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就业增长转向服务业的国际比较分析
文章来源：湖北师范学院学报(哲学社会科学版) Vol. 27第5期
&&& 早在17世纪,英国经济学家威廉&配第在其经典著作《政治算术》中就预见到了先导工业化国家的就业结构由于收入差异而导致依次向第二第三产业转移的趋势。在1840年,德国经济学家李斯特在其著作《政治经济学的国民体系》中运用&生产力阶段&理论,预见了后发展国家在对外开放中利用贸易保护成功实现工业化和商业化,使就业逐步由农业转移到工业再转移到商业部门的规律性。第一次系统提出三次产业划分并明确归纳劳动力产业结构演进规律是英国经济学家费雪和克拉克,所以该规律被称为&配第&费雪&克拉克定理&。费雪在1935年指出,生产结构的演变是一个虽也无法改变的历史进程,生产结构的演变表现为生产要素不断地由第一产业转向第二产业,再由第二产业转移到第三产业。科林&克拉克在1940年出版的著作《经济进步的条件》中,不仅对三次产业进行了详尽的划分,而且通过对20世纪30年代到40年代世界主要国家12个各部门以及主要发达国家早期工业化过程中10个主要经济部门劳动力结构的分布变化规律的研究分析,揭示了劳动力分布变化与经济发展水平之间的内在联系。他认为,&劳动人口由农业转移到制造业,再由制造业转移到商业和服务业&是所有国家在经济发展过程中最具一般性的规律。配第&费雪&克拉克定理,在20世纪中后期,这一规律先后被库兹涅茨、富克斯、钱纳里等众多经济学家的实证研究所证实。
&&& 在进入21世纪,在全球化和信息化的大背景下,配第- 费雪- 克拉克定律适用性会怎么样,是否发生变化呢? 为此,本文运用最新的统计数据进行多国别实证分析,以探寻新的历史条件下该规律的适应情况和运动变化的最新趋势,为我国就业结构调整提供政策参考。
一、服务业就业增长的国际比较
&&& 从世界范围来看,世界产业的产值结构,继续随着人均收入提高而演进,从1995年到2003年,农业产值比重从5. 4%下降到4% ,服务业产值从61. 6%提高到68% ,而工业的产值比重也和农业一样处于下降之中,从33. 1%下降到28% ,可见从世界平均水平看,工业产值和农业产值比重的下降是由服务业的份额的不断提升弥补的,也就进一步证实了配第- 费雪- 克拉克定理,世界已经步入到由工业向服务业转移的过程。
&&& 从主要国家的产值结构演变来看,表中显示11个世界大国都处于这个过程之中。农业产值比重都在下降,但发展水平不同的国家下降速度不同。总的来看,发展中国家比重较高,下降较快;而发达国家比重较低,下降的较缓慢。发展水平较低的中国、印度和巴西和俄罗斯,农业产值比重普遍在5%以上,自1980年以来,总的下降速度在5个百分点以上,不过在进入21世纪后, 下降速度有所放缓;而发展水平较高的国家,农业产值比重只有1% - 3% ,在进入21世纪后比重趋于稳定;韩国的情况介于二者之间,比重下降的较快,而比重目前又降到只有3. 7%。工业产值比重的情况较复杂,总的来看,发展中国家与发达国家并没有明显的区别。中国和韩国比重最高,超过世均水平10个百分点以上,俄罗斯超过世界水平约5% ,作为发达国家的日本和德国均高于世均水平,而意大利、英国接近于世均水平,美国和法国虽明显低于世均水平,但比重都高于22%以上。作为发展中国家的巴西却大大低于世均水平,而印度虽稍低于世均水平,但与世均水平差距越来越小。服务业的产值比重均处于上升之中,一般而言发达国家高于世均水平,而发展中国家低于平均水平,但在发达国家,服务业与国内工业的比重存在明显的互补性,即工业比重越高,而服务业比重则相对较低,反之,则比重较高,这一现象在发展中国家也有一定的体现。其次,发展水平较低的国家产值结构变化剧烈,而经济发展水平越高产值变化越缓。
&&& 从劳动力的就业结构来看,农业就业虽然进入21世纪下降速度放慢,但比重一直在下降。工业就业总体在下降,发达国家进入21世纪后速度有所放缓,而发展中国家和新兴的工业化国家则是在20世纪末达到就业增长的高峰之后,也在进入21世纪开始下降。也就是说, 21世纪以来,处于不断上升的服务业就业,不仅填补了农业、工业比重下降带来的空间,而且一直是增加就业的主渠道。不过与产值比重的变化相比,就业存在着明显的滞后现象,即就业结构的变化滞后于产值结构的演进,而且经济发展水平越低滞后越强,而发展水平越高则滞后的幅度越小。一般来说,经济发展水平越低,农业就业的下降和工业就业的上升的滞后幅度越大,服务业比重越高,服务业的滞后期越小,甚至会在发展后期出现超前现象,如20世纪90年代后期以来的美国和英国等,而工业相对发达、服务业相对不发达的国家则滞后幅度较大,如中国,韩国和日本等国。在服务业方面,一般发达国家比重处于60% ～75% ,服务业较发达的发展中国家一般也在40%以上,而中国服务业就业比重明显偏低。从工农业就业来看,发展水平在工业就业方面的差异小于在农业就业方面的差异,一般而言工业产值比重高于其就业比重,农业就业比重在农业落后的发展中国家,就业比重明显高于其产值比重,而在农业社会化程度很高的法国、美国产值比重则高于就业。与世界大国相比,中国农业就业比重显然大大滞后于产值比重,而且农业就业比重太高,而工业就业滞后于就业幅度过大。
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二、我国产业结构演进和服务业就业增长
&&& 我国产业结构的变动也证实了&配第&费雪&克拉克&定理,也表现出自己的独特性:农业产值及其就业的比重随着人年均收入的提升双双不断下降,服务业的产值和就业比重,随着经济的发展逐年上升,工业产值(除早期的下降外)和就业(除后期的下降外)的比重也随着工业化的推进和人均收入水平的提高而提升;三个产业的产值比重与就业比重之间表现出很明显的滞后性,而且滞后期随着经济的发展水平的提升而出现缩小的趋势。不过,我国产业结构在演进过程中,也有自己与众不同的地方:农业产值和就业比重偏大且二者偏离程度很大,服务业产值和就业比重偏低而且没有出现偏离度缩小的趋势,工业产值比重偏高,而且下降的拐点出现较早,工业就业与产值比重相比一直偏低,偏离度过大。
&&& (一)农业,产值就业比重均过高,但下降较快;二者偏离度较大,但在逐步缩小。从静态看, 2003年我国农业产值比重在12. 6% (2000年不变价比重,下同) ,远高于世界平均水平,相当于世均同期水平( 4% )的3. 15倍,与下中等国家的平均水平相当,与世界发达国家相比,差距更大。发达国家农业产值比重都下降到5%以下,我国农业产值比重高出3 - 10 倍以上。在就业方面, 2004年我国农业就业仍高达46. 9% ,比2001年低收入国家平均比重45%还高近2个百分点,比下中等收入国家(38% )高11个百分点,比上中等收入国家( 22% )高25个百分点。从动态来看,我国农业产值从1980年的30%降到2005年的12. 5% ,年均下降0. 68% ,与发达国家工业化阶段相比,比重下降速度还是比较高的。英国从26. 1% (1821年)下降到14. 2% (1871年) ,用了50年,年均下降0. 24% ,美国从30. 6% (1920年) ,下降到13. 3% (1950年) ,用了30年,年均下降0. 58% ,日本从28. 6% (1920年)下降到14. 8% (1940年)用了20年,年均下降0. 69%。就业方面,从1978年的70. 5% ,下降到2004年的46. 9% ,年46. 9% ,年均降低0. 91% ,除去20世纪80年代后期5年的停滞期外,年均近1% ,远高于英国、美国和日本工业化初期的下降速度,如果考虑到我国改革前20多年比重几乎没有下降的事实,我国该指标还是比较低的。如果从产值与就业比重的偏离情况来看,我国的偏离度虽然呈缩小的趋势,但偏离一直很严重,高达27. 8% ～42. 4% ,说明我国农村不仅与其它发展中国家一样存在着大量的剩余劳动力,而且剩余的程度远大于发展中国家平均水平。
&&& (二)工业,产值比重较高而就业比重较低,二者的偏离情况虽然在缩小但偏离度仍较大,产值比重变化趋势与就业比重变化趋势基本一致,但下降的拐点出现过早。之所以出现年间出现产值比重持续下降而就业比重持续上升的背离现象,主要是由于1978年以后我国逐步纠正了重工业过度发展而轻工业发展不足的失衡现象,这一影响一直持续到1990 年。该阶段重工业比重减少轻工业比重上升,综合表现为工业产值比重持续下降,工业就业比重因调整而逐步增加。与世界相比,我国工业产值比重偏高,而就业比重偏低。2003年我国工业产值占GDP比重的超出世均18个百分点,高达46%。但这不足虑,因为很多后发展国家在高速工业化过程中都出现过工业产值比重偏高的现象。日本、韩国、俄罗斯和巴西该比重都较高,高峰值为40～50%;就业方面, 我国工业比重偏低, 拐点出现较早。2004年我国工业就业比重只有22. 5% ,与美国相当,分别低于德国、意大利、日本、俄罗斯、韩国、英国的10、9.6、8、6. 9、和4. 9个百分点。我国工业就业比重在改革开放10年后就达到了峰值23. 7% ,以后就开始下降,而同期工业化进程只有初期水平,与世界工业化过程相比,拐点出现太早,就业增长持续时间太短。一般工业就业比重的峰值在25% ～40% ,英国在1951 年曾达到49.1%的比重,美国在1950年也到了35%的比重,所以我国距世界峰值水平还有很大的差距,比重上升的空间为3%～18%;就工业就业峰值的持续增长时间来看,一般持续到工业化中期结束,按照钱纳里和库茨涅茨的产业结构标准,甚至可以持续到工业化后期。早期工业化国家可以保持百年的持续增长,而二战后新兴的工业化国家也持续了近50年时间,而我国只有短短的20余年。因此,我国工业产值与就业偏离度过大,固然与信息化和经济国际化的影响而导致的工业化进程缩短有关,但这些远远不足以解释如此巨大的差异,而我国过早出现的重工业化和过多依赖于资本替代的经济发展模式息息相关。
&&& (三)服务业产业结构,我国服务业产值比重和就业比重偏低,而且没有出现偏离度缩小,就业比重增速大于产值增速的明显趋势。1、产值方面。从世界范围来看,虽然在进入21世纪后服务业产值比重出现了徘徊停滞的现象,但总的趋势是处于不断上升之中。从1980年的56%的比重增长到2000 年的67% ,年均增长0.6%。从不同的收入水平来看,增速与收入水平成两极分化的态势: 收入较低的国家和收入较高国家增速较高,而处于中间则增速较低。与世界相比, 2004年我国服务业产值比重只有40. 7% ,低于世均水平( 69% )约28个百分点,比中等收入国家平均水平( 53% )低约12个百分点,低于低收入国家平均水平(48% )约7个百分点;从动态来看,我国从1978 年的23. 7%增长到2004年的40. 7% ,年均增速0. 65% ,高于世界平均水平。2、就业方面。我国2004年服务业只占总就业的30. 6% ,低于2000 年世界平均45%的水平约14. 4 个百分点。3、产值与就业比重的偏离度方面。我国1978年为11. 6个百分点,到2004年仍有10. 1个百分点, 26年只下降了1. 5% ,也就是就业远高于产值比重上升的趋势几乎没有出现,原因主要是因为服务业的劳动生产率虽然低于工业但高于农业&&&因为农业存在大量的剩余劳动力。
&&& 从世界范围来看,农业和工业排斥就业的趋势还会随着经济发展和人们收入水平提升而加强,服务业作为就业存量和增量主要渠道的地位会不断得到强化和提升。从我国经济发展的趋势来看,农业下降趋势加快,而工业增长虽有一定的空间,但发展空间越来越小。事实上, 1998年以来,我国工业就业已经进入增长下降的拐点区间,虽然与世界水平相比,仍有一定的增长空间,但毕竟空间有限。我国服务业发展很快,作为就业特别是增加就业主渠道的地位日益突出,但与世界水平相比,差距仍很大。
&&& 目前,服务业就业增长还没有出现明显高于产值增长的趋势,随着经济发展和人民生活水平提高和我国经济转型步伐的加快,服务业将会步入快速发展的新时期。目前,我国已经开始步入工业化中期,经济结构和就业结构将会进入快速变动的新时期,面对着越来越严峻的就业形势和劳动力供给高峰的到来,面对经济转型的巨大压力,大力发展服务业的时机已经成熟。因此,我们要因势利导,抓住机遇,以压力为机遇,变差距为动力,为服务业发展创设良好的社会经济环境,推动经济发展模式的顺利转型,实现经济与就业的协调持续增长。
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