山治裸14处，补植2万亩。深入开展林地清收还林专项行动，三年累计清收林地16.5万亩，全面完成省政府确定的工作任务，并得到充分肯定。水源地保护力度不断加大。对重点河流建立断面污染监测点，对乡镇河流实施全面监控。切实加强杨木水库、聚龙潭水库、金满水库水源地保护，全面加大坟地清理力度，建立常态化管理机制，水源地保护成效显著，得到市人大代表和市政协委员的高度评价。
――民生福祉改善明显提高。民生领域支出不断加大。在财政收入下滑的情况下，积极向上争取资金，加大融资力度，保证了各项重点支出正常拨付，其中用于民生领域的投入达8.8亿元，占财政支出的52.6%，真正实现了财力大幅度向民生倾斜。大力实施公交化改造。渭津至辽源公交化改造按期完成，于12月2日投入试运营。社会保障工作稳步推进。全年城镇新增就业人数7188人，城镇登记失业率控制在3.55%。全县城乡养老保险参保人数达154000人，失业保险参保人数达8905人。全年发放城乡低保补助金7730万元。保障性安居工程顺利完成，妥善解决了208户困难群众住房问题。科技先导作用日益增强，荣获国家知识产权强县工程示范县称号。教育事业均衡发展。办学条件明显改善，教师队伍不断优化，素质教育全面推进，安全管理切实加强。义务教育初步均衡发展，顺利通过省督导评估验收。文化体育事业不断发展。全面完成农家书屋、文化大院建设和公益电影放映工作，城乡居民文化体育生活更加丰富多彩。卫生事业长足进步。继续深化医药卫生体制改革，高质量完成67家村卫生室建设，新农合保障能力进一步增强，公共卫生和基本医疗水平全面提升。广播电视、人口计生、统计、档案、兵役、民族、宗教等工作也取得了新的成绩。
――发展环境进一步优化。坚决维护县委权威，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，邀请人大代表、政协委员、离退休老干部及社会各界人士，开展检查视察活动，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，满意率达100%。“六五”普法工作扎实推进，群众法律意识进一步增强。有效控制政府性债务规模。通过举债融资，形成大量优质资产，在改善民生、提高公共服务能力等方面发挥积极作用，债务风险可控。全县政府性总债务率为46.9%，其中县本级为30%，远低于100%的国际公认警戒线。政府自身建设切实加强。政务服务中心功能更加完善，服务质量与效率更加提高，群众办事更加方便。认真落实党中央八项规定，严格履行“一岗双责”，严厉查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的突出问题，政风建设取得新成效。信访工作成果进一步巩固。认真落实县领导接待日制度，深入开展大接访活动，一批涉及土地征收、路桥建设、灾后重建等群众关心的热点难点问题得到有效解决。安全生产综合监管能力全面提升。深刻吸取省内外事故教训，全面开展安全隐患大检查、大整改专项行动，积极推进企业安全标准化建设，安全生产基础工作水平显著提高。加大资金投入，强化制度建设，完善监管措施，实施标本兼治，切实保证了人民群众的生命财产安全。社会治安综合治理成效明显。平安东辽建设大力推进，刑事、治安案件持续下降，社会治安形势明显好转，人民群众安全感满意度全省第一。食品药品监管工作更加强化，群众饮食用药更加安全，被省政府评选为“全省食品安全示范县”。政府应急处置能力明显提高，及时妥善处置各类突发事件。防火、防汛、防疫等工作任务也圆满完成。
面对“8?14”强降雨、龙卷风等严重自然灾害，在县委坚强领导下，县政府组织全县各级干部群众紧急行动起来，上下同心，团结一致，精心组织，沉着应对，全力投入抗灾救灾。各乡镇、各部门迎难而上，主动作为，密切配合，协同作战，积极开展救灾救助工作，保证了灾区生产生活快速恢复，保证了人民群众生命财产安全，夺取了抗灾自救工作的全面胜利，凝聚了全县人民的精神力量。实践再一次证明：任何艰难险阻，也挡不住东辽人民全面建成小康社会的脚步！
各位代表，即将过去的一年，是我们积极应对国际国内极端严峻复杂经济形势，实现经济社会稳中求进、健康发展的一年；是特色城镇化进程不断加快，在省、市发展战略中地位明显提高的一年；是面对财政收入困难，千方百计争取资金，积极主动作为，财政支出向民生事业倾斜力度最大的一年；是我们抵御严重自然灾害，夺取灾后重建重大胜利，36万东辽人民空前团结的一年！
这些成绩的取得，是县委高瞻远瞩、科学决策的结果，是县人大、县政协创新监督方式、强化监督力度的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果，是驻县单位和各界人士携手共建、甘于奉献的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员和各界人士，表示衷心地感谢！
成就催人奋进，发展任重道远。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在着一些不容忽视的困难和问题：一是主要支柱产业受宏观经济下行压力和资源环境约束，效益滑坡，对县域经济发展贡献能力减弱，财政收入在连续7年高增长后出现下滑；二是大项目建设周期长，新上项目对财政支撑作用尚未显现；三是农业基础设施相对薄弱，抵御自然灾害和风险能力较低，农业增效、农民增收的难度还很大；四是社会不安定因素仍然存在，信访工作压力增大，安全生产形势不容乐观。对此，县政府将以对人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决存在的问题，努力把各项工作做得更好，决不辜负人民的重托。
　　二Ｏ一四年工作安排
根据县委十一届三次全会精神，明年全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实十八届三中全会及省市全会精神，以“讲政治、促发展、抓民生、保稳定”为主基调，坚持投资拉动、项目带动、创新驱动，以“实施工业强县战略，加快经济开发区、生态农业开发区建设，提高现代农业档次、民生改善水平、维护稳定能力”为重点，努力增强发展内生动力，确保县域突破再上新台阶，经济社会发展再上新水平，民生改善再见新成效。主要目标是：地区生产总值实现160亿元，增长14.3%；固定资产投资实现154亿元，增长17%；财政收入实现5.2亿元，增长8.3%；财政支出实现18亿元，增长7.2%；城镇居民可支配收入和农民纯收入增长10%。为实现上述目标，重点抓好七方面工作。
一、坚持项目带动，狠抓招商引资，增强县域经济发展后劲
深入实施“工业强县”发展战略，坚持以存量带增量，全力加快开发区建设，强力推进项目建设，促进结构优化、产业聚集，坚持引智、引资，实现辽白经济走廊的新突破，增强县域经济发展后劲。
一是加大主导产业培育，积极推进辽白经济走廊建设。进一步整合、优化汽车零部件、建筑工程机械、蛋品综合开发利用等优势产业，延伸产业链条，培育上下游企业，形成集群发展态势，提升产业核心竞争力，培育新的经济增长极。深入实施辽白经济一体化战略。依据全县区域特色，进一步完善总体规划，科学规划功能布局，避免项目重复建设；对闲置地块、停产企业，深入实施腾笼换鸟，化存量为增量，变资源为效益。以辽西高速公路建设为契机，深度谋划仓储物流、餐饮娱乐等项目。进一步提高开发区承载能力，为提档进位奠定基础。
二是加大招商引资力度，强力推进项目建设。切实转变招商引资方式，委托各地商会招商，实行小分队招商，大力开展专业化招商，确保招商引资务实高效。依据国家产业政策和投资导向，围绕基础设施、生态建设、社会事业等重点投资领域，积极谋划、筛选、储备和建设一批对跨越发展、财源培植、企业培育等带动性强的重大项目。强化包保责任，加强跟踪服务，加快项目建设步伐。以经济开发区为主战场，投产达效一批、清理整合一批、扩能技改一批、科技提升一批、储备谋划一批。2014年，全县谋划固定资产投资3000万元以上项目91个，推进亿元以上项目47个。
三是加大扶持力度，努力促进民营经济发展。进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，最大限度地激发民营经济发展活力和创造力，推动民营经济实现大发展、快发展。全面贯彻落实支持民营经济发展的各项政策措施，营造权利平等、机会平等、规则平等的发展环境。深入强化优质税源的引进、管控和培植。不断强化银企对接，破除企业资金瓶颈。鼓励民间投资，鼓励一些有条件的项目实行BT或BOT建设。切实抓好地方融资平台建设，争取更多的金融资金支持。加快推进农商行组建工作，力争明年3月份实现挂牌。
二、坚持典型示范，发展现代农业，促进农村经济繁荣
以推进特色城镇化示范镇建设、发展现代农业示范园区、壮大特色农业为重点，努力提升现代农业发展水平，为农业发展注入新活力。
一是大力抓好金州乡特色城镇化示范镇建设。抓住政策机遇，启动实施以金州为中心的北部组团建设规划，按照政府主导、企业主体、政策推动、市场运作的发展模式，坚持保护农民利益、保护生态环境、保护民俗文化，全力推进金州乡特色城镇化建设。大力实施产业带动战略，加快农民住宅新区、y鹭湖生态旅游度假区、农业产业化园区和商贸物流园区建设，努力形成现代农业、生态林业、旅游度假、低碳循环、养老养生、辽河文化等六大产业格局。通过产业发展，促进农民就业，提高农民收入。以农民自愿为前提，有计划地实施宅基地换房工作，促进人口向城镇集中。积极探索土地流转新模式，搭建土地融资平台，为特色城镇化建设提供土地和资金保障。
二是全力发展现代农业。坚持资源要素互动、产业优化关联、基础设施共享、公共服务和生态环保一体化，形成典型带动、区域协同发展的示范效应。重点打造涵盖金州旅游度假区、建安商贸物流区、安石高效农业区、足民精品牧业区的辽源市东辽生态农业开发区，实现区域连片综合开发。继续深化“五养三种”，壮大特色农产品基地，加强肉蛋鸡、东辽黑猪、柞蚕、水貂、稻田养殖和绿色蔬菜、有机稻米、花卉苗木等特色基地建设。继续推广高光效栽培等新型农业技术，实现农业高产高效，提升农业发展水平。继续加大对农业产业化重点龙头企业的扶持力度，培育一批成长性好、关联度高、带动力强的龙头企业，拉动产业快速发展。采取龙头企业创办、能人大户牵头创办、农户自发入股创办等方式，创建一批发展前景好、带动能力强的新型农村经济组织。鼓励发展专业大户、家庭农场、农业企业等多种经营模式，培育多种形式的新型农业经济主体。用现代化装备武装农业，提高农业机械化水平。实施品牌带动，培育一批国家级、省级农产品名牌和绿色、无公害认证农产品品牌。
三、坚持规划引领，搞活商贸流通，加快服务业发展
要努力与辽源错位发展服务业，按照“你无我有，你有我特，你特我新”的思路，完善服务业总体发展规划，加快发展现代商贸物流和文化旅游，拉动第三产业快速发展。
一是大力发展现代物流业。畅通多元化投资渠道，加强农牧产品、汽车模具、钢铁建材等专业物流园区建设。引导现有运输、仓储、快递等企业进行功能整合，向现代物流企业转型。促进信息技术应用，推动物流信息化发展。
二是大力发展商贸服务业。依托聚龙潭水库国家级水利风景区，积极包装项目，对龙潭路两侧进行整体规划，推进综合开发，在保证水源地不受污染的前提下，把聚龙潭水库周边区域建设成集休闲、娱乐、旅游、度假、餐饮于一体的城市综合体。积极谋划，明年在县城内建设一座四星级以上宾馆和一座大型综合超市。
三是大力发展文化旅游业。加快推进安石镇朝阳村朝族风情旅游街建设，打造集民俗、餐饮、特色产品于一体的特色旅游区，形成东辽文化旅游的样板。积极做大二人转、满族剪纸、葫芦画、鱼骨画等文化品牌，尽快形成特色文化、旅游商品。积极开发民俗游、农家乐休闲游、采摘游等特色旅游线路，构建东辽文化旅游产业新格局。
四、坚持城乡统筹，突出建管并重，推进城镇化建设进程
要建管并重，狠抓基础设施建设，加快节点镇建设步伐，创新常态管理机制，统筹推进城镇化进程。
一是以完善城市功能为重点，努力提升城市品质。加快晨风华府、金旺华庭、龙呈金湾三个小区建设，全力打造精品工程。抓好棚户区建设，完成县城3万平方米，平岗、金岗3万平方米棚户区建设。高标准完成网通公司西侧、南侧巷路和东盛路步行街、连泉南路、安慈南路5条街路建设。完善溪水广场、站前广场两个广场改造。完成安慈综合楼、嘉福综合楼等10个小区污水管网并网改造。完成县城城区天然气管网建设，力争年内实现正式通气。完成金岗桥至小白泉河口城市防洪工程。启动东山公园一期建设。加快推进国家级卫生城和园林城的创建工作，力争2015年底实现目标。加强县城管理，充分发挥城市综合执法队伍作用，大力整治县城卫生环境，规范交通、经商秩序，清理县城规划区内的违章建筑。
二是以节点镇建设为重点，大力加快城镇化进程。突出抓好节点镇建设。高标准制定白泉、安恕、渭津三个乡镇的镇域发展规划。整合资金、政策，通过项目包装、市场化运作，完善交通、供水、卫生等配套设施，努力建成具有带动作用的中心城镇。继续加强农业基础设施建设。抓好小（二）型水库除险加固、黑土地治理、农村饮水安全、中小河流治理等工程建设，打牢农村发展基础。全力做好辽源至长春铁路征地拆迁工作，保证按时完成征地拆迁任务。
五、坚持科学发展，构建生态文明，改善城乡环境面貌
坚持“保护一条母亲河，强化两个机制，突出三项监管”的工作思路，切实加强环境保护，全面提高生态环境质量。
一是加强机制建设。一要坚决执行环保准入机制。严格控制增量，对饮用水源保护区、城镇居民区等环境敏感区，新建、扩建的牧业小区和排放污染物的工业项目，一律不予审批，防止淘汰工艺及落后设备落户东辽。努力优化存量，对污染防治设施不达标或限期治理未完成的企业，依法严肃处理。二要强化考核机制。完善生态目标责任制考核体系，加强环保组织建设，加大奖惩和问责力度。
二是加强县域污染防治工作。一要加强环境监管。进一步划清责任，加强动态监控，防止各类污染源进入东辽河主干流。抓好县城污水处理厂运行，提高河流水质，稳定达标率。二要加强水源地保护。推进杨木水库、聚龙潭水库和金满水库三个饮用水源地保护项目建设，保证人民群众饮水安全。三要严控污染排放。对全县燃煤锅炉污防设施进行全面排查整改，实现达标排放。开展建筑工地扬尘防护设施联合检查，减少扬尘对环境的影响。加强汽车尾气检测管理，逐步淘汰2005年以前生产的“黄标车”。
三是加快美丽乡村建设。加大农村环境整治力度。启动第四批农村连片整治项目建设，建立完善常态化管理机制，努力实现河道两岸、公路干线、乡镇小街、重要节点无垃圾、无污水，重点打造3至5个生态环境优美、村容村貌整洁、公共服务健全、乡土文化繁荣、农民生活幸福的美丽乡村样板。通过2至3年的连续整治，全县完成美丽乡村建设目标。加大农业资源保护力度。采取切实有效措施，强化点源、面源污染治理，大力发展绿色种养业，逐步提高生态涵养能力。加大国土资源保护力度。抓好基本农田和工矿废弃地整治，提高耕地质量和节约集约用地水平，确保耕地总量动态平衡。加大森林资源保护力度。继续实施封山禁牧，巩固林地清收成果，依法严厉打击滥砍盗伐、蚕食林地、毁林开荒，完成林地清收还林3万亩。确保实现连续30年无重大森林火灾。
六、坚持民生优先，统筹事业发展，提升城乡公共服务水平
调整支出结构，逐年加大财政投入力度，积极向上争取，整合各类项目资金，打捆使用，集中投向农村环境整治、农村公路建设和教育、卫生等领域，利用2至3年时间，使农村公共服务水平实现大提升，推动东辽民生事业实现大跨越。强化农村公路建设与管理。因地制宜，分清缓急，力争3年内完成农村公路改造。明年重点抓好水毁公路桥梁改造、石驿至采岚县级公路改建、农村水泥路建设、大中型桥梁新建和改造。继续加强县城弃管楼物业管理，启动房屋维修基金，提高管理水平。继续抓好县城保障房建设和农村倒危房改造，改善弱势群体的住房条件。全面提升教育水平，加大教育投入，深化教育领域综合改革，推动教育事业科学发展。扎实推进县级公立医院和村卫生室改革，加强中医院、乡镇卫生院和村卫生室建设，妥善解决卫生专业技术人才短缺和村医待遇问题，提升公共卫生和基本医疗服务水平。广泛开展文化体育活动，不断满足群众精神文化需求。进一步完善社会保障体系，积极推进就业再就业，继续扩大新农合、新农保、城居保、城乡低保覆盖面，全面抓好医疗救助、城市扶困和农村扶贫工作。
七、坚持依法治县，优化发展环境，确保社会和谐稳定
深入开展“六五”普法工作，增强全民法律意识。高度重视信访工作。本着“事要解决”的原则，认真落实县级领导接访下访和信访联席会议制度，加强部门联动，切实解决群众关心的热点难点问题；创新工作机制，整合发挥司法、公安、法院、信访等部门作用，关口前移，加大基层矛盾调解力度，努力把问题处理在当地，矛盾化解在基层，做到小事不出村、大事不出镇；通过加大民生改善力度，提高群众生活保障水平，解决群众合理诉求，切实减少上访量。大力加强安全生产工作。落实政府监管和企业主体责任，推行“网格化”管理，健全常态运行机制；强化政策扶持，切实做好煤矿兼并重组工作；加强队伍建设，加大资金投入和科技投入，继续开展安全隐患大检查、大整改，坚决遏制重特大事故，切实保证人民群众生命财产安全。强化食品药品监督管理，确保群众饮食用药安全。加强社会治安综合治理。坚持预防为主，打防结合，推进数字化监控系统建设，完善城乡立体化防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定，不断增强人民群众的安全感和满意度。强化应急管理，完善应急预案，全面加强应急管理体系建设，提高应急处置能力，确保社会和谐稳定。
　　加强和改进政府自身建设
新形势、新任务对政府工作提出了更高的要求。我们要以党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强政府自身建设，不断提高管理社会、促进发展、服务群众的能力，努力建设人民满意的政府。
一要务实求真。要加强作风建设，用良好的作风推动各项事业发展，真正做到勤学苦练增才气、干事成事讲正气、胸怀大局养大气。要树立正确的政绩观，多做打基础、利长远的事，不急功近利，不搞“形象工程”、“政绩工程”。要把让人民满意的标准高悬头上、牢记心中，把解决群众困难、为群众办实事、实现人民期盼体现在行动中。要主动深入群众，深入基层，广开言路，倾听群众呼声，体察群众疾苦，对群众反映的问题不回避、不推诿，让群众的呼声有回复、有答案。要问政于民，问计于民，问需于民，把更多的精力、财力、物力向民生倾斜、向群众倾斜，让政策更加符合民意、顺应民心。
二要强化责任。要从大局出发，从人民群众根本利益出发，义无反顾，勇挑重担，全面深化改革，努力破除制约县域经济社会发展的体制机制障碍。要发扬敢于担当、攻坚克难的“钉子”精神，全力抓好落实。要增强法治意识，自觉遵纪守法，严格依法办事，规范履职行为，身体力行推进法治建设，营造公平公正的发展环境。要推进科学决策、民主决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督。要防范地方政府性债务风险，把控债务的规模，确保地方政府性债务严格控制在警戒线内。要严格实施问责，切实加强对职能部门及领导干部履职情况的监督检查，保证政令畅通，对于不作为、渎职、失责的干部要坚决处理，绝不姑息。
三要廉洁从政。要切实抓好以“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”为重点的“五权”工作，不断完善惩治和预防腐败体系。要严格审计监督，认真执行“三公”经费公开，让权力在阳光下运行。要严格自我约束，守住信念、道德、法纪防线，大力倡导和弘扬“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”六种风气，真正做到为民、务实、清廉。要严格遵守中央八项规定和省市相关要求，坚决刹住公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢靡浪费等不正之风，树立良好形象，营造风清气正的局面。
各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们在县委的坚强领导下，以十一届三次全会精神为指导，抢抓机遇，锐意进取，扎实工作，为实现和谐富裕幸福新东辽奋力向前！&& &&
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