长江中游城市群规划图经济带发展规划范围包括哪些

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汉江经济带战略符合国家发展需要
长江商报消息 沿线全国人大代表畅谈汉江生态经济带开放开发
昨日,李克强总理在政府工作报告中提出,要谋划区域发展新棋局,由东向西、由沿海向内地,沿大江大河和陆路交通干线,推进梯度发展。“看到这个提法,我顿时感觉心头一热。”来自汉江流域沿线不同城市的全国人大代表们在审议政府工作报告时,纷纷就汉江生态经济带开放开发建言献策。
全国人大代表、湖北省发改委主任李乐成:
总体规划有望三季度出炉
本报讯(特派北京记者 郭婷婷)昨日,全国人大代表、湖北省发改委主任李乐成透露,今年第三季度,我省将拿出汉江生态经济带总体规划,绿色、生态、安全将成为规划的重点。
汉江经济带战略符合国家发展需要
李乐成表示,从去年省委、省政府将加快汉江生态经济带发展纳入省级战略后,总体规划的编制就被提上了日程,今年年内就要完成规划的制定、公布,并提交审议。
“这一战略考量,符合国家发展需要。”李乐成说,长江经济带和汉江生态经济带从南北贯通整个湖北,从地理和生态规律上来看,都符合发展的规律。在本次“两会”上,他准备和其他几位代表一同呼吁将汉江生态经济带发展上升为国家发展战略的一部分。
“这不是简单的地方感觉重要,就一定要上升为国家战略,它涉及到一些内在的必然因素。”李乐成解释,长江经济带发展已经被纳入国家战略,目前正在加紧编制长江经济带对外开放、开发规划。这一区域的经济总量占到全国的三四成,汉江作为长江的最大支流,汉江生态经济带理应成为其中重要的组成部分。
另外,国家提出规划建设丝绸之路经济带、海上丝绸之路,而古丝绸之路就是起源于湖北的汉江流域。从历史文化地理传承上,汉江生态经济带的发展,将有利于综合开发汉江航运能力,形成现代水利航运带。再加上南水北调中线工程今年正式调水后,需要保证汉江中下游的生态不受较大影响,生产、生活稳定,必须向生态发展转型。
李乐成表示,综合来看,汉江生态经济带发展势在必行,而且对国家发展有着重要意义。
“生态”和“民生”被定为规划核心
“这次我们完全开门做规划,将规划建立在广泛民意之上。”李乐成告诉记者,在全国“两会”前,省发改委就宣布汉江生态经济带开放开发规划面向全球征集意见,包括总体规划和环保、农业、水利和文化旅游等四个专项规划,反响热烈,收到了大量的意见和建议,其中“大部头”的调研报告就有十余篇。
“这个规划将奠定汉江流域湖北段未来30年的发展方向。我们不敢掉以轻心。”李乐成表示,规划将涵盖生态、经济等各个方面。和以往许多综合规划不同,“生态”和“民生”被定为本次规划的核心重点。
李乐成说,以往做综合规划是重布局、重项目,这次规划的重点则是如何做好“水文章”。“‘水文章’就是生态文章,如何节水?如何在水量减少情况下,通过航道实现梯级开发?如何发展绿色工业和农业?这几个重点恰好是以往规划中容易被忽略的部分。”
他举例说,规划中将研究怎样让城镇实现绿色发展,城镇不能简单地成为一个居住地。汉江水量减少后,自净能力降低,规划中将明确垃圾跨区域处理、基础设施布局和节水生态农业发展问题。
与长江经济带融合发展
汉江生态经济带发展,离不开与长江经济带的共通、融合。李乐成告诉记者,保护好生态和保障民生离不开发展,而发展首先要打通“两带”交通,布局重大基础设施。
“目前我们正在跟国家相关部门汇报,长江经济带的交通总体规划要把汉江纳入进来。打通长江经济带和汉江经济带的交通枢纽,把两带的重要枢纽城市连接起来。”李乐成表示,长江、汉江的梯级开发也要整体考虑,把现有的工程串联起来,形成系统开发。
全国人大代表、十堰市市长张维国:
组建跨省区汉江银行服务全流域
本报讯(特派北京记者 王碧涛)“看到政府工作报告中出现‘要谋划区域发展新棋局,由东向西、由沿海向内地,沿大江大河和陆路交通干线,推进梯度发展’,我顿时感觉心头一热。”全国人大代表、十堰市市长张维国在谈到汉江生态经济带时表示,汉江流域特点完全吻合政府工作报告这一提法,汉江十堰段是连接江汉平原和秦巴山区的节点,十堰要争当汉江生态经济带的区域中心城市。
10年前,十堰提出了辖区内的“汉江生态经济带”概念,并写入了该市“十一五”规划,2009年又把把汉江生态经济带范围扩大到郧西县、郧县、丹江口市。省委、省政府将汉江生态经济带上升为省级战略,给十堰发展带来了重大机遇。
张维国介绍,近年来,十堰提出“一城两带”的发展战略,围绕区域性中心城市建设目标,加快竹房城镇带城乡一体化实验区和十堰汉江生态经济带建设,在产业上致力于打造国际商用车之都,并努力创建国家生态文明示范区。
汉江生态经济带如果升级为国家战略,在哪些方面可以率先破题?张维国建议坚持交通先行,推进汉江流域综合交通运输体系建设,打通连接鄂豫陕渝毗邻地区的水运网络,加快汉江流域高速公路网建设,修订完善铁路发展规划,推动航空港建设,形成武汉、襄阳、十堰、南阳、汉中、安康、荆门等城市机场和重大交通基础设施建设为支撑、贯通汉江上中下游全流域的综合交通体系。
汉江生态经济带的开放开发,离不开资金的注入。张维国建议建立多元化、造血式投融资体制机制,组建跨省区、服务全流域的汉江银行,支持实体经济发展,鼓励国内外不同所有制资本参与汉江流域的开放开发,并制定激励、约束政策,对汉江流域内形成的金融资本,坚持内循环,严禁“抽血”外流。
另外,还要深化流域内投融资体制改革,推进政策性银行、国有控股银行、邮政储蓄银行和农村信用合作社改革,不断增强金融机构竞争力。支持设立高效生态经济股权(产业)投资基金和行业投向明确的创业投资基金,引入保险资金投资未上市公司股权,扩大企业融资规模。
全国人大代表、襄阳市市长别必雄:
着力打造汉江流域中心城市
本报讯(特派北京记者 罗婷)“襄阳要把握机遇,引领发展,充分发挥战略引擎作用,担当起汉江生态经济带的‘龙头’。 ”昨日,在谈到推进汉江生态经济带发展时,全国人大代表、襄阳市市长别必雄充满信心。
别必雄介绍,襄阳启动了汉江生态经济带发展规划和生态文明示范区发展规划制定工作,划定生态养育区、生态底线区,明确了城市发展定位。该市正在规划建设一批特色产业园区,发展汽车、农产品加工、电子信息、装备制造、新能源汽车、新材料、医药化工等重点产业。打造一批市场集聚区、现代物流园区、现代农业示范区和全国无公害企业安全示范区,打造中国有机谷。
目前,襄阳市正在着力打造汉江流域金融中心,引进国内外知名的金融机构,为汉江流域城市发展提供金融服务。别必雄说,除武汉以外,襄阳主要经济指标位居汉江流域城市首位,地区生产总值占全流域的21.9%,“襄阳应当成为汉江流域中心城市,发挥引领带动作用。”
“汉江生态经济带所辖城市应当加强产业合作,根据各自产业定位,实现错位发展,避免恶性竞争。”别必雄介绍,地域相联、文化相近、经济相融的城市间可以形成城市群,开展资源整合、产业融合,共同提升区域整体竞争实力,汉江沿线的丹江口、老河口、谷城已组成了“红河谷”城市组群。
他建议城市组群探索财税体制改革,制定合理的区域合作利益分成机制,有效突破跨行政区域合作发展瓶颈。【资 讯】: -
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四川发布长江经济带综合立体交通走廊规划实施方案(图)
  日前,四川省政府发布《四川省推进实施长江经济带综合立体交通走廊规划工作方案》(下称《方案》),提出将投资555亿元全面提升长江黄金水道四川境内功能,投资7407亿元推进铁路、公路、民航等综合立体交通。
  到2017年,形成“四江六港”水运体系,建成铁路出川通道11条,高速公路出川通道累计建成20条,全省民用运输机场达到13个,初步形成长江上游综合立体交通走廊。到2020年,全省4级以上航道超过1600公里,建成铁路出川通道15条;高速公路出川通道24条,全省民用运输机场数量达到18个,形成长江上游横贯东西、沟通南北、通江达海、便捷高效的综合立体交通走廊。成都新机场、雅康铁路都将于明年开工,水铁公航“四箭齐发”,将带来一个“更快的四川”。
  《方案》提出,要把成都打造为全国性综合交通枢纽,泸州为区域性综合交通枢纽,并发展一批重要的综合交通枢纽节点城市。加快构建成渝城市群城际交通网络,以及成都平原、川南、川东北、攀西城市群城际交通网络,建设成都连通德阳、绵阳、遂宁、南充、广安、达州、资阳、内江、自贡、泸州、宜宾、乐山、眉山、雅安等城市的放射状城际交通网。
四川省长江经济带综合立体交通走廊规划示意图
  公路 雅康高速2017年通车
  《方案》称,在高速公路建设上,加快推进雅安至康定、攀枝花至丽江、汶川至马尔康等在建高速公路建设,确保按计划建成通车。据了解,雅康高速开工时,曾明确项目计划力争2017年建成通车。
  除了高速公路,普通国省道也要升级改造:新改建普通国省干线公路15000公里(估算投资1350亿元);全省普通国道二级及以上公路比重达到70%。在农村公路上,建设农村公路9万公里,完善农村公路网络,实现具备条件的乡镇、建制村通沥青(水泥)路。
  水路 新建17座长江过江大桥
  《方案》显示,四川将加强长江干线过江通道建设。从明年起,拟在长江主航道上开建17条长江过江通道。记者从省交通运输厅航务管理局了解到,这17条通道都将以江上大桥的形式修建。建成后,加上目前川内有的22座过江大桥,258公里的长江川境段,平均7公里就会有一座过江大桥。
  新建的17条长江过江通道包括:豆坝、普和金沙江、罗龙、南溪公路过江通道,白塔山、盐平坝、安富第二、蓝田、沙茜、泰安第二、合江县城城市道路过江通道,绵遂内宜铁路、江安第二、纳溪、安富第一、合江新城、榕山公铁两用过江通道。
  此外,未来6年,四川还将提升长江黄金水道运力,以此逐步改善支流航道通航条件。到2017年,基本形成“四江六港”水运体系,全省4级以上航道达到1500公里,港口集装箱吞吐能力达到250万标箱;到2020年,全面完成规划建设任务,长江宜宾至重庆段达到二级航道标准,形成干支流网络衔接的长江黄金水道,全省4级以上航道超过1600公里,港口集装箱吞吐能力达到300万标箱。
  《方案》称,宜宾港志城作业区将建重大件泊位区和散货泊位区,泸州港则将建多用途码头二期工程。泸州港和宜宾港要加强分工合作,推进专业化、规模化和现代化港口建设,大力发展现代航运服务业,完善集装箱、大宗散货、汽车滚装和重大装备运输系统。
  铁路 川藏线成都至雅安段年底开建
  在铁路建设方面,成都至重庆、成都至贵阳、成昆铁路三线,均要进行扩能改造。备受市民关注的川藏线四川段,也有最新进展,成都(朝阳湖)至雅安段今年底开工,雅安至康定(新都桥)段2015年开工。同时,争取汉中至巴中至重庆、昭通至攀枝花至丽江、重庆至昆明等项目纳入国家《铁路“十三五”发展规划》,力争在“十三五”期间动工。
  到2020年,四川的铁路运营和在建里程达到8000公里以上,建成铁路出川通道15条。
  航空 甘孜、阆中也要建机场了
  备受各方关注的成都新机场开工时间终于落锤。《方案》明晰,全力推进成都新机场项目前期工作,力争2014年内获得立项批复,2015年开工建设。
  除枢纽机场,四川还要修建市州机场。乐山、巴中机场力争2015年开工,甘孜、阆中等机场或于“十三五”期间建设。到2020年,全省民用运输机场数量将达到18个。
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  8000亿投资从哪来?
  记者翻看《方案》发现,上百个项目将在未来6年密集修建。那么问题来了,近8000亿元的巨额投资怎么解决?《方案》提出了以下几种方式:
  财政投入:政府将完善交通建设投融资体制,建立以公共财政为主,各级人民政府责任明确、事权和支出责任相适应的投融资长效机制,加大财政性资金对交通基础设施建设的投入。
  多方式融资:重大交通项目采用建设-经营-移交、建设-移交、设计施工总承包、公私合营等方式进行融资,或成为可能;争取国家支持,以“经营性项目+政府补助”的方式建设高速公路等重大交通项目,破解融资瓶颈。
  金融机构支持:鼓励金融机构,加大对交通基础设施建设的支持,鼓励保险和各类融资性担保机构提供信用支持。
  专家观点
  四川省发改委副主任邵小龙:
  长江经济带城市协同发展
  长江经济带是一个跨流域的经济带,四川省在发展省内经济的同时,如何和其他地区建立合作机制?四川省发改委副主任邵小龙认为,长江不可能划成几段来发展,比如长江下游、中游、上游,它的特点是什么,规划怎么样,还需要多个省份共同协调配套,才能避免整个长江经济带因为一个“堵点”形成梗阻,影响整个长江经济带的发展。否则,即便是四川砸下重金发展交通,效果依然会大打折扣。
  邵小龙说,除了交通外,长江经济带的管理体制、产业也不能进行分割式发展。“到后期,包括一些行政壁垒都会打破。以‘大通关’概念为例,它就是一个统一开放的市场,都需要一体化发展。比如川渝广安示范区,它就是主动融入重庆,不但是广安融入过去了,重庆的很多摩托车配套产业都转移到广安来了,可以看到的是,从零配件产业会逐渐上升到整车生产线的引入。”
  他还认为,丝绸之路经济带和长江经济带仅在四川有交汇,这就是把它们联系起来的纽带。四川在交通布局和通道建设上都发挥着不可估量的作用,四川向西、向北规划的几条铁路,包括到库尔勒、喀什的铁路,实际就是和丝绸之路连接的通道,始发点也都是成都。四川应该发挥战略支点作用,连接两带的发展。
  川大经济学院教授邓玲:
  建设长江经济带要靠综合交通运输体系
  “建设长江经济带不能只靠长江,而是要靠综合的交通运输体系,带动黄金水道,彻底激活整个经济带。”四川省人民政府参事、四川大学经济学院教授、博士生导师邓玲表示,除四川此次出台的新规划外,长江经济带沿线的上海、南京、武汉、重庆等城市均在打造综合交通运输体系。例如,上海至成都的沿江高铁、上海至昆明的沪昆高铁,连通南北,将形成覆盖50万人口以上城市的快速铁路网。
  邓玲认为,通过黄金水道串联,独立的港口城市可以成带,并进而发展成三大城市组团。经济带的建设,归根结底是临港经济、物流产业的发展。陆路和水路运输体系建设,使港口城市成为重要的综合交通枢纽。以港口城市泸州为例,通过增肥沿江产业,才能喂饱长江经济带,比如沿江打造一批战略性新兴产业集聚区、国家高技术产业基地和国家新型工业化产业示范基地。2013年起,泸州市开始部署建设泸州临港产业物流园区,重点发展商贸物流、新能源、新材料、装备制造、现代服务业等7大产业。预计到2015年,泸州临港产业物流园将实现工业总产值1000亿元,物流为引领的服务业总产值500亿元。邓玲建议,四川应当在汽车、电子信息等方面,给予宜宾、泸州等港口城市政策支持。
  “四川应该是长江经济带资源综合开放利用和转型升级的示范区”,邓玲说,四川在长江经济带上的定位关键就是沿江城市的产业转型升级。例如向西开放的话,可发展日用品等中亚、南亚、东南亚国家需要的产业,并下大力气扶持发展战略性新兴产业。( 来源: 中国公路网 作者: )
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