现代烟草农业建设的白皮书、蓝皮书 - 烟草在线
现代烟草农业建设的白皮书、蓝皮书 ――简评2012年全国烟叶工作座谈会 作者:孙树立 　更新日期:日　　烟草在线专稿　　网载：10月30日至31日，全国烟叶工作座谈会在北京召开。会议紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，总结今年烟叶生产情况，回顾开展现代烟草农业建设以来的历程和主要成效，部署明年工作任务，全力推进原料保障上水平。国家烟草专卖局局长姜成康出席会议并讲话，国家局副局长何泽华作报告，国家局总会计师张玉霞出席会议。
　　姜成康在讲话中充分肯定了今年烟叶工作取得的成绩。他指出，在外部环境复杂多变的情况下，今年的烟叶生产保持了稳定发展，呈现出5个方面的特点：烟叶政策调整比较到位，抗灾救灾工作成效明显，优化结构工作取得新进展，烟叶质量水平进一步提升，现代烟草农业建设扎实有效推进。
　　姜成康强调，明年烟叶生产工作总体要求是：坚持以现代烟草农业建设为统领，以维护烟农利益为出发点，以控制总量、优化结构为中心，以创新工作方法、全面提升水平为突出重点，努力实现原料保障再上新水平。
　　姜成康在讲话中还重点回顾了近五年来行业现代烟草农业建设的历程，总结概括了现代烟草农业建设的主要做法和基本经验。姜成康指出，认真总结现代烟草农业建设的基本经验，对于全面实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变具有十分重要的意义。现代烟草农业建设完全符合中央提出的走中国特色农业现代化道路要求，是行业自觉贯彻中央决策部署的重大举措，也是保持烟叶生产稳定发展的关键措施。现代烟草农业建设中，行业始终把烟农利益放在心上，有效改善了烟区生产生活条件，增加了烟农收入，密切了与当地党委政府和烟农的联系，树立了良好的行业形象；增强了烟区抵御自然灾害能力和综合生产能力，保证了烟叶生产稳定发展，成为原料保障上水平的重要保证；培养了一支精神状态良好、工作作风扎实、业务技术过硬的员工队伍。事实证明，没有现代烟草农业建设，就不可能有烟叶生产稳定发展的局面，也不可能有行业品牌加快发展的良好势头。现代烟草农业建设给行业带来的重要经验和启示即必须把握现代烟草农业建设的正确方向，加大资金投入，紧紧依靠地方党委政府，尊重烟农主体地位，不断创新工作方法，抓住工作重点。
　　姜成康强调，要进一步明确现代烟草农业建设的新任务新要求。要继续抓好烟叶生产基础设施建设，着力提高设施农业水平；切实转变生产方式，着力提高烟区生产力水平；扎实推进综合服务型烟农专业合作社建设，着力提高烟农组织化水平；大力推广先进适用技术，着力提高烟叶生产技术创新水平；努力培养新型烟叶生产管理人才，着力提高人才素质水平；全面加强烟叶基层水平，着力提高烟叶工作整体水平。
　　何泽华在报告中对今年的烟叶工作和现代烟草农业建设进行了总结和回顾。在回顾了2007年到2009年的试点探索和2010年以来的推广提升两个发展阶段后，何泽华指出现代烟草农业建设在以下几个方面取得明显成效：着力开展基础设施建设，有效改善了烟叶生产条件；从整体上提升了烟叶生产和技术水平；烟叶原料保障能力显著提升；密切了与政府、烟农关系，树立了行业良好形象；增强了烟叶生产可持续发展能力；提升了烟叶工作管理水平。
　　何泽华指出，今后3年现代烟草农业建设的总体要求是：继续以坚持现代烟草农业建设为统领开展各项工作，全面落实“一基四化”总体要求，全面推进现代烟草农业建设业务模式，以基地单元为抓手，推进“三化”深度融合。到2015年，建成800个高标准的烟叶基地单元，基本实现烟草农业现代化，在国际烟叶生产领域处于先进水平，在国内现代农业领域达到一流水平。要完善业务模式，明确建设目标，选准推进路径，以全面推进的操作方法，取得重点工作的突破。
　　何泽华对2013年的烟叶生产工作做了具体部署。一是严控规模，把控规模作为首要任务，全面开展优化结构工作。二是继续以现代烟草农业建设为统领，开展好单元基地建设、合作社建设、全程机械化、专业化服务、密集烤房建设等各项工作。三是继续高标准推进基础设施建设，工作重点逐步向水源工程、土地整理和机械化方面转移。四是加快推进专业化分级散叶收购。五是继续抓好适用技术推广与特色优质烟叶开发工作。六是加强烟叶基层建设，提升基础管理水平。
　　座谈会上，云南、贵州、湖南省烟草专卖局（公司），四川省凉山彝族自治州烟草专卖局（公司）作经验交流发言。与会代表还分组讨论交流了现代烟草农业建设的成就及感受，并对明年烟叶生产安排提出具体意见与建议。
　　国家局、总公司有关部门、单位负责人，各烟叶产区省级局（公司）、各省级工业企业负责人及烟叶工作部门负责人参加会议。
　　点评：全国烟叶工作座谈会是烟叶工作的白皮书。尤其是2012年全国烟叶座谈会的召开，是对5年全国现代烟草农业建设的一个整体回顾和对今后工作的谋划的，这也是对于“十七”大行业现代烟草农业建设工作的一个总体回顾。
　　姜成康局长在讲话中有几个值得圈点的内容。
　　圈点一：对2012年烟叶工作成绩肯定。他用了“外部环境复杂多变”概括了今年烟叶生产工作成绩的前提条件，而成果这是“保持了稳定发展”。从当前情况看，外部环境复杂多变，主要表现在烟叶生产遇到了上半年元月到四月间的“东南阴雨、中南低温、西南大旱”三大不利天气因素的干扰，东南、中南烟区采取增温补光、培育高茎壮苗措施消除烟叶移栽后病害多发的隐患，确保了烟叶在育苗期间的质量，事实证明，采取增温补光措施后的高茎壮苗抗病害能力强，同时在烟叶进入旺长期后，各地积极采取措施应对冰雹、大风带来的自然灾害，灾区经济开展防灾抗灾救灾工作，烟叶生产基本稳定。而面对西南大旱，烟区通过积极改进烟叶生产方式，实施精准灌溉，极大能力利用好水资源，确保了烟叶生产的稳定。
　　事实说明，烟叶生产要改变靠天吃饭的格局，就要不断加大现代烟草农业建设。
　　同样，姜成康局长对成绩总结讲话的背后还有暗语，也就是内部环境。当然，由于各类适用技术的推广应用，加之行业内部监管工作的加强，保证了烟叶市场的稳定和流通，也保证了烟叶生产的严格规范。当然，这些都是不言而喻的。
　　因此，姜成康局长才对今年烟叶生产工作给予“烟叶政策调整比较到位，抗灾救灾工作成效明显，优化结构工作取得新进展，烟叶质量水平进一步提升，现代烟草农业建设扎实有效推进。”的评价。
　　圈点二：明年烟叶生产工作总体要求。姜成康局长提出了“坚持以现代烟草农业建设为统领，以维护烟农利益为出发点，以控制总量、优化结构为中心，以创新工作方法、全面提升水平为突出重点，努力实现原料保障再上新水平。”
　　统领、出发点、中心、重点，这些关键词语的出现，说明了明年烟叶生产的重要性，当然，一切都是为了“实现原料保障再上水平”。
　　以现代烟草农业建设为统领，也就是说烟叶生产工作要坚持现代烟草农业建设，要以烟叶生产推动现代烟草农业建设上水平，逐步淘汰传统烟叶生产模式。
　　以维护烟农利益为出发点，说明在现代烟草农业建设中，烟农受益虽多，收入不断持续增长，但是随着通货膨胀的加剧，物价上涨带来的收入被同比消除风险更大，因此，烟农要持续受益是迫在眉睫的关键，因而要坚持将未出烟农利益作为烟叶生产工作出发点，就要加大对烟农的扶持力度，稳固烟农生产积极性，提高和加大合作社建设力度，通过减工降本降低同比人耗、能耗、物耗成本，同时保障烟叶可比增加收入同比上升。
　　以控制总量、优化结构为中心，说明今年烟叶生产仍然存在少数地方有超量过热的现象，而今年在全国大面积推广不适用烟叶田间处理带来结构的优化，进一步反映了数量与质量的关系。明年提出控制总量，优化结构，则说明了既要质量也要数量，要保证烟叶生产的严格规范，也要保证烟叶结构的合理，说明烟叶生产进一步向质量型深入转型。
　　以创新工作方法、全面提升水平为突出重点，说明当前烟叶生产存在的“设进烟退、设进烟转”（即基础设施建设完成后，烟叶退出生产，烟叶生产转移等现象）必须要引起高度重视，要通过创新工作方法，解决这一问题，保障基本烟田和基本生产的稳定，这个问题也是事关烟叶生产稳定大局的重点问题。
　　总体来看，国家局对明年烟叶生产的总体要求突出了“一围二抓三强”的特点，即围绕原料保障上水平，狠抓烟农利益保障，狠抓质量产量同步，强调以现代烟草农业建设为统领，以创新工作方法、全面提升水平为突出重点。
　　由此可见，明年是“十二五”的推进年，烟叶生产并不容乐观，这也是施放出的一个信号。关键在于各地如何贯彻落实。
　　圈点三：对五年来现代烟草农业建设的回顾。可以用“大势所趋、民心所向、众望所归、形势所急”进行概括。
　　大势所趋：“现代烟草农业建设完全符合中央提出的走中国特色农业现代化道路要求，是行业自觉贯彻中央决策部署的重大举措，也是保持烟叶生产稳定发展的关键措施。”完全符合、自觉贯彻、保持稳定三个关键词，说明行业在2007年作出现代烟草农业建设决策部署，到目前回顾取得成效，侧面说明行业确立现代烟草农业建设的决策正确性。
　　民心所向：“行业始终把烟农利益放在心上，有效改善了烟区生产生活条件，增加了烟农收入，密切了与当地党委政府和烟农的联系，树立了良好的行业形象”，说明行业在现代烟草农业建设的方向科学性。紧贴烟叶、烟区、烟农，解决烟草三农问题，不仅使烟区生产生活面貌有了质的提高，也在服务三农建设中发挥了积极作用，同时推动了客情关系的发展。
　　众望所归：“增强了烟区抵御自然灾害能力和综合生产能力，保证了烟叶生产稳定发展，成为原料保障上水平的重要保证”，说明行业现代烟草农业建设目标的成效性得到了体现，在于增强抗灾、保障能力，稳定发展，为全面实现“原料保障上水平”夯实了基础，提高了保障能力。
　　“说明培养了一支精神状态良好、工作作风扎实、业务技术过硬的员工队伍。”进一步说明通过现代烟草农业建设，员工队伍得到了锤炼，也在摸着石头过河的现代烟草农业建设中，逐步探索出了工作经验。
　　形势所急：“事实证明，没有现代烟草农业建设，就不可能有烟叶生产稳定发展的局面，也不可能有行业品牌加快发展的良好势头。”进一步说明现代烟草农业对烟叶生产的推动和促进作用，尤其是为行业品牌发展的良好势头起到了后勤保障作用。
　　而在重要经验和启示中，姜成康局长用“必须把握现代烟草农业建设的正确方向，加大资金投入，紧紧依靠地方党委政府，尊重烟农主体地位，不断创新工作方法，抓住工作重点。”进行总结，说明了现代烟草农业建设的经验在于，政策方向的正确，资金投入的科学，同时尊重民情民意，保障烟农主体地位不变，也需要对工作方法进行创新，抓重点才能巩固和稳定建设成果和成绩。
　　圈点四：现代烟草农业建设的新任务新要求。姜成康局长提出了六个水平。
　　一是设施农业水平。“要继续抓好烟叶生产基础设施建设，着力提高设施农业水平”，要求抓好烟叶生产基础设施建设，提高烟路、烟水、烟管、烟机、烟房等基础设施的综合配套建设，通过提高设施农业水平，减工降本，降低烟农生产成本，解决劳力不足的问题。
　　二是生产力水平。“切实转变生产方式，着力提高烟区生产力水平”，要求从传统烟叶生产向现代烟叶生产进行转变，通过传统烟农向新型烟农，甚至是现代烟农转型，解决“人”的因素，这是提高生产力的最关键因素，当然，还可以通过推广全程机械化提升生产力水平。
　　三是烟农组织化水平。“扎实推进综合服务型烟农专业合作社建设，着力提高烟农组织化水平”，要求综合型烟农专业合作社从服务层面、服务方向、服务范围、服务方式进一步进行提高，不断拓展“5＋N”服务模式，让更多烟农参与更多的服务队，通过合作社的劳力优化配置，解决烟农组织化生产水平。
　　四是技术创新水平。“大力推广先进适用技术，着力提高烟叶生产技术创新水平”，要求大力推广覆盖烟叶生产全程，包括育苗、机耕、移栽、病害防止、加工等方面的各类技术，尤其是对现有烟叶生产技术进行再提高再创新，让更多的先进适用技术的推广普及面进一步提升，发挥科技第一生产力的作用。
　　五是人才素质水平。“努力培养新型烟叶生产管理人才，着力提高人才素质水平”，新型烟草生产管理人才不仅包括烟叶科技人员、技术管理人员，还包括了基层推广人员和基层管理人员，现代烟草农业建设需要更高素质更高水平的综合型高素质人才。
　　六是整体水平。“全面加强烟叶基层水平，着力提高烟叶工作整体水平”，其中烟叶基层水平，基层包括基层烟叶公司、烟站、合作社、基地单元、技术推广站和地市烟叶科研机构、销售机构、研发机构等，加强烟叶基层水平，就是要通过搭建高效的平台，让这些分散的烟叶基层要素联系在一起，通过整合资源，信息共享、管理同步，全面提高烟叶工作整体水平。
　　而何泽华局长的报告提出了今后三年的工作总体要求。可分为三个层面进行解读。
　　一是建设要求。“继续以坚持现代烟草农业建设为统领开展各项工作，全面落实‘一基四化’总体要求，全面推进现代烟草农业建设业务模式，以基地单元为抓手，推进‘三化’深度融合”，从总体要求看，今后三年依然是“现代烟草农业建设”，说明现代烟草农业建设已经到了破题的关键，最核心的是现代烟草农业建设业务模式，何为现代烟草农业建设业务模式？笔者以为，业务模式应该是指产业链的各个环节在整个产业生态环境中的位置、互相的关系，准确讲，应该是面向全程供应链的业务模式重组（Business　Model　Reengineering，　BMR）。BMR顺应客户需求变化和业务模式演进的趋势，以业务流程重组为核心，以信息技术为动力，通过管理变革和信息化，为企业开拓新的发展空间，构建新的竞争优势。现在烟草农业建设业务模式应该是指以现代烟草农业产业链上各环节在整个产业生态环境中的位置好相互关系，建立烟草农业建设业务模式不仅涉及到工、商、科、农四合一的集中化，而且涉及了背后的基地单元、合作社等经济组织和经济结构的建设，因此国家局提出以基地单元为抓手，推进“三化”融合旨在通过精简化、凝练化的模块式建设，提高现代烟草农业业务融合。
　　二是建设目标。“到2015年，建成800个高标准的烟叶基地单元，基本实现烟草农业现代化，在国际烟叶生产领域处于先进水平，在国内现代农业领域达到一流水平。”800个高标准基地单元，意味基地单元成为现代烟草农业建设主体方式，国家局通过高标准的基地单元，稳定烟叶生产的主要区域、面积，为卷烟保障上水平提供最为坚实的保障。同时说明了建设力度之大、态度之坚、效果之明，要求之高是前所未有的。“在国际烟叶生产领取处于先进水平，在国内现代农业领域达到一流水平”，意味着基地单元建设承载的责任之大、压力之强、保障之力是前所未有的。
　　三是建设方向。“要完善业务模式，明确建设目标，选准推进路径，以全面推进的操作方法，取得重点工作的突破。”完善、明确、选准、取得，四个递进式关键词的出现，表示国家局对现代烟草基地业务模式的关注，从模式到目标，到路径、方法，没有前车之鉴，只能是从经验中总结提炼，这也将是对现代烟草农业业务模式探索的再次建设。
　　另外，何局长在对2013年烟叶生产工作的部署。同样可以分为几个层面看。六项工作代表了六个方面。
　　一是控规模优化结构。“严控规模，把控规模作为首要任务，全面开展优化结构工作”，言下之意是强调了“规模控制稳产量，优化结构提质量”将成为明年烟叶生产工作　的核心理念。
　　二是抓统领配套工作。“继续以现代烟草农业建设为统领，开展好单元基地建设、合作社建设、全程机械化、专业化服务、密集烤房建设等各项工作”，说明明年的工作基础在单元建设、合作社、调制设施的配套完善工作。
　　三是高标准重点转移。“继续高标准推进基础设施建设，工作重点逐步向水源工程、土地整理和机械化方面转移。”，说明国家局已经在重视基础设施建设的配套化，并将水源工程、土地整理、机械化作为重点建设。
　　四是专业化散叶收购。“加快推进专业化分级散叶收购”，是在今年散叶收购工作大范围推广取得成效的基础上，明年全面推进从技术、标准、流程等细节到收购、接收、交接等关键节点的应用，尤其是专业化分级是基础和关键，更需要从一批专业化的熟练队伍，保准精准分级。
　　五是技术推广与特色优质烟叶开发。“继续抓好适用技术推广与特色优质烟叶开发工作”说明当前适用技术推广与特色优质烟叶开发结合起来，形成具有地域特色、品牌优势的烟叶品牌是明年科技工作的重点。
　　六是加强烟叶基层建设，提升基础管理水平。基层建设与基础管理并重，实行两融合，这是明年烟叶生产的关键，也是为后年烟叶生产奠定基础。
　　综上所述，2012年全国烟叶工作座谈会的召开，既是中国烟草五年来现代烟草农业建设的“白皮书”，也是今后发展建设的“蓝皮书”，表明了国家局现代烟草农业建设的持续发力，尤其是当前市场的持续给力，说明了建设现代烟草农业将成为奠定“原料保障上水平”的坚实基础和有力推手。【字号：大 中 小 | 颜色：浅 深 红 | 打印】
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黔西南州烟叶生产暨基础设施建设工作会议在兴义召开
索引号：QXN170 文章来源：不详 发布时间： 15:39:19
作者：不详
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&黔西南州人民政府网
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&黔西南州烟叶生产暨基础设施建设工作会议在兴义召开
文　　号：
&&& 12月9日上午，黔西南州烟叶生产暨基础设施建设工作会议在兴义召开。州委书记陈鸣明强调，认清形势，坚定信心，克服困难，抓住机遇，完善措施，全面完成2012年烟叶工作各项目标任务，奋力推进我州烟叶产业又好又快、更好更快发展。&&& 州委副书记、州长龙长春主持会议。副州长陈文发出席会议。&&& 会议贯彻落实了全省烟草产业发展大会、全省烟叶生产暨基础设施建设工作会议精神，回顾总结今年烟叶生产、基础设施建设工作，安排部署明年工作。&&& 今年，我州遭受有气象资料记录以来主汛期前所未有的旱灾，面对灾害，全州广大干部群众大力发扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，“干”字当头、“敢”字为先、“拼”字求胜，奋力抗灾，把损失降到了最低限度。通过努力，全州共收购烟叶50.47万担，占省政府下达收购计划77.11万担的65.45％，通过兑现各种补贴和救助金，在烟叶大幅度减产的情况下，全州烟农收入仍达到5.26亿元，与亿元相比仅减少4600万元。&&& 陈鸣明指出，加快烟叶产业发展，是构建我州特色优势产业体系的迫切需要，是推进工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步的有效途径，是实施新农村建设、扶贫开发、促进农民增收的必然要求，是巩固地方经济基础的重要手段。全州各级各有关部门要认清形势、统一思想，坚定做大做强烟叶产业的信心和决心，推动全州烟叶产业加速发展。目前，内部、外部条件都十分有利于我州烟叶产业的提速发展。一是省委、省政府发展烟叶产业的决心非常坚定，近期召开的全省烟草产业发展大会明确提出到2015年全省烟草产业要力争实现“三个翻番”、“五个提升”的目标任务，作为全省第三大烟叶产区和全国优质潜力烟区，黔西南烟叶产业发展迎来了难得的历史机遇。二是我州烟叶发展规划符合全省烟叶生产布局。三是近年来，我州各级党委、政府高度重视烟叶产业发展，烟叶规模由2007年的51万担上升到2010年的80万担，同时我州加强与省内外重点卷烟工业企业合作，共建烟叶原料供应基地，黔西南烟叶已成为“芙蓉王”、“黄鹤楼”等全国重点卷烟品牌的烟叶原料，已有较好的烟叶生产基础和市场信誉。四是烟叶产业配套政策更加完善，已经形成了一条包括基本烟田规划、基础设施配套、收购定价制度等的完整、健全、科学的生产组织体系，为烟叶产业的发展奠定了稳固的生产基础和发展基础。&&& 陈鸣明强调，各县市要关注烟农，打消烟农顾虑，全面完成2012年烟叶生产任务。要加强政策宣传，尤其要将国家对烟农的有关扶持政策宣传到位、落实到位，保证种烟收益增加，稳定烟农种烟积极性。要继续推广种植保险试点工作，烟草部门和保险公司要认真总结经验，明年扩大试点范围，形成长效机制，维护和保障烟农利益，促进烟叶产业稳步发展。要通过提高机械化耕作水平等措施，加大农机配置投入，减少烟农生产用工，降低烟农生产成本。各县市要以创先争优、“三个建设年”等活动为契机，进一步增强服务意识，不断提高服务烟农的水平。要全面完成各项目标任务，明年我州烟叶收购计划是85万担，我们必须加快发展速度，确保烟叶收购90万担，力争100万担；完成6万亩以上烟水工程建设任务，启动兴仁响水小㈠型水库，普安高棉小㈠型水库、新店五月天池二期扩容工程建设，全面完成2012年烟叶生产任务。&&& 陈鸣明强调，要加强领导、统筹协调，不断强化烟叶产业的支柱地位。全州各级各有关部门要加快转变职能，完善措施，改进作风，真抓实干，为我州烟叶产业发展营造良好环境。要强化科技支撑，提升特色优质烟叶生产能力，以突出烟叶品质特色为目标，加快研究成果的转化与应用，强化烟叶标准化生产，促进全州烟叶生产整体水平的提升。要加大统筹协调，各级涉农部门要充分发挥主管部门的职责和作用，为烟叶产业发展搞好服务。各相关职能部门要加强沟通协作，主动对接产业规划实施，搞好政策配套衔接，从政策、资金、人才和技术服务等方面提供支持和保障，形成促进烟草产业加快发展的合力。&&& 龙长春指出，烟叶产业是我州特色优势产业和农业支柱产业，在全州经济社会发展中具有重要地位。要大力发展现代烟草农业，着力提高烟叶产业生产管理水平。要按照“计划服从质量、结构服从市场”的要求，坚持量质并重、特优并举，全面提升烟叶生产管理水平。要大力推进烟叶结构调整。要狠抓烟区、烟地布局和品种优化，加快烟区、烟地布局调整。要总结推广发展现代烟草农业的经验和做法，推动我州农业产业结构调整和农业发展方式转变，全面提高我州农业现代化整体水平。要切实保障广大烟农利益，着力提高烟叶产业助农增收水平。各级烟草部门要把明年烤烟收购价格、优化结构补贴等政策宣传到每一户烟农，严格执行政策，强化过程控制，切实保障广大烟农利益。要认真分解落实烟叶计划。要及时兑现烟叶生产扶持政策。要着力构建烟草企业与烟农“发展同向、服务同步、工作同心、利益同体”的发展模式，真心诚意为烟农办好事、办实事、解难事。要狠抓烟叶基础设施建设，着力提高基本烟田设施配套水平。要坚持把基础设施建设作为烟叶产业发展的重要保障来抓好，高水平搞好基本烟田设施配套。要认真抓好基本烟田保护制度的落实，确保基础设施建设投入产生最大效益。&&& 会上，陈文发代表州政府与各县市签订了2012年烟叶生产、基础设施建设目标责任书。州烟草公司副经理彭宇传达了全省烟叶生产暨基础设施建设工作会议精神，州水利局局长刘光学、州烟草局局长伍崇峰分别就烟水工程和烟叶生产工作进行安排部署。&&& 州直有关部门负责人，各种烟县市政府主要领导、分管领导，各种烟乡镇主要领导，各县市烟草局负责人，烟草部门基层站同志参加会议。
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东方烟草报
　　烟叶生产是行业发展基础，也是一项长期、复杂、艰巨的系统工程。现代烟草农业建设从2005年起步，2007年正式提出，至今已有8年。从最初的烟基建设到“一基四化”总体思路的提出，从摸索实践到推广完善，现代烟草农业建设加快了中国烟叶从传统走向现代的步伐，探索出了一条前所未有的发展新路。
　　现代烟草农业没有成型的经验可以借鉴。现代烟草农业建设的过程是一个从试点探索、典型引路到扩面推广的过程，是一个从概念提炼、实践总结到模式集成的过程，也是从商业试验、工商合作到工商共建基地单元乃至全面推广、提升的过程。
　　在2005年烟叶生产基础设施建设的基础上，国家烟草专卖局在2007年正式提出开展现代烟草农业建设，提出了“一基四化”总体思路，明确了具体政策措施，制订了工作方案。但是，这时的现代烟草农业只是一个设想，还没有落地。对于现代烟草农业究竟能走多远，能否达到预期目标，很多人还心存疑虑。
　　2008年起，现代烟草农业建设正式进行试点。国家局在不同地区选定了4个试点，全国各产区又安排了135个试点。层次多、数量多的试点表明，行业正在摸着石头过河。这一年，国家局召开了4次局长办公会，专题讨论现代烟草农业建设相关问题。7月，行业又在贵州省遵义市召开了现代烟草农业现场会，进一步明确建设思路与目标，现代烟草农业的轮廓日渐清晰。
　　2009年，通过“整县、整乡、整村”的方式，现代烟草农业建设试点工作快速发展。这一年，通过总结云南禄丰等试点单位经验，行业初步探索了一条以基地单元建设为载体、以完善烟叶生产基础设施为重点、以提高专业化服务水平为关键、以创新生产组织形式为突破的现代烟草农业发展新路。2010年，国家局认真总结推广横跨红河、曲靖、昆明三州市的滇东综合示范区的做法和经验，为大规模推进、高标准实施现代烟草农业建设发挥了示范带动作用。紧接着，2011年，行业总结推广湖南烟草工商企业“高标准推进、高水平提升”建设经验，促进现代烟草农业建设水平不断提升；2012年，推广湖北恩施现代烟草农业建设现场会经验，现代烟草农业开始走向设施农业、科技农业、订单农业、高效农业，现代烟草农业进入了推广提升阶段。
　　从2007年到2012年，行业以试点摸索，以现场会持续推进。每一次试点和会议都是一次思想的碰撞，给行业带来了新思路、新模式。现代烟草农业建设也就是在这样的不断摸索中前进。在这期间，行业还加强对密集烤房、基地单元建设的指导，启动了水源工程建设和土地整理工作，实现了烟农专业合作社的破题，基本明确了现代烟草农业建设业务模式，进一步完善了《烟叶基地单元工作规范》。现代烟草农业建设方向更加明确，路线更加清晰，成效更加显著，模式更加成熟。
　　整个现代烟草农业建设过程体现着创新，没有创新就没有现代烟草农业。
　　首先是技术创新。中国烟叶从吸收借鉴国外先进技术开始，逐步探索壮苗培育、平衡施肥、成熟采收、密集烘烤、优化结构等技术，并将各项先进适用技术加以集成推广，提升了烟叶科技含量。近年来的现代烟草农业建设中，行业又不断加强自主创新，进行烟草机械、生态保护、安全生产等技术研发推广，加强育苗相关技术探索，全面推行GAP，提高烟叶质量管理水平。
　　现代烟草农业建设开展以来，随着规模和影响力的扩大，国家局更加注重顶层设计、整体谋划、协同推进。现代烟草农业建设由“单兵突击”向“全面系统”转变，由单纯的技术创新发展为理念创新、制度创新、机制创新。
　　“两头工场化、中间机械化”是中国烟草的一项创新。传统烟叶种植以一家一户经营为主，不适应大农业生产的需要。而卷烟品牌快速发展却迫切需要稳定、均质的卷烟原料，需要规模化、标准化、规范化的烟叶生产。中国烟叶不能走传统生产路子，也不能照搬国外烟叶生产既有模式，必须摸索符合中国国情的新路子。在探索实践中，行业采取专业化的策略，以专业化服务队的形式实现了烟叶生产的业务流程化、操作工序化、工作规范化。同时“两头工场化、中间机械化”也成了烟叶生产组织形式转变的第一推手。农村土地开始流转，规模化种植有了可能；专业化服务队不断出现，“种植在户、服务在社”的发展方向逐步清晰，烟农合作社蓬勃发展。专业化也带来了机械化、信息化、市场化，烟叶生产各个环节开始动起来，进一步推动了现代烟草农业发展。
　　在现代烟草农业建设中，国家局注重在关键点取得突破，以一点的突破带动全局发展。现代烟草农业建设之初，由于投资规模大、效果还没有显现，各方面顾虑较多。在多方面总结分析后，国家局认为，现代烟草农业建设必须从基础设施建设做起。农业是相对弱势的产业，自身积累较低，依靠农业自身积累难以实现农业现代化，必须持续不断加大资金投入才能改变烟草农业的落后状况。八年来，国家局持续投入500多亿元改善烟区生产生活条件，增加了烟农收入，树立了对国家负责、对社会负责的行业形象。现代烟草农业建设越来越得到当地党委政府、烟农及社会各界的关注与支持，进一步推动了中国烟叶生产的探索和发展。
　　始终把烟农利益放在心上，把维护烟农利益作为现代烟草农业的核心问题重点解决，是现代烟草农业建设的基本经验之一。
　　行业开展现代烟草农业建设的根本目的是保持烟叶生产稳定，而稳定的烟叶生产离不开良好的农业基础设施。基础设施建设既是烟叶生产的重要物质基础，又是现代烟草农业的重要内容和重大成果。
　　以基础设施建设为代表，现代烟草农业建设紧贴烟叶、烟区、烟农，使烟区生产生活条件有了质的提高，改变了烟区贫穷落后的面貌。云南省保山市腾冲县的鸦乌村，因为种烟而致富。村子里起新房、换新颜，村容村貌发生了巨大变化，成为行业现代烟草农业建设的典型代表。国家局多次强调，现代烟草农业建设要与新农村建设相结合，整体规划，系统设计，注重改善农民生活环境，保护烟区生态条件。以最常见的烤房、机耕路为例，按照相关规定，密集烤房建设要结合新房舍建设规划，做到布局合理、实用美观、整体协调、和谐发展。而在机耕路建设上，首先要方便农民出行，并注重保护农田、保护生态、科学发展。
　　现代烟草农业建设不仅改变了烟区面貌，更改变了人们的思想观念。以前，每年售完烟后，湖南省郴州市桂阳县就进入了农闲时节，无所事事之际，打牌成为烟农们的娱乐方式。而从2011年起，桂阳县鸿运烤烟专业合作社的烟农们再也不以打牌消磨时间。他们利用闲置的烤房种植食用菌，带动了当地食用菌产业发展。这里的烟农们高兴地说：“我们天天有活干，月月有钱赚，年年有发展。”
　　始终把烟农利益放在心上是现代烟草农业建设的一条重要原则。烟农是现代烟草农业的受益者，更是现代烟草农业的主体。充分尊重烟农主体地位，调动烟农投身于现代烟草农业建设的积极性、主动性、创造性，使烟农获得实实在在的利益，这已经成为行业的共识。
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作为一个负责任的行业，烟草行业有着怎样的扶贫工...