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违反招投标法订立背离合同实质性内容的施工合同是否有效？施工合同无效，如何确定工程款结算的依据？会议纪要对施工合同约定的逾期竣工违约责任作出了变更，是否有效？开发商出具代垫费用收据，是否可证明施工单位未文明施工？开发商委托第三方施工所支付的工程款，是否属于开发商为施工单位垫付的费用？
作者：祝林来源：本站原创发布时间：日
最高院（2013）民申字第876号民事裁定书
& & 违反招投标法订立背离合同实质性内容的施工合同是否有效？施工合同无效，如何确定工程款结算的依据？会议纪要对施工合同约定的逾期竣工违约责任作出了变更，是否有效？开发商出具代垫费用收据，是否可证明施工单位未文明施工？开发商委托第三方施工所支付的工程款，是否属于开发商为施工单位垫付的费用？开发商声称工程出现质量问题，在未通知施工单位的情况下，出具单方面支付业主赔款的收据，施工单位是否应承担赔偿责任？
裁判要旨：
1、关于工程款结算依据的认定问题
& & 1）招标投标法第四十六条第一款规定：&招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。&上述规定属于法律的强制性规定。所谓&背离合同实质性内容&，是指在工程价款、工程期限以及工程质量等内容方面有所违背，而不是一般的合同内容变更或者其他条款的修改。本案开发商与施工单位在工程招投标后签订的施工合同，有关工程价款、工程质量的约定与经过备案的招投标文件的内容不一致，属于招标人和中标人再行订立的背离合同实质性内容的其他协议。该合同违反了招标投标法第四十六条的强制性规定，应认定为无效合同。施工合同未经备案，只是二审判决认定本案不存在备案的中标合同的理由，并非否定合同效力的理由。因施工合同违反法律的强制性规定而无效，二审判决依据备案的招投标文件结算工程价款，并无不当。
& & 2）合同采取要约与承诺的方式订立，招标的法律性质为要约邀请，而投标的法律性质为要约，中标属于承诺。《施工招标文件》第3.1条关于以优惠率形式报价的规定，已由开发商和施工单位通过投标与中标达成合意，共同确认合同价格为工程总造价的优惠率8.5%，该约定对双方当事人具有合同约束力，故投标和中标文件设定的优惠率是双方工程价款的结算依据。开发商关于优惠率只是报价方式、缺乏合同依据的申请再审主张，不应支持。施工单位与另一公司签订的《联合施工协议》与本案不是同一法律关系，不能否定本案施工单位与开发商之间应以招投标文件确定的优惠率来结算工程价款。
& & 3）建设工程案件司法解释第二十一条规定：&当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。&该条解释的内容是&黑白合同&的认定问题。由于本案不存在备案的中标合同（白合同），开发商与施工单位签订的施工合同就不属于一般意义上的&黑合同&，故二审判决并未适用建设工程案件司法解释第二十一条的规定来认定施工合同无效，不存在开发商申请再审所主张的适用法律错误的情形。建设工程案件司法解释第二十二条规定：&当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。&该条规定的适用，以按照固定价结算工程价款的合同有效为前提。本案开发商与施工单位签订的施工合同是违反招标投标法强制性规定的无效合同，故本案不应适用建设工程案件司法解释第二十二条的规定。
2、关于施工单位是否应按施工合同的约定承担逾期竣工违约金的问题
& & 施工单位逾期竣工是客观事实。虽然施工合同对逾期竣工的违约责任作出了约定，但日，开发商与施工单位达成了会议纪要，对工程竣工日期和逾期交工违约责任进行了重新约定。该会议纪要第四条约定：&如乙方（施工单位）未按期完工，一次性罚款5万元。&该约定对施工合同约定的逾期竣工违约责任作出了变更，双方当事人并未明确表明对竣工日期调整前施工单位的逾期竣工行为仍要追究违约责任。而且，逾期竣工与工程内容和工程量的变更有关。因此，二审判决依据会议纪要第四条的约定，判令施工单位承担5万元的逾期竣工违约责任，并无不当。开发商要求施工单位按照施工合同的约定承担逾期竣工违约责任，依据不足。
3、关于施工单位是否应承担未文明施工的违约金问题
& & 施工合同虽然约定了未文明施工的违约责任，但对&未文明施工&的标准并未作出明确约定。开发商申请再审时依据8张代垫费用收据主张施工单位未文明施工，该8张收据的内容分别是支付建筑安装公司款项、垃圾运费、人工费以及消防连接费用，其内容不能证明有关款项与涉案工程的施工有关，也不能证明施工单位存在何种未文明施工行为，且在工程竣工验收时，开发商与监理机构均未就文明施工问题提出异议，故二审判决不予支持开发商的该项反诉请求，并无不当。
4、关于施工单位所得工程款是否应扣除开发商为其垫付的286.94万元的问题
& & 1）本案一审法院经双方当事人申请，委托司法鉴定机构对施工单位施工部分的工程造价进行了鉴定，鉴定意见明确标明&不含开发商主张扣除部分造价&。二审判决依据鉴定结论判令开发商支付的工程价款，不包括施工单位未施工部分，开发商主张从施工单位应得工程款中扣除开发商垫付款项，不应支持。而且，开发商委托第三方施工所支付的工程款，不属于开发商为施工单位垫付的费用，不存在代垫费用的返还问题。
& & 2）开发商申请再审提交的8张收据，不能证明其为施工单位垫付31414.56元材料款的事实。一是8张收据的总额与再审申请书所主张的垫付款总额不一致；二是8张收据均是复印件，其内容与该公司在一审提交的用以证明垫付款事实的8张收据不完全一致，真实性不能确定；三是有4张收据的出具时间是2008年，而涉案工程早在2007年3月就已竣工验收，故这4张收据与涉案工程没有关联性；四是另外4张收据中，有2张收据载明的款项是支付垃圾清运费，不是开发商主张的材料款，而另2张收据载明的款项是砖地面人工费和粉刷阳台款，不能证明是与涉案工程有关的费用。因此，开发商关于为施工单位垫付材料款的主张，缺乏证据证明。
& & 3）工程出现质量问题应由开发商通知施工单位进行维修，开发商在未通知施工单位的情况下，单方面出具的支付业主赔款的收据，真实性不能确定，不能据此认定房屋存在质量问题以及施工单位应承担赔偿责任。 下载
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招投标无效个案分析
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官方公共微信《工程招投标概论》复习题及参考答案 - 中国国际招标网
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86-10-1、808
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《工程招投标概论》复习题及参考答案
中国国际招标网
一、单项选择题
1.法人的意志是由法人的[ D ]实现的。
A．名称 B．场所 C．、上级机关 D．组织机构
2.在下列法律关系主体中，[ A ]是法人。
A．施工企业 B．施工企业经理 C.个体工商户 D．施工企业的分公司
3.经济法律关系的[ A ]是指经济法律关系的参加者或者当事人。
A．主体 B．客体 C．内容 D．对象
4.买卖合同关系的客体是[ D ]。
A．买卖的行为 B．运输工具 C．智力成果 D．买卖的货物
5.施工企业的项目经理由于管理不当，具体施工人员在施工中产生了一些问题，导致本应顺利完成的施工任务延误，监理单位履行了合同规定的职责，建设单位应当向[ B ]提出赔偿要求。
A．监理单位 B．施工单位 C．项目经理 D.具体施工人员
6.对于合同当事人而言，所在国爆发战争是一种[ D ]。
A．合法行为 B．违法行为 C．自然事件 D.社会事件
7.在工程施工期间，施工工程的占有权属于[ B ]。
A．建设单位 B．施工企业 C．监理单位 D.国家
8.最全面、最充分的物权是[ A ]。
A．所有权 B．抵押权 C．经营权 D.留置权
9.施工企业与项目经理之间的代理关系是一种[ A ]代理。
A．委托 B．法定 C．指定 D.再
10.未成年人与其父母之间的代理关系是一种[ B ]代理。
A．委托 B．法定 C．指定 D.再
11.在所有权的各项权能中，[ D ]是核心。
A．占有权 B．使用权 C．收益权 D．处分权
12.在项目施工过程中，由于设计单位没有按期提供施工图纸，导致监理工程师未按期向施工企业提供图纸，给施工企业造成了损失，施工企业应当向[ A ]提出赔偿要求。
A．建设单位 B．监理单位 C．监理工程师 D．设计单位
13.A建设单位的一个施工项目由于资金困难而停工，但按照合同约定，B施工单位仍有该项目的照管责任，该地区突遇山洪暴发，与该项目相邻的C单位在未与A、B单位联系的情况下主动帮助抗灾抢险，C单位为此行为付出了一定的资金，该笔资金应当由[ B ]
A．A单位 B．B单位 C.C单位 D.监理单位
14.A单位与B单位于日订立了一个买卖合同，B单位应于日付货款，但B单位未按期付款。 至 ，发生了不可抗力事件，致使A单位无法行使请求权，该笔货款的诉讼时效期间至[ B ]期满。
A．．日 B．日
C．日 D．日
15.某项目在施工过程中，由于建设单位没有筹措到资金而未按照约定向施工单位支付工程款，该行为属于[ C ]。
A．合法行为 B．自然事件 C．违法行为 D．社会事件
16.施工企业的项目经理在施工过程中，超越自己的代理权限，为施工企业购买了一套设备，设备供应商应当向[ C ]提出支付合同款的要求。
A．监理单位 B．施工单位 巳项目经理 D．建设单位
17.A建设单位的一个施工项目由于资金困难而停工，该地区突遇山洪暴发，与该项目相邻的B单位在未与A单位联系的情况下主动帮助抗灾抢险，该行为属于〔 C 〕。
A．合同 B．侵权 C．无因管理 D．不当得利
18.A单位与B单位于日订立了一个买卖合同，A单位应于日交货，B单位应于日付货款。但B单位未按期付款，该笔货款的诉讼时效期间至[ C ]期满。
A．日 B．日
19.经济法律关系的权利义务共同指向的事物是经济法律关系的[ A ]。
A．主体 B．客体 C．内容 D．对象
20.货物运输合同的客体是[ C ]。
A．运输人 B．运输工具 C．运输行为 D．运输的货物
21.建设单位拖欠工程款，施工企业的诉讼时效期间应从[ C ]时起算。
A．订立施工合同 B．工程完工 C．约定应当支付工程款 D．工程通过竣工验收
22.A公司授权其采购员甲到B公司购买一批计算机，并交给甲已经盖公司公章的空白合同书，甲用此合同书与B公司订立了购买一批电视机的合同，发生纠纷后，应当[ B ]。
A．要求A公司支付电视机的货款
B．要求甲支付电视机的贷款
D．向A公司交付计算机后要求A公司支付计算机的货款
23.诉讼时效期间从权利人[ C ]之日起算。
A．权利受到侵害 B．提起诉讼 ．
巳知道或者应当知道其权利受到侵害 D．被告知其权利受到侵害
24.若权利人在诉讼时效期间内不行使权利，法律规定消灭其[ A ]
A．胜诉权 B．起诉权 巳实体权利 D．执行权
25.建设工程合同纠纷的诉讼时效为[ C ]．
A．6个月 B．1年 C．2年 D．4年
26.诉讼时效期间发生中断事由之后，诉讼时效[ C ]。
A．继续计算 B．维持不变 C．重新计算 D.适当减少
27.建设工程合同是一种[ B ]合同。
A．实践 B．诺成 C．单务 D.从属
28.担保合同是一种[ D ]合同。
A．计划 B．实践 C.主 D．从
29.我国《合同法》规定，在合同订立过程中，要约自[ A ]时生效。
A．到达受要约人 B．要约人发出 C．受要约人真正了解 D．合同订立
30.订立合同必须经过一定的程序，不同的合同其订立的程序可能不同，但其中[ C ]
是每个合同都必须经过的程序。
A．担保和承诺 B．要约和担保 C．要约和承诺 D.承诺和公证
31.从行为性质上说，工程招标属于[ C ]。
A．要约 B．承诺 C．要约邀请 D.反要约
32.在下列法律事实中，[ D ]会导致合同生效。
A．要约到达受要约人
B．受要约人发出承诺
C．法律规定采用书面形式的合同，承诺到达要约人的
D．法律规定采用书面形式的合同，当事人虽未采用书面形式但已经履行全部义务的
33.中标通知书是一种[ B ]。
A．要约 B．承诺 C．要约邀请 D．反要约
34.口头合同自[ D ]时生效。
A．要约生效 B．要约人发出要约 C．双方签字 D．受要约人承诺
35.工程投标属于[ A ]。
A．要约 B．承诺 C．要约邀请 D．反要约
36.当对格式条款的解释出现歧义时，应当按照[ B ]的解释履行合同。
A．格式条款提供者 B．不利于格式条款提供者
C．有利于格式条款提供者 D．格式条款起草者
37.委托代理的法律后果由[ B ]承担。
A．无权代理人 B．被代理人 C．善意第三人 D.保险公司
38.在下列几种情形中，[ D ]合同是可撤销的合同。
A．损害公共利益的
B．以合法活动掩盖非法目的的
C．恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的
D．因重大误解而订立的
39.可撤销的合同，当事人必须自知道或者应当知道撤销事由之日起[ B ]年内才能
行使撤销权。
A．0．5 B．1 C．2 D.4
40.在下列合同中，[ C ]合同是可撤销的合同。
A.造成对方人身伤害而免责的 B．恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的
C．在订立时显失公平的 D．违反法律强制规定的
41.一个合向被确认为无效合同，双方约定的违约金为2万元，双方各有1万元的经济损失，甲乙双方都有过错，但甲方是主要过错方(75％过错)，损失承担应为[ C ]。
A．各自承担自己的损失 B．甲方赔偿乙方1万元的损失
C.甲方赔偿乙方0．5万元的损失 D．甲方赔偿乙方2万元的损失
42.无效合同从[ C ]时起就没有法律效力。
A．被确认无效 B．履行 C．订立 D.谈判
43.在下列合同中，[ C ]合同是可变更的合同。
A．一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的
B．以合法活动掩盖非法目的的
C．因重大误解而订立的
D．损害社会公共利益的
44.合同生效后，当事人发现合同对价款的约定是不明确的，首先应当采用[ B ]确定价款。
A．按照合同有关条款 B．协议补充的方法
C．按照交易习惯 D．按照订立合同时履行地
45.一个买卖合同执行的是政府指导价，日订立合同时价格为每千克100元，合同规定日交货，违约金为每千克10元，交货后10日内付款。但卖方日交货，而政府定价于日调整为每千克120元，买方直至日才付款，买方应当按照每千克[ D ]元向卖方付款。
A．100 B．110 C．120 D.130
46.合同生效后，当事人对合同质量约定不明确的，首先应当[ D ]
A．按照行业标准确定 B．按照有关合同条款确定
C．按照国家标准确定 D．协议补充
47.合同生效后，当事人对合同的内容没有约定或者约定不明确的，可以[ C ]。
A．按照债权人的理解确定 B．按照债务人的理解确定
C．按照交易习惯确定 D．未约定的内容视为无效
48.如果国家或者行业对产品质量有强制性标准，则合同约定的质量要求[ B ]该强制性标准。
A．必须采用 B．不得低于 C．必须高于 D．应当参照
49.合同生效后，当事人对合同价款约定不明确，也无法通过其他方法确定，可以按照[ D ]价格履行。
A．订立合同时订立地的市场 B.履行合同时履行地的市场
C.履行合同时订立地的市场 D.订立合同时履行地的市场
50.债权人转让权利的，应当[ A ]。
A．通知债务人 B.与债务人协商
C.使债务人的抗辩只能针对债务人 D.只转让主权利，不转让从权利
51.合同标的物提存后，债权人领取提存物的权利自提存之日起[ C ]年内不行使而消灭。
A．1 B．2 C．5 D．20
52.债权人领取提存物的权利消灭后，提存物归[ C ]所有。
A．债务人 B．债权人 C．国家 D．提存机构
53.在合同权利义务终止的原因中，[ A ]是最主要和最常见的原因。
A．债务清偿 B．合同解除 C.免除债务 D．债务抵消
54.违反合同承担违约责任的形式有[ C ]。
A．返还财产 B．追缴财产 C.支付赔偿金 D．抵押财产
55.仲裁委员会的仲裁裁决做出以后，当事人应当履行。当一方当事人不履行仲裁裁决时，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向[ B ]申请执行。
A当地人民政府 B．人民法院 C．仲裁委员会 D.调解委员会
56.人民法院受理合同诉讼案件的管辖权与当事人在合同中约定的[ C ]有关。
A．违约责任 B．履行期限 C．履行地点 D.履行方式
57.仲裁庭的首席仲裁员由[ C ]选定。
A．仲裁申请人 B．未申请仲裁的纠纷当事人
C．当事人共同 D．人民法院
58.一个施工合同的当事人在合同中未选择协议管辖，发生纠纷后，施工企业应当向[ B ]人民法院提出诉讼申请。
A．施工企业所在地 B．工程所在地 C．合同签订地 D．建设单位所在地
59.建设项目施工许可证的申请者是[ A ]。
A．建设单位 B．施工单位
C.监理单位 D．建设项目主管部门
60.建设项目应当在领取施工许可证后的[ B ]个月内开工。
A．1 B．3 C．6 D.12
61.建设单位领取了施工许可证不能按期开工的应当申请延期，延期以[ B ]次为限。
A．1 B．2 C．3 D．4
62.中止施工[ D ]个月以上的工程恢复施工前，应当报发证机关核验施工许可证。
A．1 B．3 C．6 D．12
63.建筑工程监理是监理单位代表[ A ]实施监督的一种行为。
A．建设单位 B．设计单位 C．施工单位 D．国家
64.在保险合同中，按照保险合同负有支付保险费义务的人是[ B ]。
A．保险人 B．投保人 C.被保险人 D．受益人
65.对一个邀请招标的工程，必须向[ B ]以上的潜在投标人发出邀请。
A．2家 B．3家 C．5家 D．7家
66.招标人对已发出的招标文件进行必要的修改或者澄清，应当在招标文件要求提交投
标文件截止时间至少[ B ]日前，以书面形式通知所有招标文件收受人
A．5 B．15 C．20 D．30
67.招标投标活动的公开原则首先要求( A )要公开。
A. 招标活动的信息 B．评标委员会成员的名单
C．工程设计文件 D．评标标准
68.依法必须进行招标的项目的( C )，必须通过国家指定的报刊、信息网络或者其他公共媒介发布。
A.资格预审公告 B．投标邀请书
C．招标公告 D，评标标准
69.标信息公开是相对的，对于一些需要保密的事项是不可以公开的。如(A )在确定中标结果之前就不可以公开。
A.评标委员会成员名单 B．投标邀请书
C．资格预审公告 D．招标活动的信息
70.评标时，( C )应当明确、严格，对所有在投标截止日期以后送到的投标书都应拒收，与投标人有利害关系的人员都不得作为评标委员会的成员。
A.评标程序 B．评标时间
C．评标标准 D．评标方法
71.招标投标活动的公正原则与公平原则的共同之处在于创造一个公平合理、( B )的投标机会。
A．自由竞争 B．平等竞争
C．表现企业实力 D．展示企业业绩
72.诚实信用是民事活动的一项基本原则，招标投标活动是以( B)为目的的民事活动，当然也适用这一原则。
A．承揽工程任务 B．签订承包合同
C.确定中标企业 D．订立采购合同
73.在投标的过程中，如果投标人假借别的企业的资质，弄虚作假来投标即违反了( C )这一原则。
A．公开 B．公平
C．诚实信用 D．公正
74.按照《中华人民共和国合同法》的规定，如果一方在订立合同的过程中违背了诚实信用的原则并给对方造成了实际的损失，责任方将承担( B )的责任。
A．赔偿、 B．缔约过失
C．降低资质等级 D．吊销资质证书
75.下列不属于《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的是( C )。
A．煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目
B．铁路、公路、管道、水运、航空等交通运输项目
C．商品住宅，包括经济适用住房
D．生态环境保护项目
76.下列不属于《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的是( A )。
A.邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目
B．供水、供电、供气、供热等市政工程项目
C．商品住宅，包括经济适用住房
D．科技、教育、文化等项目
77.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定施工单项合同估算价在( A )万元人民币以上的，必须进行招标。
A．200 B．100
C．150 D．250
78.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在( B )万元人民币以上的，必须进行招标。
A．200 B．100
C．150 D．50
79.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在( D )万元人民币以上的，必须进行招标。
A．20 B．100
C．150 D．50
80.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定项目总投资额在( B )万元人民币以上的，必须进行招标。
A，2000 B．3000
C．1000 D．4000
81.应当招标的工程建设项目在( B )后，已满足招标条件的，均应成立招标组织，组织招标，办理招标事宜。
A.进行可行性研究 B．办理报建登记手续
C.选择招标代理机构 D．发布招标信息
82.应当招标的工程建设项目，根据招标人是否具有( C )，可以将组织招标分为自行招标和委托招标两种情况。
A.招标资质 B．招标许可
C.招标的条件与能力 D．评标专家
83.《招标投标法》第12条规定：&依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门( B )。
A.申请 B．备案
C．通报 D．报批
84.《招标投标法》第19条规定，招标人应当根据招标项目的( D )编制招标文件。
A投资 B．建设规模
C．占地面积 D．特点和需要
85.下列不属于招标文件内容的是( D )。
A.投标邀请书 且设计图纸
C.合同主要条款 D．财务报表
86.招标人不得以任何方式限制或排斥本地区、本系统以外的法人或其他组织参加投标体现( A )原则。
A.公平 B．保密
C.及时 D．公开
87.《招标投标法》规定：&招标人采用邀请招标方式，应当向( B )个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。&
A.二 B．三
C．四 D.五
88.招标文件、图纸和有关技术资料发放给通过资格预审获得投标资格的投标单位。投标单位应当认真核对，核对无误后以( D )形式予以确认。
A．会议 B．电话
C．口头 D．书面
89.《工程建设项目施工招标投标办法》第15条规定：&对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收( A )&。
A．押金 B．成本费
C.手续费 D．租金
90.招标文件发售后，招标人要在招标文件规定的时间内组织投标人踏勘现场，了解工程现场和周围环境情况，并对潜在投标人针对( B )及现场提出的问题进行答疑。
A．设计图纸 B．招标文件
C.地质勘察报告 D．合同条款
91.投标人拿到招标文件后，应进行全面细致的调查研究。若有疑问或不清楚的问题需要招标人予以澄清和解答的，应在收到招标文件后的( C )内以书面形式向招标人提出。
A．半个月 B．10 日
C．一定期限 D．1周
92.投标人对招标文件或者在现场踏勘中如果有疑问或有不清楚的问题，应当用( A )的形式要求招标人予以解答。
A．书面 B．电话
C.口头 D．会议
93.《招标投标法》第24条规定：&依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发放之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于( C )日&。
A．10 B．15
C．20 D．7
94.下列哪项内容在开标前不应公开( C )。
A.招标信息公开 B．开标程序公开
C．评标委员会成员的名单 D．评标标准公开
95.《招标投标法》第28条规定：&招标人收到投标文件后，应当( D )，不得开启。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。&
A．登记备案 B．签收送审
C．集中上报 D．签收保存
96.招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的( A )，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。
A．凭证 B．回执
C．协议 D．收条
97.提交投标文件的投标人少于( A )个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于这个数，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。
98.必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额( C )的罚款。
A．3&以上5&以下 B．10&以上15&以下
C．5&以上10&以下 D．15&以上20&以下
99．招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处( B )万元的罚款。
A．1 B．1～5
C．5～10 D．10
100．依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处( A )万元的罚款。
A．1～10 B．10～15
C．15～20 D．20
101．我国招标投标法规定，开标时间应为( A )。
A.提交投标文件截止时间 B．提交投标文件截止时间的次日
C．提交投标文件截止时间的7日后 D．其他约定时间
102．我国招标投标法规定，开标地点应为( C )。
A.招标人办公地点 B．招标文件中预先确定的地点
C.政府指定的地点 D．招标代理机构办公地点
103．根据我国招标投标法的有关规定，下列不符合开标程序的是( C )。
A.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行
B．开标地点应当为招标文件中预先确定的地点
C．开标由招标人主持，邀请部分投标人参加
D．开标时都应当当众予以拆封、宣读
104．我国招标投标法规定，开标应由( C )主持。
A．地方政府相关行政主管部门 B．招标代理人
C．招标人 D．中介机构
105．我国招标投标法规定，评标应由( D )依法组建的评标委员会负责。
A.地方政府相关行政主管部门 B．招标代理人
C．中介机构 D．招标人
106．关于评标委员会成员的义务，下列说法中错误的是( B )。
A.评标委员会成员应当客观公正地履行职务
B．评标委员会成员不得接触投标人
C．评标委员会成员不得透露对投标文件的评审情况
D．评标委员会成员不得透露中标候选人的推荐情况
107．评标委员会中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的（ D ）。
A.五分之三 B．五分之四
C.三分之一 D．三分之二
108．招标文件未对汇率标准和汇率风险作出规定的，汇率风险由( B )。
A．招标人 B．投标人
C.招标人和投标人 D．银行
109．投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，应( B )。
A．以小写金额为准 B．以大写金额为准
C．由投标人确认 D．由招标人确认
110．有效投标少于( A )个的，招标人应当依法重新招标。
111．关于评标报告，错误的说法是( B )。
A.评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告
B．评标委员会完成评标后，应当向投标人提出书面评标报告
C．评标报告由评标委员会全体成员签字
D．评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同 意评标结论
112．建设工程招标投标是以订立建设工程合同为目的的民事活动。从合同法意义上讲，招标人发出的中标通知书是( C )。
A．要约 B．要约邀请
D．承诺要约
113．缔约过失责任发生在( C )
C．合同成立前
D．合同成立后
114．招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起( B )日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同
115．中标人不按照招标文件的规定提交履约担保的，将失去订立合同的资格，其提交的投标担保( C )。
A．退还一部分 B.全部退还
C．不退还 D．不退还并且追加罚金
二、多项选择题
１、工程建设法律关系的构成要素包括( ABC ).
A．主体　　　B.客体
C.内容 D.事件 E．行为
2．建设法律关系主体，主要是指参加或管理、监督建设活动，受建设工程法律规范
调整，在法律上享有权利、承担义务的( ABE )。
A．自然人 B．法人
C．协会 D．政党
E．其他组织
3．在我国的民法通则中，自然人包括( ACD )。
A．公民 B．行为
C．外国人 D．无国籍的人
E．专业技术人员
4．企业法人包括(ADE )。
A.国有企业法人 B.合伙企业
C．商会法人 D．有限责任公司
E.外资企业法人
5．非企业法人包括(ACD )。
A．机关法人 B．附属性医院
C．社会团体法人 D．事业单位法人
E．地方各级人民政府的职能部门
6．法律关系的客体包括(BCDE )。
A．人 B．财
C.物 D．行为
E．非物质财富
7．法律羊系的变更，是指法律关系的(ABC )发生变化。
A．主体 且内容
C.客体 D．事件
8．法律关系的终止，分为( BDE )。
A．权利终止 B．自然终止
C．义务终止 D．违约终止
E.协议终止
9．法律事实按是否包含当事人的意志分为事件和行为两类。其中，行为通常表现为(ABCE )。
A.民事法律行为 B．行政行为
C.违法行为 D．自然行为
E．司法行为
10．法律行为的成立要件有(ACDE )。
A．法律行为主体具有相应的民事权利能力和行为能力
B．经过登记或备案等程序
C.行为人意思表示真实
D.行为内容合法
E．行为形式合法
11．行为内容合法是法律行为的成立要件之一。该要件要求行为人实施的民事行为(ABCD )。
A.不违反法律 B．不违反行政法规
C．不得违背社会公德 D．不得损害社会公共利益
E．不得违背风俗习惯
12．在代理关系中，通常涉及的关系主体为(BCE )。
A.代理权人 B．代理人
C.被代理人 D．受托人
13．代理的种类有( ADE )。
A．委托代理 B．邀请代理
C.约定代理 D.法定代理
E．指定代理
14．被代理人在委托代理活动中应注意下列问题(ADE )。
A．被代理人应慎重选择代理人 B．被代理人不得取消委托
C．被代理人不得更换代理人 D．委托授权的范围要明确
E．委托代理的事项必须合法
15．代理人在代理活动中应注意下列问题(ABCE )。
A．应在代理权限范围内进行代理活动 B．应亲自进行代理活动
C．应认真履行职责 D．应严格按被代理人的指示活动
E．不得滥用代理权
16．下列选项中( ACDE )属于委托代理终止的原因。
A．代理期限届满 B．被代理人取得民事行为能力
C．代理人辞去委托 D．代理人死亡
E．代理事务完成
17．债权的客体可以是( ACDE )，物权的客体则只能是物。
A．财 B．人
C.物 D．行为
E.智力成果
18．债因以下事实而消灭，即( ABCD )。
A．履行 B．提存
C．混同 D．免除
19．物权的民法保护方法包括(ACDE )。
A．请求确认物权 B．请求给予更新
C．请求排除妨碍 D．请求返还原物
E．请求损失赔偿
20．我国承认并以法律形式加以保护的主要知识产权有(ABCE )。
A．著作权 B．专利权
C．商业秘密 D．发明权
21．知识产权的基本特征有(ABCE )。
A．专有性 B．时间性
C.地域性 D．盈利性
E．具有人身权和财产权的双重属性
22．专利权的主体包括(ABCD )。
A.发明人 B．合法受让人
C．社会组织 D．外国人与外国人组织
23．商标侵权行为包括(ABE )。
A．非法使用他人注册商标 B．销售伪造的商标标识
C．制造他人注册商标标识 D．销售他人注册商标的商品
E．擅自制造他人注册商标标识
24．诉讼时效的种类包括( ABDE )。
A.普通诉讼时效 B．短期诉讼时效
C.中期诉讼时效 D．权利的最长保护期限
E.特殊诉讼时效
25．下列选项中( ABDE )诉讼时效为1年。
A．身体受到伤害要求赔偿的 B．延付或拒付租金的
C. 技术进出口合同争议的 D．出售质量不合格的商品未声明的
E．寄存财物被丢失或损毁的
26．《招标投标法》第5条规定：&招标投标活动应当遵循( ABCD )原则.
A．公开 B．公平
C．诚实信用 D．公正
27．采用公开招标方式，( ACDE )等都应当公开
A.评标的程序
B．评标人的名单
C．开标的程序
D．评标的标准
E.中标的结果
28．招标投标活动的公平原则体现在(ABCE )等方面。
A．要求招标人或评标委员会严格按照规定的条件和程序办事
B．平等地对待每一个投标竞争者
C.不得对不同的投标竞争者采用不同的标准
D．投标人不得假借别的企业的资质，弄虚作假来投标
E．招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织
29. 工程建设项目招标范围包括(ACDE )。
A．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
B．施工单项合同估算价在100万元人民币以上的
C．关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目
D．使用国际组织或者外国政府资金的项目
E.关系社会公共利益、公众安全的大型公用事业项目
30．《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中关系社会公共利益、公众安全的基础
设施项目包括( ABDE )等。
A.防洪、灌溉、排涝、引(洪)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目
B．道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共
停车场等城市设施项目
C．用于食品加工的饮食基地建设项目
D．生态环境保护项目
E. 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目
31．《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目包括(BCD )等。
A．生态环境保护项目
B．供水、供电、供气、供热等市政工程项目
C．商品住宅，包括经济适用住房
D．科技、教育、文化等项目
E．铁路、公路、管道、水运、航空等交通运输项目
32．《招标投标法》第66条规定：( ACD )等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按国家规定可以不进行招标。
A．涉及国家安全、国家秘密
B．使用国际组织或者外国政府资金的项目
C．抢险救灾
D.利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工
E.生态环境保护项目
33．《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第8条规定：建设项目(CDE )，经项目主管部门批准，可以不进行招标。
A.与科技、教育、文化相关的 B．涉及生态环境保护的
C建筑艺术造型有特殊要求的 D．勘察、设计采用特定专利的
E．勘察、设计采用专有技术的
34．国家发展和改革委员会等7部委令第38号发布的《工程建设项目施工招标投标办法》第12条规定(ABCE )项目可不进行招标。
A．施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的
B．施工企业自建自用的工程，该施工企业资质等级符合工程要求的
C.在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的
D．使用国际组织或者外国政府资金的项目
E．涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的
35．计划招标的项目在招标之前需向政府主管机构提交招标申请书。招标申请书的主
要内容包括(ABDE )等。
A.招标单位的资质 B．招标工程具备的条件
C．招标工程设计文件 D．拟采用的招标方式
E．对投标人的要求
36．招标文件应当包括(BCDE )等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款.
A.招标工程的报批文
B．招标项项目的技术要求 C.对投标人资格审查的标准
D．投标报价要求
E. 评标标准
37．投标邀请书的内容应载明( ABCD )等事项。
A.标项目的性质、数量 B．招标人的名称和地址
C．招标项目的实施地点和时间 D．取招标文件的办法 ，
E．招标人的资质证明
38．投标人在去现场踏勘之前，应先仔细研究招标文件有关概念的含义和各项要求，
特别是招标文件中的(ABDE )。
A.工作范围 B．专用条款
C．工程地质报告 D．设计图纸
E．设计说明
39．招标人出现(ABE )行为的，责令限期改正，可以处项目合同金额5&以上10&以
下的罚款。
A．必须进行招标的项目而不招标的 B.将必须进行招标的项目化整为零
C．对已发出的招标文件随意进行修改 D.没有取得招标资格的
E.以其他任何方式规避招标
40．招标人出现(ABCE )行为的，责令改正,可以处1 万元以上5万元以下的罚款。
A对潜在投标人实行歧视待遇
B．强制要求投标人组成联合体共同投标
C．招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的
D．不具备招标条件
E．限制投标人之间竞争
41．依法必须进行招标的项目的招标人出现(ABD )行为的，给予警告，可以并处1万
元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。上述所列行为影响中标结果的，中标无效。
A.向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量
B．向他人透露可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况
C．转借招标资质证书
D．泄露标底
E．以营利为目的对招标文件收取非法所得
42．招标人出现(ABCE )行为的，责令改正，可以处中标项目金额5&以上10&以下的罚款。
A.在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的
B．在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的
C.与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的
D．对投标人不进行资质审查
E．招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的
43．我国招标投标法规定，开标时由(BE)检查投标文件密封情况，确认无误后当众
A．招标人 B投标人或投标人推选的代表
C.评标委员会 D.地方政府相关行政主管部门
E．公证机构
44．《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》中规定的无效投标文件包括( ACD )。
A．投标文件未按照招标文件的要求予以密封的
B．投标文件的关键内容字迹潦草，但可以辨认的
C投标人未提供投标保函或者投标保证金的
D．投标文件中的投标函盖有投标人的企业印章，未盖企业法定代表人印章的
E．投标文件中的投标函盖有投标人的企业印章和企业法定代表人委托人印章的
45．&&程建设项目施工招标投标管理办法》中规定的无效投标文件包括( ABCE )。
A．未按规定的格式填写
B．在一份投标文件中对同一招标项目报有多个报价的
C．投标人名称与资格预审时不一致的
D. 无法定代表人盖章，只有单位盖章和法定代表人授权的代理人签字的
E. 无单位盖章的
46．评标委员会负责人可以由(BD )
A．政府指定
B．评标委员会成员推举产生
C.投标人推举产生 D．招标人确
E.中介机构推荐
47．《评标委员会和评标方法暂行规定》中规定的废标包括(ACDE )。
A.以虚假方式谋取中标 B．提供了不完整的技术信息
C.拒不对投标文件澄清和说明 D．拒不对投标文件改正
E．未能在实质上响应的投标
48．《评标委员会和评标方法暂行规定》中规定的投标文件重大偏差包括(ABCE)
A.没有按照招标文件要求提供投标担保
B．投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章
C.投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限
D．提供了不完整的技术信息和数据
E．投标文件附有招标人不能接受的条件
49．关于细微偏差的说法，正确的选项包括(ABD )。
A.在实质上响应了招标文件要求，但在个别地方存在漏项
B．在实质上。向应了招标文件要求，但提供了不完整的技术信息和数据
C．补正遗漏会对其他投标人造成不公平的结果
D．细微偏差不影响投标文件的有效性
E．细微偏差将导致投标文件成为废标
50．下列有关招标投标签订合同的说明，正确的是(ABD)
A.应当在中标通知书发出之日起30天内签订合同
B．招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议
C．招标人和中标人可以通过合同谈判对原招标文件、投标文件的实质性内容作出
D．如果招标文件要求中标人提交履约担保，招标人应向中标人提供同等数额的工
程款支付担保
E．中标人不与招标人订立合同的，应取消其中标资格，但投标保证金应予退还
三、简答题
1. 什么是工程建设？
2. 建筑市场的含义和特点。
3. 什么是法人？法人成立的条件如何？
4. 什么是代理？代理有哪些特征和种类。
5. 什么是无权代理？具体有哪些情况？
6. 导致委托代理关系终止的原因是什么？
7. 什么是法律关系？民事法律关系客体包括哪些？
8. 什么是法律事实？法律事实分为哪两类？
9. 申请领取施工许可证应当具备哪些条件？
10. 国家对领取施工许可证后有哪些规定？
11. 工程监理的主要内容包括哪些？
12. 合同和合同法的定义如何？
13. 合同法的基本原则是什么？
14. 合同的内容主要包括哪些方面，合同形式如何？
15. 什么是要约？要约所必须具备的条件如何？
16. 要约和要约邀请的区别如何？
17. 什么是承诺？有效承诺的条件如何？
18. 合同担保有哪几种形式？质押和抵押有何不同？
19. 无效合同有哪些类型？什么是合同纠纷？合同纠纷的处理顺序如何？
20. 违约责任有哪些承担方式？
21. 什么是违约金？有何特点？
22. 定金的含义，特点是什么？
23. 招投标活动所应当遵守的基本原则是什么？
24. 必须进行招标的工程建设项目范围是如何规定的？
25. 哪些项目可以不进行招标？
26. 投标文件应包含哪些内容？
27. 建设项目投标有哪些技巧和策略？开标时宣布废标的条件一般有哪些？
28. 工程项目开标的一般程序如何？
29. 哪些情况出现时，投标文件出现重大偏差？
30. 合同谈判应注意的事项有哪些？
31. 施工合同订立应具备的条件有哪些？
32. 施工合同组成及解释顺序如何？
33. 施工合同工程款纠纷的防范措施有哪些？
34. 风险防范的一般方法有哪些？
35. 什么是不可抗力？有何法律规定？
36. 索赔依据和证据包括哪些？
37. 索赔的原则如何？费用和工期如何计算？
38. 索赔的程序如何？成立的必要条件如何？
39. 索赔报告应包括哪些内容？
40. 工程施工过程中索赔的技巧有哪些？
41. 什么的FIDIC条款？应包括哪些内容？
四、案例分析题
某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。建设单位在对有关单位和在建工程考察的基础上，仅邀请了3家国有一级施工企业参加投标，并预先与咨询单位和该3家施工单位共同研究确定了施工方案。业主要求投标单位将技术标和商务标分别装，订报送。经招标领导小组研究确定的评标规定如下：
1．技术标共30分，其中施工方案10分(因已确定施工方案，各投标单位均得10分)、
施工总工期10分、工程质量10分。满足业主总工期要求(36个月)者得4分，每提前1个
月加1分，不满足者不得分；自报工程质量合格者得4分，自报工程质量优良者得6分(若实际工程质量未达到优良将扣罚合同价的2％)，近三年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项加1分。
2．商务标共70分。报价不超过标底(35 500万元)的&5％者为有效标，超过者为废标。报价为标底的98％者得满分(70分)，在此基础上，报价比标底每下降1％，扣1分，每上升1％，扣2分(计分按四舍五人取整)。
各投标单位的有关情况列于表1&1。
表1-1 各投标单位标书主要数据表
投标单位 报价（万元） 总工期（月） 自报工程质量 鲁班工程奖 省优工程奖
A 35.642 33 优良 1 1
B 34.364 31 优良 0 2
C 33.867 32 合格 0 1
1．该工程采用邀请招标方式且仅邀请3家施工单位投标，是否违反有关规定?为什么?
2．请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。
3．若改变该工程评标的有关规定，将技术标增加到40分，其中施工方案20分(各投标单位均得20分)，商务标减少为60分，是否会影响评标结果?为什么?若影响，应由哪家施工单位中标？
分析要点：
本案例考核招标方式和评标方法的运用。要求熟悉邀请招标的运用条件及有关规定，并能根据给定的评标办法正确选择中标单位。本案例所规定的评标办法排除了主观因素，因而各投标单位的技术标和商务标的得分均为客观得分。但是，这种&客观得分&是在主观规定的评标方法的前提下得出的，实际上不是绝对客观的。因此，当各投标单位的得分较为接近时，需要慎重决策。
问题3实际上是考核对评标方法的理解和灵活运用。根据本案例给定的评标方法，这样改变评标的规定并不影响各投标单位的得分，因而不会影响评标结果。若通过具体计算才得出结论，即使答案正确，也是不能令人满意的。
答：不违反(或符合)有关规定。因为根据有关规定，对于技术复杂的工程，允许采用邀请招标方式，邀请参加投标的单位不得少于3家。
（1） 计算各投标单位的技术标得分，见表1-2。
表1-2 各投标单位技术标得分表
投标单位 施工方案 总工期 工程质量 合计
A 10 4+（36-33）&1＝7 6+2+1＝9 26
B 10 4+（36-31）&1＝9 6+1&2＝8 27
C 10 4+（36-32）&1＝8 4+1＝5 23
（2） 计算各投标单位的商务标得分，见表1-3。
表1-3 各投标单位商务标得分表
投标单位 报价（万元） 报价与标底的比例（％） 扣分 得分
A 35.642 35 642/35 500＝100.4 （100.4－98）&2&5 70－5＝65
B 34.364 34 364/35 500＝96.8 （98－96.8）&1&1 70－1＝69
C 33.867 33 867/35 500＝95.4 （98－95.4）&1&3 70－3＝67
（3） 计算各投标单位的综合得分，见表1-4。
表1-4 各投标单位综合得分表
投标单位 技术标得分 商务标得分 综合得分
A 26 65 91
B 27 69 96
C 23 67 90
因为B公司综合得分最高，故应选择B公司为中标单位。
答：这样改变评标办法不会影响评标结果，因为各投标单位的技术标得分均增加10分（20-10），而商务标得分均减少10分（70-60），综合得分不变。
某施工单位根据领取的某2 000平方米两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位(乙方)于某年某月某日与建设单位(甲方)签订了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。
1.该工程采用固定价格合同是否合适?
2.该施工合同的变更形式是否妥当?此合同争议依据合同法律规范应如何处理?
分析要点：
本案例主要考核建设工程施工合同的类型及其适用性，解决合同争议的法律依据。建
设工程施工合同以付款方式不同可分为：固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。根据各类合同的适用范围，分析该工程采用固定价格合同是否合适。解决合同争议的法律依据主要是《中华人民共和国合同法》与《建设工程施工合同(示范文本)》的有关规定。
答：因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定价格合同是合适的。
答：根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同(示范文本)》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式，但事后应予以书面形式确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，只能以书面协议的内容为准。本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥。在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以原合同规定为准。施工期间，甲方未能及时支付工程款，应对停工承担责任，故应当赔偿乙方停工一个月的实际经济损失，工期顺延一个月。工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任在乙方，故乙方应当支付逾期交工一个月的违约金，因质量问题引起的返工费由
乙方承担。
某海滨城市为发展旅游业，经批准兴建一座三星级大酒店。该项目甲方于X X年10月10日分别与某建筑工程公司(乙方)和某外资装饰工程公司(丙方)签订了主体建筑工程施工合同和装饰工程施工合同。
合同约定主体建筑工程施工于当年11月10日正式开工。合同日历工期为2年5个月。因主体工程与装饰工程分别为两个独立的合同，由两个承包商承建，为保证工期，当事人约定：主体与装饰施工采取立体交叉作业，即主体完成三层，装饰工程承包者立即进入装饰作业。为保证装饰工程达到三星级水平，业主委托监理公司实施&装饰工程监理&。
在工程施工1年6个月时，甲方要求乙方将竣工日期提前2个月，双方协商修订施工方案后达成协议。
该工程按变更后的合同工期竣工，经验收后投入使用。
在该工程投入使用2年6个月后，乙方因甲方少付工程款起诉至法院。诉称：甲方于该工程验收合格后签发了竣工验收报告，并已开张营业。在结算工程款时，甲方本应付工程总价款1600万元人民币，但只付1400万元人民币。特请求法庭判决被告支付剩余的200万元及拖期的利息。
在庭审中，被告答称：原告主体建筑工程施工质量有问题，如：大堂、电梯间门洞、大厅墙面、游泳池等主体施工质量不合格。因此，装修商进行返工，并提出索赔，经监理工程师签字
报业主代表认可，共支付15．2万美元，折合人民币125万元。此项费用应由原告承担。另还有其他质量问题，并造成客房、机房设备、设施损失计人民币75万元。共计损失200万元人民币，应从总工程款中扣除，故支付乙方主体工程款总额为1400万元人民币。
原告辩称：被告称工程主体不合格不属实，并向法庭呈交了业主及有关方面签字的合格竣工验收报告及业主致乙方的感谢信等证据。
被告又辩称：竣工验收报告及感谢信，是在原告法定代表人宴请我方时，提出为了企业晋级的情况下，我方代表才签的字。此外，被告代理人又向法庭呈交业主被日本立成装饰工程公司提出的索赔15.2万美元(经监理工程师和业主代表签字)的清单56件。
原告再辩称：被告代表发言纯系戏言，怎能以签署竣工验收报告为儿戏，请求法庭以文字为证。又指出：被告委托的监理工程师监理的装饰合同，支付给装饰公司的费用凭单，并无我方(乙方)代表的签字认可，因此不承担责任。
原告最后请求法庭关注：从签发竣工验收报告到起诉前，乙方向甲方多次以书面方式提出结算要求。在长达2年多的时间里，甲方从未向乙方提出过工程存在质量问题。
1．原、被告之间的合同是否有效?
2．主体工程施工质量不合格时，业主应采取哪些正当措施?
3．对于乙方因工程款纠纷的起诉和甲方因工程质量问题的起诉，法院应否予以保护?
4．装饰合同执行中的索赔，是否对乙方具有约束力?
分析要点：
该案例主要考核如何依法进行建设工程合同纠纷的处理。该案例所涉及的法律法规有：《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程施工合同(示范文本)》、《建设工程质量管理条例》等。
答：合同双方当事人符合建设工程施工合同主体资格的要求，并且合同订立形式与内容均合法，所以原、被告之间的合同有效。
答：根据《建设工程质量管理条例》之规定，主体工程保修期为设计文件规定的该工程合理使用年限。在保修期内发生质量问题的，业主应及时通知承包商进行修理。承包商在接到修理通知7日内派人修理。承包商不在约定期限内派人修理，业主可委托其他人员修理，保修费用从质量保修金内扣除。
答：根据我国《民法通则》之规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期为2年，从当事人知道或应当知道权利被侵害时起算。本案例中业主在直至庭审前的2年多时间里，一直未就质量问题提出异议，已超过诉讼时效，所以，不予保护。而乙方自签发竣工验收报告后，向甲方多次以书面方式提出结算要求，其诉讼权利应予保护。
答：本案例中，主体工程合同与装饰工程合同是两个分别独立的合同。如果确因主体工程质量不合格，装修商进行返修向甲方提出索赔，根据《建设工程施工合同(示范文本)》之规
定，甲方应在索赔事件发生28天内向乙方发出索赔通知，否则乙方可不接受业主索赔要求。因此，本案例中装饰合同执行中的索赔对乙方无约束力。
某厂房建设场地原为农田。按设计要求在厂房建造时，厂房地坪范围内的耕植土应清除，基础必须埋在老土层下2.00m处。为此，业主在&三通一平&阶段就委托土方施工公司清除了耕植土并用好土回填压实至一定设计标高，故在施工招标文件中指出，施工单位无须再考虑清除耕植土问题。然而，开工后，施工单位在开挖基坑(槽)时发现，相当一部分基础开挖深度虽已达到设计标高，但仍未见老土，且在基础和场地范围内仍有一部分深层的耕植土和池塘淤泥等必须清除。
1.在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，承包商应该怎么办?
2.根据修改的设计图纸，基础开挖要加深加大。为此，承包商提出了变更工程价格和展延工期的要求。请问承包商的要求是否合理?为什么?
3.对于工程施工中出现变更工程价款和工期的事件之后，甲、乙双方需要注意哪些时效性问题?
4.对合同中未规定的承包商义务，合同实施过程又必须进行的工作，你认为应如何处理?
分析要点：
因地基条件变化引起的设计修改属于工程变更的一种。该案例主要考核承包商遇到工程地质条件发生变化时的工作程序，《建设工程施工合同(示范文本)》对工程变更的有关规定，特别要注意有关时效性的规定。
答：第一步，根据《建设工程施工合同(示范文本)》的规定，在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，承包方应及时通知甲方，要求对原设计进行变更。
第二步，在建设工程施工合同文件规定的时限内，向甲方提出设计变更价款和工期顺延的要求。甲方如确认，则调整合同；如不同意，应由甲方在合同规定的时限内，通知乙方就变更价格协商，协商一致后，修改合同。若协商不一致，按工程承包合同纠纷处理方式解决。
答：承包商的要求合理。因为工程地质条件的变化，不是一个有经验的承包商能够合理预见到的，属于业主风险。基础开挖加深加大必然增加费用和延长工期。
答：在出现变更工程价款和工期事件之后，主要应注意：
（1）乙方提出变更工程价款和工期的时间；
（2）甲方确认的时间；
（3）双方对变更工程价款和工期不能达成一致意见时的解决办法和时间。
答：一般情况下，可按工程变更处理，其处理程序参见问题1答案的第二步，也可以另行委托施工。
某工程项目施工采用了包工包全部材料的固定价格合同。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4公里。但是开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距 工地20公里的供砂地点采购。而在一个关键工作面上又发生了几种原因造成的临时停工： 5月20日至5月26日承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；应于5月24日交给承包商的后续图纸直到6月10日才交给承包商；6月7日至6月12日施工现场下了该季节罕见的特大暴雨，造成了6月11日至6月14日的该地区的供电全面中断。
1．由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细认真计算后，在业主指令下达的第3天，向业主的监理工程师提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币索赔要 求。作为一名监理工程师你批准该索赔要求吗?为什么?
2．由于几种情况的暂时停工，承包商在6月15日向业主的监理工程师提交延长工期 25天，成本损失费人民币2万元／天（此费率已经监理工程师核准）和利润损失费人民币2 千元／天的索赔要求，共计索赔款57．2万元。作为一名监理工程师你批准该索赔款额多少万元？
3．索赔成立的条件是什么?
4．若承包商对因业主原因造成窝工损失进行索赔时，要求设备窝工损失按台班计算， 人工的窝工损失按工日计价是否合理?如不合理应怎样计算?
5．你认为应该在业主给承包商工程进度款的支付中扣除竣工延期违约损失赔偿金吗？ 为什么?
分析要点：
对该案例的求解首先要弄清工程索赔的概念，施工进度拖延和费用增加的责任划分与 处理原则，费用索赔的计算与审查方法。
答：因砂场地点的变化提出的索赔不能被批准，原因是：
（1）承包商应对自己就招标文件的解释负责并考虑相关风险；
（2）承包商应对自己报价的正确性与完备性负责；
（3）材料供应的情况变化是一个有经验的承包商能够合理预见到的。
答：可以批准的费用索赔额为32万元人民币。原因是：
（1）5月20日至5月26日出现的设备故障，属于承包商应承担的风险，不应考虑承包商的费用索赔要求。
（2）5月27日至6月9日是由于业主迟交图纸引起的，为业主应承担的风险，可以索赔，但不应考虑承包商的利润要求，索赔额为14天&2万／天＝28万元。
（3）6月10日至6月12日的特大暴雨属于双方共同的风险，不应考虑承包商的费用索赔要求。
（4）6月13日至6月14日的停电属于有经验的承包商无法预见的自然条件变化，为业主应承担的风险，可以索赔，但不应考虑承包商的利润要求，索赔额为2天&2万／天＝4万元。
答：承包商的索赔要求成立必须同时具备如下四个条件：
（1）与合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失；
（2）造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包商的过失；
（3）按合同规定造成的费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险；
（4）承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知。
答：不合理。因窝工闲置的设备按折旧费或停滞台班费或租赁费计价，不包括运转费部分；人工费损失应考虑这部分工作的工人调做其他工作时工效降低的损失费用；一般用工日单价乘以一个测算的降效系数计算这一部分损失，而且只按成本费用计算，不包括利润。
答：由上述事件引起的工程进度拖延不等于竣工工期的延误。原因是：如果不能通过施工方案的调整将延误的工期补回，将会造成工期延误，支付中要扣除拖期违约金；如果能够通过施工方案的调整将延误的工期补回，不会造成工期延误，不产生拖期违约金，支付中不扣。
　　被告某市温泉大酒店，分别向甲电视机厂、乙电视机厂及原告丙电视机厂发出函件，称：&我店急需25寸彩电500台，如贵厂有货，请速来函电，我方愿派人前往购买。&三家电视机厂都先后向被告回复，告知备有现货，且通报了彩电价格。而原告海浪电视机厂在发出函件的同时，给被告发送了500台彩电。在该批彩电送达被告之前，被告听说&长江&牌彩电质量较好，且价格合理，因此向长江电视机厂发出函件称：&我酒店愿购买贵厂500台25寸彩电，盼速送货，运费由我方负担。&在发出函件后第二天上午，长江电视机厂发函称准备发货。下午，原告海浪电视机厂将500台彩电送到，被告告知原告，他们已决定购买长江电视机的彩电，因此不能接受原告送来的彩电。原告认为，被告拒收货物已构成违约，双方协商未成，原告遂向法院提起诉讼。
分析要点：
在合同理论上，要约邀请与要约的主要区别有两点：(1)要约是当事人自己主动愿意订立合同的意思表示，而要约邀请是当事人表达某种意愿的事实行为。其内容是希望对方主动向自己提出订立合同的意思表示；(2)要约中含有当事人表示愿意接受要约拘束的意思，要约人将自己置于一旦对方承诺合同即告成立的无可选择的地位。而要约邀请则不含有这种意愿，要约邀请人只是希望将自己处于一种可以选择接受对方要约的地位。
答案（略）
A物资公司欠某工商支行800万元贷款，逾期未还，双方约定由工商支行再贷款800万元给A物资公司，用于平账。之后，工商支行与Ａ物资公司签订了一份借款合同，由Ｂ空调公司盖章担保。合同规定，由工商支行借给A公司800万元人民币用于购房，借款期限是日至日，月息为10.05％，Ｂ公司作为借款方 担保单位，倘若借款方不能履行，则由担保方连带承担偿还贷款本息的责任。合同订立后，工商支行按照约定将款贷给A公司。次日，A公司将新贷的800万元偿还了以前欠工商支行的贷款。工商支行和A公司均未将这一情况告知B公司。借款期限届满，A公司没有还新款，担保人B公司也没有履行其担保义务。工商支行便向法院提起诉讼，请求判令A公司和B公司偿还借款本息，并判令C集团公司对其下属单位B空调公司担保的债务承担连带责任。
答案（略）
　 清华同方(哈尔滨)水务有限公司承建的哈尔滨市太平污水处理厂工程项目已由黑龙江省发改委批准。该工程建设规模为日处理能力32.5万立方米二级处理，总造价约为3.3
亿元，其中土建工程约为2.0亿元。工程资金来源为：35％自有资金；65％银行贷款。中
化建国际招标有限责任公司受工程总承包单位清华同方股份有限公司委托，就该工程部分
土建工程的第五标段、第六标段、第七标段、第八标段、第九标段、第十标段进行国内竞
争性公开招标，选定承包人。
现邀请合格的潜在的土建工程施工投标人参加本工程的投标。要求投标申请人须具备
承担招标工程项目的能力和建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包壹级资质，
地基与基础工程专业承包三级或以上资质的施工单位，并在近两年承担过2座以上(含2
座)10万立方米以上污水处理厂主体施工工程。同时作为联合体的桩基施工单位应具有三
级或以上桩基施工资质，近两年相关工程业绩良好。
(1)建设工程招标的方式有哪几种?各有何特点?
(2)哪些工程建设项目必须通过招标进行发包?
(1)建设工程招标的方式有公开招标和邀请招标两种。
公开招标的优点是，投标的承包商多、范围广、竞争激烈，业主由较大的选择余地，
能获得有竞争性的报价，提高工程质量和缩短工期。其缺点是，由于申请投标人较多，一
般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，所需招标时间长、费用高。
邀请招标的优点是，不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约招标费用和节省
时间；由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减小了合同履行过程中承包方违约
的风险。为了体现公平竞争和便于招标人选择综合能力最强的投标人中标，仍要求在投标
书内报送表明投标人资质能力的有关证明材料，作为评标时的评审内容之一(通常称为资
格后审)。邀请招标的缺点是，由于邀请范围较小选择面窄，可能排斥了某些在技术或报
价上有竞争实力的潜在投标人，因此投标竞争的激烈程度相对较差。
(2)根据《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目
包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必
须进行招标：
1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
　 某办公楼施工招标文件的合同条款中规定：预付款数额为合同价的30％，开工后三
日内支付，上部结构工程完成一半时一次性全额扣回，工程款按季度支付。
　某承包商通过资格预审后对该项目投标，经造价工程师估算，总价为9000万元，总
工期为24个月，其中：基础工程估价为1200万元，工期为6个月；上部结构工程估价为
4800万元，工期为12个月；装饰和安装工程估价为3000万元，工期为6个月。该承包
商为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，决定采用不平衡报价法对造价工程
师的原估价作适当调整，基础工程调整为1300万元，结构工程调整为5000万元，装饰和
安装工程调整为2700万元。
另外，该承包商还考虑到，该工程虽然有预付款，但平时工程款按季度支付不利于资
金周转，决定除按上述调整后的数额报价外，还建议业主将支付条件改为：预付款为合同价的5％，工程款按月支付，其余条款不变。该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和法定代表人签字后，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日(即投标截止日当天)下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4％。但是，招标单位的有关工作人员认为，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。
开标会由市招标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。
(1)该承包商所运用的不平衡报价法是否恰当?为什么?
(2)除了不平衡报价法，该承包商还运用了哪些报价技巧?运用是否得当?
(3)从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题?请分别作简单说明。
(1)恰当。因为该承包商是将属于前期工程的基础工程和主体结构工程的报价调高，
而将属于后期工程的装饰和安装工程的报价调低，可以在施工的早期阶段收到较多的工程
款，从而可以提高承包商所得工程款的现值；而且，这三类工程单价的调整幅度均在
&1O％以内，属于合理范围。
　 (2)该承包商运用的投标技巧还有多方案报价法和突然降价法。多方案报价法运用恰
当，因为承包商的报价既适用于原付款条件也适用于建议的付款条件；突然降价法也运用
得当，原投标文件的递交时间比规定的投标截止时间仅提前1天多，这既是符合常理的，
又为竞争对手调整、确定最终报价留有一定的时间，起到了迷惑竞争对手的作用。若提前
时间太多，会引起竞争对手的怀疑，而在开标前1小时突然递交一份补充文件，这时竞争
对手已不可能再调整报价了。
　 (3)该项目招标程序中存在以下问题：
1)招标单位的有关工作人员不应拒收承包商的补充文件，因为承包商在投标截止时
间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件。
2)根据《中华人民共和国招标投标法》，应由招标人(招标单位)主持开标会，并宣读
投标单位名称、投标价格等内容，而不应由市招投标办工作人员主持和宣读。
3)资格审查应在投标之前进行(背景资料说明了承包商已通过资格预审)，公证处人
员无权对承包商资格进行审查，其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性(包括投标
文件的合法性)。
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