龙湖镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
发布用户：l龙湖镇
龙湖镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
（2011年1月29日）
（一）经济实力显著增强。2010年，乡镇企业总产值187.2亿元，年均增长21.7%，完成“十一五”预期目标的132.4%，其中工业产值182亿元，年均增长23.2%，完成“十一五”预期目标的142%；财政总收入44315.2万元，年均增长25.1%，完成“十一五”预期目标的147.7%；2010年农民人均纯收入10100元，实际年均增长6%，完成“十一五”预期目标的115%。①传统产业实力增强。百宏聚合纤维项目（一、二期）、三福纺织喷水织机项目、盈丰功能性面料及服装生产项目（一期）、明泰纺织高档面料后整理项目、鑫华非织造布项目（一期）等一批省、市、镇重点项目建成投产，成为十一五期间的主要经济支柱；②招商引资成绩斐然。利用龙湖著名侨乡优势，大力实施“工程回归”，吸引外部优势资本注入。积极发动龙湖企业以及海内外华侨参与历年“9.8”投洽会和“4.19”鞋博会，成功签订百宏仿棉差别化化纤、翠湖豪园和龙湖镇大酒店等投资超亿元项目落户龙湖。“十一五”期间累计新批引资项目24家，增资36家，合同利用外资33030万美元，为经济发展注入强劲动力；③企业品牌不断打响。“十一五”期间全镇规模以上工业企业由80家增加到107家，其中产值超50亿元企业1家，超10亿元企业2家，超亿元企业28家；新增上市公司2家（福兴拉链和海东青新材料）；获评中国驰名商标6枚，省名牌产品7件，省著名商标11枚。④技术创新成效显著。分别在百宏、鑫华两家规模企业建立了“省级企业技术中心”，引进和研发高端无纺技术、仿绵化纤、高等面料等高新技术，引领传统纺织行业技术改造。参加历届“6.18”中国海峡项目成果交易会，成功促使福建百宏聚纤科技实业有限公司与东华大学对接成立涤纶纤维联合技术中心、福建鑫华股份有限公司与武汉纺织大学对接成立防紫外线非织造材料的研制项目，加速龙湖纺织产业向高端产业链跃升。
（二）城镇建设有序推进。 “十一五”期间，我镇主动对接滨海宜居组团和体育产业基地的规划建设，加大城镇规划建设力度，努力提升城镇管理水平。①城建项目有序推进。精心做好城镇建设，重点推进衙口旅游景区、旧城改造、翠湖豪园等项目建设。顺利完成衙口景区餐饮建筑群一、二期工程，配套建设游乐园、景区灯光夜景工程、绿化等配套设施建设；旧城改造项目已全面启动，现已完成用地规划条件和农转用土地调整、征地拆迁补偿方案征求意见稿、规划建筑设计方案优化、测量评估成果和改造成本测算等前期工作，并已完成90%模拟拆迁户的算帐工作；翠湖豪园项目基本完成征地，土地成功挂牌，开始进场平整土地；②城镇绿化成效显著。认真落实市委、市政府关于“全民动员、绿化晋江”的活动要求，广泛开展植树造林活动，切实抓好企业厂区绿化、校园绿化和自家庭院、房前屋后的绿化工作。截止2010年底，全镇共新植树木174662株，其中：小叶榕9800株、盆架子1450株、巨尾桉138100株，垂叶榕、刺桐、垂柳等其他风景树25312株，完成沿海大通道和省道308线连接线的生态景观，镇级公园在正抓紧规划建设中。③交通路网逐步完善。积极响应“大交通撑起大城市”的战略部署，全力推进交通路网建设，先后完成百宏南路和仑上路、龙西公路龙湖段、东厝路、东厝路连接线路面铺设和后坑桥、寿端桥两座危桥改造工程；在省道308线英厝头至乌漏桥道路中间以及沿海大通道与308线连接段的两侧进行绿化；对龙英公路锡坑段、旧中山街及龙英公路进行路面改造和路灯安装；完成镇政府路口和枫林路口红绿灯工程。④镇区管理更加规范。着力推进镇容镇貌整治，规范各主干道、环岛路口和沿街广告牌设置，及时修补破损路灯，确保道路照明；认真做好镇区保洁，承包专业保洁队伍做好日常清理工作，完成第一、第二垃圾中转站建设，投入正常运转，基本完成第三垃圾中转站的建设；自来水普及完成镇自来水厂二期扩容工程，实现日供水量达3万吨。
（三）“三农”工作扎实推进。紧紧抓住农村体制改革的有利契机，不断巩固农业基础地位，用足用活上级强农惠农政策，完善农业基础设施建设，继续推进“百村示范、村村整治”工作，开展“家园清洁”行动，全面推进社会主义新农村建设。①推进新农村建设。截止2010年底，新农村建设示范村已累计投入资金7323.27万元，拆除旧房9.65万平方米，新建农民公寓、农民别墅14幢，道路硬化34.12公里，绿化面积20600平方米，其中泉州新农村示范村――烧灰村已累计投入资金4797.4万元，一期雅俗小区和二期雅新小区以及低保、五保户爱心楼均建成投入使用。“家园清洁行动”，完成42个行政村环卫队伍建设，补助各村购置垃圾清运车，新建公厕，彻底改变农村脏乱差面貌。②落实支农惠农。认真落实扶农政策，做好春耕生产工作，兑现粮食直补，实施种子补贴政策，顺利完成每年粮食和蔬菜的种植任务；每年补助农民购买农用拖拉机、抽水机等农用机械，拨出专款扶持农业发展；切实抓好抛荒复耕，2009年将抛荒复耕补贴提高到每亩150元，吸引规模经营大户拓荒生产，形成示范辐射作用，累计流转土地8000多亩。③抓好重点水利工程建设。完成阳溪钞厝段溪岸修补工程，对钞井溪杭边段和西吴、溪前、内坑、石厦、后坑、历山等六个山围塘以及洪溪水库进行除险加固。完成龙湖护砌和周边环境整治，龙湖出水口雨污分流工程正在实施中。定期对各溪流、水库闸门巡视检修，进行溢洪道清淤、大坝除草及水葫芦的清理，确保安全调度。
（四）强化民生保障投入。①着力发展教育卫生事业。继续推进薄弱学校改造工程，先后完成浔联、光夏、阳溪、衙口、西吴等小学的改扩建工程，改扩建面积达15000多平方米。医疗卫生事业稳步提高，市医院晋南分院被列为晋江市卫生系统重点发展医院，综合病房大楼完成主体框架建设和验收工作，预计在今年初可投入使用。②着力完善民生保障体系。建立健全最低生活保障制度，切实加强对低保户的滚动管理，尽可能做到应保尽保、应退尽退。截止2010年底，我镇纳入城乡居民最低生活保障共计828户，2110人，五保户92户，96人。认真抓好惠民政策落实，新农合参合率逐年提升，2010年参合率达99.7%；新农保有序推进，参保率达到90%；个人危房翻建、廉租住房、低保安居房等保障性住房措施逐年增加。③着力做好慈善救济工作。在全镇42个行政村成立“爱心慈善援助站”，筹集资金达870多万元，精心组织各类慈善帮扶活动，引导各村“爱心慈善援助站”有序开展扶贫救困活动，全力配合市慈善总会开展“解困、助学、助行、助听、复明”等慈善活动。免费为白内障患者实施复明手术，办理二代残疾证；免费向残疾人赠送助行轮椅、助听器；在助残日慰问残疾人，发放慰问金；在四川汶川地震期间，发动各届人士踊跃捐款捐物折合人民币700多万元。
（五）强化和谐社会构建力度。①努力维护社会安定稳定。“平安龙湖”创建力度加大，增加综治经费投入，先后建成派出所和边防所治安视频监控中心，在各主要路口和中小学架设100个全球眼监控探头，及时划拨治安巡逻经费，确保村级巡逻工作的正常开展。高度重视校园及周边安全管理工作，补助各中小学幼儿园配齐配全安保设施。妥善处理群众来信来访问题，全力保障劳动者权益，基本实现“小事不出村、大事不出镇”的工作目标。②高度重视安全生产工作。将非煤矿山、危化品、“三合一”厂房及交通安全作为整治重点，切实加大安全生产的检查和整治力度，有效遏制安全生产重特大事故的发生。特别是在非煤矿山整治方面，除了对无证盗采现象予以严厉打击外，还定期组织对有开采许可证的矿山安全生产条件进行检查，坚决杜绝安全事故发生。③努力提升计生工作水平。积极探索提升计生工作水平的新措施、新方法，分四轮开展以“双查”当日到位率、二女结扎对象、社会抚养费征收、独生子女父母光荣证办理为落实重点的“突击月”活动，举行“双查”有奖知识问卷活动并不断总结和完善，提高当日到位率和育妇双基知识知晓率。主要计生指标得到优化，截止2010年计生年度，我镇总人口为86321人，政策符合率94.21%，出生性别比：106.64:100。
“十五”期间，龙湖镇经济和社会各项事业不断取得长足的进步，并一直保持平稳的发展态势，持续、快速、健康地发展。但从龙湖的实际看，还存在深层次的发展瓶颈问题：一是产业问题。主要体现在产业结构不合理，经济运行质量不高，第三产业不发达，占经济总量比例小。二是土地问题。受当前土地政策的制约，企业用地普遍存在用地规划调整以及报批困难的问题，严重影响企业规模的扩张和新项目的引进。三是基础设施建设问题。近几年城镇建设虽然取得了长足的进步，交通、电力等基础设施具有一定优势，但仍有部分配套设施亟待进一步完善，特别是镇区建设分散，城镇功能不完善，镇级工业园区的规模仍然较小的问题比较突出，严重阻碍了经济的全面发展。
综合分析龙湖发展情况，虽然发展遇到一定的瓶颈，但也有其自身的优势：一是传统纺织产业规模效益显著。龙湖镇纺织业目前已基本形成集切片、化纤、织造、染整、拉链、电脑绣花、织唛、化工、包装、成衣生产为一体的完整工业体系和日臻完善的生产供应销售网络，2010年纺织业约占全镇工业产值总量的60%以上，成为龙湖经济增长的主导力量。二是晋江南翼拓展的重要发展机遇。2010年晋江开始启动晋南次中心城市的建设，并将龙湖纳入“全市一城”的整体规划，为龙湖建设宜居宜商的现代化滨海小城镇奠定坚实的基础。三是滨海旅游业具有广阔的发展空间。衙口景区具有得天独厚的旅游资源，又是国家体育产业基地的重要组成部分，随着景区功能、规划、布局的逐步完善，必将带动第三产业的蓬勃发展，成为今后新经济增长极。
在认清了龙湖弱势和优势后，我们可以清楚地看到，“十二五”期间，龙湖完全有优势、有条件、有潜力发展得更快。那么，如何扬长避短，进一步挖掘优势，克服发展中的困难，实现新的腾飞呢？做好龙湖的工作，不仅要考虑当前，更要胸有全局，着眼长远发展，明确自身定位。要以建设宜居宜商的现代化滨海小城镇为目标，把发展资源统筹好、规划好、利用好、保护好。既要看到龙湖的潜力，也要看到周边集镇迅速发展的态势，进一步增强危机感和紧迫感，转变观念，树立信心。用好、用足、用活区位优势和市场依托、资源特色，把整个区域作为一个有机整体，以宽广视野和长远眼光来认真制定发展战略与集镇建设规划，建设相应的载体和平台，通盘考虑产业、人居、文化以及观光旅游、基础设施等功能模块的合理布局。
“十二五”是我镇科学发展、跨越发展的关键时期，也是加快城市化、提升工业化的战略机遇期。根据晋江市市第十一届党代会第五次会议关于“十二五”规划《建议》的要求，晋江市政府组织编制的《晋江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，提出了“十二五”我镇经济社会发展的指导思想、发展目标和主要任务。
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展的主题，强化跨越发展，突出产业升级、城镇转型、环境改善，全力营造舒适安居的人居环境、人尽其才的创业环境、工贸发达的生财环境、优质高效的服务环境、稳定和谐的社会环境，把龙湖建成“织造名镇、工贸重镇、旅游强镇”，幸福和谐的现代滨海宜居小城镇。
（二）基本原则
1、坚持统一规划的原则。按照全局性、整体性、协调性的要求，高起点规划、高水平开发、高质量建设，加强土地和资源的开发利用管理，使城镇建设快速、健康、有序进行。
2、坚持生态优先的原则。突出防治污染的重要性，重点考虑污染整治方案，筹建污水处理厂，实现低碳、循环、绿色发展，促进经济效益与生态效益的有机统一。
3、坚持改善民生的原则。把改善民生贯穿于经济社会发展的始终，把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上，强化城乡、区域统筹，提高居民生活水平，努力实现经济发展和民生改善的有机统一。
4、坚持协调发展的原则。兼顾经济、社会、环境效益，使教育、卫生、文化等社会事业协调发展，提升城镇的功能与品味，为城镇发展留住必备的人才、资金等生产要素。
5、坚持适度开发的原则。合理把握开发强度和速度，既要在近期形成开发规模效应，又要为未来预留发展空间，既要充分考虑发展的需要，又要具有一定的超前性。
6、坚持改革创新的原则。按照市场化要求，实施城镇公共设施建设，积极探索和改革招商方式，吸引国内外资本参与本地建设与开发。
（三）发展定位
龙湖地处晋南中心地带，与石狮市及深沪镇、金井镇、英林镇、永和镇，一市四镇相毗邻，是晋南重要的交通枢纽，既有逐步发展完善的纺织工业产业链，又有得天独厚的滨海旅游资源，区位优势、产业优势、资源优势突出，对接晋江全市一城，南翼拓展的总体规划，龙湖今后应以晋江次中心城镇为标准，高起点、高标准、高规格进行规划建设，故建议提出发展定位：建设幸福和谐的现代滨海宜居小城镇，努力打造“织造名镇、旅游强镇、工贸重镇”。
――现代滨海宜居小城镇。就是要以晋江城市次中心的标准，做好全镇总规的修编和制定，邀请有资质的规划设计单位，对龙湖的历史、现状、机遇进行系统性研究，做好城镇空间、功能布局和建筑设计，将规划设计与现代文明、传统文化和滨海风情融为一体，配套建设齐全的教育、卫生、文化基础设施，建设高档次的商住小区，彰显龙湖滨海宜商宜居鲜明地域特色。
――织造名镇。就是要以通过中国纺织工业协会授予的“中国织造名镇”称号复评为契机，积极争取扶持织造产业发展的政策，发挥现有完整的产业链和先进的技术设备优势，加快推进产业结构调整和企业创新，着力整合有限资源，提高产业核心竞争力，力争将龙湖镇打造成为全省举足轻重的织造产业制造基地
――旅游强镇。就是要依托衙口得天独厚的滨海旅游资源优势和“施琅故里”的品牌优势，主动融入滨海休闲运动产业带的整体规划，加快景区的开发建设，打造晋江第一个国家AAAA级旅游景区。
――工贸重镇。大力发展生产性服务业，实施用“大市场”推动“大产业”的发展战略，依托海峡工业原料城项目，打造省内最大的纺织、服装、化工塑料、轻工玩具和电子工业原辅材料及相关机械设备的集散中心，形成与英林茄克城、石狮服装城相对接的大型专业纺织辅材市场。
（四）目标任务
参照晋江提出的“十二五”规划指标体系的总体安排，龙湖镇“十二五”规划指标体系由经济发展指标、城镇化率指标、民生改善指标、公共服务指标、环境保护指标等5个方面的指标构成。
1、经济发展指标。在优化结构、提高质量、降低消耗、保护环境的基础上，2015年全镇工业生产总值突破350亿元，力争比2010年翻一番，年均递增15%；财政总收入突破10.1亿元，年均增长18.1%；全社会固定资产投资突破20亿元，年均增长13%。
2、城镇化率指标。加快推进城镇化建设，促进城乡、区域统筹协调发展，力争到2015年，建成区面积达到8.6平方公里，初步形成小城镇框架。
3、民生改善指标。到2015年，人口自然增长率控制在8.5‰以内；城乡居民收入水平和生活质量明显提高，农民人均纯收入达15093元，年均增长8.8%；城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达90%和95%以上。
4、公共服务指标。基本建立覆盖全镇居民的社会保障体系。高等教育毛入学率、每千人受高等教育人数达到全市水平。医疗保障水平明显提升，每千人医生数、每千人病床数力争达全市平均水平。公用设施体系基本形成，民主法制更加完备，社会和谐稳定的长效机制初步建立。
5、环境保护指标。生态环境建设取得新进展，可持续发展能力明显增强。土地、水资源等利用率显著提高，生态环境质量持续改善。中心镇区建成区绿地率41%，绿化覆盖率46%，人均公共绿地面积13平方米；主要污染物排放减少率控制在国家下达的基数内。
（五）支撑体系
1、工业支撑。依靠传统纺织服装等支柱性传统产业深化实施品牌经营、资本运营、自主创新战略，抢占产业价值链终端，将成为“十二五”期间工业增长的主要支撑。当前一批骨干企业将继续加速崛起，预计2015年底将新增产值超百亿企业1-2家，上市企业3-5家；一批新增的传统工业项目将推动工业盘子扩张，已储备“十二五”传统产业重点项目13个，其中投资超亿元项目10个，仅百宏年产78万吨差别化化纤项目计划投资达40亿元，年产值达100亿元，实现税收3.3亿元，成为重要的经济增长点。
2、城建支撑。在“城市建设年”推动带动下，我镇开始实施推进2个重点城建项目。一是旧城改造项目。着眼于打造龙湖全新商圈，架起滨海宜居城镇主体构架，规划总建筑面积约36万平方米，住宅2135套，总投资约8.5亿元;二是翠湖豪园项目。项目预计投资6.5亿元，占地约168亩。将规划建设社区商业街、高级会所、沿湖美墅、小高层及高层高尚住宅等多种物业形式，与高等级幼儿园及四星级酒店、商业街规划用地相毗邻，建成后将是龙湖镇首个人居社区典范。
3、园区支撑。“十二五”期间，我镇将对接晋江“一区九园”拓展规划，着力解决产业分散、土地制约等瓶颈问题。重点推进纺织服装工业园区和逸海标准厂房建设。其中，纺织服装工业园区项目计划投资15亿元，规划用地6000亩，可入驻大中型纺织服装企业150家，预计年产值可达300亿元；逸海标准厂房项目计划投资10亿港元，规划用地73万平方米，总建筑面积139万平方米，首期工程占地6.6万平方米，总建筑面积12万平方米。
4、三产支撑。“十二五”期间龙湖第三产业将实现较大突破，现已筛选海峡工业原料城、衙口滨海休闲旅游景区、锦江仓储物流、四星级龙湖大酒店等一批三产项目，总投资额达30.7亿元。其中海峡工业原料城项目，计划总投资20亿元，用地1500亩（其中一期700亩），建筑总面积200万平方米，其中主体工程120万平方米，配套工程80万平方米，是纺织服装、染整、化工、轻工玩具电子工业等工业原料及相关的机械设备的集散中心，是集展示、交易、仓储、物流配送、商业配套服务于一身的大型专业市场；衙口滨海休闲旅游景区项目，总投资5.09亿元，将在现有餐饮建筑群的基础上，继续规划建设文化广场、休闲服务木栈道、游客中心、停车场、旅游厕所等配套设施，打造晋江第一个国家AAAA级景区。
（一）统筹好产业经济资源，提高经济整体竞争力
1、壮大产业支柱。以打响“中国织造名镇”为目标，充分发挥现有的产业集聚和技术设备优势，加快推进产业结构调整和企业创新，着力整合有限资源，提高产业核心竞争力。继续培育主体、营造载体、注入动力，把产业做大做强、重点扶持百宏仿棉差别化化纤、鑫华非织造布等科技含量高，规模大、效益好、污染小的低碳环保型产业，实现产业经济现代化程度的整体提升。
2、发展产业集群。把培育产业集群作为提高区域经济竞争力的核心，以服装纺织、五金拉链、塑料玩具三大支柱产业为突破口，以规模企业、骨干企业、品牌企业为龙头，以延伸产业链为主脉，以完善产业配套、提升整体竞争力为重点，实施产业发展引导工程。通过行业、企业技术创新，优化产业结构和产品结构，鼓励有品牌优势、规模优势、技术优势和良好发展前景的企业走协作化生产道路，从而带动中小企业发展。加快推进企业制度改革，引导规模企业上市融资，探索企业管理、技术、市场和组织创新，建立现代企业制度，提升企业抵制风险的能力。
3、发展第三产业。大力发展生产性服务业，实施用“大市场”推动“大产业”的发展战略，依托海峡工业原料城项目，打造海峡西岸经济区内最大的纺织、服装、化工塑料、轻工玩具和电子工业原辅材料及相关机械设备的集散中心，形成与英林茄克城、石狮服装城相对接的大型专业纺织辅材市场；大力发展滨海旅游服务业，充分发挥衙口得天独厚的滨海旅游资源优势和“施琅故里”的品牌优势，主动融入滨海休闲运动产业带的整体规划，以争创国家AAAA级景区为目标，加快衙口景区海滩和靖海侯府、施氏大宗祠等旅游资源的规划编制，着手推进文化广场、观景游步道、沙滩木栈道、T形路口改造等项目建设，逐步规范衙口管委会运作，完善基础设施建设，进一步美化周边环境，以优雅怡人的滨海风情和规范的配套服务，吸引人流、物流、资金流向镇区集聚，提升镇区的人气和品味。
4、发展外向经济。继续实施“走出去”战略，抓紧培育外贸重点企业，鼓励、支持企业申报进出口经营权，开展自营出口。支持有条件的企业实现跨国经营，建立国际营销网络。加大招商引资力度，发挥优势，挖掘潜力，抓好港澳台、东南亚地区的招商引资，争取在传统招商领域有新的拓展。落实招商引资工作责任制，完善重点项目跟踪服务机制，提高招商实效。
（二）统筹好集镇建设资源，加快小城镇实施进程
1、加快小城镇建设步伐。主动对“全市一城”的总体规划，结合龙湖滨海区位特色，认真做好全镇规划修编，高标准规划建设文化区、居住区、商业区等功能区域及其配套设施，不断增强中心镇区的集聚、辐射、带动功能。按照“高起点规划，分阶段实施，按能力建新，有重点改旧，全方位整治”的原则，推进旧中山街改造工作，彻底改变镇区面貌，以此带动两侧土地的开发利用，形成新商务带。加快翠湖豪园项目建设步伐，配套建设四星级酒店，将其打造成为龙湖首个集居住、商贸和休闲于一体，设施齐全、功能完善的现代化居住小区，提升中心镇区的档次和品位。
2、加强基础设施建设。按小城镇规划、城市化标准进行基础设施建设和配套设施、公共建筑的建设。完善交通网络，打通龙西公路大动脉，激活海峡工业原料城项目，着手规划建设镇区东环路，实现“三纵两横”的道路交通网络。继续推进交通复杂路口改造，分步实施主要交通路口红绿灯建设，确保道路交通畅通、高速、安全、有序；着力推进小城镇绿化工作，争取在2010年人均绿化面积达11.4平方米；着手筹建镇级公园和镇级文体活动中心；加快推进自来水三期工程，将自来水日供给量提升到6万吨；继续做好垃圾转运站建设，选址建设第四个垃圾转运站，建立覆盖全镇的垃圾收集转运网络；选址建设污水处理厂，打造低碳环保的城镇环境。
3、整合调整工业园区。整合烧灰、晋南、梧坑工业区，盘活存量土地资源，调整格局，主动与五里工业园区衔接，引导乡镇企业向工业园区集中。以烧灰工业区为重点，沿大深线向晋南工业区扩展，整合连片，形成一条纺织基地群，并选址建设纺织工业园区。在北片工业区大力推进逸海标准厂房项目建设，有效地集约利用土地，将中小型企业引入标准厂房，解决经济发展的土地瓶颈问题。
（三）统筹好农业农村资源，促进农民增收农村稳定
1、发展农业产业化，推进农业结构调整。“十二五”期间，要巩固原有的“蔬菜基地”、“农业综合开发项目”、“标准农田建设” 等项目，努力争取新的建设项目。实现农业生产现代化，全面提升我镇农业产业档次。实行集约化经营，扶持培育一批农业生产企业。大力扶持农产品加工龙头企业，加大农产品品牌打造力度，不断优化农业结构，保护农田,提高农业综合生产能力，培育农业中介组织，促进土地流转、农村富余劳动力转移和农产品流通，推动农业朝着高产、优质、高效、生态、安全方向发展。
2、实施科技兴农，提升农业整体实力。大力实施科教兴农战略，创新农业科技体制，强化农业现代化示范区建设，以承包大户和农业基地作为试点，加强特色农产品良种开发和新技术推广，积极推进农科教结合。提高农业服务中心的信息和技术服务水平，加强农业生产的宏观指导。建立健全农业科技网络,稳定和巩固村级农业科技推广队伍。用现代科技改造传统农业，大力引进、示范和推广良种，全面组织实施农产品标准化生产，大力发展无公害、绿色、有机食品，加快无公害农产品及基地认证步伐。
3、建设基础设施，改善农业发展环境。围绕可持续发展目标，强化农业和农村基础设施和生态环境建设。继续抓好水利工程除险加固，推进海堤达标、水库整修、沿海防护林等工程建设，推进龙湖出水口雨污分流工程和阳溪整治四期、钞井溪防洪工程。继续完善农业综合开发土地治理和节水农业项目建设。继续推进农业综合开发项目的建设实施。加强沿海防护林体系和生态公益林建设，保护好龙湖和前港湖等天然湖泊和溪流的自然生态环境。
4、深化农村改革，促进农村全面进步。围绕率先基本实现农业现代化的目标，认真贯彻落实党的农村政策，进一步巩固和加强“三农”工作的基础地位。以农民增收和农村稳定为核心，以改革开放和科技进步为动力，加快结构调整，扩大农民就业，促进农村经济社会全面发展。继续抓好新农村建设，推进以旧村改造、新村建设为重点的村容村貌整治工作，优化农村人居环境。努力培育经济条件好，班子坚强有力，积极性较好的村加入文明精品村创建行列。
（四）统筹好社会发展资源，提升群众幸福指数
1、致力教育卫生文化事业。全面落实科教兴镇战略，深化各类学校达标创优活动，努力提高优质教育资源比例。扶持薄弱学校建设，继续推进中小学、幼儿园校舍改扩建，着重抓好龙侨中学、晓新小学校舍改扩建项目，积极协调有关方面，加快改造步伐，多方发动筹集改造资金，争取早日完成改扩建工作；大力发展卫生事业，以建立二级乙等综合医院为目标，协助推进市医院晋南分院病房大楼建设，改善晋南分院软硬环境，提高医疗服务水平；继续加强文化体育设施建设，推进42个行政村村级文体活动中心建设，进一步做好广播电视进村入户，完现数字电视的平移工作全面覆盖。继续强化移风易俗村规民约的实施，做到事前工作部署到位、日常监管到位，强制执行措施到位。
2、健全社会保障体系。继续抓好救灾救济、优抚安置等工作，发挥晋江市慈善总会龙湖镇慈善基金和“爱心慈善援助站”救助职能，帮助解决弱势群体的基本生活。进一步完善农村居民最低生活保障制度，对低保对象实行动态管理，做到应保尽保。进一步扩大困难户安居工程覆盖面，建设一批贫困残疾人和低保户安居工程，解决居住在危旧房屋和无房群众的住房困难问题。继续推广新农保和新农合制度，加大宣传力度，提高服务质量，吸引更多的群众主动参保新农保和新农合。
3、做好侨务工作。龙湖是著名侨乡，海外华侨素有爱国爱乡的优良传统。凝聚侨心，引进侨资，发挥侨力历来是经济发展和社会进步的重要工作。要把打好“侨牌”这篇文章做活做足，积极开展海外联谊活动，特别要广泛接触第二、三代侨裔，最大限度地调动他们建设家乡的积极性，进一步增强海内外20万龙湖人民的凝聚力和向心力。
4、强化社会管理。深化“平安龙湖”建设，强化社会治安综合治理，着力提升综治“三率”水平，强化村级巡逻队管理，保证常态化运作。完善治安视频监控系统，积极推进村级治安视频监控网络建设。积极稳妥地处理信访突出问题及群体性事件，努力把各种不稳定因素消除在萌芽状态。继续强化国防教育，提高民兵预备役工作水平。强化计生责任落实，夯实基层基础，创新计生工作方法，提升服务质量，突出解决出生性别比失调、查处“两非”工作难，“双查”及节育措施到位难、出生瞒报漏报和流动人口计生管理服务等重难点问题。高度重视安全生产，坚决取缔“三合一”、“多合一”场所，深入开展危险化学品、人员密集场所、建筑施工安全等专项整治，坚决遏制重特大事故发生。严守土地防线，保护基本农田，强化土地和矿山监管，严厉打击土地“两违”和非法盗采行为。
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