朱晓平：在全市农业农村工作会议上的讲话 |
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朱晓平：在全市农业农村工作会议上的讲话
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这次会议的主要任务是，深入贯彻中央、省委农村工作会议精神，认真落实市委市政府对农业农村工作的部署，总结去年、安排今年农业农村工作。等会，王群书记、德睿市长还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲三个方面的意见。
一、关于去年农业农村工作的基本估价
年，在市委市政府的坚强领导下，全市上下坚持“跳出农字抓农业、跳出农业抓农村”，紧紧围绕发展现代农业、建设美丽乡村，卓有成效地推进农业农村发展和改革创新。全市农村、水利、农业、林业、农机、供销、扶贫、经管等工作均为全省先进，现代农业和美丽乡村建设、扶贫攻坚、森林防火等先后在全省会议作了典型发言，全省水利建设、安全饮水、农村土地确权登记颁证工作等现场会在常德召开，澧县土地确权登记颁证、汉寿土地经营权抵押贷款、安乡涉农项目资金整合、整市推进新型职业农民培育等改革试点得到部省充分肯定。去年农业农村工作的主要特点是：
、农村经济运行比较平稳。一是农业生产稳定发展。559.5亿元、增加值349.7亿元，均增长4.7%。除棉花外，粮食、蔬菜、油菜、生猪、家禽等大宗农产品产量均有增长。二是10737元，增长11.5%，增幅排名全省第五。三是农村社会稳定和谐。惠农政策得到全面落实，农民负担继续保持较低水平，没有发生重大动物疫情、大的森林火灾、农产品质量安全事故。深入开展农村党的群众路线教育实践活动，记好民情账、画好村情图，基层干部作风和干群关系得到明显改善。
、现代农业发展推进有力“双百亿”产业提质增效。新型农业经营主体发展较快，新增农民专业760家，创建国家级示范社18家，新注册家庭农场171家。30项，建设示范基地42个“三品一标”115个。农产品产销对接活跃，网上供销社”加快发展，新增直营店和加盟店327个。农业产业化建设成效明显，新增规模加工企业20家、12家，实现农产品加工业销售收入753.5亿元、增长20.7%，惠生国际在香港成功上市，桃花源食品、双上绿芽和古洞春茶业“上股交”挂牌，湘佳牧业被授为国家农业产业化龙头企业并登上“新三板”，桃源县成为省第二轮特色县域经济农产品加工业重点县。现10个县市区现代农业示范区建设都取得新的进展，127个特色农业专业园区达到省级标准，国家农业科技园区创建全面启动。率先全省组建市现代农业投资公司，为发展现代农业建立了投融资担保平台。
、美丽乡村建设初见成效。市委市政府把美丽乡村建设作为了民生升温工程的重要内容。“一新五好”的总体要求和“四美一化”的建设标准，全面开展了美丽乡村“百村示范、千村创建、村村整治”300个示范村和创建村的规划编制，明确了三年建设思路；二是整合6.8亿元，在示范村、创建村推进了产业发展、基础设施、村庄整治、公共服务平台；三是在示范村“两委三会”制，在石门秀坪园艺场开展“3+5”试点，探索了农村基层治理模式。全市形成了石门秀坪园艺场、柳叶湖太阳谷、桃源枫树乡维回新村、安乡安丰乡出口洲村等一批美丽乡村示范亮点。通过多年新农村建设特别是去年美丽乡村建设，我市农村开始呈现出一些新的变化，即农村环境卫生逐步成为农民的自觉行为，美丽乡村成为城市居民周末好去处，小汽车开始进入农村家庭，农家大妈跳起广场舞，家规家训重现农家。
、农村环境整治不断深化。深入推进农村环境卫生整治三年行动，“四清三基两统一化”的要求，初步形成了户分类、村收集、乡转运、县处理的农村垃圾处理模式，基本建立了村民自治、责任包保、宣传引导、投入保障、考核激励等农村环境卫生整治长效机制，农村大面基本不见垃圾。深入推进农村水源保护，对全市所有水库、大型湖泊、河流禁止投肥养殖548座水库90%达到Ⅲ类以上水质。深入推进集中养殖污染治理，15个，养殖场整改达标1365个。积极开展农业面源污染治理，加强了农业投入品管理和循环农业发展。国家森林城市创建全面启动、推进有力、成效良好。
、农村基础设施持续改善2014年度，全市共投入水利建设资金30亿元、其中国省投资10.78亿元，完成各类水利工程5.8万处，并深入推进了小型农田水利建设五年行动，全面启动了沅澧水堤垸防洪安全工程建设，151万人的饮水安全问题，其中自筹资金解决了58万人。实施农村土地综合整治3916万亩，建成高标准农田和改造中低产田15.6万亩。新增农机具5.5万台（套），水稻、油菜等全程机械化推进较快，7家农机合作社成为省级重点农机合作社。
、农村扶贫攻坚步伐加快300个重点贫困村“六件实事”三年行动，维修改造村小（教学点）28个，解决安全饮水12.7万人，新建维修村卫生室300个，硬化村主干道494公里，新修改造农村危房1834户，升级改造农村电网51个村，12188名贫困对象纳入社会救助范围。重点推进市、160个扶贫点村三年扶贫计划3.22亿元，其中25个市委点村村平投入432万元，另外135个点村村平159万元。在抓好石门、桃源武陵片区产业扶贫的同时，开展了油茶、茶叶、水产、蔬菜等扶贫产业示范基地建设。完成了46.9万贫困人口、410个贫困村识别和建档立卡工作。开展了扶贫村农村实用人才学历教育培训。全年减少贫困人口11万人。
、农村改革创新有所突破。澧县完成全国整县推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点任务“一县一村”试点进展良好。县乡村三级土地流转服务平台全面建立，农村耕地流转规范有序、步伐加快。在汉寿县开展农村土地经营权抵押贷款试点，得到中央六部委充分肯定。在安乡县开展涉农项目资金整合试点，做法得到省里总结推广。在武陵区推进农村集体产权制度改革，成立了全市首个村级股份制经济合作社。启动全国新型职业农民培育整市推进试点，初步探索了新型职业农民培育、认定机制97.2亿元，引进过亿元的重大项目13个。
、取得了抗击特大洪灾的胜利7月中旬沅水流域发生了超历史特大洪水，面对严峻的水情、险情、灾情，在市委市政府的坚强领导下，全市上下同心协力、积极应对、科学调度、奋力抗救，以超历史的组织，应对超历史的洪水，取得超历史的成效，实现了不溃一堤一垸、不垮一库一坝、不因灾死亡一人的目标，赢得了抗洪救灾工作的全面胜利。
二、关于新常态下农业农村工作面临的新形势
农业农村发展的总遵循。落实中央一号文件、“三农”加快发展，必须准确把握新常态下农业农村发展的新挑战、新机遇、新要求。
、清醒认识新常态下“三农”发展的新挑战。当前，整个经济发展进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，农业农村发展也面临很多新的挑战。主要是：一是“黄箱”支持都遇到了“天花板”，国内主要农产品价格已经超过进口价格，对稻谷、小麦等的支持已接近WTO承诺上限，对棉花的支持已超出约束上限，靠提高价格和补贴增收的空间缩小；由于经济下行压力加大，靠增加农民外出就业人数、提高工资水平增收的途径变窄；同时人工、农机作业、土地流转、投入品等农业生产“上升通道”，保持农民收入稳定增长必须开辟新的渠道。二是“紧箍咒”。增产靠化肥、治病靠农药，使生态环境严重受损，并危及到农业发展和农产品质量安全；土地、水等农业资源一直在过度开发、超强利用，耕地不仅总量在减少、质量也在下降。农业依靠拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境来粗放经营已不可持续。三是现代农业发展的基础薄弱。发展现代农业是新常态下农业农村工作的主要任务，但是我们领导和服务现代农业发展的意识和能力还不强；农业先进技术、现代装备的支撑能力不足；农业资源、资金和人力等生产要素流向城市和工业的趋势仍然明显，在农村聚集度不高；农业生产经营水平和农民素质还比较低。常德农业大而不强、大而不优、大而不特的问题依然比较突出，必须用创新的思维、现代的手段和改革的办法加快推进农业现代化。
、牢牢抓住新常态下“三农”发展的新机遇。一是从拉动经济增长的方式来看，最大的投资空间在农村，最大的消费潜力在农民，最好的经济增长点在农业，所以农业农村大投入、大发展的时期必将到来。二是从稳增长保民生的要求来看，关键是要防止出现经济增速走低、物价走高的不利局面，核心是要稳定农业生产、保障农产品供给，所以中央提出稳增长必须首先稳农业，国家推动“三农”发展的措施将更加有力有效。三是“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”，农产品中高端市场加快扩张，个性化的、有品牌的、优质安全的农产品可以卖出更好的价钱，发展绿色农业、特色农业、品牌农业前景十分广阔。四是从社会投入的方向来看，不仅“三农”只增不减，而且工商资本投入农业农村越来越多，金融资本进入农业农村正在破题，这将为农业投入的多元化开辟道路，并为农业农村发展注入新理念，带来新业态和新模式。五是“三个1亿人”的问题，大量农村人口到城镇转移就业和落户，使减少农民富裕农民成为现实；全面增强城市对农村发展辐射带动能力，使以城带乡、以工促农成为现实；现代生产方式、生活方式、生产要素、公共服务等向农村延伸和配置，使城乡一体化发展成为现实。
、准确把握新常态下“三农”发展的新要求。面对农业农村发展出现的阶段性变化，必须深刻领会和准确把握“稳粮增收、提质增效、创新驱动” 和“五新”的总要求，加快推进农业现代化。第一，农业现代化是农业发展的根本方向，“短板”，“四化同步”发展战略，倾注更多精力、聚集更多力量推进农业现代化。第二，农业产业化是农业现代化的关键，我们要深化跳出农字抓农业的理念，推动农业生产由单纯在耕地上想办法向整个国土资源做文章转变、“生产导向”向“消费导向”转变、由种养为主向加工转化流通增值转变、由单一农户分散经营向主体多元的适度规模经营转变，特别是要充分挖掘洞庭湖“一水三地”资源优势，抢抓洞庭湖生态经济区建设的机遇，在更高层次、更宽领域谋划和推动湖区产业结构调整和一二三产业融合发展，开辟优化农业结构的新途径。第三，创新驱动是农业现代化的主要动力，实现从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重，必须依靠科技支撑、装备提升和劳动者素质提高，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，实现转变农业发展方式的新突破。第四，增加农民收入是“三农”工作的落脚点，是农业现代化的目标要求，要积极引导农民发展特色高效产业增加经营性收入，大力发展二三产业特别是服务业增加工资性收入，深化农村改革增加财产性收入，在促进农民增收上取得新成效。第五，新农村建设是农业现代化的重要内容，要深化跳出农业抓农村的理念，以推进城乡基本公共服务均等化为重点，以美丽乡村建设为主题，实现单项突进”向“综合发展”、“物的新农村”向“人的新农村”转变，在建设新农村上迈出新步伐。第六，依法治农是“三农”工作和农业现代化的有力保障，要同步推进城乡法治建设，用法治思维和方式来深化农村改革、推动农业发展、化解矛盾纠纷、维护农村稳定，确保“三农”发展在法治框架下健康有序推进。
三、关于今年农业农村工作的目标任务
2015年全市农业农村工作的总体思路4%以上，农民人均可支配收入增长10%以上。
、推进美丽乡村建设。美丽乡村建设涵盖基础设施、产业发展、生态环境、公共服务、乡村文化等内容，是一项系统性、长期性的民生工程。建设美丽乡村就是建设现代农业，就是建设社会主义新农村“三农”工作的主题，按照村庄美、村民富、村风好的总体要求和“四美一化”的建设标准，全面掀起“百村示范、千村创建、村村整治”热潮。
要明确目标100个市级美丽乡村示范村建设，确保到明年都基本建成美丽乡村；突出抓好秀坪、太阳谷、牌楼村、维回新村、出口洲村1000个左右行政村，完成规划编制，启动创建行动，建成一批项目，形成千帆竞发争创美丽乡村的局面。三是在村村整治上抓深化。把农村环境整治作为美丽乡村建设的起步之举和扩面行动，不断巩固和扩大农村环境整治三年行动成果，形成人人动手、村村行动建设美丽乡村的浓厚氛围。
要突出重点1个特色高效产业；拓展农民就业创业领域，做到宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商。加大村级集体经济发展力度，每个美丽乡村要有一定规模的集体积累。二是突出基础建设。从农民群众反映突出、要求迫切的水、电、路等入手，着力完善基础设施。加强农村居民建房管理，各县市区要出台农民建房管理办法，逐步推进民居改造和人口适度集中居住。所有美丽乡村示范村要力争做到100%，居民安全饮水率100%，小型100%，危房改造率100%。三是突出公共服务。继续加强农村社区服务中心建设，加强“一部两中心三室一场一园”（村部，村民活动中心、便民服务中心，村民议事室、计生卫生室、图书阅览室，村民休闲广场，合格幼儿园）建设，实现农村医保、低保、社保应保尽保和100%。四是突出生态文明。抓好村庄整治和绿化美化，切实充分利用自然条件、充分体现文化传承、充分尊重农民意愿，不搞千篇一律、不搞不顾条件的大拆大建、不破坏自然生态，做到看得见山水、留得住乡愁、体现出特色，避免“千村一面”、实现“各美其美”“两委三会”制，每个县市区都要办1个以上“3+X”创新试点。
要强化举措“万企联村、同心乡村”活动，充分发动社会力量参与，建设一批能人带动型、社会支助型的美丽乡村。积极对外推广常德美丽乡村品牌，提高常德美丽乡村美誉度。二是抓投入保障。加大市县财政投入，把美丽乡村建设作为各级财政投入的重点，市级农业专项资金实行项目申报制，向美丽乡村建设倾斜。整合各类项目资金，充分发挥市县美丽乡村建设成员单位的职能作用，列出项目清单合力支持。“三农”工作的第一要务，作为对农村工作考核的核心工作和县市区绩效考核的重要内容，抓好对县市区美丽乡村建设工作的考评。从今年开始，市里每年授牌一批美丽乡村，并给予奖励补助。
、推进现代农业建设。常德农业具有要素多元性、产业多元性和功能多元性的特点，一直以来是常德的优势和品牌。要把现代农业作为常德的发展优势来打造，着力转变农业发展方式、推进农业现代化，着力构建主导产业、加工物流、经营开发、标准引领、服务保障五大体系，逐步推动常德农业向规模化、高端化、智能化、服务化迈进，努力提高我市农业综合生产能力和市场竞争力。
做大做强主导产业。加“双百亿”产业发展。1050万亩以上80亿斤左右。生猪、蔬菜产业要稳定生产规模、提升加工流通能力，力争今年实现双百亿。着力推进水产、林业产业化，力争2017年突破双百亿。实施棉花结构调整三年行动，积极引导棉农缩减棉花面积，改种水稻和其它高效作物。着力抓好柑橘、茶叶、油茶、甲鱼、烟叶等特色产业发展。按照基地标准化、加工精深化、营销现代化和组建一家龙头企业、运作一个综合品牌、建设一个精深加工或交易中心的基本思路，全面提升常德茶叶、油茶、甲鱼产业发展水平。以改造老园、扩大加工营销、抓好大果实蝇防治为重点，推动柑橘产业又好又快发展。积极争取烟叶生产计划，抓好基地单元建设，努力扩大烟叶生产规模。
推进农业规模经营。在坚持和完善农村基本经营制度、坚持农民家庭经营主体地位的基础上，大力发展新型农业经营主体，推动农业规模化生产。继续实行粮食、生猪、水产、林业等大户奖励政策，积极发展种养大户。完善300户以上。继续大力发展农民合作社，支持发展产业联合社，指导发展500家以上。鼓励发展农业经营企业，今年要明确标准，对部分优秀农业企业给予奖励支持。
深化农业标准化建设。继续抓好厅市合作，进一步“三品一标”认证，100个以上。着力推进市、县、乡（镇）村并延伸到基地的农产品质量安全监管体系建设，实现所有乡镇监管站农残速测设备全覆盖，严厉打击违法违规经营使用农药行为，加强农产品质量安全预警和应急处置，保障农产品“舌尖上的安全”。
加强农机装备建设。8万台套以上。着力推动水稻、油菜130万亩，机耕机收基本普及。积极培育农机作业、维修、供应市场，发展农机合作社和农机大户。支持粮食烘干、农机场库和机耕道建设。启动常德农机大市场建设。
积极发展现代农业服务业。加大农业科技创新和推广力度，优化农业科技资源配置，积极开展农业产学研结合创新，抓好各类农技推广服务。全面推进150万亩以上、测土配方施肥1100万亩次以上。加快发展农产品流通新业态，鼓励发展农产品电子商务、产销对接、连锁经营、冷链物流，启动常德农产品物流交易展示中心建设。积极发展农业保险服务，规范保险运作，扩大保险覆盖面。
“三个示范”：一是“政府主导、市场运作、科技支撑、产业引领”的总体思路，加快推进常德生物谷（农业科研与孵化园）、西洞庭生物科技园（农产品精深加工与现代物流园）、西湖设施农业园（生态种养产业园）和鼎城稻米、澧县油料、津市生猪、桃源禽蛋、石门柑橘、汉寿水产等科技示范基地建设，力争通过三年努力，建成为洞庭湖生态经济区具有一定影响力的农业科技园区。今年要动工建设市农林科学研究院、农业科技孵化器、园区骨干道路和四大农业科研基地，引进一批大专院校、科研院所、科技企业进园创新创业。二是“一乡一业、一村一品”，全市建成200个左右特色农业专业园区。三是抓好城乡一体化示范。把津市作为城乡一体化整体推进试点，积极创新体制机制，统筹推进城乡产业培育、基础设施建设、公共服务和社会管理等，探索城乡一体化发展的途径和方法。
、推进基础设施建设。积极争取国家支持，加强各类涉农项目整合，不断改善农业物质技术条件，推动常德农业基础设施整体提升。
抓好水利建设。全力争取国省投入，加大水库除险加固、大中型灌区更新改造、中小河流治理等工程建设，力争国省投入12亿元以上。加快推进沅澧水堤垸防洪安全工程建设，确保今冬明春全面完成一线大堤达标、穿堤设施改造、险工险段处置任务“最后一公里”问题。
抓好基本农田建设。抓住国家实施环洞庭湖土地综合治理机遇，完成42万亩，建成高产稳产粮田12.9万亩、15万亩；完成60万亩，实现用地养地良性循环。
抓好农村安全饮水建设。继续把城乡饮水安全作为幸福常德的147万人的饮水安全任务，确保让全市人民都喝上干净水、放心水。要全面建立工程维修养护、水质监测、水厂安全监管和饮用水源保护机制，确保农村安全饮水工程建得成、管得好、长受益。要着手编制农村安全饮水工程提质改造规划“十三五”规划笼子。
、推进农村生态建设“四清三基两统一化”的要求，集中力量推进农村环境整治，千方百计保住常德的青山绿水。
深化农村环境卫生整治5年专项治理行动部署，全面建立户分类、村收集、乡转运、县处理的农村垃圾处理运行机制，积极推广垃圾环保处理先进设施和先进工艺，实现农村环境卫生管理的常态化、长效化，并要率先在一批美丽乡村示范村开展农村污水处理的试验示范，积极探索农村污水处理的办法和模式。深化农村环境卫生整治，今年2万元以上的环境整治经费要全部到位，分级考核、分级验收、分级奖评、定期公布的机制要继续落实。
全面开展水生态保护“五小”水利建设中全面推行生态护坡，继续抓好珍珠养殖压减，增强水体自我净化功能。二是要按照“水清、河畅、岸绿、景美”的要求，开展沅澧两水河道清洁工程，规范河道采砂管理，保护好我们的母亲河。三是要加强饮用水源保护，加大水质监测力度，100%达标。四是要抓好农业面源污染治理，推进清洁生产，发展循环农业。
加大养殖业污染整治力度。一要充分考虑环境承载能力，科学制定养殖业发展总体规划，稳定和控制养殖业总体规模。二要按照禁养区、限养区、适养区的布局，严格准入制度，该关闭的要限期关闭，该达标的要限期达标，新建规模养殖场要严格实行环境影响评价。三要加快推进健康养殖、生态养殖，积极研究和引进养殖场粪污处理先进技术和模式，提升养殖业发展水平。
全力推进国家森林城市创建。围绕国家森林城市创建项指标、围绕打造常德新亮点、围绕提高全民生态文明意识，积极推进市城区八大重点工程建设，按照保护为主、科学规划、依法管理的思路着力抓好河洑山、太阳山、德山保护工程，全面完成各县市区城区绿化、农田路网绿化、村镇绿化任务，集中打造常澧高速绿化走廊和县市区一条绿色通道、一个示范公园、一批村庄亮点。采取多种形式，广泛开展国家森林城市知识进社区、进乡村、进企业、进校园活动，提高城乡居民知晓率。扎实做好各项验收基础2016年创牌成功。
、推进农产品加工业振兴工程50%，深加工率不到20%，农产品加工业产值与农业产值比为1.26:1，与农产品加工业发达地区相距甚远。这同时表明，我市农产品加工业拥有巨大的提质扩张空间，今后要作为常德的主导产业来打造，作为现代农业发展的核心来抓，力争今年农产品加工业产值达到1000亿元，2017年达到1500亿元以上，农产品加工业产值与农业产值比达到2.5：1，真正把常德打造成农产品加工业的发展洼地。
发展农产品加工业，要突出做大优势产业、做强龙头企业、做响主打品牌、做好加工园区。一是要走优势产业发展之路。充分依托常德丰富的农业资源和较好发展基础，坚持提升传统产业与培育新兴产业相结合、改造落后工艺与引进先进技术相结合，着力推进稻米、棉麻、生猪、林产品、油料、小食品、水产、茶叶等产业的精深加工，逐步形成百亿产业。二是要走龙头企业带动之路。要以双十双百工程”为突破口，着力打造金健米业百亿龙头企业，重点支持大湖股份、惠生国际、万福生科、湘佳牧业等上市公司做优做强，带动常德现代农业发展，使其成为在全省乃至全国同行业中具有影响力的标志性企业。鼓励支持一批龙头企业上市，鼓励申报创建国家和省级农业产业化龙头企业。三是要走主打品牌引领之路。采取企业主体、政府扶植、社会支持的方式，加强农产品品牌创建、营销和推介，打造一批有影响力、竞争力的优势品牌、知名品牌和公共品牌。四是要走加工园区聚集之路。加快推动西洞庭食品工业园向生物科技园转型升级，使其成为常德农产品精深加工的核心园区；支持桃源县省农产品加工业重点县建设，将其打造为全省农产品加工业强县；加强县市区农产品加工园区建设，实行基础设施、优惠政策向园区倾斜，推进农产品加工业向园区聚集发展。
发展农产品加工业，必须加大行政推动力度。一是市县都要成立农产品加工业振兴领导小组，建立统筹推进的工作机制。二是要认真落实国家和省有关优惠政策，出台支持农产品加工业发展的政策意见。三是要把农产品加工业发展纳入对县市区的绩效考核，作为农村工作考核的重点，实行专项考核、专项奖惩。
、推进农村扶贫攻坚工程46.9万贫困人口和410个贫困村，进一步加大扶贫开发力度，今年脱贫12万人以上。一是“六件实事”三年行动410个贫困村。二是“普遍建立驻村工作队制度”、“确保每个贫困村都有驻村工作队”的要求，对个贫困村分批派驻工作队进行全面结对帮扶，全面完成全市第一轮160个市县扶贫点村脱贫任务，基本标准是：①5023元以上②六件实事”任务全面完成③1个主导产业并使每个贫困农户有1条致富门路④配齐配强了村支两委班子⑤没有产生新的债务。三是加强产业扶贫，1个主导产业或特色产业。四是创新扶贫机制，推行直接帮扶、委托帮扶和股份合作制帮扶等形式，引导各类企业、社会组织和个人以投资兴业、志愿服务、扶贫捐赠等多种形式参与扶贫开发。
、推进农村改革创新。一是全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保按省里要求完成任务。二是完善县乡村三级土地流转服务平台功能，创新土地流转形式，规范土地流转行为，加强土地流转管理和服务，扩大土地流转规模，同时要加大林权流转力度。三是在汉寿县、澧县开展农村土地经营权抵押贷款扩面试点，创新推出一批涉农信贷产品，同时扩大农村集体资产股份化改革试点。四是总结推广安乡县整合涉农资金试点的做法，扩大试点范围和规模。五是1－2家实体企业，提高其在现代农业发展中的带动力和影响力。六是抓好全国新型职业农民培育整体推进市试点，在常德高职院成立新型职业农民培训学院，抓好“一县一校”建设，积极探索新型职业农民培训、认定和管理办法，5700人的培育任务，其中高级新型职业农民50人以上。七是按照中央和省里统一部署，稳步推进水利、国有农林场、供销社改革。八是加快农业开发开放，抢抓各类资本投入转向农业农村的机遇，策划包装一批农业重大项目，继续组建农业招商专业队伍，大力开展农业招商引资，并积极扩大常德优质农产品出口。
、加强农村基层基础工作。一要“三农”工作摆在重中之重位置，用更多精力和更大力度“三农”工作。对“三农”工作的重大问题、重大事项，主要领导要亲自谋划、系统研处，分管和从事农村工作的同志要敢于担当、狠抓落实，市县涉农部门要发挥职能、主动作为。二要“三农”政策作为最大的民生工程，认真研究和全面落实今年中央一号文件精神，用政策调动基层、农民和社会各界发展农业、投入农村的积极性。要认真落实各项惠农政策，加大农民负担监管力度，坚持农民负担“一票否决”制度。要切实维护好农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权以及农民工权益。三要落实基层工作。乡镇党政组织和村级组织特别是“一把手”，要将主要精力放在谋划和推进“三农”工作上，在建设美丽乡村、发展现代农业、增加农民收入上显身手、显业绩。要巩固农村党的群众路线教育实践活动成果，继续开展画好村情图、记好民情账活动，进一步改进基层干部作风、改善党群干群关系。要加大乡村两级运转保障力度，所有到乡村的国家转移支付要足额到位，并逐步增加基层保运转的财政支出。要加强“一把手”的培训，今年市里将采取多种形式，对县市区分管“三农”工作的领导和乡镇党政“一把手”开展学习中央一号文件、发展现代农业的系统培训，提高其推动“三农”工作的能力和水平。四要抓好当前工作。要认真抓好中央一号文件精神的宣传贯彻；切实抓好春耕备耕，抓紧粮食生产计划落实，加强春收作物培管；迅速掀起农村安全饮水建设高潮，抓好水利工程扫尾；扎实开展春季造林，加强森林防火工作；认真抓好春季防疫，全面完成春季重大动物疫病集中免疫任务，推动全年“三农”工作起好步、开好局。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（朱晓平：常德市人民政府副市长）
发布日期： 15:33:42　作者:常德农经网
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