拿到通行证和签注还得有“许可”才能入台
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民警为第一位办理赴台个人旅游签注的市民办手续。
“正好赶上个人游开通，要不开学前就出不去了。”昨日一大早，市民张兴华就赶到市公安局出入境管理局办事大厅，办理赴台个人游签注。昨日，是我市赴台个人游签注开放第一天，张兴华成为我市首位办理签注的市民。全天共办理各类赴台旅游证件637份，为平日的两倍多。其中有512人在办理《大陆居民往来台湾通行证》同时办理了赴台个人游签注，125人只办理了赴台个人游签注。
通行证得本人办签注可代办
昨日上午8时30分，记者来到市出入境管理局办事大厅，看到有不少市民已经来等待办理赴台个人游了，其中大部分是旅行社的代办人员。排在第一位的是市民张兴华，他手里拿着厚厚的一摞材料。“我们是全家准备出去玩，一共要办5个人。”张兴华说，他们一家是8月初决定去台湾游玩的，申请团体游配额时出现了问题，“等配额时间太长了，恐怕无法赶在9月1日前出发，孩子要开学，来不及了。”这时，有人提醒他8月18日大连开放个人游，可以试试申请个人游配额。“相对团体游，自由行配额要容易申请多了。”于是，他联系好旅行社，又准备好了所有材料，就等着签注开放的日子。昨日一大早，他就赶来办理。记者又采访了几名旅行社的代办人员，他们告诉记者，团队游的配额确实比较难办，“一般都得13到15天才能拿到‘入台许可’，而个人游则好办得多，目前一般3天就能拿到，确实是个好选择。”
市出入境管理局副局长孙宁告诉记者，办理《大陆居民往来台湾通行证》必须本人来办理，但签注则可以代办。已持有《大陆居民往来台湾通行证》的可只申请办理相应的签注，并可由他人代办，代办人应持本人身份证及持证人的《大陆居民往来台湾通行证》及复印件。持证人未满16周岁的，还应提交持证人的户口簿和监护人的户口簿、身份证及复印件，并需监护人同意办理的意见（一般由父母一方代办，父、母在申请现场签字），监护人与申请人不在同一户口簿的，还应提交持证人的医学出生证明及复印件。
取得签注还得有“入台许可”
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广东居民通行证二次签注有望在派出所办
今天，广东省公安厅在中山市召开全省警务规范化建设中山试点现场会。从今天起时报将推出中山市有关警种在便民利民措施方面的新举措，如中山市民申请港澳通行证签注近期有望在派出所里完成；中山市监管场所取消一切代金券；交警长途考核监控系统谨防“马路杀手”；钱包被盗市民可直接查询办案进展等，涉及出入境、监管场所、交警、刑侦等重要部门。
出入境管理 派出所内有望完成二次签注
中山市公安局副局长程小刚介绍，中山有常住人口130万人，根据中山市侨务局提供的统计数字显示，中山市民约有海外(包括港澳地区)亲戚80万人。2003年中山有近90万人次参与港澳自由行，中山市民参与自由行的数量和海外亲戚数量的比例几乎是1∶1。
特殊的地理环境和大量办证人数促使中山市公安局出入境管理部门不断发扬开拓精神，加强科技创新。近年来，中山市公安局和省公安厅联合统一开发的出入境管理方面的大大小小的应用软件就达到60多个。从去年10月份开始，中山市开始使用自助式签注，其使用率达到五成以上。其他如网上申请、电话预约申请等方式更是为广大市民提供了多途径便利签注渠道。今年和明年，中山市欲申请前往香港和澳门的人数预计有四成的增幅。程小刚表示，下一步他们计划将出入境证件自助申请系统放至分局或派出所，进一步方便市民，落实便民和利民的措施。
市民10分钟搞掂二次签注
昨天上午，记者一行来到中山市公安局出入境办证大厅，与中山市民张先生一起，亲身体验了在这里进行二次签注的整个过程。
按照指引，张先生首先在领号处领取领号纸，然后坐在宽敞明亮的大厅内等候。该大厅在建筑设计上采用的是欧美先进的采光通风装置，按动按钮就可将大厅顶上的布帘拉开，阳光直接照射在大厅里，虽然正值冬季，但大厅内却春意融融，细微之处彰显人性化。当电子告示牌上显示张先生手中的号码时，他径直走到IC卡自助签注机前，按照显示屏上的提示操作，先将IC卡插入机器中，然后选择种类，再将纸币放入端口中。不到1分钟时间，该仪器就完成了签注，张先生高兴地说，“今天我在这里前前后后才花了10分钟就将港澳通行证的二次签注完成了，以前来回折腾至少要大半个小时，遇上办证人潮，时间就更长了，这在以前是不可能的事情。”
持IC卡实现自助申请
据介绍，省公安出入境管理部门推出了与有关单位联合研制的第三代出入境证件自助申请系统，功能非常完善，深受中山市民欢迎。已持有有效往来港澳通行证的申请人持IC卡可直接在出入境证件自助申请系统上申请往来港澳签注，根据相关提示进行操作，只需几秒钟即可完成提出申请，提交证件、交费等整个申请过程，不用填表、提交照片及其他资料，非常方便。用出入境证件自助申请系统实现自助申请，该举措在全国属于首创。
省出入境管理部门还开办了出入境证件电话受理申请业务，申请人随时随地拨打电话，即可办理出入境证件申请，既可免去舟车劳顿，又可节省时间和车旅费。出入境管理部门还开通了网上受理申请业务。同时，扩大出入境证件特快专递服务的范围，申办护照、往来港澳证件、往来台湾证件等中国公民的出入境证件，均可通过邮政特快专递服务送到申请人手中。通过以上措施，广东省出入境管理部门实现了“全天候”服务，群众申办出入境证件变得十分轻松、方便。
启用面见摄影信息系统
据了解，为防止不法分子弄虚作假骗取出入境证件，公安机关要求首次申办出入境证件的申请人必须亲自前来提交申请材料，接受必要的询问，并对首次申办出入境证件者在受理申请材料时将其头像摄进信息系统，现场所摄照片须与申请材料上所提交的照片一致才能进行审批办证，用技术手段确保了面见申请人制度的严格执行，有效地防止了弄虚作假骗取出入境证件事件的发生。启用“受理面见摄影信息系统”这在全国尚属首次。他们还在办证场所安装闭路电视监控系统、录音录像设备，监督民警行为和办证秩序。
“一把手”不审批证件
广东省公安厅出入境管理处杨处长说：“广东省公安出入境管理部门在深化警务规范化建设的过程中深切地感到，再好的规范化制度，如果不严格执行，也还是会出乱子，形同虚设。”为此，在中山规范化试点工作中，出入境管理部门始终将加强监督制约措施和建立行之有效的制度作为规范化建设的重中之重来抓。
中山市公安局出入境管理科的责任人和主管领导分别签订了责任状，将权责分工落到实处。“地级以上市公安局出入境管理部门‘一把手’不审批证件，将主要精力放在后台数据的监查上，通过对受理和审批数据进行抽查分析，及时发现问题和堵塞漏洞，实现督查关口前移；以技术手段保证规范化制度的落实。”
监管新模式
服务台家属不用踮脚尖
“增加会见日，延长会见时间，完善便民利民措施；减刑、假释工作实行量化管理；被监管人员现金管理取消一切代金券等都是中山监管场所试点工作取得的成就，这些举措突显人性化特点。”昨天下午，记者一行跟随广东省公安厅监管处处长柯绵华来到中山市公安局戒毒所，在这里记者看到新时期公安监管工作新模式。
为了完善便民利民措施，中山市各监管场所加大投入，改造服务窗口，完善服务设施，共投入50多万元改造了11个监管场所的服务厅。站在戒毒所服务大厅，记者看到这里是窗明几净，最引人注目的是民警服务前台处的设计，一改以往戒毒人员家属向民警申请时踮起脚尖高不可及的一幕。在服务前台，家属们可以申请办理会见审批手续等。
钱财保证送至被监管人
该所负责人在接受时报记者采访时说，“被监管人员的家属为被监管人员送钱财，如何能保证落实到其手中？我们的民警充分发挥集体智慧的力量，规范代收家属送钱物程序。”该负责人解释道，“被监管人员家属来所送钱物时，值班民警收钱财首先让家属当场填写《送钱物登记表》一式四联。该登记表详细地要求写清楚送和被送钱财人员的姓名、数量、物品名称、单位、地址、室号、时间、金额等，然后由家属和值班民警签名确认，最后还要让被监管对象签名确认收取钱财的实际数额。家属次日就可到服务大厅咨询，查询被监管人是否已经确认收到钱财。”
通过狠抓窗口民警执勤行为规范，努力提高服务水平，高墙内外的被监管人员及其家属普遍感受到监所人性化管理的执法氛围。
增会见日延长会见时间
省厅监管处柯绵华处长还说，中山市公安局戒毒所在法律允许的范围内进一步简化了强制戒毒所、治安拘留所、收容教育所等行政性质监管场所的会见审批手续，增加会见日，延长会见时间。
如近日一名河南籍吸毒人员的老父千里迢迢来到中山市公安局戒毒所，要求会见儿子蔡某。可是当老父亲赶到所里时，已经过了会见时间，并且已经购置好回家的车票。老泪纵横的父亲恳切地要求民警让他见上儿子一面，经过商量所里决定为老父亲特事特办，使得父子俩在会见室见上了一面。当获悉所民警破例让父子相见时，被监管人非常感动，当场表示要认真深刻悔改，重新做人。
减刑假释实行量化管理
据介绍，为了对罪犯改造表现有一个客观的评价体系，保证公安监管场所减刑、假释工作的公平、公正、公开，省厅监管处制定了《留所服刑罪犯量化考核办法》，将留所服刑犯的行为细化为基本行为规范、生活行为规范、学习规范、文明礼貌规范、劳动规范等5大项50小项，明确每项考核标准和民警、所领导、所务会的评分权限，每月对留所服刑罪犯进行一次考核并向全体留所服刑罪犯公布每名罪犯的考核得分，罪犯对考核情况有异议的可申请复核。
监管场所取消代金券
据了解，中山市监管部门规范被监管人员现金的使用和管理，对被监管人员现金一律实行记账式管理，取消一切代金券，在押人员消费必须由本人签字，并由民警定期核查，防止财物被他人侵占；通过开发专门的财物管理软件，实现被监管人员财物管理智能化，使其财物和使用情况一目了然，从而有效控制了其消费金额和用途。规范公安监管场所代购室工作，明确代购物品的价格必须公开；明确代购物品不得以营利为目的，价格合理且不得高于当地市场零售价；明确了代购物品和加菜的种类和数量。（刘妍 见习记者 李文瑞 通讯员 肖定东）
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电子港澳通行证昨起启用 证件号码以红蓝两色打印
来源:浙江在线
08:28:55 朱慧
　　昨天温州市开始启用电子往来港澳通行证，有近300人去市公安局出入境管理局申办电子证。出入境部门提醒市民，由于温州市尚未开通港澳个人游，团队游的市民不能享受自助通关；希望免登记自助通关的市民，应在申请时签署《免登记使用港澳地区自助查验通道声明》；新版电子通行证启用后，仍在有效期内的现行本式往来港澳通行证及贴纸式往来港澳签注可继续使用。
　　?证件机读码
　　持证人姓名。姓在前、名在后，拼音姓与名之间用&，&分隔。
　　申领时年满16周岁的证件有效期为10年，未满16周岁的为5年。
　　背面(可由证件签发机关重复擦写)
　　?签注信息二维码
　　证件上有此信息的持证人可按规定使用口岸自助查验通道。RXLX表示办证时采集指纹的指位，其中R代表右手，L代表左手，X为1、2、3、4、5中的1位数字，分别代表拇指、食指、中指、无名指、小指。VHM表示持证人可按港澳地区主管部门的规定使用其自助查验通道。
　　往来香港签注
　　注：标?项供管理部门使用。
　　持证人应在规定期限内使用签注，逾期无效。
　　往来澳门签注
　　记者昨天收集了市民对申办电子港澳通行证的一些疑问，邀市公安局出入境管理局受理中心教导员肖敏来解答。
　　●申请电子往来港澳通行证，和以前申请本式往来港澳通行证，程序上有什么区别？
　　答：除须采集(16周岁以下的申请人是否采集指纹根据其监护人的意见确定)或核验指纹信息外，电子往来港澳通行证和签注的申办渠道、程序及条件，与本式往来港澳通行证和签注完全一致。目前，市公安局出入境管理局办证大厅口已摆放了多台指纹采集设备。如果市民速度快的话，采集指纹不用一分钟。
　　●申请电子证后，大约多久能拿到？
　　答：新证的发放将在10个工作日内完成。
　　●电子港澳通行证有什么特征？
　　答：正面打印持证人个人资料以及证件签发信息；背面打印签注信息，可由证件签发机关重复擦写。证件内含芯片，用于存储个人资料、指纹及证件、签注签发管理等信息。
　　●温州市市民都能享受自助通关？
　　答：目前港澳签注的种类有探亲、商务、团队旅游、个人旅游、其他和逗留签注等6种。由于温州市尚未列入赴港澳自由行城市，市民办理旅游签注都为团队签注(L)，持L签注的市民还不能享受自助通关，目前只有办理商务、探亲、逗留等签注才能使用内地和港澳地区自助查验通道。
　　●如何使用自助通道？
　　答：内地口岸边检机关对7周岁以上(含)、已留存指纹信息的持证人，均允许经自助通道通行。根据香港入境事务处的规定，16周岁以下人员不能使用香港自助查验通道(通常称为&e-道&)；16周岁以上(含)、持用新申领的电子往来港澳通行证首次入境香港的，须经由传统柜位办理入境手续，经人工检查获准入境，方可在该次入境后使用香港自助查验通道。
　　●免登记使用港澳地区自助查验通道需要事先授权？
　　答：是的。一般情况下，旅客使用港澳地区口岸自助查验通道，须提前向港澳地区主管部门登记备案指纹信息。为便于内地居民使用港澳地区口岸自助通道，如市民希望免登记自助通关，应在申请时签署《免登记使用港澳地区自助查验通道声明》(不满16周岁的由其监护人签署)，实现一次备案，内地、香港、澳门三地自助通关。如果市民首次办理时未授权，但此后希望使用港澳地区自助查验通道，必须重新申请换发新证，履行授权手续。
　　●新证启用以后，仍在有效期的本式旧证以及贴纸式签注，还能继续使用吗？
　　答：仍可继续使用，不用急于换领新版电子通行证，可在原证有效期不足1年或内页即将用完时再申请换发。持有旧证的，可以继续申请贴纸式签注，也可申请换发新证。
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新闻传真 5
　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　
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宁波市老三区居民下周一可到江东办护照
　　中国宁波网讯　昨天上午，江东公安分局举行出入境办证大厅授牌仪式。从下周一开始，只要是户籍在老三区的居民就能在江东出入境办证大厅办理护照、签注和港澳台通行证。
　　据悉，江东公安分局为开展就近受理居民申请出国(境)证照工作，根据市局有关要求，于昨天开始在富邦体育场内设立江东出入境受理点。分局出入境管理科配备2名专职民警，确保江东出入境受理点各项工作有效开展。江东出入境受理点按照《公安机关出入境管理部门文明窗口建设标准》的要求进行建设，接待面积120平方米，并悬挂中英文标识，严格实行警务公开，文明服务。
　　该受理点的权限职责为前台受理和发证两部分。前台受理的职责为受理中国公民因私普通出国护照申请；受理内地居民往来香港、澳门地区通行证及签注申请；受理内地居民前往香港、澳门通行证及签注申请；受理大陆居民往来台湾地区通行证及签注申请；解答出入境业务咨询。发证窗口的职位是按要求为未办理邮政快递的申请人发放各类出国(境)证件。
　　该受理点办理护照申请的时间为正常上班时间，上午8点半至11点半，下午2点至5点半。一般情况下，办理护照申请时需要携带户口本及复印件，身份证原件及复印件，2寸白底彩照。如果没有照片，该受理点也提供照片采拍。(东南商报记者　程鑫　通讯员　许炯君)
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