集中采购 分散采购和分散采购哪种更容易产生腐败?

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2015-01-20 17:01 标签： 集中采购
我国将对药品集中采购中的腐败问题“零容忍”
新华网北京１０月２２日电（记者吕诺）卫生部、国务院纠风办等部门日前在京举行全国药品集中采购工作会议。会议强调，要构建适应深化医改新形势的药品集中采购新机制；要对药品集中采购中的腐败问题“零容忍”，一经发现一查到底，决不手软。
２０１０年７月卫生部、国务院纠风办等７部委联合印发《医疗机构药品集中采购工作规范》和《药品集中采购监督管理办法》，全面推行以政府为主导、以省（区、市）为单位的网上药品集中采购。网上药品集中采购工作在保证临床用药质量、降低药品价格、规范药品流通秩序、推动医药产业优化整合、遏制医药购销领域不正之风方面发挥了积极作用。
卫生部部长陈竺在会上强调，当前药品集中采购工作还面临一些问题和困难。各地要完善药品质量评价体系，探索降低重点品种虚高价格的有效形式，加强对药品配送行为的管理，解决医疗机构回款难问题，积极探索解决短缺药品供应的有效方式，不断完善药品集中采购工作机制和采购办法；扩大采购范围，坚持“质量优先、价格合理”的原则，将价格较高、社会反映强烈的高值医用耗材纳入集中采购范围，逐步实现乙类大型医用设备的集中采购；做好与药品安全政策、价格政策的衔接，做好与发票专项整治工作的衔接，做好基本药物与非基本药物集中采购制度的衔接，建立协调机制，形成工作合力；完善评标工作制度，健全内部制约和外部监督机制。
监察部副部长屈万祥在会上指出，药品集中采购工作积累了有益的经验：必须紧密围绕医药卫生体制改革工作大局开展工作；必须坚持“谁主管、谁负责”的原则，将责任落实到岗、落实到人，形成相互配合、齐抓共管的合力；必须坚持突出重点，以群众反映强烈的药价虚高、医药购销秩序混乱为突破口，以点带面、统筹推进；必须坚持纠建并举，加强制度建设，通过设计制定完善的操作流程和严格的监管措施，从根本上规范医药购销行为；必须不断完善药品集中采购工作的方式方法，深入推进药品流通体制改革。
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集中采购的优势主要表现在：
（1）需求的共性。对于某些产品，企业各部门都可能存在着需求，通过采购量的集中来提高企业在谈判中的地位，提高议价能力，降低单位采购成本，同时获得存货腔制的规模经济。
（2）供应商的行业结构。如果供应商所在行业是处于寡头垄断的状态，企业集中采购可以加强采购力量，迫使供应商对企业的重要价值给予重视，并获得更优惠的价格以及更好的服务。
（3）采购中的技术要求。如果在采购过程中对技术的要求高，邪么采购人员必须与工程技术人员紧密配合，必须实行集中采购。
（4）现代企业更注重于高价值生产模式，更强调速度、专门知识、灵活性和革新。企业在集中资源于自身核心业务的同时，通过利用其他企业的资源来弥补自身的不足，从而变的更具竞争优势。
分散采购容易发生采购机构重复设置、易导致腐败现象发生等问题。集中采购目前成为企业或集团型企业的主要采购方式。集中采购使企业采购更倾向于专业化、规模化、规范化。目前国内企业纷纷建立集中采购部门、采购中心或物资装备中心，特别是大型企业集团更加重视集中采购，采取“统一管理，集中采购，统一储备”的模式，对集团的生产性物资及非生产性物品进行统一管理，集中采购，从而降低了成本，同时满足生产建设的需要。
集中采购的缺点是由于权力过分集中到总部，有可能损失采购的灵活性，导致供应链管理的低效率。
综合须考虑的因素：
（1）采购物流品的通用性：通用性高适用集中采购；
（2）地理位置：分布广宜用分散采购；
（3）供应市场结构：供应商垄断，宜集中；
（4）潜在的节约：规划采购；
（5）专业技能：知识型的宜集中；
（6）客户需求：个性化强，由客户指定的，宜分散
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