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解读《不动产登记暂行条例》影响多大
来源：兰州晚报&　　 |
12月22日，国务院公布《不动产登记暂行条例》，自日起施行。专家对记者表示，该条例的出台对于普通人的影响并不是很大，&权利人既有的权利不会受到影响&。而在网上的一项调查中，普通民众更关心的则是，不动产登记对于反腐和房价有什么作用。60%的网友认为，该条例将有利于反腐，将近70%的网友则认为，条例施行后房价将下跌。
对普通人有多大影响？
中国人民大学法学院副院长王轶认为，条例的核心是实现不动产物权登记的统一，不再像以前多头登记。此外将《物权法》中有关不动产登记的抽象规则、实践中的具体化和可操作性，做了比较明确的规定。
而对于此次条例对于普通人的影响，中国人民大学常务副校长王利明认为&影响不大&。
王利明认为，统一登记之后，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，减少办证环节、30个工作日办结、通过信息共享系统可以查询的信息，申请人不必再提交材料、材料不全需当面告知等一系列措施，&都是更好地保护了普通人的权利&。
能否成为反腐利器？
暂行条例规定，权利人、利害关系人可依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。有关国家机关可依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理案件有关的不动产登记资料。
在不少人看来，这将为反腐败添上一柄利器。一位地方国土部门人士也曾表示，不动产统一登记实际上可以&以房反腐&做前期准备工作。在网上的一项调查汇总，也有近7成的网友认为，不动产登记能够起到反腐的作用。
此前外界将&以人查房&作为不动产登记的主要看点，认为一旦执行，官员瞒报登记资产信息等情况将被刹车。
但在暂行条例中都没有提到有关&以人查房&字句。
王利明表示，暂行条例没有明确查询方式，目前来看，仍然是&以房查人&，即查询不动产相关信息仍通过地址来查询。
在参与该条例起草制定工作的清华大学法学院副教授程啸看来，不动产登记制度的主要功能不是反腐，而是为市场经济奠定法律基础，保护私人财产权，并维护交易安全。
不过也有专家表示，不动产登记对执法单位对官员财产的调查会起到很大作用。
能否促使房价下降？
此前有分析认为，对不动产进行统一登记，将使政府更容易地查明哪些人拥有多套住房并征收，官员会抛售房屋，造成供给增多的局面，从而对房价产生重大影响。
房地产商潘石屹曾经表示，如若实施不动产统一登记制度，房价马上会跌。
在网友参与的调查也显示，有6成的网友认为，不动产统一登记会使房价下跌。
不过，就房价本身来说，最终决定因素还是供求关系。大城市还是面临供不应求、小城市还是供大于求的。
即使不动产统一登记迫使官员可能抛售一定数量的房产，但是占据总量还是太小。比如去年北京全年商品房成交量超过28万套，但是官员抛售量可能只有几千套，影响有限。
是否为房产税&探路&
除了对反腐与房价影响外，舆论还认为不动产登记是征收房产税的前奏。
目前各地试点的房产税属于范畴，与中央提出的推进&房地产税&是并不完全一样的税种。
不少专家认为，未来的&房地产税&其实就是对不动产征税，属于资产税，将是化解土地财政的一种重要方式。
经济学家马光远就认为，不动产登记条例的出台意味着，中国究竟有多少房子这个困扰所有人的问题有可能搞清楚。也将意味着，有这个基础数据之后，房产税等问题的征收也有了基本依据。
程啸则表示，不动产统一登记能让征税更方便，&但不能说它的目的就是为了征税&。 【】 责任编辑：zx
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更多的是网友对范范的理解，称赞“母爱无疆”。
　　日开始，《不动产登记暂行条例》正式实施，其中对于房产税的规定让很多炒房者恐惧，面对新颁发的条例，炒房的人估计该哭了!
　　1、对拥有两套住宅的家庭，人均建筑面积80O以上的部分，视为奢侈性住宅消费，每年按市场评估价征收1%-3%的房产税，且没有减除额;
　　2、家庭第三套住宅，每年征收4%-5%的房产税，且没有减除额;
　　3、家庭第四套及以上住宅，每年征收10%的房产税，且没有减除额;
　　4、取消原《房产税暂行条例》有关个人住宅可按租金收入的12%缴交房产税的规定;
　　5、所有商业房产，每年均按租金收入的12%缴交房产税，财政部、国家税务总局另有规定的除外;
　　6、家庭仅有的一套自住住宅，免征房产税。
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客服邮箱：　　本报评论员岳建国　　如果《不动产登记暂行条例》能够正式出台，就为征收房产税提供了依据和保障。　　国务院法制办网站15日公布《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》（下为“暂行条例”），要求建立统一的不动产登记信息管理基础平台，各级登记机构信息纳入统一基础平台，实现信息实时共享；明确利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理案件有关的不动产登记资料。　　建立不动产统一登记制度的重要意义是啥？“关于《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》的说明”中这样概括：“推进简政放权、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外的有效举措；保护权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平；方便企业、方便群众”。除此之外，还有一些可以期待的“延伸意义”。比如可缓解基层政府“土地财政”的压力，可以进一步明晰农民的不动产产权，也会对公众目前最期待的“反腐”和降低房价，起到一定的促进作用。　　基于目前的分税体制，很多地方政府财政收入的主要渠道就是“经营土地”，这是造成各类开发区泛滥、中小城市无序扩建、野蛮拆迁、房地产过热的主要原因。如何解决这个问题？借鉴国外经验，改变以往对房产的“一次性收税”为年年收取房产税，是中央和地方都在探讨的出路。如果《不动产登记暂行条例》能够正式出台，就为征收房产税提供了依据和保障，就会有效改变地方政府依赖“土地财政”的不正常局面，当然，也会让那些因“房产不升值而且还得年年纳税”的多房或炒房者放弃炒房，从而使房价回归理性。　　目前农民遇到的许多问题，都与土地、林木、宅基地、房屋等不动产的权属模糊有关，也与缺乏权威部门的登记有关，导致这些不动产在承包、转租、交易、公益或商业征用赔偿、拆迁等问题上发生纠纷。而且众多农民宅基地房产因为没有房产证而无法贷款。有了不动产登记制度，农民们自愿把承包或拥有的不动产进行登记后，就等于重新进行了一次确权，也为进一步清晰农民不动产权属打下了基础。这实际上赋予了农民更多的财产权。　　当然，“暂行条例”也具有一定的反腐功能。比如第二十三条规定：“有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理案件有关的不动产登记资料。”检察院、法院都是国家机关，涉嫌腐败的案件当然也是案件，司法部门当然有权去查询、复制相关人员的不动产登记资料作为证据。当然，房产等不动产是私人财产，所以“暂行条例”规定不动产登记是自愿的，不予强制。这样，涉嫌贪腐的房产就有可能不去登记。但我们不必为此遗憾，因为反腐败是一个很大的系统工程，还需要“公务人员财产公开”这样的专门法律去解决。而“暂行条例”不是“反腐败法”，也不是万能钥匙，我们不必在这方面寄予过高期待。　　既然是“暂行条例”，那肯定会有一些不足，目前正在广泛征求各界公众的意见，就是为了弥补其中的不足。只要公众能够广泛地参与，能够群策群力拿出更科学更公平而且更具操作性的意见和建议，那么，最终出台的《不动产登记暂行条例》就会比现在更合理、更完善。南京 [切换城市]
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江苏省率先启动
&不动产统一登记&
昨天上午，备受关注的《不动产登记暂行条例》正式出台，将于日起实施。从2007年物权法出台时就提出不动产实行统一登记制度，迄今已过7年。值得关注的是，此次《不动产登记暂行条例》中，并没有提到此前关注度很高的&以房查人&。记者发现，该条例公布后，沪深两市板块的股票均出现了不同程度的下跌。
你应该知道的几个问题
或为房产税立法
消除技术层面障碍
今年3月28日国务院办公厅发布通知，要求各地在2014年6月底前出台并实施不动产统一登记制度，江苏省是全国第3个启动&不动产统一登记&工作的省份。
尽管不动产登记条例于明年3月才正式实行，但江苏、广东等省市不动产登记的准备工作已经铺开，多地出台了总体方案，并开展不动产统一登记试点。据统计，全国106个重点城市中，有约一半的城市已经启动了不动产统一登记相关工作。在30个启动相关工作的省份中，河北、山东、江苏、山西、辽宁、陕西、青海等11省已基本完成不动产登记省级职责整合。
记者了解到，江苏省是不动产登记工作推进较快的省份，4月23日出台《关于整合不动产登记职责的通知》，批准在省国土资源厅设立不动产登记局，在全国各省市中第三个启动不动产登记职责的整合。今年5月，江苏省机构编制委员会下发《关于整合不动产登记职责的通知》，批准在省国土资源厅设立&不动产登记局&，正式启动实施对不动产登记职责的整合。此外，南京已经实施并完成了不动产的登记工作，但一直没有与其他城市联网。
1.可以以人查房吗？
不可以，目前只能以房查询地址，并且只有权利人、利害关系人、有关国家机关可以依法查询、复制不动产登记资料。
权利人指的是权的所有人，房子是自己的话，就可以申请查询自己名下的房产情况。若房子抵押给银行，那么银行作为抵押权人，凭借抵押登记也有权去查询登记资料。
2.如何进行不动产登记？
申请人提出申请&提交材料&不动产登记机构审查材料及书面给出受理通知&完成登记（自受理登记申请之日起30个工作日完成）。
主要准备6项内容：首先需要填写登记申请书；另外携带申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；不动产界址、空间界限、面积等材料；与他人利害关系的说明材料；法律、行政法规以及条例实施细则规定的其他材料。
3.条例真能反腐吗？
可适度挖掘不动产登记的衍生价值，如利用不动产登记制度与反腐败形成&组合拳&。国家、省、市、县四级登记信息实时共享，为全国统一的不动产交易市场的形成，构建明晰的产权基础。
4.什么时候能查不动产？
2014年&&建立基础性制度
2015年&&健全配套制度
2016年&&全面形成制度体系
2017年&&实现不动产登记信息共享，依法公开查询
《不动产登记暂行条例》明确规定不动产确权及全国联网，完善以往缺失的不动产基础数据，将有利于重新梳理土地制度和房地产税费体系。而此前曾在重庆、上海等多个城市试点的房产税已基本淡出，加征的税费并未对楼市格局产生影响。对此，有业内人士分析，《不动产登记暂行条例》的实施，有望为加快房地产税的立法进程打通技术条件。
对此，中原地产研究部总监张大伟分析，如果不动产登记系统能够建立，房产税的推进将会明显加速。因为不动产统一登记制度，有助于推动全国房产的住房信息联网，为房产税的全面征收提供条件。目前，许多大中城市已完成房屋价值评估系统建设，如果不动产也能够统一登记，那么房产税的推进将消除主要技术障碍。张大伟认为，对于普通市民来说，不动产登记条例可能意味着公民拥有房屋情况的&全透明&。
房价会跌？
条例不直接影响房价有利于市场健康发展&
就在《不动产登记暂行条例》出台时，SOHO中国董事长在微博上评论称:&若今年实施不动产统一登记，房价马上会跌。房价一跌，开发商、银行。炒房者都要哭了。&
12月下旬以来，南京楼市新房库存持续维持在5.6万套以上。与此同时，《不动产登记暂行条例》，这是对房地产市场的新一轮调控吗？房价是否有可能因此下跌？张大伟认为，不动产登记条例本身并非调控，但标志着中国经济包括中国房地产进入存量调整阶段。
南京林业大学城市与房地产研究中心主任孟祥远分析：&不动产登记不针对反腐和降房价，但有利于市场的公正透明健康发展，为近几年开征房产税和建立市场长效机制提供技术条件。对楼市的影响更多在心理预期层面，有利于市场预期和房价的稳定。房地产市场进入热度降低的新常态，不会大起大落的白银时代。&
对此，住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌也认为，不动产登记制度首先能对全国不动产的数量、类别、分布及产权状况等&摸清家底&，建立基础数据，提高房地产及其他宏观政策的科学性和针对性;其次，能更好地保护权利人的利益。它并不直接影响房价，影响房价的因素很多，最主要的是市场供求关系，还有税收法律、国家宏观经济走向等。如果明年3月开始登记，完成登记还要好几年，现在谈对房价的影响为时过早。
意向面积：
意向楼盘：
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不动产登记历经七年破层层阻力 不直接影响楼市
　　新华网武汉8月1日电(记者徐海波)7月30日召开的国务院常务会议讨论了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，并决定向社会公开征求意见，再推进相关法律修改工作。业内人士认为，这是自今年2月建立不动产登记工作部际联席会议制度以来，不动产统一登记制度取得的一项实质性推进。
　　我国土地领域专家学者指出，不动产统一登记是市场经济迅速发展“倒逼”出来的，随着暂行条例向社会公开征求意见以及随后推进相关法律修改工作，明晰产权、保护公民财产权的要求，将进一步“倒逼”我国不动产管理制度改革和创新。而当前不动产统一登记的主要难题不在技术，在于部门职能划分不清等诸多节点亟待打通。
　　历经七年制度步步推进
　　早在2007年，物权法出台时就明确提出不动产实行统一登记制度。但6年过去，登记的范围、机构和办法等难题依旧，而产权清晰的必要性日益紧迫。党的十八届三中全会又明确要求，“完善产权保护制度”“赋予农民更多财产权”等基础性工作。
　　2013年3月，国务院发布的“机构改革和职能转变方案”明确提出，出台并实施不动产统一登记制度。当年11月，国务院常务会议决定，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”，结束此前不动产统一登记职责分散的局面。
　　今年3月26日，不动产登记工作第一次部际联席会议提出，从2014年开始，用3年时间全面建立不动产统一登记制度，用4年时间运行统一的不动产登记信息管理基础平台，形成不动产统一登记体系。
　　据不完全统计，全国目前已经有十几个省份启动了不动产统一登记职责整合工作，有的已经建立不动产登记联席会议制度，有的在国土部门内设了不动产统一登记领导小组。
　　专家表示，虽然制度的建立过程中突破了层层阻力，但仍存在诸多节点亟待打通，下一步还需以更大的改革勇气完善相关法律、打破利益阻碍，推进制度加快落地实施。
　　统一登记并不直接影响楼市
　　目前，我国不动产登记的职责分布在多个部门。住建部门负责房屋所有权登记，国土部门负责集体土地所有权、国有土地使用权等登记，农业部门负责耕地承包经营权登记，林业部门负责林地登记。此外，还有渔业、海洋部门分别负责水面、海域等登记。
　　华中科技大学公共管理学院王国华教授说，不动产统一登记是指将分散在多个部门的不动产登记职责由一个部门承担，通过“一站式”服务，减少办证环节，减轻企业和群众的负担，为科学决策提供数据支撑。
　　除了机构改革的需要，房地产税是不动产登记制度加速落地的另一原因。业内人士表示，不动产统一登记和房地产税征收扩围之间存在着内在逻辑关系，前者是后者的技术准备和支撑条件。因此，在研究房地产税立法和全面铺开之前，一定要建立不动产统一登记体系，并摸清全国的不动产“底细”。
　　但不动产统一登记制度并不直接影响楼市。安信证券认为，建立这一制度的主要目的是将所有种类的不动产包括农地林地、草原甚至海洋列入登记范围，房地产用地产权的登记在其中已经是最为完善的，并非专门针对房地产。
　　？诸多节点亟待打通
　　许多人注意到，不动产统一登记条例的出台比预期延后了一个月。去年3月，国务院办公厅发布通知将“出台并实施不动产统一登记制度”列入2014年完成的任务，并注明在2014年6月底之前出台不动产登记条例。业内人士表示，不动产登记制度的建立始终伴随着困难。
　　国土部新闻发言人也表示，由于我国长期实行不动产分散登记的体制，各自形成了一套独立的登记体系，在条例起草过程中，涉及各类不动产登记的机构、人员、规章制度、技术规范等情况，这些都是《条例》制定的前提和基础，需要一定时间全面摸清。
　　不过，当前不动产统一登记的主要难题不在于技术，而在于部门职能划分不清，诸多节点亟待打通。过去对于不动产的登记，实际上是采取条块分割的方式，多头管理、分头管理，登记信息的口径不一致，信息采集标准不统一。
　　中国指数研究院华中市场研究总监李国政表示，统一登记会触及部分人的利益，不动产来源不明的个人、对土地财政和房地产市场高度依赖的地方政府、拥有多套房的炒房者等，都有可能成为不动产统一登记与联网的“障碍”。
　　王国华认为，不动产条例出台后，肯定涉及其他相关法律的修订。他建议，首先要明确各方责任，平衡各方利益，明确部门任务分工，建立相应的工作机制，进度时间表和问责机制，推动不动产统一登记信息管理平台早日建成。同时，对照统一登记的要求，抓紧对相关法律法规进行修改完善，符合新的市场要求。
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