第四十六条临时通行证不具有单独进入控制区和引领资；第四十七条持不具有单独进入控制区资格通行证的人员；被引领人应当遵守《厦门国际机场控制区通行证管理规；引领人应当履行以下职责：；（一）统一保管通行证，进入机场控制区时向被引领人；（二）妥善保管通行证，严禁出租、转借，严防丢失、；（三）进入控制区后，必须全程引领陪同，并确保被引；（四）发现被引领人有违法、违规行为
第四十六条 临时通行证不具有单独进入控制区和引领资格。
第四十七条 持不具有单独进入控制区资格通行证的人员进入控制区，必须由持具有引领资格长期通行证的人员引领陪同。引领人即为安全责任人，应当对被引领人在控制区内的行为及安全负责。被引领人进入控制区后，引领人应当全程引领陪同，并时刻保证被引领人在其视线和可控范围内。
被引领人应当遵守《厦门国际机场控制区通行证管理规定》和其他有关控制区的管理规定，并服从执勤人员和引领人的管理。
引领人应当履行以下职责：
（一）统一保管通行证，进入机场控制区时向被引领人发放通行证，离开机场控制区时即收回；
（二）妥善保管通行证，严禁出租、转借，严防丢失、毁损。发现通行证丢失、毁损，应按规定程序立即报告；
（三）进入控制区后，必须全程引领陪同，并确保被引领人时刻在其视线及可控范围内；
（四）发现被引领人有违法、违规行为的，应当立即制止，并报机场公安机关处理。
通行证丢失的处理
第四十八条 通行证持有人应当妥善保管自己的证件，严防丢失；
第四十九条 在机场控制区范围以外丢失通行证的，持证人应当：
（一）向当地公安机关报失，并开具报警回执；
（二）向所属单位保荐机构报告。
第五十条 在机场控制区范围内丢失通行证的，持证人应当：
（一）就近向公安执勤民警或安检护卫人员报失；
（二）立即向所属单位保荐机构报告；
（三）留在控制区等候保荐机构派人到场陪同离开控制区。 第五十一条 保荐机构应当及时将通行证丢失情况书面向发证机关挂失，发证机关应当对丢失的通行证及时予以注销。
第五十二条 发证机关应当将通行证注销情况进行书面通报，通行证查验人员如在工作中发现有人使用被通报注销的通行证应当立即予以查扣，并移交机场公安机关处理。
第五十三条 丢失的通行证找回需要重新启用的，应当由保荐机构提出申请，发证机关审核无误后发出重新启用该通行证的书面通报。已补发通行证的应当同时交回补发的证件。
第五十四条 丢失长期通行证的，取消办证资格三个月。确需进入控制区工作的，可以补发三个月有效期限的短期通行证；
丢失短期通行证的，取消办证资格一个月以上三个月以下。确需进入控制区工作的，可以补发一个月以上三个月以下有效期限的短期通行证；
在一个换证周期内第二次丢失通行证的，取消办证资格三个月。
第五十五条 通行证丢失后的补领和换领申请由保荐机构提交。
申请补领或换领通行证需提交以下材料：
（一）保荐机构提交的书面申请；
（二）当事人书写的丢失经过、补领申请；
（三）当事人所属单位的书面处理意见。
申请换领通行证的，领取新证时应当同时交回已补发的通行证。
回收与注销
第五十六条 保荐机构应当建立有效的控制区通行证回收制度，确保不再需要使用的通行证能够及时回收。
第五十七条 持证人因工作变动、离退休、离职、辞退或通行证有效期满等原因，不再需要使用通行证的，保荐机构在办理相关手续时应同时收回通行证，并于十日内送交发证机关注销。
第五十八条 保荐机构对回收的通行证应当逐一登记，送交发证机关注销时应当提供回收通行证的汇总表，列明通行证编号、姓名以及数量等事项。
发证机关对保荐机构回收缴交的通行证应当对照汇总表逐一进行核对，并对回收缴交的通行证进行登记。回收的通行证应当及时予以注销。
第五十九条 对违反通行证管理的处理方式包括：通报批评、收回通行证、取消办证资格。
第六十条 取消办证资格的期限最短为七日，最长为五年。 第六十一条 违反通行证管理的单位和人员，由机场公安机关实施处理。
保荐机构可以对本单位违反通行证管理的人员进行处理，作出收回通行证、取消办证资格处理的应当及时报发证机关备案。
第六十二条 有下列行为之一的，收回通行证，取消办证资格六个月以上十二个月以下，并进行通报批评：
（一）出租、转借通行证或冒用他人通行证的；
（二）提供虚假证明材料骗领通行证或在申办过程中弄虚作假的；
（三）使用伪造或变造的通行证；
（四）不服从执勤人员查验证件或进入控制区不接受安全检查的；
（五）利用通行证便利捎带物品进入控制区，逃避安全检查的。
行为人五年内发生二次以上前款所列行为的，收回通行证，取消办证资格五年，并进行通报批评。
第六十三条 不按规定佩带通行证的，收回通行证，取消办证资格七日以上十五日以下，可以同时进行通报批评。
第六十四条 超出通行证有效期限或授权通行区域使用通行证的，收回通行证，取消办证资格三个月以上六个月以下，并进行通报批评。
行为人一年内发生二次以上前款行为的，收回通行证，取消办证资格一年以上二年以下，并进行通报批评。
第六十五条 持证人通行证丢失后未按规定程序处理的，取消办证资格七日以上十五日以下，可以同时进行通报批评；因持证人未按规定程序及时报失、报告而产生危害的，取消办证资格- 20 -
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厦门机场控制区通行证管理规定
第一条 为规范厦门机场控制区的安全管理，维护民用航空秩序，保障民用航空安全，依据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》等法律、法规、规章的规定，结合厦门机场实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于在厦门机场控制区内活动的所有人员。
第三条 机场控制区，是指根据需要在机场内划定的进出受限制的区域。
厦门机场控制区（以下简称机场控制区或控制区）划分为：
（一）航空器活动区，指机场内用于航空器起飞、着陆和滑行的部分以及与此有关的地面活动区域内标定的供人员、车辆通行的场地，包括机动区、停机坪和服务道；
（二）候机隔离区，指在候机楼内划定的供已经安全检查的出港旅客等待登机的区域以及登机通道、摆渡车等，即安全检查点与航空器之间的一切旅客离港区域；
（三）行李领取区，指候机楼内入港行李等待旅客领取的区
（四）国际联检区，指候机楼内海关、边检、检验检疫、口岸签证等单位联合检查的区域，包括国际出发、抵达联检区域；
（五）行李/货物分拣装卸区，指将进出港行李/货物按航班进行分拣、装卸的区域；
（六）执行航班任务的航空器，包括客舱和货舱；
（七）货物存放区，指已经安全检查的出港货物分拣等待装机以及入港货物分拣等待领取的货物存放作业区域；
（八）航空器维修区，指为航空器维修提供的所有区域或设施，包括停机坪、机库、建筑物、车间、停车场以及与其相关的道路；
（九）其他应当列为控制区进行管制的区域。
第四条 机场控制区通行证（以下简称通行证），是指发给在控制区工作的人员和车辆用以证明工作身份及其通行权利的专用证件。
本规定所称控制区通行证，仅指人员通行证。
进入机场控制区的人员必须持有控制区通行证。
第五条 厦门机场控制区通行证按照用途和有效期限分为长期通行证、短期通行证、临时通行证三类。
第六条 长期通行证的发放范围限于长期在控制区内从事工- 2 -
作的下列人员：
（一）从事民航生产运输、勤务保障单位的工作人员；
（二）担负安全保卫、口岸查验单位的工作人员；
（三）在控制区内从事商业经营租户的管理人员；
长期通行证的最长有效期限为两年。
第七条 短期通行证的发放范围限于：
（一）符合长期通行证发放范围，但初次申领通行证的人员；
（二）因证件丢失需补办短期通行证的人员；
（三）短期进入机场控制区内进行生产运输、勤务保障、商业经营、施工等工作的人员；
（四）须短期进入机场控制区从事工作的其他人员；
短期通行证的有效期限视具体需要而定，但一次办证期限最长不超过三个月。
第八条 临时通行证发放范围限于：
（一）负责接待警卫和国家规定要客的工作人员；
（二）须进入控制区进行检查、考察、学习、采访等临时性工作的人员；
（三）须进入控制区进行设备设施检修、维护等临时性工作的人员；
临时通行证的有效期限最长不超过二十四小时。
第九条 机场控制区通行证由厦门市公安局高崎国际机场分局（以下简称机场公安分局）统一制发、管理。
第二章 申领和发放
第一节 一般规定
第十条 厦门市公安局高崎国际机场分局空防警保大队（以下简称发证机关）是机场控制区通行证管理的职能部门，具体负责通行证的制发和管理工作。
第十一条 办理通行证的申请由保荐机构提交。
初次申领通行证需提交以下材料：
（一）保荐机构提出的书面申请材料，包括申请事由、申办人员汇总表、单位人事部门出具的申请人岗位证明文件或劳动合同等；
（二）机场控制区通行证申请表；
（三）申请人有效身份证件原件及复印件；
（四）背景调查资料；
（五）培训考核情况；
（六）发证机关认为需要提交的其他相关材料。
境外人员申请办理通行证需提交的材料除前款所列项目外，还应提交签证复印件、在华务工或就业许可证明。
第十二条 保荐机构提交的办理通行证申请应当经过审查，以确定其是否符合办证条件的完整性、真实性、安全性和必要性。
在控制区内从事商业经营租户以及需进入控制区施工提交的办理通行证申请由候机楼派出所负责审查，其他办理通行证申请由发证机关负责审查。
第十三条 候机楼派出所和发证机关应当在收到办理通行证申请之日起三个工作日内完成是否符合办证条件的审查。不符合办证条件的，应当一次性告知不符合的具体原因。不符合办证条件重新提交申请的，审查时间重新计算。办证数量大或急需使用通行证等特殊情况，审查机关可以适当延长或缩短审查时间。
第十四条 所有经审查符合办证条件的申请均需经机场公安分局审核批准。
发证机关应当根据审核批准意见，在三个工作日内完成通行证的制作、发放。办证数量大或急需使用通行证等特殊情况，发证机关可以适当延长或缩短制作和发放时间。
第十五条 通行证登记项目变更、通行证损坏无法辨识、短期通行证逾期续办等情况，应当申请换领新证。领取新证时应当同时交回旧证。
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