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博弈论视角下我国群体性事件及治理路径探讨
社​会​学
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科塞的社会冲突理论对研究群体性事件的启示
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　　摘要 中国正处于社会转型期，社会的深刻变革既给社会发展增添了动力和活力，也带来了各种各样的问题和矛盾。群体性事件的频繁发生，就是我国现阶段社会矛盾的集中反映。在今后相当长的时期内，群体性事件还会不断发生，成为影响社会稳定的重要因素。科塞的社会冲突理论阐明了关于社会冲突功能的一系列观点，对正确分析群体性事件，预防和处理群体性事件有着重要的借鉴意义。 中国论文网 /2/view-676528.htm　　关键词 科塞 社会冲突理论 群体性事件 　　作者简介：张青松，湖南师范大学公共管理学院硕士研究生；马少珍，湖南师范大学公共管理学院社会保障社会保障专业硕士研究生。 　　中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：11)10-193-03 　　 　　随着改革在各领域的日益深化，中国所处的社会环境发生了深刻的变化。社会结构、价值取向和生活方式呈现出多元化、多样化的特征。在复杂的外部环境和内部发展不平衡的作用下，社会各领域产生了许多新情况、新变化，也导致了诸多社会问题和矛盾，社会冲突和矛盾不断激化使各地区和部门发生了许多群体性事件。毋庸置疑，群体性事件已成为现阶段阻碍和谐社会进程的主要因素。但是，由于一些地方和单位缺乏对社会冲突的理性认识，视群体性事件为洪水猛兽，因而害怕和打压群体性事件，导致了矛盾的激化，更加严重地影响了社会的安定和谐。科塞的社会冲突理论从冲突的根源、分类等方面出发，论证了冲突的性质和功能，对我们研究群体性事件，化解社会矛盾，维护国家的长治久安和建设社会主义和谐社会的宏伟目标具有深刻启示作用。 　　一、科塞的社会冲突理论 　　科塞在《论社会冲突的功能》一书中指出：“可以权且将冲突看作是有关价值、对稀有地位的要求、权利和资源的斗争。”从上述定义可以看出，社会冲突是由于对立双方因价值观的差异、对稀有地位的争夺以及权力资源的分配而引起的斗争。科塞的社会冲突理论主要证明社会冲突的正功能，即“关心的是社会冲突增强特定关系或群体的适应和调适能力的结果，而不是降低这种能力的结果。”当然，也并不否认冲突对群体和社会结构的反作用。冲突是否具有积极作用，取决于基本目标、价值、利益是否一致和冲突所在的社会结构。基本目标、价值和利益一致基础上的冲突，对社会结构具有积极作用；反之，则对社会结构有削弱和毁灭的消极作用。弹性的社会结构有应对冲突的制度化机制，能阻止冲突产生根本性危害；僵化的社会结构压制冲突和敌意表达，易导致敌意的积累和情感的压抑，一旦产生冲突，很可能威胁双方关系赖以存在的基础。 　　根据科塞的社会冲突理论，可以将冲突进行分类：（1）内部冲突与外部冲突。发生在群体内部成员之间的冲突称为内部冲突，发生在群体与群体之间的冲突为外部冲突。（2）现实性冲突与非现实性冲突。现实性冲突是指为了实现某种目标而产生的冲突，冲突只是作为实现目标的手段，一旦目标得以实现，冲突就可以结束。非现实性冲突不是为了获得某种目标，冲突的产生是为了释放紧张的需要，冲突本身就是目的。（3）以个人目标为动机的冲突和以集体目标为动机的冲突。以个人目标为动机的冲突因个人原因、为实现个人利益而产生；以集体目标为动机的冲突超越了个人利益，个人作为集体的代表，为追求所在集体的利益、实现集体目标而斗争。 　　科塞认为社会冲突具有以下功能：（1）对群体的保护功能。冲突的发生可以释放和宣泄敌对情绪，防止敌意的累积，“清洁了空气”。（2）整合功能。内部冲突有利于增强群体的聚合力，外部冲突可以进一步明确群体疆界、加强群体团结、促进群体的发展壮大。（3）激发社会规范的功能。冲突不仅可以增强对原有规范的认同，而且还能使社会不断调整原有规范，并建立新的规范以调整变化了的社会关系。（4）平衡社会结构的功能。冲突作为衡量对立双方实力的有效手段，使对立双方通过冲突对各自实力做出正确评估而达成和解，有利于社会结构的平衡与稳定。（5）加强社会联系的功能。冲突是社会关系的组成部分之一，可以将相关的个人和群体联系起来，提高了社会的参与程度，有利于社会结构的维持。 　　科塞还提出了社会安全阀理论，社会安全阀是社会系统中一种可供敌意释放的出口。社会安全阀制度或体制是社会的一种机制，它通过允许冲突来维持社会结构的稳定。安全阀可以使过量的蒸汽不断排出，而不破坏整个结构，冲突也能够帮助一个动乱的群体“净化空气”。安全阀机制提供敌意发泄的替代目标和手段，将冲突向原初目标发起的攻击引开，降低冲突的破坏程度，维护社会系统。僵化的社会结构更加不允许冲突的发生和对抗性要求的表达，容易造成敌对情绪的积累和紧张状态的加剧，更加需要建立社会安全阀制度。 　　二、科塞的社会冲突理论对研究群体性事件的启示 　　根据相关资料：从1993年到2006年，全国群体性事件从八千多起增加到九万起，2007年、2008年、2009年都超过了九万起，并将继续呈多发态势。群体性事件的频频发生，影响了人们的正常工作和生活，损害了党和政府的形象，成为影响社会稳定的主要因素之一。今后，对群体性事件的调控将会继续引起社会各界的高度关注，成为构建社会主义和谐社会的一项紧迫任务。科塞的社会冲突理论分析了冲突的根源、分类和功能，对我们正确认识群体性事件、防范和处理群体性事件，具有积极的借鉴意义。 　　（一）正确认识我国社会转型时期的群体性事件 　　矛盾是人类社会普遍存在的社会现象，人类社会就是在矛盾运动中不断前进的，社会矛盾对推动社会的发展进步具有积极作用，构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。我国社会正处于社会转型的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局和思想观念等方面正在发生深刻变化。社会的深刻变革既增添了发展的动力和活力，也产生了诸多问题和矛盾，群体性事件就是社会矛盾激化条件下的产物。导致群体性事件发生的具体原因主要有以下几个方面：（1）在市场经济完善的过程中，经济发展的结构性矛盾突出，企业改制、劳动力就业、社会资源分配不均、环境污染、收入差距拉大以及拆迁等问题的处理变得日趋复杂，易引发社会成员的不满，造成各利益主体之间的冲突。（2）改革的力度、发展的速度超过了社会的可承受程度，有些政策和措施在实施过程中产生震动，群众对党和政府的某些政策产生抵触。（3）社会主义法制不健全，许多问题和矛盾缺乏在体制内解决的途径，导致群众往往以非正常方式在体制外寻求解决问题，形成“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的心理。（4）少数政府部门及其工作人员责任心差、工作方式简单粗暴、漠视群众利益、不作为乱作为等官僚主义的作风损害了人民群众的利益，群众心生怨恨情绪。一言以蔽之，群体性事件是我国社会转型过程中必然出现的社会现象，现阶段发生的群体性事件绝大多数都是社会发展不平衡所致，是由于人们对地位、权利和资源的要求而引起的冲突，是根本利益一致基础上的矛盾，不涉及相互关系的基础，具有非组织性和非对抗性的特点，属于人民内部矛盾的范畴。 　　科塞认为冲突存在于任何社会，是社会变迁的重要动力，社会冲突既具有反功能，也具有正功能。社会主义和谐社会同样存在着包括群体性事件在内的各种冲突，和谐社会的实现就是主动正视矛盾、不断化解矛盾的过程。在正确对待群体性事件这一问题上，我们既要看到群体性事件反功能即对社会的破坏作用，也要看到它积极的一面。只有这样，才能最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。毋庸置疑，群体性事件是一种非理性行为，对经济社会发展具有消极影响，一旦处理不慎，极易导致事态恶化，使局部冲突演变为整体冲突，造成社会动荡，产生难以预料的灾难性后果。但是，群体性事件同样对社会稳定和发展具有积极作用：（1）群体性事件可以释放被压抑的情绪，缓解社会的对立情绪和紧张状态。（2）群体性事件可以唤起有关部门对问题的重视，了解群众的利益和需求，对现有社会结构和规范进行调整，不断提高社会管理水平。（3）群体性事件的正确处理，可以密切党群关系、干群关系、群众关系群体与群体之间的关系，增强社会团结。（4）群体性事件的发生是对贪污腐败、司法不公、暗箱操作等损害群众利益行为的有力警告。因此，我们要从新的维稳思维出发，以理性的态度分析群体性事件，要认识到群体性事件的破坏作用产生的源头往往不是事件本身，而是由于缺乏正常的解决渠道，采取隐瞒、堵塞、压制的方式导致事态恶化所致，如：贵州瓮安事件、湖北石首事件、云南孟连事件等群体性事件发生后所带来的严重后果都是因为当地政府在事件初期处置不当而造成的。在处理群体性事件时，既要警惕群体性事件的弊端，避免群体性事件事态扩大而产生的破坏作用；又要冷静应对，妥善处置群体性事件，促进社会的稳定与发展。
　　（二）防范和处理群体性事件的对策与建议 　　1．培育良好的社会心态。良好的社会心态有利于调节社会成员之间的关系，增强社会凝聚力，促进社会和谐。消极的社会心态扩大社会对立，激化社会矛盾，阻碍社会进步。随着社会变迁的加快、阶层分化的加剧、利益差距的拉大，当前的中国社会各种不良现象滋长，相当数量的社会成员心理负担加重，社会上诸多不良心态蔓延。如：富二代、官二代等现象的出现，就反映了社会仇富、仇官的不良心理，加剧了社会的分裂。根据《中国社会心态研究报告》，群体性怨恨是当前中国社会最明显的社会心态，是激化社会矛盾、产生冲突的导火索。要严格按照中央提出的“弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性和平、开放包容的社会心态”的要求，积极培育包容共享的社会心态，用社会心态这只“无形之手”有效预防群体性事件，创造化解群体性事件的有利条件。 　　2．完善社会安全阀体系。社会安全阀是一种社会安全机制，通过允许敌对和进攻性情绪的排泄，以助于保持社会系统的稳定。科塞认为对安全阀制度的需要“随着社会系统不允许发生对立要求表达程度而提高”。“社会冲突理论认为社会应该保持开放、灵活、包容的状态，通过可控制的、合法的、制度化的机制，各种社会紧张能够得以释放，社会诉求得以回应，社会冲突得以消解”。当今世界，任何社会都会存在各种矛盾和冲突，社会安全阀机制是每一个社会为维护自身稳定所必需的。转型期的中国社会新旧体制交替、新旧观念冲突、各种利益博弈，社会结构的压力增大，发生群体性事件的可能性增加。必须建立健全诉求表达机制、利益协调机制、权益保障机制、舆论监督机制和社会流动机制，完善社会安全阀体系，有效防范群体性事件的发生，缓解社会紧张状态。 　　3．健全危机处理机制。在各种利益复杂交织、社会冲突增多、社会矛盾凸显的社会条件下，群体性事件在今后相当长的时期内还会不断以各种形式出现，成为社会管理的焦点、重点和难点。我们要站在构建社会主义和谐社会的高度，以对党和人民高度负责的精神，把妥善处理群体性事件作为维护社会稳定的重中之重，加强对群体性事件的调查研究，建立一套完善的危机管理机制，积极应对群体性事件的发生，使群体性事件的处理有科学化、法制化的化解渠道。要建立健全预警机制、社会稳定风险评估机制、矛盾综合调处机制、应急处理机制、信息管理机制、善后处理机制，做到早发现、早介入、早处理，既要努力将问题解决在萌芽状态，又要采取有力措施化解矛盾，避免事态恶化，维护最广大人民群众的根本利益，维护改革、发展、稳定的大局。 　　4．充分发挥社会力量的作用。中央强调：“要坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。”党委领导和政府主导下的社会多元治理模式正在成为社会管理的发展趋势。包括社会工作、行业组织、志愿者和群团组织在内的各种社会力量是党和政府联系群众的桥梁和纽带。社会力量及时介入群体性事件一方面可以在不同利益的群体之间进行协调、化解纷争，另一方面能及时了解社情民意，听取群众心声，安抚群众心理，疏导不良情绪，避免群体性事件的压抑、扩大和升级。因此，在解决群体性事件的过程中，必须充分认识社会力量在解决社会问题、化解社会矛盾中的地位，为社会力量的参与创造良好的政策和制度环境，充分发挥社会工作、行业组织和工、青、妇等群团组织的优势，为群体性事件创造缓冲空间。 　　胡锦涛总书记指出：“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。”群体性事件是我国现阶段各种问题和矛盾的综合反映，一时难以避免。我们必须正视社会冲突的存在，科学分析群体性事件的性质和特点，把握群体性事件的积极因素，变被动为主动，化消极为积极；不断加强社会建设，推进社会管理创新，增强容纳和化解社会冲突的能力；为维护社会稳定，实现社会和谐做出新的贡献。 　　 　　注释： 　　科塞，孙立平，等译．论社会冲突的功能．北京：华夏出版社．1989． 　　贾春增．外国社会学史．北京：中国人民大学出版社．2008． 　　彭远春，黄景．社会冲突理论对我国社会建设实践的启示．实事求是．2010（4）． 　　 　　参考文献： 　　[1]孟庆英．刍议群体性事件的三要素．中国行政管理．2006（5）． 　　[2]中国行政管理学会课题组．我国转型期群体性突发事件主要特点、原因及政府对策研究．中国行政管理．2002（5）． 　　[3]向德平，陈琦．社会转型时期群体性事件研究．社会科学研究．2003（4）． 　　[4]邓永胜．中国社会心态考验执政者．中国剪报．2011（6）．
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公安机关群体性事件应急处置研究.pdf46页
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