◆中山在全国首推流动人口积分制 ◇以积分排名方式安排外来流动人员入户及子女入读公校 ◇汪洋关注中山积分制管理工作_中山文明网
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◆中山在全国首推流动人口积分制 ◇以积分排名方式安排外来流动人员入户及子女入读公校 ◇汪洋关注中山积分制管理工作
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左图为：汪洋与中山外来务工人员刘天明亲切握手。右图为：外来务工人员为中山经济社会发展作出了贡献。
中山市流动人员积分制管理解读
& & 一、适用对象
&&& 户籍不在中山市，但在中山市连续居住或工作一年以上(含一年)的流动人员。
&&& 二、办理步骤
&&& 第一步：到户籍所在地计生部门开具计划生育情况证明。& & 第二步：针对流动人员积分计分标准，初步评估自己可以申请的积分内容，按照相关要求准备证明材料。& & ●注意事项& & 1、提供学历证书须同时提交省级以上教育部门出具的学历认证材料；& & 2、提供技术员证书、职业资格证书或职称证书须同时提供发证部门开具的鉴证证明；& & 3、提供加具用人单位公章的劳动合同须同时提供单位开具合同履行情况证明；& & 4、申请社会保险、婚姻状况、急需人才、计划生育、个人信用得分须到相关政府机构或单位开具证明。& & 第三步：携带在我市居住或工作一年以上的有效证明（暂住证、劳动合同或社保证明）、身份证原件及复印件、户籍所在地计生部门开具的计划生育情况证明和申请积分内容的证明材料到工作所在地或居住所在地的流动人口和出租屋管理服务中心申请积分。& & ●注意事项：证明材料只需按申请内容提供，并不是所有的材料都要提供。& & 第四步：到居住地申请入户排名或到工作地申请入学排名。& & ●注意事项：第三步与第四步可合并申请。
&&& 三、受理申请时间
&&& （一）申请积分全年受理。& & （二）申请入学排名受理时间为上一年9月开始至当年2月底结束。& & （三）申请入户排名受理时间于每年4月底前。& & ●备注：全市正式受理时间自2010年1月中旬开始。
&&& 四、计分标准
&&& 积分制管理计分标准由基础分、附加分和扣减分三部分组成，流动人员所得积分为上述分值的累计得分。具体如下：
&&& （一）基础分
&&& 1、个人素质积分=学历水平得分+技能水平得分& & （1）学历水平：高中（中技、中专）15分；进修大专40分；全日制大专55分；本科80分；硕士研究生及以上100分。（申请应提供学历证书原件及复印件，须同时提供省级以上教育部门出具的学历认证材料）& & （2）技能水平：技术员初级职称10分；具备助理级专业技术资格初级职称或职业资格达到五级者15分；中级职称或职业资格达到四级者55分；高级职称或职业资格三级及以上者90分。（申请应提供技术员证书、职业资格证书或职称证书原件及复印件，须同时提供发证部门开具的鉴证证明。)
&&& 2、工作经验积分=社会保险得分+劳动合同得分& & （1）社会保险：参加中山社保，累计缴费每满1年加2分，最高20分。（申请应提供中山市劳动保障部门开具的参加社会保险证明。）& & （2）劳动合同：在中山连续签订并履行劳动合同，工作时间每满1年加2分，最高10分。（申请应提供加具用人单位公章的劳动合同原件、复印件以及单位开具的合同履行情况证明。）& & 3、居住情况积分=固定住所得分+居住年限得分& & （1）固定住所：在中山拥有自购房或自建房且居住者为10分。（申请应提供房产证和土地证原件及复印件。）& & （2）居住年限：连续办理暂住证（或居住证），暂住时间每满1年增加2分，最高20分。（申请应提供暂住证（居住证）原件及复印件。）（二）附加分& & 1、个人基本情况积分=年龄得分+婚姻状况得分& & （1）年龄：16周岁以上至35周岁以下人员为5分。（申请应提供身份证原件及复印件。）& & （2）婚姻状况：未婚者为5分。（申请应提供户籍所在地民政部门开具的婚姻状况证明。）& & 2、急需人才加50分。（申请应提供中山市人事部门或劳动保障部门开具的紧缺适用人才或特殊岗位人才的证明。）
&&& 3、专利创新：近5年内获得国家专利者加30分。多项专利可累计积分。（申请应提供专利证书原件及复印件。）
&&& 4、奖励荣誉& & （1）个人获奖：近10年内获得市（厅）级荣誉称号或奖励者加10分；省（部）级加20分；国家级加30分；（申请应提供个人获奖证书或荣誉证书原件及复印件。）& & ●注意事项：所获奖项必须为各级政府设立的奖项；颁奖单位必须为政府机构，按颁奖单位行政级别计分；同一项目多次获奖的按最高奖励计分。& & （2）见义勇为：获评镇（区）级“见义勇为”称号加10分；市级加20分；省级加30分；国家级加50分。（申请应提供获评“见义勇为”称号的荣誉证书原件及复印件。）
&&& 5、慈善公益& & （1）在中山参加义工、青年志愿者等工作每满1年加1分，最高分限10分。（申请应提供志愿者或义工机构开具的证明。）& & （2）在中山个人捐赠每满1万元加2分，最高10分，接受捐赠的单位必须是政府认定的慈善组织。（申请应提供接受捐赠机构所开具的捐赠证明。）& & （3）在中山无偿献血200cc，每次加1分，最高5分。（申请应提供献血证书原件及复印件。）& & （4）在中山捐献骨髓（造血干细胞）每次加2分，最高10分。（申请应提供捐献造血干细胞荣誉证书原件及复印件。）
&&& 6、投资纳税& & （1）个人投资10万元（以工商登记注册和实收资本为依据）起计分，投资每满10万元加1分。（应提供工商营业执照原件及复印件。）& & （2）个人年纳税（含个人所得税、从事个体工商经营活动缴纳的税款）每满1万元加1分。（应提供中山市税务机关出具的纳税凭证。）
&&& 7、计划生育& & 申请人在户籍地办理《流动人口计划生育婚育证明》，在居住地计生部门接受行政管理并及时换证加2分；按照政策自觉落实长效避孕节育措施加3分；每年参加居住地计生部门组织的孕情检查不少于3次加1分。（申请应提供中山市镇区计生办开具的接受计划生育管理情况证明。）
&&& 8、卫生防疫& & （1）子女参加计划免疫加1分。（申请应提供子女的《出生医学证明》和《儿童免疫接种证》原件及复印件。）& & （2）参加妇幼保健加1分。（申请应提供中山市各医院或防保所开具的自觉接受按国家规定产前检查及儿童生长发育监测检查的有关证明。）& & （3）婚前参加婚检加1分。（申请应提供有检资质的医院出具的已自愿接受婚前医学检查的证明。）& & （4）按岗位要求办理从业健康证加1分。（申请应提供中山市医疗机构发出的涉及食品生产经营、公共场所服务从业人员的《健康证明》及有毒有害工种从业人员的职业健康体检资料的原件及复印件。）
&&& 9、登记管理& & 子女已领取《十六周岁以下儿童随行卡》加1分。（申请应提供子女有效的《十六周岁以下儿童随行卡》原件及复印件。
&&& 10、个人信用& & 信用良好加5分。（申请应提供银行开具的个人信用报告）（三）扣减分& & 1、曾被判处管制的，按照管制期限（月）乘以3减分，最少减40分。& & 2、曾被判处拘役的，按照拘役期限（月）乘以12减分，最少减60分。& & 3、曾被判处有期徒刑的，按照有期徒刑期限（月）乘以12减分。& & 4、曾被处以行政拘留处罚的，每次扣5分。& & 5、曾被劳动教养的，按照劳动教养的期限（月）乘以2减分。& & 6、违反计划生育规定的每次减200分，可累计减分。& & 7、感染结核病等传染病不服从防疫部门管理减2分。
&&& &五、其他规定& & （一）申请人伪造或提供虚假申请资料的，一经发现，不予纳入积分制管理；已纳入积分制管理的，终止其积分管理资格，所得积分清零。该申请人自被发现伪造或提供虚假资料之日起，3年内不得再次申请积分制管理。& & （二）申请人入户后，其家属随迁、投靠入户实行轮候管理，具体办法由市公安局另行制定。
积分领先外来人口就可入户
◆我市在全国首推流动人口积分制，以积分排名方式安排外来人口入户及其子女入读公校◆每年入户人数将根据实际情况确定并于每年3月底之前向社会公布
昨天上午，在市政府召开的中山市流动人口积分制管理新闻通报会上，媒体记者仔细阅读通报材料。
&&& 针对流动人口积分制这个棘手改革，中山率先“破题”在全国范围内首开先河推行流动人口积分制。记者昨日从市政府召开的中山流动人口积分制管理新闻通报会上获悉，我市以后每年将以积分排名的方式为外来流动人口安排一定数量的入户指标，达到一定分数的流动人口子女可入读公办学校。另外，每年入户人数将根据实际情况确定，具体于每年3月底之前向社会公布。
&&& 据悉，目前全市有流动人员约120万人，约占全市总人口的45.7%。由于流动人口积分制改革牵涉最复杂最困难的户籍问题，在全面推行之前，我市已经过长时间的筹划和试点实践。从2007年开始，就按照先局部后整体、先试点后推开的方针，先后在小榄镇、火炬开发区、东升镇三个镇区开展流动人员子女凭积分入读公办学校试点。目前全市已有三分之一的流动人员进入积分制管理，4781名流动人员子女通过积分入读公办中小学，其中今年有3000多名。
&&& 据了解，积分制管理计分标准由基础分、附加分和扣减分等三部分组成。基础分指标包括个人素质、工作经验和居住情况三项内容。附加分指标包括个人基本情况、急需人才、专利创新、奖励荣誉、慈善公益、计划生育等10项内容。扣减分指标包括“违法犯罪”和“其他违法行为”两项内容，要求流动人员遵纪守法、诚实守信。其中，个人素质在整个指标体系中占有较高比重。比如，高中学历加15分，全日制大专加55分，本科加80分，硕士研究生及以上加100分。初级职称加10分，中级职称加55分，高级职称加90分。充分体现了向高学历、高技能人才倾斜的政策导向。积分累计达到一定数额的流动人员，其本人、配偶或直系亲属在中山拥有合法固定住所的，可申请享受迁入中山市户籍的待遇。
&&& 而关于流动人员子女入读公办学校，积分制管理办法中具体是对非户籍学生父母进行综合积分考核，根据其父母的职称、文凭、购房情况、居住年限、收入、纳税及计划生育情况等进行综合评定，由辖区提交非户籍学生父母的综合材料进行评分，评分高的优先入读公办学校。
&&& 据了解，我市积分制管理工作的原则是总量控制、统筹兼顾、分类管理、分区排名。& & 副市长谭培安出席了昨日的新闻通报会。&&&
积分制开启百万外来工城市梦
《中山市流动人员积分制管理暂行规定》及相关实施细则昨公布
&&& 核心提示
&&& 长年累月，逾百万流动人员为中山贡献了青春汗水。如何让流动人员在中山有个稳定实在的家，把基本公共服务向流动人口延伸，一直是科学发展中一个迫切需要解决的问题。
&&& 近日正式公布的《中山市流动人员积分制管理暂行规定》 及相关实施细则在全国范围内首开先河，中山以后每年将以积分排名的方式为外来流动人员安排一定数量的入户、入学指标，达到一定分数的流动人员可享受入户、入读公办学校待遇。&&&& 相关贴士
&&& 如何申请积分：& & 第一步，到户籍所在地计生部门开具计划生育情况证明。& & 第二步，针对流动人员积分计分标准，初步评估自己可以申请的积分内容，按照相关要求准备证明材料。& & 第三步，携带在我市居住或工作一年以上的有效证明（暂住证、劳动合同或社保证明）、身份证原件及复印件、户籍所在地计生部门开具的计划生育情况证明和申请积分内容的证明材料到工作地或居住地流动人口和出租屋管理服务中心申请积分。& & 第四步，到居住地申请入户排名或到工作地申请入学排名。
&&& ■先行先试 4781名流动人员子女入读公办中小学
&&& 今年6月2日，在市火炬开发区一日资企业工作了5年的李女士向火炬开发区教育办公室递交了一份《非户籍适龄儿童申请公办学校学位积分表》。
&&& 去年开始，火炬开发区出台了针对流动人口子女的学位积分制政策，根据文化程度、技能情况、务工年限等对申请人做出积分考核，按照分数高低安排公办学位。今年新学期，开发区教办共接到1600份申请，实际入学1100多人。
&&& "没有这项政策前，一直为女儿的上学问题烦恼。"这个新学期，原籍湖北武汉的李女士的孩子已经跟本市户籍人口的孩子一样入读公办学校。
&&& 据了解，从2007年开始，中山就按照先局部后整体、先试点后推开的方针，先后在小榄镇、火炬开发区、东升镇三个镇区开展流动人员子女凭积分入读公办学校试点。目前，我市已有三分之一流动人员进入积分制管理，4781名流动人员子女通过积分入读公办中小学，其中今年就有3000多名。
&&&&■全市推广 以积分排名确定入户入学
&&& 近期，我市在总结各镇区"积分入学"等经验的基础上，出台了《中山市流动人员积分制管理暂行规定》和《中山市流动人员积分制管理实施细则（试行）》。
&&& 由个人提出申请，镇区流动流动人口和出租屋管理服务中心统一受理、审核、计分；各镇区相关部门、机构负责对存在疑问的资料进行复审；申请人可通过互联网登陆市流管办的网站实时查询本人或他人的基本得分情况，进行监督。
&&& 计分标准由个人素质、工作经验、居住情况、社会贡献等构成（见右表），流动人员可根据其积分情况享受相应的服务和管理待遇，按照积分排名，其计划内生育的子女可在义务教育阶段入读市公办学校，而积分累计达到一定数额的流动人员也可入户中山。&&& 特别提醒
&& &入户：夫妻或直系亲属有房
&&& 细则规定，在我市连续居住或工作一年以上（含一年）的流动人口可申请参加积分制管理。& & 打算通过积分制申请入户中山的流动人员，其本人、配偶或直系亲属必须在中山拥有合法固定住所，即自购房或自建房，申请人家庭人均住房面积不能低于10平方米。
&&& 全市每年根据各镇区公共资源的实际情况安排一定数量的流动人员迁入中山市户籍，每年3月份公布计划入户人数，申请者须在每年4月底前向其住所所在镇区流动人口和出租屋管理服务中心提出申请，5月底前各镇区按申请人所得积分高低进行排名。符合其他入户条件的，由市公安局通知申请人带齐相关资料办理入户手续。&&& 问题解读
&&& 问：积分制度每年允许多少流动人口入户和入学？如何确定？& & 答：入户人数将根据市人大审议通过的《中山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及各镇区公共资源的实际情况确定。2010 年全市常住人口总量控制在320万人以内，户籍人口控制在150万。目前全市户籍人口146万人，但流动人口积分入户只是目前入户的多种形式之一，中山还有其他如技能人才入户、高学历入户等入户途径。
&&& 问：如果2010年没轮上入户或者入学指标，2011年是否优先考虑？& & 答：不是。如果2010年没轮上相关指标，第二年重新计算积分再次排名轮候。可能出现有些人连续几年都轮不上的情况。
&&& 问：出现积分相同的情况，怎样确定排名？& & 答：在总积分相同、排名并列的情况下，根据个人素质、工作经验、居住情况的所得分数依次分别排名，如排名依然并列，则按提出入户申请的时间先后确定积分排位。
&&& 问：哪类人是急需（紧缺适用）人才？& & 答：需要提供中山市人事部门或劳动保障部门开具的紧缺适用人才或特殊岗位人才的证明。每年中山市政府公布确认紧缺人才或特殊岗位人才目录，由市人事或劳动保障部门根据有关规定处理。
&&& 问：如果流动人口在多个镇区工作和居住过，如何确定入户镇区？& & 答：入户一般选择居住地所在镇区，入学一般选择工作地所在镇区。
&&& 问：为何只安排入读小学一年级和初中一年级？& & 答：不安排插班生主要考虑两个方面：一是其他年级空余学位数量少，空余学位主要是建立在不继续就读的学生基础上产生的；二是按照分步实施的原则，先开展积分制入读小学一年级和初中一年级，在积累一定经验的基础上再实施积分制入读其他年级。（记者 陈健儿 吴森 林 明剑）
【相关链接】
中山实施流动人员积分入户制
以积分排名方式安排外来流动人员入户、子女入读公校
左图为：汪洋与中山外来务工人员刘天明亲切握手。右图为：外来务工人员为中山经济社会发展作出了贡献。
务工人员休息时都在打电话。
　　新闻提要
　　■总量控制，根据积分高低，以镇区为单位对申请人轮候享受相应待遇。& & ■积分累计达到一定数额的流动人员，其计划内生育的子女可享受义务教育阶段入读中山市公办学校待遇。& & ■通过本办法申请入户者，其家属随迁、投靠入户实行轮候管理。具体办法由市公安部门另行制定。& & ■实施积分制后不影响百佳评选活动的开展。但是小榄、东升、火炬区的积分制入学办法将按新制度实行。&&&&&&&昨天，市政府召开新闻通报会，宣布《中山市流动人员积分制管理暂行规定》（以下简称 《规定》）从公布之日起实施。《规定》称，以后每年将按照社会经济发展需要，以积分排名方式为流动人员安排一定数量的入户指标，同时，达到一定分数的流动人员子女也可入读公办学校。& & 据副市长谭培安介绍，积分制管理工作的原则是总量控制、统筹兼顾、分类管理、分区排名。即每年依据人口、资源等的承载能力，综合考虑经济能力、人员素质、社会管理、发展需求等指标，确定全市当年安排入户入读的指标，再根据不同镇区所能承载的流动人员入户人数和可提供的公办教育资源情况，将数额不等的入户入学指标分配到各镇区，并以镇区为单位，对申请人根据积分高低轮候享受相应待遇。& & 据了解，积分制管理计分标准由基础分、附加分和扣减分三部分组成，基础分包括个人素质、工作经验和居住情况3项，附加分包括个人基本情况、急需人才、专利创新、奖励荣誉、慈善公益、投资纳税、计划生育、卫生防疫、登记管理和个人行为10项内容，扣减分包括违法犯罪和其他违法行为2项。& & 市流动人口管理办公室主任陈惠超说，积分制管理办法将保证过程公开透明，接受社会各界共同监督。市流管办将在其官方网站上设立相应内容，群众可登录该网站查询本人或他人的积分情况，以方便监督。& & 记者了解到，目前我市有流动人员120余万人，约占全市总人口的45%。中山已经有三分之一流动人员进入积分制管理，4781名流动人员子女通过积分入读公办中小学，其中今年有3000多名。& & 按照市人大审议通过的《中山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，到2010年，全市户籍人口要控制在150万以内。据公安部门提供的数据，近3年我市户籍人口增长 （包括机械性增长和自然增长）分别为2.8万人、1万人、1万人。
汪洋关注我市积分制管理工作
曾单独与"百佳流动务工人员"刘天明交谈45分钟
&&& ■汪洋一直关注我市的流动人口管理工作，去年，他在读完 《中山市对外来务工人员开展百佳评选和实行积分制的做法与启示》报告后，做出如下批复："以我的名义分别给珠三角各市党政主要负责同志写一封信，推荐中山的做法；请各市结合自己的实际进行这方面的探索。附这份报告。"& & 中山市流动人员积分制管理办法正式颁行了。记者了解到，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋非常关心这一工作，曾专程来我市调研，并与我市流动务工人员一对一交流了解相关情况。
&&& 据参与者小榄镇流动务工人员、惠亚集团皆利士多层线路板(中山)有限公司员工刘天明回忆，10月17日，汪洋带领工作组专程来到我市调研流动人员积分制管理问题，并约见了共12名流动务工人员，其中由副省长、劳动厅、公安厅的领导分别接见了3人，刘天明、李坚、刘军岗3名则是由汪洋亲自接见。汪洋与这3名流动务工人员进行了一对一的交谈，其中与刘天明单独谈话45分钟，远超出事先预定的20分钟。
&&& 在交谈中，汪洋就中山所试行的流动人员子女入学积分制度、同是中山建设者百佳入选者入户等问题向刘天明做了详细了解，还认真听取了刘天明对出租屋的管理、卫生、消防、治安以及流管办、劳动保障部门服务农民工的意见和建议。汪洋问刘天明，他接触了这么多流动务工人员，有多少想在工作地点落户。刘天明回答“很多，尤其是子女也跟着父母在打工所在地的，还有在工作地买了房。”
&&& 汪洋询问刘天明获得百佳流动务工人员称号，中山政府奖励他入户中山，但他并不打算转户口来的原因。刘天明回答说：“一是我小孩和太太的户口是佛山的，中山与佛山在一小时生活圈内；二是我没有在中山买房，户口转来是挂靠集体户；三是老家还有山林和田地。”刘天明表示：“虽没转户口来中山，但我已把中山当作自己的家了，希望在中山工作到退休。”对此，汪洋表示了肯定。
&&& 汪洋还和刘天明聊了家常，询问他老家的情况，小孩及太太的情况。当他得知刘天明作为一个退伍兵，娶了一个大学生当太太，汪洋称刘天明“很厉害”。刘天明则幽默地回答：“不是我厉害，婚姻是一种缘分。”
&&& 刘天明向汪洋反映了流动务工人员精神食粮缺乏的问题，有关外来工的书籍报刊很少，先进模范优秀外来工的励志书也没有。还有上网方面，能否仿照一些学校教育网的做法，建设一个全省范围的企业网，让每间企业接入，不能作办公用途。流动务工人员可以在工余时间或企业安排的时间内上网。对于上网费用，则由省政府制定或电信部门给予优惠政策。这样，让工友们工余时间有事可做，不至于上社会网吧经常发生打斗现象，对社会治安也有好处。汪洋表示，刘天明的“想法很好，建议也很好”。
　&& 聊完后，汪洋起身握着刘天明的手一直将他送到门口。“一个省委书记能亲送亲迎流动务工人员，这让我非常感动。”刘天明对记者说。
每年3月底前公布入学人数
实施积分制后"百佳"评选活动继续开展&
&& 就流动人员积分制管理规定及实施细则的相关问题，记者专门采访了市流动人口管理办公室。在昨天的新闻通报会上，市流管办向记者提供了书面回答。
&&& ■问："在中山市连续居住或工作一年以上（含一年），由本人申请并经市流动人口管理办公室核准的流动人员，纳入中山市流动人员积分制管理范围"（《规定》第二条），一年以什么为证？其他如劳动合同、租房协议、社保缴纳等是否具有同等证明力？& & 答：暂住证、劳动合同和社保证明都可视为有效证明。
&&& ■问："积分累计达到一定数额的流动人员，其计划内生育的子女可享受义务教育阶段入读中山市公办学校待遇。流动人员按积分排名享受子女入读公办学校待遇的，其子女只安排入读小学一年级和初中一年级"（《规定》第七条），这里的"一定数额"是多少？如何确定？不安排插班生的理由是什么？& & 答：具体入学人数，政府将于每年3月底前向社会公布，确定的原则是各镇区公共资源的实际情况。不安排插班生主要是考虑到两个方面：一是空余学位是建立在不连续就读的学生基础上的，其他年级空余学位少；二是按照分步实施原则，先开展入读一年级，积累一定经验后再实施积分制入读其他年级。
&&& ■问：通过本办法入户中山的流动人员适龄子女，能否和原来的中山籍孩子一样，享有就近入读石岐中心小学或参与入读市一中电脑排位等市属学校的机会？推而广之，通过这种方式获得的中山户口与其他中山户口是否完全一样？& & 答：如果满足其他对中山户籍人员子女一样的要求，通过本办法入户中山的流动人员适龄子女，也能就近入读石岐中心小学或参与入读市一中电脑排位。一般地说，通过本办法落户者，和原有的中山户籍居民相比，基本没有设定限制。唯一不同点在于，通过本办法申请入户者，其家属随迁、投靠入户实行轮候管理。具体办法由市公安部门另行制定。
&&& ■问："积分累计达到一定数额的流动人员，其本人、配偶或直系亲属在中山拥有合法固定住所的，可申请享受迁入中山市户籍的待遇"（《规定》第八条），什么叫"合法固定住房"？可否这样理解本条款：拥有自购房产是入户的必要条件？& & 答：合法固定住所是指产权属于本人或直系亲属或配偶，申请人家庭人均住房面积不能低于中山市城镇低保住房困难家庭。
&&& ■问："属于中山经济社会发展急需的紧缺人才或特殊岗位人才加50分"（《实施细则》），是否急需及紧缺由哪个部门经过什么样的程序认定？& & 答：由市人力资源和社会保障局根据有关规定处理。
&&& ■问：实行积分制管理后，"百佳"是否照评？& & 答：实施积分制后不影响百佳评选活动的开展。但是，小榄、东升、开发区的积分制入学办法将按新制度实行。
　　■细则解读
&&& ◆"个人信用良好的，加5分"（《实施细则》）& & 解读：以银行开具的个人信用报告为依据。&&& ◆"卫生违规的，感染结核病等传染病，不服从防疫部门管理，减2分。"（《实施细则》）& & 解读：指既感染结核病等传染病，又不服从防疫部门管理，才减分。&&& ◆"所获奖项必须为各级政府设立的奖项"（《实施细则》）& & 解读：只指各级政府部门，不包括一些带有半官方甚至就是官方性质的协会、组织。　流动务工人员：《规定》让我们有了归属感
　&流动务工人员对这个积分制方案怎么看？记者把《规定》及《实施细则》拿给他们，请他们试着填一下，并评估一下自己的积分。
&&& 何先生认为，中山市流动人员积分制管理规定体现了对流动务工人员的重视，并具有公平、公开、公正的原则，可以激励更多的人才来到中山、留在中山、服务中山，让流动人员感受到中山的温暧和增强归属感。
&& 作为一线人员，何先生希望对于实绩的分值应该有所提高，毕竟，学历只是反映一个人的学习能力，而学习能力和办事能力并非完全一致的。所以，对于专利创新人才和在实际工作中做出突出贡献的人，是否可以给予更大的分值？
&&& 张小姐认为，自己有望在一年内获得入户中山资格。她内心也喜欢中山这个博爱、包容，环境优美，卫生和治安状况都非常好，宜居宜商的城市。
&&& 不过，对于落户中山，除了使她有一种尊重和公平感以及主人翁的感觉外，张小姐认为最大的实惠在于能够让自己的女儿入读公办学校。张小姐的女儿已经7岁半了，目前在东升镇的一所民办学校读二年级。
&&& 但张小姐对于自己是否能够真正入户中山也没有把握。毕竟，这只是她自己的打分，真的能积到多少分还不好说。比如，居住年限她给自己打了10分，理由是自己连续办了5年暂住证。但是，她这5 年是1999 年到2004年。自2004年买房后，她就再也没有办理暂住证了。那么，她以前办理的暂住证算数吗？所以，她希望这些规定能够再明确一点，这样，这个方案才能具有操作性，并能引导流动人员按照 《规定》的要求规划自己的行为，这样，使流动人员更安心努力工作、更乐意投入社会服务中，也可使社会上对于流动人员的管理更加有序、更加科学。
　　市委党校校委、副教授辛孝群：
　　积分制为户籍制度创出新路子
&& 　我市首创流动人员积分制管理办法，对于中山和中国社会到底有何意义？记者采访了市委党校校委、副教授辛孝群。
&&& 辛孝群认为，党的十六大就提出了统筹城乡发展的问题。我市施行流动人员通过积分方式入户或入读，是在实现公共服务均等化上迈出了坚实的一步。同时，在当前的形势下，实施这个方案，有利于中山市留住和吸引人才，为中山的产业结构调整和产业升级储备人力资源，以更坚强的实力迎接金融危机的挑战。
　&& 辛孝群认为，这个方案的实施，有一个需要注意的地方。由于中山是全国第一个实施这个方案的城市，无可否认，城市户口对于绝大多数流动人员还是具有吸引力的。所以，有没有可能导致全国尤其是周边城市的流动人员蜂拥而至，以至超过中山的承受能力呢？从这个意义上说，新近颁布的《规定》不设定人员分数，而根据每年的实际情况从高到低轮候的做法是很稳健的。
&&& 虽然目前尚未公布每年所能入户的流动人员数，但可以肯定，这个数字不能完全满足中山市100多万流动人员的需求。但是，不能因此而低估中山市这步"敢为天下先"之举的意义。回想一下30年前，深圳开设特区，其地域、人口与经济总量，相对于全国也是一个不值得一提的数字。但是今天，深圳当初的做法已经在全国遍地开花。因此，可以想象，中山的积分制管理办法或许也能给备受非议的户籍制度创出一条新路子。（徐兵）
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