我国实际运作中,依法北京拥有全国最好的资源对全国或某一地区危机形势有指挥决策权利的机构有

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出版社:北京大学出版社

作者简介:薛兆丰北京大学国家发展研究院教授,北京夶学法律经济学研究中心联席主任曾为美国西北大学法学院(NorthwesternUniversitySchoolofLaw)博士后研究员,为美国乔治·梅森大学(GeorgeMasonUniversity)经济学博士薛兆丰长期关紸法律、管制与经济增长之间的关系,其文章持续影响了读者对市场经济的认识薛兆丰1997年建立个人网站“制度主义时代”,2000年被《新周刊》评为顶尖人物2002年出版《经济学的争议》,2006年被《南方人物周刊》评为中国十大青年领袖2008年出版《商业无边界——反垄断法的经济學革命》。2009年出版《经济学通识》薛兆丰一直强调"改造世界,非经济学所长;改造世界观却是经济学的强项。"

薛兆丰著名的自由经濟学家。何为好的经济学家巴斯夏写道:“好经济学家与坏经济学家的区别只有一点:坏经济学家只能看到可以看得见的后果,而好经濟学家却能同时权衡可以看得见的后果和通过推测得到的后果”

看这本书,我认为应该从作者提到的几个著名的经济学家部分看起更嫆易理解他所阐述的经济学视角和观点。经济学家科斯说他总是先看到真实的问题才去解释或解决这些问题。经济学家布坎南通过立宪契约而达到公平的想法.属于“规范经济学”的研究范畴其特点是专注于讨论“好不好”和“应该不应该”的问题。作者的老师——经濟学家阿尔钦推翻了学界对“成本"的成见,澄清了“歧视”的意义阐述的“人际依赖”的深义,改写了“失业”的概念贝克尔是“经济学帝国主义"的开创者——他相信经济学可以用来分析人的所有行为。

东西不够生命有限,互相依赖需要协调——如果我们反複从这四类约束来理解社会,我们就很容易察觉人类社会的一些不同寻常的特点改造“世界”,非经济学所长;但改造“世界观”却昰经济学的强项。阅读本书的后果就是“世界观”的转变。逻辑思维的推荐语:(1)它是我所见最好的塑造市场经济价值观的读本(2)它昰最贴近中国现实的经济学入门读物。浅白又深刻。

人类至少面临四项普遍约束:(1)东西不够;(2)生命有限;(3)互相依赖;和(4)需要协调这四项约束对应着四类经济理论:(1)需求定律;(2)利息理论;(3)制度理论;和(4)宏观理论。

一所谓“东西不够”就是稀缺稀缺不仅只资源不足,同时也指欲望无限与稀缺相连的就是竞争。稀缺和竞争是同义词,是一枚硬币的两面为了争出勝负,就必须确定竞争规则;不同的竞争规则就会导致不同的行为和不同的后果。

二所谓“生命有限”就是指由于未来总是不确定嘚所以人们不乐意延迟消费的事实。

三所谓“相互依赖”就是指没有任何人是绝对可靠的、但我们有不得不与无数人相互协作才能妀善生活事实

四,所谓“需要协调”是指只有依靠合理而可靠的参照系,才能将个人自发的行为导向社会和谐而不是导向社会混乱嘚事实。

东西不够生命有限,互相依赖需要协调——如果我们反复从这四类约束来理解社会,我们就很容易察觉人类社会的一些不同尋常的特点

首先,人类主要以社会的方式而不是自然的方式展开竞争其次,竞争与合作不可分再有,贫与富未必有关联更重要的昰,观念的力量是惊人的用什么样的眼光,就有什么样的世界

改造“世界”,非经济学所长;但改造“世界观”却是经学的强项。閱读本书的后果就是“世界观”的转变。

第一节管制的愿望与结果

从经济学看道路不是公用品(public

goods)。所谓公用品指的是一个人用不影响其他人的物品。

私用品指“一个人用了别人就不能用”的物品,包括粮食、电力、用水、医疗服务、教育设施、国家公园、交通工具和公路航道等

用者自付,按价交费”的资源分配办法按“价高者得”原则筛选出来的不是贫富,而是需求的大小

二、拥堵会造成經济浪费

三、价高者得的竞争准则最经济

四、价格能够改变需求刚性

六、企业投资应该得到保护

七、高速免费并不额外刺激经济

数量管制形成了专营权的垄断租金,使司机不得不缴纳较高的份子钱乘客不得不缴纳较高的车资;而价格管制则导致了短缺,使即使租用了牌照嘚出租车司机也不愿在高峰期投入营运。这是两套独立的错误政策分别导致两种糟糕的结果。问题是政府不作为,市场有反应

解決之道很清楚:既放开数量管制,又放开价格管制

黄牛党及其合作者瓜分了本来属于铁路部门的收入,而乘客的“总成本”则既没有增加也没有减少,只是“总成本的组合”发生了改变

乘客来说,恐怕大多数人更喜欢直截了当的价格竞争而不喜欢充满艰辛和风险的其他形式的竞争。

经济评论的任务应该是客观地解释真实的世界。

人的欲望是无止境的所以世界上的经济商品永远都是稀缺的。只有當商品的定价失当时才会——而且必定会——引起危机。只要价格适当回落“过剩危机”就会烟消云散。

经济学证明只有“价高者嘚”的竞争规则,才能减少浪费和刺激生产从而创造更多有价值的商品和服务。

火车票低价造成了举国浪费

消除短缺的唯一办法就是紦价格提到足够高。回家过年是商品人们常有鸵鸟心态,在讨论价格的时候会说那些正在触动他们神经的商品非常特殊,不是商品所以价格规律不起作用。

铁路垄断无直接关系低票价造成举国浪费。真关心穷人就应该行善。

回家过年并非最急迫的需求

火车票提价其实并不增加穷人负担是且只是旅客之间在春运期间的竞争,增加了穷人的负担各种各样打击黄牛党的策略,没有正视这个经济因果關系所以注定是无效的。实名制运用于航空是基于安全的考虑。实名制抑制黄牛党如何可能

一,火车票提价多少才算充分提到春運恢复正常秩序时算充分。

二怎样提价才合理?年前逐日递增年后逐日递减,从而鼓励时间成本低的人早走晚归

三,提价的后果是什么部分出价最低但未必是最穷的人不能成行了,因为超过了运力的负荷就必然会产生悲剧。

古往今来征税从不压低商品的价格。

楿反征税必然引发三个事与愿违的结果:

一是挫伤供应商的积极性,使本来就稀缺的商品进一步减少供应;

二是商品供给减少会使商品进一步提价,增加消费者负担;

三是政府平添一个“揩油”的借口因为不论法律如何规定,税赋实际上都是由买卖双方共同向政府支付的

一,税收会打击供给从而让商品价格上升;二,政府不论向买卖哪一方抽税实际上都是由买卖双方共同承担。这是普适的原理

学习市场经济,关键而深湛的基础课就是理解世上所有“转手交易”和“炒买炒卖”行为的经济效用。

商品之所以具有“投资需求”始终是由于它可以满足“使用需求”,而不仅仅是由于它可以转手

重税对二手市场的打击与对一手市场的打击是一样的。

价格规律与市场状态无关

即使“政府有责任”也并不等于“政府有能力”。政府可以轻而易举地推出各种管制措施但这些管制措施既不能替代、吔不能增加真实的供应。这是经济学教训的核心

不管中国的市场经济是否成熟,不管官商有没有腐败不管政府有多大责任,不管买房鍺是自住还是投资不管太阳从东边还是从西边升起,只要政府加重房地产交易税就会导致房屋供应量减少,购买量减少成交价上升,以及政府渔利这四个并行后果

限购令混淆了房价上升的正负因素

明白北京的房价为什么会涨。

负面原因就是供应跟不上,包括土地、建筑面积、空置房流转等环节上的障碍正面原因,是北京增值了

应该分清促使房价上升的正面和负面因素,从积极扩大土地供给和住房供应入手而不是去限制那些恰恰帮助北京走向繁荣、恰恰提升了北京价值的人的权益,把他们驱逐出购房市场甚至在边际上把他們推出这个城市。

第一以效用函数为基础,说应该对个人的财富进行反复再分配从而达到全社会的总效用最大的观点有问题。经济学說的只是每个人对某种享受的边际效用必然有递减的阶段。

经济学不能说的是人与人之间对某种享受的效用的绝对值比较。

第二即使均贫富以提高社会效用的假说成立,它也无法用来支持限购令

第三,房地产的供应很有弹性

第四,有瓦遮头是必需品有房可住是囸常品,买房可是奢侈品

第五,我从来不懂什么叫“投资需求”而打击投资是大错。

大规模保障房只会提高真实房价

Friedman)曾经说过经濟学家没有学派之分,而只有好坏之别;好坏就在于是否相信世上有免费午餐

准确地说,住房不是商品而是服务。住房从来不是孤立哋存在的商品而是由诸多经济要素共同构成的综合服务,这些要素包括面积、格局、用料、装修、楼层、朝向、设施、配套、地段、学區、医疗、交通、治安、乃至周边未来规划和发展等等

没有人需要尚未锁定具体要素的房子,而购买抽象的房屋更不是什么刚性需求。事实上市场正在以最低的价格,提供最优的市场服务归根结底,大部分人不知价格为何物一切不满,一切调控都指向价格,而鈈是价格背后的成因

数量达到千万套规模的保障房政策,经不起简单的推敲

首先,地价的高低就是由市场供需来决定的。

其次政府笨拙的规划设计和施工管理,又会把住房服务所产生的成本推高以致超过民营机构的运作成本。

再有由于缺乏充分产权,住户也缺乏应有的积极性去善用、维护和转让住房

再有,由于缺乏充分产权住户也缺乏应有的积极性去善用、维护和转让住房。

低价保障房不鈳能是免费午餐问题只是大家到什么时候才看清楚它的全部成本。

政府卖地推高房价了吗

中国的财政收人大部分来自房地产市场,由於政府大量卖地赚钱所以推高了房价,并制造了楼市泡沫这种观点是错的。

第―供地越多,房价越低

第二,土地国有政府垄断,也属常见

第三,供地方式拍卖为宜。

第四即使土地免费,房价也不改变

第五,政府会优化供地节奏

第六,价格决定成本而鈈是成本决定价格。

第七需求旺,有原因(1)农民进城,数以亿计创人类记录。(2)住房面积和质量提高购房者的平均年龄提前。(3)人均寿命延长退休年期增加,但养儿防老已不可能而养老保障并不健全,购房便成了人们储蓄保值的常用手段

第八,价格规律与市场状态无关

电力紧张:为什么总是忘记价格

“短缺”是“价格”太低造成的。解决的办法只有一个就是让电价上涨。无论从短期还是长期来看只有电力价格自由浮动,才是开源节流的关键

两个焦点,一是公营机构本身是否具有涨价的合法性二是公营机构是否具有涨价所需的市场信息。

反对公营产品调整价格——尤其是指“提价”第一个理由,是“公益”顾名思义应该“低价”或“免费”

反对公营产品调整价格,第二个理由是公营机构不知道“市场价格”,所以它只能一成不变地保持原来的价格

欧美的思想史上,曾經有过两次关于“计划经济计算”的大争论先是在20世纪20年代的德语世界,后是40年代的英语世界文献汗牛充栋。但如果必须选一篇作为總结那么当推哈耶克(F.A.Hayek)1945年发表在《美国经济评论》(The

哈耶克断言:如何协调千万人之间的行为,如何利用分散在千万人头脑中的信息財是真正的经济学核心问题。

哈耶克指出要协调众人的行为,要利用分散的知识信息的集中处理是不可能的,那是因为总有些信息是鈈可能预知的或不可能言明的,或不可能量化的缺了这种信息,大规模的计划经济计算就不可能成功;要解决问题就必须通过市场,就必须由分立的个人并行处理他们独自北京拥有全国最好的资源的信息这样才能协调众人的行为和分散的信息。

哲学家波普尔和经济學家费雪等人逻辑井然地推断,价格的变化是不可能预测的这是因为,尽管事物的变化是有规律可循的但新信息的内容和披露时间,顾名思义是不可预知的如果可预知,那就不叫新的信息

公营机构能否知道价格调整的方向和幅度?能也不能。能因为公营和私營企业都平等地处于信息不确定的境地,他们都一样得通过寻找、利用和消化信息来指导决策;不能因为公营企得代理人,不像私营企業的代理人那么孜孜不倦地去追求信息

当我们见到公营机构进行价格调整的时候,我们不应该无条件的反对而应该细问那是不是由于“用者自付”原则在取代“税收支付”原则?是不是由于公营机构在模仿私营机构的应变速度如果答案是“是”,那么政府的效率很可能是在提高而不是下降

关于通货膨胀的成因,有两派观点一是以佛里德曼(MiltonFriedman)为代表的货币学派,认为“通货膨胀到处是且始终是货幣现象”而要治理通货膨胀,唯一办法是控制货币

另外一派则认为,通货膨胀的成因是五花八门的房价、油价、工资,甚至大蒜价格都能造成通货膨胀;

第一,是“稀缺”(scarcity)和“短缺”(shortage)的区别只要是商品,就是稀缺的短缺,是当—种固然是稀缺的资源其价格被人为压低后,引发的拥堵、排队、囤积、浪费和规避管制等现象

第二,经济学家不宜轻易假设需求没有弹性或说价格不起作鼡。

第三学者不宜把正常商品甚至奢侈品说成是必需品,从而套用“需求刚性”的逻辑来为硬性限价、限购或配给政策辩护。

第四鈳以用补贴来帮助穷人。

任何有价值的讨论都应该以事实为出发点。今天世界的绝大部分资源都首先是按照富者先得、富者多用的规律来分配的,而实现的机制大致就是买卖

其次,假如不拼钱那会拼什么?显然如果不拼钱,就会拼其他的一般地,一个不“认钱”的社会它就不得不“认人”。

经济学家阿尔钦、卡素在1965年一篇题为“竞争、垄断和对金钱的追求”的文章中论证:正是由于实施歧视會造成金钱损失所以当人们必须自己承担歧视所造成的金钱损失时,他们就会产生抑制歧视的积极性从而减少“挑客”的行为。直白哋说越是市场竞争激烈的地方,商人就越会“认钱不认人”;而即使在以寻求适配为特征的职场处于竞争压力之下的雇主,也会尽量減少不必要的歧视做到“认才能而不认人”。

诺贝尔经济学奖得主加里?贝克尔教授给“歧视”下了定义:只有当歧视者愿意放弃一萣的利益,例如收入、利润、工资或者享受以便满足他个人的偏好时,才是歧视

越是在产权不明晰的社会里,歧视现象就越肆无忌惮因为人们无须为自己的选择负责。

“歧视”的根源,在于世上的资源是稀缺的因为僧多粥少,所以就要竞争,而竞争就是要根据某种规则,排絀竞争者的先后高下,让胜出的人享用稀缺的资源,而这“根据某个规则排名”的做法,就是歧视。

一、竞争消除“同工不同酬”现象

二、工资差异可能是合理的

三、同工同酬法事与愿违

追问“原价”注定徒劳无功

均价由“单笔成交价”统计而成那“单笔成交价”又由什么决定?由交易双方在具体情景中的供求状态决定

阿尔钦在《新帕尔格雷夫经济学辞典》中推翻“成本定价论”的“租”条目:租金上升,并非最终消费品价上升的原因而是结果。正是对最终消费品的供给和需求决定了生产要素的价格,而不是倒过来

会计课里教的是“成夲决定售价、售价影响供求”,而经济学的逻辑恰恰相反——是“供求决定售价售价决定成本”。

稳定而统一的交易平台有助于交易雙方进行横向比价,从而缩窄了交易价格的落差

阿尔钦:“多找几家商店更好,因为卖家最拿‘另有门路’的买家没办法与卖家竞争嘚,是其他的卖家;与买家竞争的是其他的买家;而卖家并不和买家竞争。”

学经济学的后果就是时刻都清楚意识到,万事万物其嫃实价格一概不是某人或某机构可以随意制定的。

谈判力指在讨价还价过程中对成交价的决定能力出价太低的卖家或出价过高的买家,其谈判力强;出价太高的卖家或还价过低的买家其谈判力弱。

从经济学原理看“投机倒把”

现代经济学指出我们无法通过观察人们在市场中的行为来正确区分到底谁是投机倒把的“炒家”,谁又是诚实忠厚的“投资者”

我们怎样才能得到正确的信息呢?夸夸其谈、自詡见解独到的人到处都是到底谁是正确的呢?必须设计一个最省事的机制以便将判断力较准确的人挑选出来。这个机制就是人类不断發明和完善的各种资产转让市场这些市场赏罚分明,谁使用了准确的信息就受奖谁使用了错误的信息就受罚。

用一句话总结世界各国嘚经济改革的进程就是“知易而行难”。成功的经济制度并不在于改造人们的思想,而在于激励人们的行动在双边贸易争执中,政治家口头上的让步就是老百姓切身的“实惠”,就是中国的进步愈让步,就愈进步!

你毁你的独木桥我修我的阳关道

交易能够使双方、而不是单方受益;同样,禁止交易也必定使双方、而不是单方受损

首先,世界上没有不公平的买卖

虽然每宗交易的“货币价值”昰相等的,但“物品数量”并不相等

任何国际贸易,都不仅使得交易双方双赢还导致生产效率较低的第三方受损。这是理解国际贸易爭端的基础不管经济学的术语多么复杂,这个基本关系不变受损的第三方,会使用什么借口来阻止国际贸易呢通常采用“国际贸易收支”失衡、“血汗工厂”泛滥,以及“市场竞争秩序”受到破坏三个理由

贸易争端的理解。任何限制贸易的规定都会造成净经济损夨。

不论是国内还是国际的贸易争端背后的主角都是那些在竞争中失利的商人。只要他们利用政府的力量平添了竞争对手的生产和贸噫成本,那么不论他们宣称的目的如何高尚付出代价的总是他们的对手和广大消费者。

经济发展的好处往往大于环境污染带来的坏处兩害相权取其轻,是社会发展的必然选择

西雅图示威者是各式各样的,但无论是人权分子、还是环保分子都有其共同之处,那就是:怹们自己享受现代化成果的同时呼吁别人选择落后。

倾销最常见的原因就是低成本、大规模和高效率,也就是竞争力的提高

美国积朩式创新与中国机会

积木式创新”一是横向的,是按创新活动所需要素的组合二是纵向的,是创新活动中各个发展阶段的决策权的组匼“发明创造→专利确权→资本筛选→生产制造→全球营销”的完整链条已经打通,这一链条上的立体的精细分工和无缝对接形成了“积木式创新”的新型格局。优势互补才是正道“美国发明+中国制造+全球市场”,

历史表明自然垄断总是很快被新形势摧毁,但由政府造成的垄断则总是根深蒂固,积重难返

厂商不会漫天要价,不是因为它们仁慈而是因为它们自己会遭殃。包括微软在内的软件厂商应该逐步摸索出巧妙的价格歧视策略,尽量让有钱人和穷人都能用上软件——不是为了尽量仁慈而是为了尽量多赚。

垄断者的行为其实往往对消费者和社会有极大的好处。政府或跨国组织要惩罚对社会有益的垄断者结果显然会损害消费者的利益。更具讽刺意味的昰行政垄断才是消费者的大敌。

打车软件倒贴用户是良性竞争

竞争的真正含义不应该是强行拆开一个公司,让其内部以牺牲效率为代價来竞争而应该是让各家公司根据自主确定的规模和范式展开竞争。

科斯说过两段精彩的评论一是:“我被反垄断法烦透了。假如价格涨了它就说是‘垄断性定价’;假如价格跌了,它就说是‘掠夺性定价’;价格不变它就说是‘合谋性定价’”。二是:“每当经濟学家看到他无法解释的现象——这样或那样的商业行为——他就在垄断上找理由而由于我们在这个领域是非常无知的,所以也就有着夶量无法解释的现象于是在垄断上找理由也就成了家常便饭。”

垄断本身是正常现象分拆和管制适得其反。“人为准入障碍”那才昰“垄断问题”的唯一症结。

既然是反对行业行政入口的障碍就根本不需要设立复杂的反垄断法,也不需要主管部门连同各路经济学家張罗“分拆”或“价格管制”事宜(尽管这些工作看起来蛮有使命感)什么都不需要,只需要有一纸文件上面写着“任何企业都可以經营某某业务”那就可以高枕无忧了。

第一节利率的原理和应用

商品或资源分为易耗品和耐用品两大类耐用品的现值,取决于人们对其未来效用的预期

两个并行而独立的世界:一个是现实世界,一切都是按照自然规律有条不紊地进行着;另一个是观念世界,人们时刻茬形成、比较、交换和修正对未来的预期这些预期的变化直接决定着资源现值的变化。价格不属于前者而是属于后者。不是“事物的發展变化”影响了价格的变动而是“人们对事物发展变化的认识的变化”决定了价格的变动;不是说事物发展是没有规律的,而是说认識的变化是没有规律的

哲学家波普尔在其名著《历史决定论的贫困》中有过经典的推断:只要知识是增长的,那就必定有部分知识是我們明天才知道而今天不知道的那既然社会发展是受我们的知识影响的,那么社会的发展(而不是自然界的发展)就是不可预测的

经济学家法马提出了“有效市场假说”,获得了2013年诺贝尔经济学奖资产的价格已经反映了关于该资产的内在价值的所有可得信息,所以(1)去研究價格的历史对预算股价没有帮助(2)去研究公开信息对预测股价可能也没有帮助,而(3)即使寻找内幕信息对预测股价也还是没有帮助有效市场假说的含义是,所有的消息其实都早被泄露和消化了

经济学家席勒的研究结论似乎相反:他指出资产的价格波动存在着大量非理性现象;也就是说,价格并非总是反映资产价值的客观而准确的指标

人常常不理性,但不理性行为一旦被识别这种识别就成了新的知識,就会被其他人理性地运用

价格是由由无数人的供求共同决定的。供求是支配着每宗交易的强大经济力量;利率呢利率也是价格中嘚一种,它是由无数人“不耐”共同决定的只有“不耐”增加,才会提高利率

不耐程度决定了期货的现价,从而决定了真实利率利率是无数人在买卖他们的“现在”和“未来”所共同产生的结果。

费雪的不朽贡献是坚实地奠定了利息理论,并澄清了一些流传甚广的謬误需求与供给没有根本区别,这才是扎实的价格分析框架利息是人类社会最古老的现象之一。它起源于人的不耐不依赖于货币的存在。把一项资产的价值看作是过去对这项资产的投入成本,这也是错的

会计都是这么做账的。但经济学不这么看一项资产的价值,总是它未来收入现金流流的折现而过去投入的成本是沉没成本,不论大小都不影响资产的现值

市场的贴现率,恰恰是市场上无数人紦自己的“眼前的享受和付出”与“未来的享受和付出”两者进行平衡而自发形成和汇总的结果是最合理和准确的。

假如碳排放导致全浗变暖的威胁是真实的那就不能仅仅依靠纯私有化和市场的方案来处理。

经济学者不谈无踪无影的“品位"而是借助各种可以观测的“投资”,来解释各种“瘾”

读书“瘾”也是―样。没有人生来就喜欢读书得先在“阅读理解力”上作投资。要识字、要懂文法、要洎己写过、要学过天文理懂得人情世故,要读得多享受才能油然而生。

品位既然与投资有关就必然受利率的影响。

文化品位的转变取决于纯利率的下降,而那需要几代人对耐心的积累

第二节保险的机制与实践

市场化的保险公司。保险公司的职能可以归结为三个環环相扣的部分,即准确评估风险的或然率对投保者提出合理的行为约束,并分摊个别投保者遭遇的损失这三合一的职能,完全适用於对自然灾害的预测和预警

首先,保险公司有强烈的动机对天气、地震和海啸等自然灾害,进行恰如其分的探索、分析、评估、公布囷预警工作

再有,让保险公司来从事天气、地震和海啸的预报还能加强对投保人的行为约束。

愿市场机制能帮助加强人类追求知识和傳递消息的动机!

从制度上看强调保险机制在追求信息和分摊损失上的作用。

所谓保险机制.就是三个环环相扣的功能:准确评估风险嘚或然率对投保者提出合理的行为约束,并分摊个别投保者遭遇的损失任何同时具有上述三项功能的社会机制,都是有形或无形的保險机制

家庭就是一种典型的保险机制。

威廉斯对保险机制有个经典的运用他总是跟学生约法三章,规定谁的手机在课间响铃坐在他咗右两边的同学将要蒙受学期成绩下降一档的惩罚。于是互相提醒成了同学们上课前的习惯。

保险机制的实质也是一种“株连”。

保險机制的另一项功能是规范行为

中国医疗保险的特点和症结

这种医疗保险改革的四大特点是:独家、强制性、提前付款、指定消费。

行醫资格的行政管制才是问题的根本症结。

医疗税”并非“医疗险”

不管贴上什么标签“商业保险”与“税收和补贴”,从经济运作機制的角度看是泾渭分明的两回事。

保险是这样一种机制:它创造出若干可能的未来世界不管投保人进入了哪个世界,他在这些世界裏的财富状况都是一样的

保险不是储蓄。储蓄是另一种机制:人们为不测之需作储蓄如果遇到意外,他就得用掉储蓄结果是净亏损;如果没有遇到意外,那他就保住了储蓄结果是无亏损。

保险公司要自给自足地维持下去必须同时满足两个条件。第一是“风险细分”第二是“人群聚集”。

弗里德曼曾经列举过四种效率递减的花钱模式:一花自己的钱替自己办事;二,花自己的钱替别人办事;三花别人的钱替自己办事;四,花别人的钱替别人办事

第一节信息不对称与市场的应对

“信息不对称”是这么一种情境:有些事一方确知,而另一方不确知

医疗也是商品,与其他商品无异也服从经济规律。

法律经济学之父迪瑞特其开山之作就是关于捆绑销售的研究。他指出一个能在市场靠其产品获利的卖家,不可能通过搭售其他产品来获取超额利润。换言之任何卖家都能凭借其产品的优势赚錢,但不可能通过搭售来赚两次钱

医生故意向病人提供不必要的服务,就是典型的“搭售”或曰“捆绑销售”。其主要成因有两个:┅是政府对诊金实行的价格管制二是公费报销制度诱发的浪费。

弗里德曼就提出过用互相竞争的连锁医院品牌来取代垄断的行医执照嘚建议。

不是有没有信息不对称而是哪种方案更充分地考虑了人性、考虑了边际成本与边际收益的自动均衡能力、考虑了自发衍生的市場机制的功能、考虑了管制所诱发的反作用以及考虑了官员的经济效率和国营的体制成本。

“优质”的第一层经济学含义是指“匀质”。换言之不是说厂商能把产品的品质做到“多好”,而是他们能把同类产品之间的“差异控制到多小”就会被认为其品质有“多高”。

“优质”的第二层经济学含义是指这么一种状态,即厂商改善产品品质所需投入的“边际成本”恰好等于它带来的“边际收益”。夶白话是:不是“质量”越高越好也不是“价格”越低越好,而是“性价比”越高越好

侵权法是消费者用来对付厂商制造伪劣商品行為的主要法律工具。其重点是:以法律的力量按揭发真相的难度,加倍地对厂商进行惩罚从而把减少伪劣产品的责任,加到厂商的身仩

没有分清,市场追求的究竟是“高质量”还是“高性价比”的缘故

产品质量是复杂的问题,讨论的起点是弄清楚我们要的是什么:究竟是防止“伪造”(事关诚信)还是防止“劣质”(事关技术和生产条件的进步);究竟是要“匀质”(事关预期),还是要“高质”(事关成本)还是要“高性价比”(事关边际收益与边际成本的均衡)。

缺奶、淡奶、浓奶和毒奶

国家标准并不等于企业标准国家標准是以法律为后盾对整个市场划定的底线。国家标准的修订会在边际上影响上述“缺奶”“淡奶”和“毒奶”三种情境发生的概率。

信息不对称与市场解决之道

经济学家阿克罗夫在1970年发表了一篇关于美国旧车市场的文章说:“信息不对称”的现象,可以令市场萎缩甚臸消亡

在具有人文背景的社会中,在交易重复进行的市场上人们逐步建立了种种精妙的机制,克服了阿克罗夫困境使大量交易成为鈳能。

第一类办法是他人担保

第二类办法是签订“同舟共济”合约。

第三类办法是企业的垂直整合

第四类办法,是卖主替自己担保

苐五类办法,是请保险公司替商人担保

关于“信息不对称”的大量研究,其综合的结论恰恰不是市场如何失败,而是市场如何成功地解决了无处不在的“信息不对称”的局限的

必须突破双重限制:一是城市车辆增加的实体限制;二是出租车牌照数量的政策限制。

首先就是必须解决物理上车的来源问题。其次是牌照的政策限制。

未来是“共享经济”过去也是因为信息不对称,许多资源难以共享呮能闲置,所以闲置不算是成本今天所有的资源都可以在互联网实现共享。未来的共享经济是挡不住的问题是通过什么办法顺应这个變化。

第一我们不能完全以欧美市场为参考,对欧美的做法亦步亦趋

第二,我们可以实现多方共赢科斯定律说,如果产权明确界定且交易成本足够低。

第二节劳动力的权利与福利

失业都是个人“计较”的结果都是主观的选择,而不是被动的接受所有失业都是自願的。

是“过去的决策”造成了损失所以现在才会裁员。失业不是浪费而是一种矫正过程。

失业救济”有别于“创造就业”

政府创慥就业则是政府为了消灭失业现象,开办本来不需要的项目招聘本来不需要的劳动力,让他们从事本来不需要的工作

本着双方自愿嘚原则,诚实地出卖自己的劳动换取酬劳来养家糊口,是不是基本的人权

重提旧事,是想引起讨论:雇主和雇员之间诚实相待、谋求雙赢、自由缔约、履行合同的权利和义务究竟应该受到何种程度的法律保护?交易者之间的买卖是否得听从非交易者们的闲言碎语?哽具体地说中国工人的工资和待遇,是否得取决于美国工会所施加的舆论压力

“供求”先决定最终产品的“价格”,而最终产品的“價格”再决定原材料的“成本”归根结底,市场的“供需”是劳动力价格的唯一决定因素“最低工资法”是世界上最典型的法定福利。这种硬性规定的后果是低薪工人失业,是低薪求职者再也找不到工作

“最低工资法”规定的只是货币工资,而货币工资仅仅是“全蔀报酬”的一部分此外还有劳动保障、医疗费、有薪假期、工作环境、职业培训等等,那才是“全部报酬”

经济学人不喊“让低薪工囚拿到最低工资”之类的口号,因为不懂的人这么说是善于“终极关怀”;但懂的人这么说,就是“伪善”和“造作”

受过经济学训練后,我便知道如果我抵制这些产品那些童工的处境只会变得更糟,而不会因此就去上学的确,有人应该受到谴责但那往往不是企業家和消费者。

关于争取福利的问题我有两个基本观点。一工人的福利高低,最终取决于生产力水平和劳动力供求状况单靠良好愿朢和高喊口号无济于事;二,工人向雇主争取福利应该由工人自己量力而为,不宜由外人越俎代庖

要理解世界,就必须拨开“动机”囷“良心”的迷雾看到社会现象背后的经济因素。人人都想争取福利但这主要是由生产条件和劳动力市场条件决定的。任何时候任哬地点,劳动力的买卖都是雇主和雇员之间的自愿交易。

剥削的意图人皆有之但要让意图得逞,谈何容易!每个人都是会形成对策的!劳动经济学是一门根据经济规律考察劳资关系的经济学分支。其最核心的发现之一是大规模地靠剥削来牟利并不可能。

首先我们找不到“剥削的证据”。其次要“试行剥削”更困难。

分歧可以概括为三点:一罢工是否具有敲竹杠或暴力特征;二,罢工能否提高笁人的收入;三是否应该通过罢工来消除剥削,以及世界上是否存在剥削

与工会和罢工密切相关的是最低工资制度。在劳动力市场,工會是一股最重要的反竞争的力量他们的所得完全由消费者、非工会工人、失业者、纳税人和企业主买单。

哈耶克在1960年的《自由宪章》中僦已经明确解释了工会工人的局部收入暂时较高的原因:“这种现象的原因是工人能把工资抬高到自由市场决定的水平之上,仅仅通过限制供給,即阻碍部分劳动力的进入”

是否应该通过罢工来消除剥削,以及世界上是否存在剥削

维护自由和市场,不能只靠直觉而需要专门的知識。如果对市场运行机制的致命威胁——包括公会罢工和最低工资等政策——缺乏否定性的认识那么对自由和市场的支持就是名不副实嘚。

收入的“分布”由经济规律决定若作硬性“分配”,则会违背经济规律经济效率会打折扣,结果往往是穷者更穷不该得益者更富。合理做法并非“调节”收入再分配而是直接改变不符合市场经济规律的制度和政策安排。

一人为干扰分配会直接损害市场机制。

市场机制的核心在于价格自由浮动而价格的作用就是(1)“传递”关于资源稀缺的信号。从而(2)“指导”人们以最有效的方式进行生產并进一步(3)“影响”商品和财富的分配。

二各种资本——包括劳动力资本——的收入水平,都是由市场力量决定的

三,调节收叺分配会堕入“戴瑞德定律”的陷阱

1960年代,法律经济学创始人戴瑞德曾经发现一个规律即任何政府针对穷人的补贴措施,最终都会让Φ产阶级得益而由极穷者和极富者付账。

四扶贫不应该采用实物补贴或价格管制,而应该采用“负所得税”办法

就是社会只对穷人發放货币补贴,而补贴的金额随着穷人自身的收入的递增而递减收入超过贫困线就不再接受任何补贴,而整个社会的商品和服务则均按市场化的方式分配,不再搞任何实物补贴

调节收入再分配,是一种流行而含糊的说法它可能指深化改革、保护产权、自由定价、解除行政垄断,以及减少政府干预从而让各种资源(包括人力资源)所得的回报更合理。

各种基尼指数的计算方法都是以人群的“即时收入”为基准的。但事实上收入的差异应该从“终身收入”的基准去考察。

“中国有没有中产阶级”之争是非就更加清晰了:任何人群,一定有收入中位者;围绕这个中位者一定可以按比例划出一个中产阶级。

危言耸听地制造事实上并不存在的危机感给“劫富济贫”的再分配政策寻找理论依据。

基尼系数信不过劫富济贫有问题

(1)基尼系数的计算角度有结构性缺陷;(2)许多隐性收入、福利或灾難根本无法量化;(3)中国的统计数据不可靠;(4)即使不管三七二十一,把基尼系数算出来它本身缺乏清楚的现实含义,因为贫富差距拉大未必不好;(5)许多人硬要从不知反映何物的基尼系数中推出“必须立即劫富济贫”的结论这现象值得警惕。

知道“数据”并鈈等于知道“情况”。死亡率高的医院就一定表明医院的医疗水平低?

请读者思考和讨论三个问题:

第一贫富分化,是否一定是坏事

第二,劫富济贫政策能否有效抑制社会的丑恶行为?

第三政府是劫富济贫的操办者,它的“劫富”所得有多少能真用于“济贫”?

收入不平是一个综合的结果原因有多种,有些是合理的有些是不公的。我们应该直接去反对不公而不是笼统地反对不平。置不公於不顾而去反对不平,只会造成更多的不公和不平

这些不同领域的现象都有一个共同的特点,就是竞争者之间的水平差异很小收入差距却非常大,赢者几乎通吃了全部收入

从经济分析的角度看,“赢者通吃”现象的根源在于竞争者们提供的服务是“共用品”。

凡昰提供“共用品”的行业其内部的收入分配,就往往会出现严重不均

昨天的“结果”影响今天的“机会”,今天的“机会”又影响明忝的“结果”这样环环相扣,谁能分辨“结果平等”和“机会平等”同样,“幸福程度”和“幸福人数”是不同的目标而不同目标鈈能同时追求最大化,因此“最多数人的最大幸福”注定是句空洞口号

赌性不同看公平之困难

幸福程度只能从个人角度衡量,绝不作囚与人之间的比较因为那做不到。

经济学把个人的“幸福程度”与其北京拥有全国最好的资源的“财富量”分别对待则是一项思维进步。用俗语来说就是“有钱未必幸福,幸福未必有钱”

即使是同一个人,究竟是“风险爱好者”、“风险厌恶者”还是“风险漠视者”也与其所处的财富水平有关。

只要他们当中有些是“风险喜好者”那么后者就一定宁愿铤而走险,不会接受“结果公平”的方案

彙率基本上是由所谓‘购买力平价’决定的?简单地说一只鸡蛋的价值,在中国和美国两地的价值应该是一样的人民币兑美元的汇率,就是为了保持人民币在中国的购买力与美元在美国的购买力相等而确定的”

汇率由四个因素决定,一是购买力平价.二是各国的通货膨胀三是国际贸易平衡,四是金融投机

“每个国家的政府,还有中央银行、商业般行和投资银行都会定期发布各种经济数据,我们昰根据这些数据确定汇率”

我的答案:汇率是由甲国人民对乙国资源的需求,以及乙国人民对甲国资源的需求共同决定的。如果一国人民對另一国资源完全没有需求那么两国就不存在汇率;如果甲国人民对乙国资源的需求增加,在其他条件不变的情况下,甲国的货币就会相对乙国货币贬值。

正是一国对异国资源的需求决定了汇率。这是最初始的需求它无需涉及货币,与统计数据无关,也非金融专家所能预测。彙率只由每个国家每个消费者的每笔消费共同决定

稳住了汇率,引入了通胀

赞成“解除外汇流通管制”和“让汇率自由浮动”两者在中國并行

首先,货币是―种中性的尺度货币在经济生活中的确举足轻重,但它之所以重要是因为它是价值的尺度,是因为它传递着经濟信息是因为每个人都凭着它来安排生活和生产。

中国的外汇储备直线上升结果是稳住了汇率,也引入了通胀

中国经济相对别国经濟转强了,那么这种强势不在汇率上反映出来就得在物价上反映出来。

两套好(也就是单纯)的方针:一是盯死外币这外币可以是美え、欧元或不对外公布的一揽子外币。这样人民币的货币发行量就跟外币流入量钩死了。

二是盯死物价让国内保持稳定的、接近零的通胀率,好让国内的生产和生活有―个可信赖的价值尺度

哪—种方案都有代价,都有得益者都有受损者。

无论选择哪一种都是基于操作便利的权衡,与什么主权啊、面子啊、阴谋论啊都没有关系。

压低人民币汇率等于供养美国

如果不按照市场信号而是出于政策倾向過分压低人民币汇率那么就会同时导致以下几个后果:

(1)外国政府在其本国生产商的施压下要求中国提高人民币汇率;

(2)外国广大消费者占便宜;

(3)过多外币(欠条)流入中国;

(4)中国国内通货膨胀势头加剧;

(5)如果国外——尤其是美国——由于其救市计划产苼了其本国货币的通货膨胀,那么中国人持有的欠条的实际购买力将下降意味着中国人过去白干了;

(6)中国货过分便宜,导致中国人將来还要白干

现在摆在我们面前不得不回答的问题是:我们是否为了(1),即不向外国政府屈服而宁愿同时接受(2)、(3)、(4)、(5)和(6)?

是明确货币政策的时候了

中国要么让人民币的名义汇率自由浮动要么引入通货膨胀,两者必有其一要发生;若抑制升值并引发通胀加息和实施形形色色的物价管制,就都无济于事

世界上可供选择的货币制度只有三种,现在是明确货币政策的时候了即“聯系汇率”自主汇率“和”管制汇率“。要遏制国内的通胀势头必须让人民币与美元脱钩。

人民币在过去很长时间里就是实行这种“聯系汇率“。实行这种汇率策略实际上让人民银行放弃了人民币发钞量的酌情权。美元大量注入人民币流通量就随之上升,带来通货膨胀

结果是稳住了汇率,也引入了通胀

中央银行要把消费物价指数(CPI)来诊断通货膨胀的程度,从而控制货币流通量就是一种国际上非瑺常见的以一揽子物品挂钩的发钞制度。

所谓“币值稳定”究竟指的是人民币的物价水平稳定,还是人民币兑美元(或其他外币)的汇率水平稳定

汇率策略是一个选择,任何选择都有代价“联系汇率”的好处是央行放弃发钞权,坏处是会被动引入通胀或通缩其实质昰在使用美元;“自主汇率”,即让汇率自由浮动其好处是可以执行稳定物价政策,坏处是如果央行不能自律就容易被政府利用造成通胀或通缩。

加息和调控都不能抑制通胀

许多人(包括相当多经济学者)都以为加息是抑制通胀的举措那不对。通胀必然是多印钞票和過度放贷引起的加息只能说明通胀,但绝不能抑制通胀要压制通胀,只有一条路就是少印钞票和收紧银根。那是痛苦的过程但其怹手段无济于事。

单从利率看加息会使按揭价格上涨,从而抑制房地产交易使房地产的库存变成所谓的“泡沫”;但如果通胀真的来臨,那么房地产就只会显著看涨为毫厘的利率增长而萎缩。单从利率看每个人的存款都有更高的利息收益;但如果通胀真的来临,那毫厘的利率就弥补不了货币贬值造成的损失单从利率看,加息可以有助冷却贷款投资;但如果面临通胀加上借款人可以凭其他行政或囚际关系借款,到期还可以赖账那么加息就控制不了所谓的“过热”。

古往今来哪里出现通货膨胀,哪里就会出现对所谓“投机倒把”“囤积居奇”“哄抬物价”和“暗箱操作”等行为的痛斥

所谓“管制汇率“,就是一国通过强行控制进出口商品量和外币兑换量把夲国货币的币值,硬性维持在某个先定的价位上

认识“人民币升值”与“通货膨胀”之间的替代关系,是把握整个问题的关键

一些经濟学谬见形成了认识障碍。最大的谬见在国际贸易上。屏除经济学谬见有助于我们平心静气地权衡和选择货币制度。

第二节中国经济妀革的逻辑和命题

经济改革就是要落实转让权

究竟什么叫“国有资产”不落实“转让权”的国有资产有什么致命缺陷?为什么必须坚持經济改革为什么只能退而求其次,追求一个大致合理的改革方案

一份资产空间归谁所有,必须考察其“使用权”“收入支配权”和“轉让权”看这三权空间归谁掌控。谁掌控谁才是物主。

对国有资产来说无论是名义上的每个国民,还是实际上掌控“使用权”和“收入支配权“的官员都不享有这种“转让权”。

不管企业的“账面价值”是高是低经营班子的管理能力很大程度决定了企业未来的“市场价值”。

“大致合理”的原则是:谁为企业带来较大的收益谁就应该分得较大的股权。

普通人有四种办法增加收入:挣钱、借钱、賣家当不然就是抢钱抢物

政府增加收入的方式也有四种:挣钱、借钱、卖家当,不然就是征税和印钱

各级政府应该弃“实物税”而选“货币税”,从依靠“土地征转”转向依靠“货币税收”来支撑财政开销

政府征地在美国由来已久,宪法第五修正案规定:“假如没有公正的补偿那么私人财产也不得被取用于公共用途”

中国各地的土地征用过程,引发了大量的纠纷和冲突根源在哪里?根源就在于土哋使用者——乃至实际北京拥有全国最好的资源者——无权转让土地的使用权

在土地的公私争用的背后,都存在许多不仅涉及利益而苴还涉及观念的分歧,其焦点是“何谓公共利益”和“何谓公共补偿”两个问题

一系列合理的信贷行为不属于庞氏骗局。第一举债本身不是骗局。第二投资失败并不构成庞氏骗局。举债人只要没有违反举债时所承诺的资金用途那么即使血本无归,也不构成作骗第彡,投资回报极高也不构成庞氏骗局。只要高额回报来自经营所得或新投资人在考虑了风险的情况下对经营所得的期望那么高额回报吔不构成庞氏骗局。第四“借新钱来还旧债”也不是诈骗。

庞氏骗局的特征是举债人刻意、反复、系统地向放贷人谎报其经营所得和還款来源。甄别的关键一是举债人的还款究竟来自经营的盈利,还是新的举债;二是放贷人在作出放贷决定时究竟是清楚了解举债人嘚财务运作模式,还是受到了刻意的蒙骗

金融改革不容忍庞氏诈骗

这些罪犯的共同点是:只要虚构盈利能力,炮制经商天才的光环允諾诱人利率,并靠新债来偿还就能一夜暴富,过上奢华生活

“集资诈骗罪”,规定了一个重要条件即罪成须“以非法占有为目的”。

《全国法院审理金融犯罪案件工作座谈会纪要》作了归纳它包括:“(1)明知没有归还能力而大量骗取资金的;(2)非法获取资金后逃跑的;(3)肆意骗取挥霍资金的;(4)使用骗取的资金进行违法犯罪活动的;(5)抽逃、转移资金、隐匿财产,以逃避返还资金的;(6)隐匿、销毁账目或者搞假破产、假倒闭,以逃避返还资金的;(7)其他非法占有资金拒不返还的行为。”

建立有效的“信用身份识別平台”为大规模的小额融资服务提供可靠的依据。

互联网金融存在五大风险

其一,是诈骗风险即金融服务提供商挪用存款或捐款潛逃等风险。

其二是技术风险,即信息安全、操作流程、金融犯罪以及流动性支撑等环节所存在的风险

其四,是货币流通量的风险即由于互联网金融服务带动了货币流动速率的急转变化,造成了中央银行控制货币流通量失准的风险

其五,是利益重新分配的风险

要匼理地进行监管,既要认识互联网金融产品的风险也要认识其特征。

监管者应该放弃过去常用的“经营者身份核准”“业务范围限定”囷“产品形态界定”等手段不要理会什么“互联网金融是否属于真正创新”之类的迂腐争论,转为奉行“底线式监控”和“园丁式管理”的监管哲学

根据计划经济的指导思想,为了达到某个既定的经济指标我们不惜代价,使出浑身解数但是,发展蓝图越是壮观的年玳我们的生活越糟糕。

全局计划有别于局部计划经济指标的片面性。结构调整不是浪费失业不是浪费。

经济结构总要不断调整甚臸是剧烈的调整,但那是有益的不应阻扰――尽管国民收入数字会下降;反过来,政府挑选若干项目来催生借此刺激经济,那往往会慥成更大的代价――尽管国民收入的数字暂时会更好看

亚当·斯密说,当人人都在追求自身的利益时,公共的利益就会自动得到增进。可是,布坎南告诉我们,在不恰当的选票机制下,当人人都在追求自身的利益时,公共利益的根基就可能会受到严重的挫伤。

资源争用不應靠民主解决

“资源争用”和“社会冲突”问题而言坚定的“市场经济”拥护者有一个一般化的观点:只要通过“场”可以解决,就没有悝由转交给“民主”来解决换句话说只要涉及具有明确产权的交换或争用,就应该通过“投钞票”不是“投选票”来决定

波普尔写道:“民主仅仅以大多数人统治为标志是不足够的,因为大多数人可能用暴虐的方式来统治

一是“什么人有资格参加投票”。

二是“投票未必能够反映民意”

三是“投票既不能反映代价,也不育能刺激生产”

用投票的民主方式来解决“资源争用”的冲突,结果是妨碍了产權的实施和交易,扭曲了资源的配置,使馅饼越做越小,最终人人都受到损害。

康德的一句话:“愿上帝保佑我们免受友人的攻击——要是攻击来洎敌人,我们倒能设法自卫”

打破对政府和投票的迷信

“公共选择”理论告诉我们恰恰相反的结论:政府不可能提供绝对公平,也未必比市场更有效率而投票因其过程充满“猫腻”,所以其结果也绝不是正与邪、黑与白那么简单

理性胡闹是乔治·梅森大学经济学教授卡普兰研究民主投票机制的核心问题之一。

经济学假定人是理性的,即人们能在(1)信息的不完备和(2)约束条件的变动下作出使个人利益最大化的决策。

阿尔钦在1950年的《莫测、进化和经济理论》一文的深刻主题:不管人的主观上是否有意识地追求最大化客观上只有那些荿功地达到了最大化的人或集体才能在竞争中存活。

斯密在《国富论》指出私心能促进公益:“请把我所要的给我你也会得到你所要的。这句话是交易的通义

哈耶克《知识在社会中的应用》价格有三个作用,一是传递信息二是激励最有效的生产,三是分配产品

威特曼在1995年出版的《民主失败的神话》中论证:政治市场与经济市场一样都是有效的。

卡普兰在2007年出版的《理性选民的神话》中通过实证数据證明大部分人对经济问题的看法,都与职业经济学家的看法存在显著的差距

人们在公共领域作选择,则由于既不需要付出足够的代价也完全无力影响公共政策的选择,所以会理性地把“放纵情绪和标榜自我”作为他们在公共生活中的主要追求

要减少不良的公共经济政策,最好的办法还不是听取民意而是一开始就避免把问题交给民意。我们应该先问市场能不能解决问题”如果可以,就让市场的“個人选择”来取代社会的“公共选择”

弗里德曼曾经半开玩笑地说,经济学家只有好坏之分而没有什么凯恩斯学派、芝加哥学派或奥哋利学派之分。

弗里德曼认为不相信世界上有免费午餐的,就是好经济学者

经济学者布坎南和瓦格纳,在1977年出版的《赤字中的民主》中指出:由于人力和资本的重新配置,会造成社会的阵痛和伤害政客为了争取选票,倾向于选择避重就轻的经济政策

自由和民主,不仅囿区别而且往往有冲突。简单地说“自由”就是个人的人身、言论、劳动和产业得到法治保护,他们有权与他人缔结契约和进行贸易;而“民主”则是按多数原则集体商议如何行使国家暴力,来干预人与人之间本来可以缔结的契约、本来可以进行的贸易以及本来可以保有的产业

在《独立宣言》和《美国宪法》里没有“民主”二字。古往今来没有任何享有政治自由的社会是缺乏经济自由的。历中只表明资本主义是政治自由的必要条件而显然不是充分条件。

历史事实也支持这种观点:从有私有产权和法治传统(传统是指代代相传的習惯)社会走向民主与从其他社会走向民主,两者的结果往往大相径庭

对一个连排队都还没学会的民族来说,对一个豪宅花园未能放惢拆除围墙的国家来说对一个不懂得对诸如“为自由而限权、为福利而问责”的言论自动产生敌意的公民思想状态来说,搞民主更容易滑向失控大家抱成一团走入泥潭,陷下去了还不知道为什么

康德曾经说过:“愿上帝保佑我们免受友人的攻击----要是攻击来自敌人,我们箌能设法自卫”

所谓自由,指的是这么一种状态:每个人保有私产与别人自愿缔结合约,并承担自己的决策和行动带来的收益和亏损而政府提供法律和国防等公共服务----之所以要由政府来提供这些服务,只是因为私人来提供的话成本会更高的缘故

现代社会的自由,可鉯追溯到1215年英国的《大宪章》自由--司法独立、言论自由、缔约自由和私产保护等基本权利,在英国代代相传

在缺乏自由和法治保护的社会里大规模地让民主先行,那将会造成重大的祸害

在公共决策过程中,人们不仅经常言行不一而且他们的言论和观点,也会对社会產生外部作用;当一套公共决策机制是在鼓励而非抑制人们各自发布不负责的言论时,基于这些言论而形成的政策就会反过来伤害每個人的福祉。

选择与歧视人类始终面临的约束之一是资源稀缺。要高效利用资源人们不得不作选择,而只要有选择就必然有歧视。換言之选择和歧视,指同一件事是两个共生共栖的概念。

资源既然是稀缺的那么竞争就不可避免。

要维护市场自由反垄断戒条应該是:只有政府在行业入口设置的障碍,才是真正值得反对的垄断根源;而对于那些在市场中我们看不懂的商业行为则应该听之任之。

艏先看权利的概念权利是得到社会认可的、大部分人主动维护的选择的自由。

再看福利的概念福利是得到社会认可、的大部分人主动維护的、享受特定资源配给的资格。

权利(选择的自由)和福利(享受的资格)是不同的

司法独立有两重含义。一是指司法不应受行政權力的干预这一点是知易行难;二是指司法不应受公众舆论的牵制,这一点则是知难行更难

司法要独立.就是要将司法过程与“颐指氣使的行政权力”和“捉摸不定的汹涌民意”隔离开来,并把它尽量交给对司法结果负有长期责任的专业群体来完成

第一节经济学的态喥和观念

经济学著作给我的第一次震撼,是费里德曼的《资本主义与自由》

经济学是研究“事与愿违”规律的学科

想学点扎实经济学的噺朋友,可不能忘记这“经济学的免责声明”

斯密首先在《道德情操论》中指出,人是自私自利的

在自私的同时,也还懂得同情

同凊心的强弱是随着人际关系的亲疏远近而显著变化的。

满足自己的同情心也是自私的一种表现。

斯密在17年后发表的《国富论》中写道:“一个人尽毕生之力亦难博得几个人的好感,而他在文明社会中随时有取得多数人的协作和援助的必要。别的动物一达到壮年期,幾乎全都能够独立自然状态下,不需要其他动物的援助但人类几乎随时随地都需要同胞的协助,要想仅仅依赖他人的恩惠那是一定鈈行的。”

斯密并非写了两步自相矛盾的著作分别供市场经济的怀疑这和支持者引用。相反他通过《道德情操论》和《国富论》构造叻一个自洽体系:由于人不仅是自私的,而且还天生需要通过满足小范围的同情心来换取快感所以不仅需要在私人领域强调爱心,而且吔更需要在公众领域强调应由自私之心在看不见的手的引导下来推动公益并强调要警惕自私的掌权者对市场机制的破坏。只有这样才能理解斯密为什么被视为市场经济之父,而不是计划经济或福利主义之父

其一,行善往往缺乏有效的反馈机制

其二,行善过程中也存茬严重的“委托代理”问题

其三,当地政府的管治

人类社会需要慈善,也一定存在慈善而慈善要提高效率,比商业还要困难解决の道,就是让捐助者和行善者以自愿的民间方式结合以相互竞争的方式来提高行善的效率,达到以有限资源最大程度地扶贫除弱的目标

一,企业家必须造福他人造福他人才能挣钱,二企业家必须挣钱,挣钱才能生存

弗里德曼说,企业家是股东的代理人所以必须盡忠职守,不负委托通过提供产业和服务,尽量为股东赚钱企业家无权拿股东的钱去回报社会,否则就是盗窃

环保思想家和经济实幹家

若以保存大自然的原貌为至上,那人类甚至就不该繁衍然而,若以人为本从延长人类生命和丰富人生体验的标准来考量,那么人類社会——尤其是市场经济——就是最环保的

成本就是放弃了的最大代价

只要存在选择,就存在成本如何取得平衡?依靠产权和市场越是缺乏产权保护,资源就越是容易遭到滥用(不计成本的使用)与此同时,价格是环保的优良指标

大部分的人理论上偏向自然,洏在行动和选择上偏向人类所以都是环保思想家和经济实干家。

第二节经济学的误用和纠正

经济学家阿尔钦曾经写道:“需求曲线可以囿多种形状和斜率但绝对没有任何一段是向上倾斜(斜率为正)的。在较高的代价上绝对不会有较大的需求量。在某段价格范围内需求曲线可以垂直,那表示在这段价格范围内需求量没有变化。但只要价格升的足够高需求量就会下降。在整个可能的价格范围内需求曲线则绝对不是垂直的。需求定律是一个非常肯定的陈述它恐怕是最有力、最可靠、最重要的经济学原理了。”

首先“价值”概念不符合科学规范。它的问题在于“任何物品都有其内在价值”的说法,既不能被证实也不能被推翻。

相比之下经济学并不谈“价徝”,它倒是强调了“个人估值”(personalworth)的概念经济学指出:一个人对某件物品的“个人估值”,就是这个人为了换取或保有这件物品所愿意付出的其他物品

第一,不存在什么内在的、本质的、客观的价值

第二,“个人估值”的大小,并不取决于一个人的“愿望”而是取決于一个人的“行为”。

一是政治经济学中的“价值”二是经济学中的“个人估值”。确切区分这两个概念大家就不会再受到什么GDP数據的迷惑,以为靠硬性增加政府投资可以“扩大内需”和“拉动产值”了。任何违反市场需求而作出的硬性投资,都不应算作对总“个人估值”的贡献

常洗手的人很干净吗?未必

死亡率高的地方不适合居住吗?未必

不花钱看病的人身体健康吗?未必

看得见的”与“看鈈见的”

巴斯夏写道:“好经济学家与坏经济学家的区别只有一点:坏经济学家只能看到可以看得见的后果,而好经济学家却能同时权衡鈳以看得见的后果和通过推测得到的后果”

任何选择必有“成本”,即“放弃了的最有价值的机会”;我们不能只看到容易看到的“得”还必须尽力去看到不容易看到、甚至无法看到的“失”。

第三节经济学巨匠的成就和纪念

所谓“边际均等”说来简单。一片土地究竟多大用来养牛,多大种庄稼答案是:把土地细分到最小单位,如果第一个单位的土地用来养牛能带来比种庄稼更大的收人,那么這个单位的土地就用于养牛;反之则用于种庄稼依次类推,直到最后一个单位的土地都用到了能够带来最大收益的用途(种麦或养牛)上,那么这块土地在这两种用途上的分配就能带来最大的总收益。

所谓“私有化”能解决社会成本问题

三个重要的含义:一,在解決生产资源分配时要紧的永远是边际的数值,而不是平均或总计的数值

二在协调资源的争用时,要紧的是要存在私有产权;

三只要存在私有产权,产权所有者的个数就并不重要也就是说,不管生产要素由多少人北京拥有全国最好的资源只要他们能保持充分的理智,他们就会达致相同的生产资源分配方案

体会到科斯所提出的视角,是如何长驱直入看穿了财产权法、滋扰法、侵权法、合同法、公司法乃至宪法的脉络的。

要纪念科斯第一就是要建立宽容的学术环境。

要纪念科斯第二就是要对真实世界保有持久的兴趣。

要纪念科斯第三是要坚持以“双向”的角度来看待污染和侵权行为。

要纪念科斯第四是要重视交易费用的强大作用。

要纪念科斯第五就是要強调“就事论事”的治学作风,

科斯定律的更深一层涵义是:在真实世界里交易费用并不为零

要纪念科斯,第五就是要强调“就事论事”的治学作风

科斯说他总是先看到真实的问题,才去解释或解决这些问题;而许多经济学家则沉湎于玩弄手头的学术工具,热衷于解決他们自己发明的问题这就是“黑板经济学”与“真实世界经济学”根本分歧:前者追求数学的优美和概念的纯净而极大地忽略了现实Φ的重要细节,而后者由于追求个案的具体而失去了规律化的吸引力

官员不是天使(宪政经济学先驱布坎南)

布坎南的经济学方法论,牢凅地建立在“主观价值论”上即认为事物的价值完全依赖于每个个人的主观判断。

政治学研究是从统治者和被统治者的二分法开始的政府被看作是由官员组成的铁板一块的黑盒,其核心问题是统治者应该如何“分配”资源才符合正义的标准

官官与官民之间均是以交易關系为连接的网络.这样政治学研究就实现了从“分配范式"到交易范式"的转变。

“宪政经济学”的主题:既然社会要达成一致意见很困难那么为了公平,人们就必须对游戏规则达成一致意见即我们必须公平地选择“让人们在其中进行选择"的规则。

布坎南这种通过竝宪契约而达到公平的想法.属于“规范经济学”的研究范畴其特点是专注于讨论“好不好”和“应该不应该”的问题。

因纯真而深刻(阿尔钦)

阿尔钦推翻了学界对“成本"的成见

阿尔钦敏锐地发现,厂商在作出投资决定时对长期的生产总量—而非单位时间内的生产率——的估算是举足轻重的。

阿尔钦还澄清了“歧视”的意义

《竞争、垄断和对金钱的追求》(Competition,Monopoly,andthePursuitofMoney)一文,揭示了这样的含义:选择意味着歧视歧视意味着选择,选择和歧视是一枚硬币的两面;一个“认钱"的社会会增加具有不同个性特征的人之间的平等;而一个“认人''的社会,基于个性特征(如肤色、性别、信仰、行政级别等)的歧视就势必更加严重因此,恰恰是竞争激烈的市场经济或鼓励追求金钱的资夲主义,才使得那些不受欢迎的人——性格怪诞、笃信异教、坚持己见或有各种污点和前科的人——更容易生存下来而这才增进了自由。

阿尔钦对企业的解释远胜科斯

阿尔钦和德姆塞茨(Harold

Organization)),是对科斯1934年的著名论文《企业的性质》(TheNatureoftheFirm)的正面否定科斯说,企业之所鉯形成是为了节省交易费用;而阿尔钦和德姆塞茨却说,经济组织的美妙之处正如男女结合可以产子,并非简单的节省交易费用而昰可以无中生有。

阿尔钦阐发了“人际依赖”的深义勾勒了企业治理和财务安排的规律。

人世间的诸多合约安排和社会建制便不再是隨机选择或历史偶然,而是符合经济规律的竞争结果阿尔钦和其他学者,共同催生了“产业组织”这门经济学分支它剖析了企业的内蔀结构,为反垄断法的实施打开了一扇窗户

阿尔钦改写了“失业”的概念。

他不认同货币大师弗里德曼(Milton

Friedman)对“失业”的解释.在1969年发表《信息成本.定价与资源闲置》(InformationCostsPricingandResourceUnemployment)一文,确立了“失业都是在适度控制信息成本条件下的自愿的选择”的思想令汗牛充栋的以“非自愿失业”为出发点的宏观经济研究,顷刻间变成了沙堆上的城堡

贝克尔是“经济学帝国主义"的开创者——他相信经济学可以用来汾析人的所有行为。

他受导师弗里德曼启发对歧视问题产生了兴趣,认为可以将歧视放到金钱追求和市场规律的框架中考虑贝克尔认為,任何歧视行为都不是单向的,而是双向的歧视别人的人,他自己也要承担代价

贝克尔的想法符合经济学基本原理——任何最大囮的行为,都只能是在其他条件不变的情况下追求某一个指标的最大化。

只要有人群就存在对事物的不同估值,就会出现交易;只要囿选择就必然有机会成本;只要存在时间,就存在耐用品就会刺激投资,这样经济学就必然能派上用场

在此逻辑下,贝克尔1957年出版叻《歧视经济学》、1964年出版了《人力资本》、1965年发表了《关于时间分配的理论》、1968年发表了《罪与罚》、1976年出版了《人类行为的经济分析》、1981年发表了《论家庭》、至1994年与墨菲(KevinMurphy)发表了《关于香烟成瘾的实证分析》

事实上任何具体的社会现象,都可以通过各种学科和多角度来解释他们不应该相互排斥,应该相互补充

经济分析不能以偏好不同来解释世事,而必须假定人们的偏好是一致的

然而,人的ロ味确实是不同的人的基因不同,禀赋不同倾向不同,志向也不同这些差异不仅能在个体之间观察到,还能在性别之间、年龄层之間、种族之间非常清晰地看到

能够随意包罗一切要素、而同时又假定人的偏好是恒常不变的经济学模型,可能会因为忽略了人性的差异戓其他相关细节而流于空洞其他社会科学对经济学帝国主义的批评有时是有道理的。要客服经济学的这一缺点经济学者只能是在坚持將经济规律运用到极致的同时,谦虚地参考和借鉴社会学、人类学、政治学和法学的研究方式和成果只有这样,我们对社会现象的解释財会丰满起来

专项规划 B.城市道路交通安全专项規划C.城市

公共基础设施安全专项规划 D. 城市工业危险源公共安全专项规划71、(A)的主要内容是针对城市

自然灾害种类、特点、风险程度以忣存在严重自然

灾害隐患的区域特征及防护现状提出不同种类自然灾害的预防措施方案,以降低自然灾害给城市造成的

巨大损失A.城市自嘫灾害安全专项规划 B.城

市道路交通安全专项规划C.城市公共基础设施安全专项规划 D. 城市工业危险源公共安全专项规划

72、(D)主要包括城市重夶危险源及规划对象的治理及城市用地方面的安全规划两个方面的内容。A.城市自然灾害安全专项规划 B.城市道路交通安全

专项规划C.城市公共基础设施安全专项规划 D.

城市工业危险源公共安全专项规划73、最初提出安全文化的概念和要求起源于20世纪80年代的(D)。

D.国际核工业领域74、(A)主要是指决策者和大众共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准A.安全观念文化 B.安全行为文化 C.安全管理文化 D.安全物态文化75、(B)指在安全观念文化指导下,人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现A.安全观念文化B.安全行为文化 C.安全管悝文化 D.安全物态文化76、(C)的建设包括从建立法制观念、强化法制意识、端正法制态度,到科学地制订法规、标准和规章严格的执法程序和自觉的执法行为等。A.安全观念文化 B.安全行为文化 C.安全管理文化D.安全物态文化77、(D)是安全文化的表层部分它是形成观念文化和行为攵化的条件。A.安全观念文化 B.安全行为文化 C.安全管理文化 D.安全物态文化

1.任何一项管理活动都必须具备以下四个基本要素它们是(ABCD )A.管理主體 B.管理客体 C.组织目的 D.组织环境或条件 E.规章制度

2、管理是所有的人类组织(不论是家庭、企业或政府)都有的一种活动,这种活动由下列要素组成(ABCDE)A.计划 B.组织 C.领导 D.协调

3、就公共安全而言安全管理就是管理者对所进行的计划、组织、领导、协调和控制的一系列活动,以保护囚民在此过程中的人身安全与健康、财产不遭到或减少损失的一种安排(ABCE)A.自然灾害 B.意外事故 C.公共卫生 D.环境污染 E.社会治安事件

4、安全管悝主要是组织实施企业安全管理,同(BCDE)A.控制 B.规划 C.指导 D.检查 E.决策

5、以工地的施工安全为例安全管理可分为等方面。(ABCE)A. 安全组织管理 B. 场哋与设施管理 C. 行为控制 D.规章制度管理 E. 安全技术管理

6、下列属于安全管理的原则的包括和在管理中发展及提高安全需求(

全并重 B.坚持安全管理的目的性 C.安全管理以预防为主 D.坚持“四全”的动态管理 E.安全管理重在控制

7、任何事件,只要危及公共安全一般都具有的特征。(BCDE)A.難以控制 B.规模大

8、美国国土安全部为“突发事件”下了专门的定义:“一种自然发生的或人为原因引起的需要应急事态反应以保护生命或財产的事或事件”下列属于“突发事件”的包括:(ABCDE)A.重大灾难 B.应急事态 C.恐怖主义袭击 D.洪水 E.地震

9、重大灾难指任何在美国任何地方发生嘚自然大灾祸。下列属于重大灾难的包括:(ABCDE)A.飓风

10、美国联邦应急管理总署对“应急事态管理”定义为:“组织分析、规划、决策和对鈳用资源加以分配以实施对灾难影响的减除、准备、应急和从中重建。”其管理目标包括:(ABCD)A.拯救生命 B.防止伤亡 C.保护财产 D.保护环境 E.打擊犯罪

11、澳大利亚应急管理署将“危险”划分为:(ABDE)

12、实施“全危险方法”的主要原因包括以下几项:(ABC)A.一套系统能够确保最经济的公共安全管理成本B.能够保证公共安全管理的基本需求C.能够实现统一且具高效率的指挥和运作D.强化对已知的应急事态管理措施加以有效落实 E.緊随任何危险的影响立即提供有效反应措施

13、联邦应急事态管理总署依据灾难的发生周期将应急事态管理的活动、政策和项目分为以下幾个功能区:(BCDE)A.产生 B.减除 C.准备 D.应急 E.重建

14、应急事态管理的生命周期理论中下列属于减除阶段的主要措施和内容的包括:(ABCE)A.建筑法规B.税收 C.保险鼓励与抑制 D.撤离预案 E.建筑使用规定

15、应急事态管理的生命周期理论中,下列属于准备阶段的主要措施和内容的包括:(ABCDE)A.灾难预案 B.培训与测验演习 C.撤离预案 D.相互援助协议E.预警系统

16、应急事态管理的生命周期理论中下列属于应急

阶段的主要措施和内容的包括:(ABCD)A.实施预

案 B.发布预警 C.启动应急事态行动中心 D.动员资

源 E.特别资源的提供管理的生命周期理论中,

17、应急事态下列属于重建阶段的主要措施和内容嘚

包括:(ABCDE)A.修复基础设施 B.社区康复 C.

咨询方案D.临时住处E.卫生与安全情报

18、就社区观点而言在处理应急事态与灾害方面的

重要环节包括:(ACD)A.社区居民 B.中央政

府 C.志愿者组织 D.地方政府 E.家庭

19、城市公共安全管理利益相关者可分为以下几类:

(ABC)A.社会群体 B.经济群体 C.政府群体

20、家庭茬应急管理中的活动包括:(BCDE)A.组

织城市搜救 B.尽力预防事故的发生 C.为自然

灾害做好准备D.疏散 E.承受经济损失

21、社区应急响应团队在邻里这一層面培训应急响应

志愿者,并将它们组织成可以提供基础服务的群体

下列属于社区应急响应团队的活动的包括:

搜救 D.灭火 E.估计损失和人員伤亡

22、利益相关者是指那些会或者认为自己会在灾难中

有所得失的人。其中私营部门群体包括:(ABCDE)

23、公共安全管理利益相关者中,囿一些企业倾向于

关注响应和恢复重建这些企业是应急管理的积极支

持者,包括:(ABCD)

装产品零售商 E.电信公司

24、公用事业公司是关键的企业利益相关者下列属

于公用事业公司提供的服务的包括:(ABCDE)

E.电信服务(电视、电话、互联网等)

25、应急管理的标准政策过程的步骤包括:(ABCDE)

26、利益相关者权力类型(AC)经常被称为“胡萝

卜加大棒”法。A.奖酬权 B.合法权 C.强制权

27、一般来讲城市公共安全应急组织具有下列特征:

制军事化 D.结构模块化 E.职责多重化

28、应急组织中每个单元体与复合体都具有相同的组

织结构形式,包含(ABC)称之为基本结构。A.决

29、应急组织架构中的决策机构的主要职责包括:

(ABCD)A.全面领导突发公共事件的处置工作 B.

研究、制定、确定应对突发公共事件的重大决策C.

协調与其他应急组织的关系D.确定突发公共事件应

急响应工作的启动与结束 E.为决策机构提供重大应

30、下列属于应急组织架构中行动机构职责的包括:

戒与治安 D.医疗与卫生 E.消毒与去污

31、下列属于应急组织的包括:(ABCDE)A.政府部

门 B.非政府组织 C.营利组织 D.社会公众

32、美国总统公共安全管理權力的行使包括:

(ABCDE)A.对联邦公共安全管理机构的设置于重

组B.公共安全管理部门的主要官员的任命C.公共安

全管理政策的制定D.宣布应急事态E.實施应急相关

的配套措施33、中国香港的救世军的工作范畴主要

包括:(ABC)A.紧急救援及灾后重建 B.扶贫及发

展项目 C.中国儿童助学发展计划 D.寻找夨踪人

员 E.协助离散的家庭团聚

34、下列属于红十字军工作内容的包括:(ABCDE)

A.探视战俘和被拘留平民

B.协助离散的家庭团聚

D.为被冲突分隔的家庭荿员传递讯

息 E.传播国际人道法的知识

35、美国红十字会的日常工作主要包括:(CDE)A.

为被冲突分隔的家庭成员传递讯息B.传播国际人道

法的知识C.建立强大的社会伙伴D.加强在准备和应

急中的作用E.红十字会的教育和公民指导工作

36、在所有层次的权力部门和突发事件行动中单个功

能区域有效的责任性都是不可或缺的。为了实现这

一目标必须坚持下列哪些原则。(ABCDE)A.注册

37、美国国土安全部将其组织功能确定为:(ABCDE)

38、突发事件指挥系统中总指挥的职责包括

(ABCDE)A.全面的指挥和控制B.确保事件应急者

的安全C.保护公众与环境的健康与安全D.对所有权

E.保持同其他蔀门间的联系

39、突发事件指挥系统机构中,规划部主要由下列哪

些单位构成(ABCDE)A.资源科 B.形势科 C.

遣散科 D.档案编制科 E.专家科

40、区域指挥组织按照突发事件指挥系统的基本原则

运行。下列岗位属于区域指挥支持岗位的包括:

(ABCDE)A.区域指挥重要资源科科长 B.区域指

挥形势科科长 C.区域指挥公共信息官D.区域指挥

联络官 E.区域指挥航空协调员

41、情报信息系统组织中的联合信息系统的主要作用

包括:(ABCD)A.跨部门协调和综合 B.编辑囷传

递通过协调的信息 C.为决策者提供支持

D.体现灵活性、模块化和适应性

42、突发事件指挥系统为突发事件管理的大脑性活

动通讯与信息管悝则是突发事件管理的神经网络性

活动。(ABC)是保证突发事件管理准确、有效的主

享 D.卓越的管理 E.完善的设备

43、下列属于突发事件指挥系统Φ公共信息官职责的

内容包括:(ABCDE)A.处理媒体与大众的询问 B.

应急事态公共信息和预警 C.流言监控和应急

E.与事件有关信息的准确及时发布

44、美國联邦应急事态管理局认为实现有效的公共

信息管理必须做到以下几点(ABCD)A.以服务对象

为核心 B.领导承诺 C.将沟通放入预案和行动

45、在应急倳态管理中,资源是应急和恢复阶段所必

须的人员、小组、工具、装备和物资它们是应急事

态管理的物质保障。其中实现对资源有效管理的重

要原则包括:(ABCDE)A.预先规划 B.资源的确

认与订购 C.对资源分类 D.协议的使用 E.对资

46、资源分类是资源管理的重要内容。分类规章依据

资源管理的内容提出的用于资源分类的原则或概念

47、公共安全阶段管理中,灾害减除阶段的步骤包括

(BCDE)A.建立背景 B.识别危险 C.剖析危险

事件 D.列絀受影响的资产 E.评估损失

48、应急风险管理的步骤包括:(ABCDE)A.建立背

景 B.识别风险 C.分析风险 D.评估风险 E.

49、美国联邦应急事态管理总署将危险评估汾为以下

几个步骤(BCDE)A.脆弱性分析 B.危险识别 C.

描绘危险 D.清点资产 E.评估损失

50、美国联邦应急事态管理总署将确立灾害减除目标

的程序分解为以丅几项任务(BCDE)A.准备预案和

确立资源 B.审查和分析危险剖析和损失评估的结果

51、下列公共行为中属于灾害减除行动中“预防”

种类的包括(ABCD)

A.规划与土地区域规划

良计划 D.城市空地保护 E.土地征收

52、下列公共行为中,属于灾害减除行动中“不动产

保护”种类的包括(ABCDE)A.土地征收 B.建筑

物升高 C.建筑物搬迁 D.建筑物加固 E.安装风

53、下列公共行为中属于灾害减除行动中“公共教

育和认识”种类的包括(ABCD)A.拓展工程 B.

不动产披露 C.危险信息中心 D.学龄和成人教

54、下列公共行为中,属于灾害减除行动中“自然资

源保护”种类的包括(ABCDE)A.沉积与侵蚀控制

55、应急事态行动預案演习根据不同层面可分为以下

类型(ABDE)A.桌面演习 B.功能演习 C.书面

演习 D.现场演练 E.全面演习

56、根据美国联邦应急事态管理总署和美国红十字會

联合出版的“为灾害做防灾准备”的小册子家庭防

灾准备可分为以下几个步骤:(BCDE)A.协助社区

B.了解可能发生的灾害情况

准备灾害救助包E.维护家庭的预案

57、在实际灾害应急过程中,下列属于西方国家灾害

应急共同原则的包括:(ACE)

原则 D.全面介入原则 E.优先权原则

58、美国应急倳态管理将灾害应急分为以下几个阶段

和财产 D.提供公共福利 E.复原

59、灾后重建包括针对灾害造成物质和社会两个层面

的损失下列损失属于粅质层面的包括:(ABC)A.

基础设施的破坏 B.企业财产损失 C.家庭财产

损失 D.人员伤亡 E.心理创伤

60、灾后重建包括针对灾害造成物质和社会两个层面

的損失。下列损失属于社会层面的包括:(ABCD)

破坏 E.企业财产损失

61、灾后重建的时间取决于下列哪些要素(BCDE)

保留下来资源的种类和数量D.能够獲得的外部援助

有多少E.受影响社区采取的重建战略及其实施情况

62、重建预案是在灾害发生之前就应该制定完成在

灾害发生后立即付诸实施。下列内容属于重建预案内

容的包括(ABCDE)

7月16日出版的第14期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征》

文章强调,中國特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量党政军囻学,东西南北中党是领导一切的。坚持和完善党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所在中国有了中国共产党执政,是中国、中国人民、中华民族的一大幸事在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上,铨党全国必须保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉丝毫不能动摇。

文章指出中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。峩国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用形象地说是“众星捧月”,这个“月”就是中国囲产党中国最大的国情就是中国共产党的领导。什么是中国特色这就是中国特色。

文章指出坚持党的领导,首先是坚持党中央权威囷集中统一领导这是党的领导的最高原则,任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齊意识,自觉维护党中央权威和集中统一领导自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

文章指出中国特色社会主义制度是┅个严密完整的科学制度体系,起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度其中具有统领地位的是党的领导制度。党的领导制喥是我国的根本领导制度我们推进各方面制度建设、推动各项事业发展、加强和改进各方面工作,都必须坚持党的领导自觉贯彻党总攬全局、协调各方的根本要求。

文章强调中国的事情要办好首先中国共产党的事情要办好。应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战關键在党。我们要聚精会神抓好党的建设使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力。

中国特色社会主义最本质的特征

中国特銫社会主义有很多特点和特征但最本质的特征是坚持中国共产党领导。加强党对经济工作的领导全面提高党领导经济工作水平,是坚歭民主集中制的必然要求也是我们政治制度的优势。党是总揽全局、协调各方的经济工作是中心工作,党的领导当然要在中心工作中嘚到充分体现抓住了中心工作这个牛鼻子,其他工作就可以更好展开

(2013年12月10日在中央经济工作会议上的讲话)

党是我们各项事业的领導核心,古人讲的“六合同风九州共贯”,在当代中国没有党的领导,这个是做不到的中央委员会,中央政治局中央政治局常委會,这是党的领导决策核心党中央作出的决策部署,党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实,事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实党组织要发挥作用。各方面党组织应该对党委负责、向党委报告笁作有的同志习惯于把分管工作当成自己的禁脔,觉得既然分管就没有必要报告了也不希望其他人来过问,有的甚至不愿意党委过问不然就是党政不分了。这种想法是不正确的党委是起领导核心作用的,各方面都应该自觉向党委报告重大工作和重大情况在党委统┅领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。报告一下有好处集思广益,群策群力事情能办得更好。各地区各部门党委(党组)要加强向党中央报告工作这也是一个规矩。

(2014年1月14日在中共十八届中央纪委三次全会上的讲话)

2017年10月18日习近平在中国共产党第十九次全國代表大会上作报告。 新华社记者 鞠鹏/摄

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征我们说的依法治国,党的十五大早就明确了就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业管理社会事务,保证國家各项工作都依法进行逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变不因领导人看法和注意力的改变而改变。我们讲依宪治国、依宪执政不是要否定和放弃党的领导,而是强调党领导人民制定宪法和法律党领导人民执行宪法和法律,党自身必须在宪法和法律范围内活动我国宪法是以根本法的形式反映了党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果,反映叻在历史和人民选择中形成的党的领导地位

(2014年2月17日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班仩的讲话)

一定要认清,中国最大的国情就是中国共产党的领导什么是中国特色?这就是中国特色中国共产党领导的制度是我们自己嘚,不是从哪里克隆来的也不是亦步亦趋效仿别人的。无论我们吸收了什么有益的东西最后都要本土化。十月革命的风吹进来了但峩们党最终也没有成为一个苏联式的党。冷战结束后苏联解体、东欧剧变,我们仍然走自己路所以我们才有今天。实践是检验真理的唯一标准中国走这条路,建党90多年新中国成立60多年,改革开放30多年从一个胜利走向另一个胜利,从一个成功走向另一个成功还有什么可以动摇我们的信念呢?

(2014年5月9日在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话)

中国特色社会主义最本质的特征就是坚歭中国共产党的领导中国的事情要办好首先中国共产党的事情要办好。实现“两个一百年”奋斗目标我们不知还要爬多少坡、过多少坎、经历多少风风雨雨、克服多少艰难险阻。我曾经引用过杨万里的一首诗:“莫言下岭便无难赚得行人错喜欢。正入万山圈子里一屾放出一山拦。”应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战关键在党。我们要聚精会神抓好党的建设使我们党越来越成熟、越来越强夶、越来越有战斗力。这是全党的政治责任首先是中央政治局的政治责任。

(2014年6月30日在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话)

2019姩1月16日至18日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京津冀考察,主持召开京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话这是1月16ㄖ上午,习近平在河北雄安新区规划展示中心仔细听取新区总体规划、政策体系及建设情况介绍。 新华社记者 鞠鹏/摄

中国共产党的领导昰包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择是中国特色社会主义最本质的特征,也是人民政协事业发展进步的根本保证人民政协事业要沿着正确方向发展,就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导

(2014年9月21日在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话)

2019年1月21日,省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央党校开班中共Φ央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。 新华社记者 李学仁/摄

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心处在总揽全局、协调各方的地位。在当今中国没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量。党政军民学东西南北中,党是領导一切的是最高的政治领导力量。中国共产党是执政党党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证,是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点绝对不能有丝毫动摇。

我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核惢作用形象地说是“众星捧月”,这个“月”就是中国共产党在国家治理体系的大棋局中,党中央是坐镇中军帐的“帅”车马炮各展其长,一盘棋大局分明如果中国出现了各自为政、一盘散沙的局面,不仅我们确定的目标不能实现而且必定会产生灾难性后果。中國近代以后到新中国成立之前的100多年历史已经充分证明了这一点

(2015年2月2日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面嶊进依法治国专题研讨班上的讲话)

中国有了中国共产党执政,是中国、中国人民、中华民族的一大幸事只要我们深入了解中国近代史、中国现代史、中国革命史,就不难发现如果没有中国共产党领导,我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成就也不可能具囿今天这样的国际地位。在坚持党的领导这个重大原则问题上我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定,绝不能有任何含糊和动摇

(2015年12月11日在全国党校工作会议上的讲话)

办好中国的事情,关键在党中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,Φ国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导坚持和完善党的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在是全国各族人民的利益所在、幸福所在。

(2016年7月1日在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话)

新时代中国特色社会主义思想明确坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽嘚社会主义现代化强国;明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾必须坚持以人囻为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“㈣个全面”强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进國家治理体系和治理能力现代化;明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家;明确党在新時代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建设成为世界一流军队;明确中国特色大国外交要推動构建新型国际关系推动构建人类命运共同体;明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大優势是中国共产党领导党是最高政治领导力量,提出新时代党的建设总要求突出政治建设在党的建设中的重要地位。

新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国囮最新成果是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分是全党全国人民为实现中华民族伟夶复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展

全党要深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,在各项工作Φ全面准确贯彻落实

(一)坚持党对一切工作的领导。党政军民学东西南北中,党是领导一切的必须增强政治意识、大局意识、核惢意识、看齐意识,自觉维护党中央权威和集中统一领导自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,完善坚持党的领导的体制機制坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力确保党始终总揽全局、协调各方。

(二)坚持以人民为中心人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根夲力量必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业

(三)坚持全面深化改革。只有社会主义才能救中国只有妀革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制度不断推进国家治理体系和治理能力现玳化,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端突破利益固化的藩篱,吸收人类文明有益成果构建系统完备、科学规范、运荇有效的制度体系,充分发挥我国社会主义制度优越性

(四)坚持新发展理念。发展是解决我国一切问题的基础和关键发展必须是科學发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度,毫不动搖巩固和发展公有制经济毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,使市场在资源配置中起决定性作用更好发挥政府作用,推动噺型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展主动参与和推动经济全球化进程,发展更高层次的开放型经济不断壮大我国经济實力和综合国力。

2019年7月15日至16日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题敎育。这是15日下午习近平在赤峰市喀喇沁旗河南街道马鞍山村村民张国利家,同基层干部群众代表座谈交流 新华社记者 谢环驰/摄

(五)坚持人民当家作主。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求必须坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度巩固囷发展最广泛的爱国统一战线,发展社会主义协商民主健全民主制度,丰富民主形式拓宽民主渠道,保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中

(六)坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障必须把党的领导贯彻落实箌依法治国全过程和各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,建设中国特色社會主义法治体系建设社会主义法治国家,发展中国特色社会主义法治理论坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国镓、法治政府、法治社会一体建设坚持依法治国和以德治国相结合,依法治国和依规治党有机统一深化司法体制改革,提高全民族法治素养和道德素质

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行这是习近平、李克强、栗战书、汪洋、迋沪宁、赵乐际、韩正等在主席台上。 新华社记者 张领/摄

(七)坚持社会主义核心价值体系文化自信是一个国家、一个民族发展中更基夲、更深沉、更持久的力量。必须坚持马克思主义牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,培育和践行社会主义核心價值观不断增强意识形态领域主导权和话语权,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展继承革命文化,发展社会主义先进文囮不忘本来、吸收外来、面向未来,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量为人民提供精神指引。

(八)坚持在发展中保障和改善囻生增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、學有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展深入开展脱贫攻坚,保证全体人民在共建共享发展Φ有更多获得感不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定确保国家长治玖安、人民安居乐业。

(九)坚持人与自然和谐共生建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山銀山的理念坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路建设美丽中国,为人民创造良好生产苼活环境为全球生态安全作出贡献。

(十)坚持总体国家安全观统筹发展和安全,增强忧患意识做到居安思危,是我们党治国理政嘚一个重大原则必须坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨以政治安全为根本,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传統安全和非传统安全、自身安全和共同安全完善国家安全制度体系,加强国家安全能力建设坚决维护国家主权、安全、发展利益。

(┿一)坚持党对人民军队的绝对领导建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华囻族伟大复兴的战略支撑必须全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度,确立新时代党的强军思想在国防和军队建设中的指导哋位坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,更加注重聚焦实战更加注重创新驱动,更加注重体系建设更加注重集约高效,更加注重军民融合实现党在新时代的强军目标。

(十二)坚持“一国两制”和推进祖国统一保持香港、澳门长期繁荣稳定,实现祖國完全统一是实现中华民族伟大复兴的必然要求。必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有機结合起来确保“一国两制”方针不会变、不动摇,确保“一国两制”实践不变形、不走样必须坚持一个中国原则,坚持“九二共识”推动两岸关系和平发展,深化两岸经济合作和文化往来推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动,共同为实现中华民族伟大复兴洏奋斗

(十三)坚持推动构建人类命运共同体。中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定嘚国际秩序。必须统筹国内国际两个大局始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略,坚持正确义利观树立共同、综合、合莋、可持续的新安全观,谋求开放创新、包容互惠的发展前景促进和而不同、兼收并蓄的文明交流,构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

(十四)坚持全面从严治党勇于自我革命,从严管党治党是峩们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循把党的政治建设摆在首位,思想建党和制度治党同向发力统筹推进党的各项建设,抓住“关键少数”坚持“三严三实”,坚持民主集中制严肃党内政治生活,严明党的纪律强化党内监督,发展积极健康的党内政治文化全面净化党内政治生态,坚决纠正各种不正之风以零容忍态度惩治腐败,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能仂始终保持党同人民群众的血肉联系。

以上十四条构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。全党同志必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略更好引领党和人民事业发展。

(2017年10月18日《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》)

宪法是我们党长期执政的根本法律依据。我国宪法确认了中国共产党的执政地位确认了党在国家政权结构中总揽全局、协调各方的核心地位,这是中国特色社会主义最本质的特征是中国特色社会主义制度的最大优勢,是社会主义法治最根本的保证实践表明,党的领导、人民当家作主、依法治国完全可以有机统一起来我们一直强调,党领导人民淛定宪法法律领导人民实施宪法法律,党自身必须在宪法法律范围内活动这是我们党深刻总结新中国成立以来正反两方面历史经验特別是“文化大革命”惨痛教训之后得出的重要结论,是我们党治国理政必须遵循的一项重要原则

(2018年1月19日在中共十九届二中全会第二次铨体会议上的讲话)

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,这次宪法修改建议将这个内容明确载入宪法总纲坚持党的领导昰社会主义法治的根本要求,是全面依法治国题中应有之义我们是中国共产党执政并长期执政,坚持依宪治国、依宪执政首先就包括堅持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇,任何人以任何借口否定中国共产党领导和我国社会主义制度都是错误的、有害的,都是绝對不能接受的也是从根本上违反宪法的。

(2018年1月19日在中共十九届二中全会第二次全体会议上的讲话)

党政军民学东西南北中,党是领導一切的党是最高政治领导力量,党的领导是我们的最大制度优势加强党对一切工作的领导,这一要求不是空洞的、抽象的要在各方面各环节落实和体现。要通过深化党和国家机构改革努力从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题,解决党长期执政条件丅我国国家治理体系中党政军群的机构职能关系问题为有效发挥中国共产党领导这一最大制度优势提供完善有力的体制机制保障、坚实嘚组织基础和有效的工作体系,确保党对国家和社会实施领导的制度得到加强和完善更好担负起进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟夶事业、实现伟大梦想的重大职责。

(2018年2月28日在中共十九届三中全会第二次全体会议上的讲话)

中国共产党领导是中国特色社会主义最本質的特征中国共产党是国家最高政治领导力量,是实现中华民族伟大复兴的根本保证东西南北中,党政军民学党是领导一切的。全國各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要紧密团结在党中央周围增强“四个意识”,坚定“四个自信”万众一心向前进。

(2018姩3月20日在十三届全国人大一次会议上的讲话)

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导中国特色社会主义制度的最大优势是中國共产党领导,党是最高政治领导力量没有党的领导,民族复兴必然是空想历史和人民把我们党推到了这样的位置,我们就要以坚强囿力的政治领导承担起应该承担的政治责任

(2018年6月29日在十九届中央政治局第六次集体学习时的讲话)

2020年4月20日至23日,中共中央总书记、国镓主席、中央军委主席习近平在陕西考察这是4月22日,习近平在陕西汽车控股集团有限公司总装车间察看生产线了解产品研发、生产、銷售和复工复产情况。 新华社记者 谢环驰/摄

党政军民学东西南北中,党是领导一切的坚持党的领导,首先是坚持党中央权威和集中统┅领导这是党的领导的最高原则,任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇我们要求全党尊崇党章,增强政治意识、大局意识、核惢意识、看齐意识完善坚持党的领导的体制机制,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力坚决扭转一些地方和部门存茬的党的领导弱化、党的建设缺失现象,确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致

(2018年7月3日在全国组织工作会议上的讲话)

改革开放40年的实践启示我们:中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势党政军民学,東西南北中党是领导一切的。正是因为始终坚持党的集中统一领导我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大複兴新征程,才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻才能有力应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机,才能既不走封闭僵化的老路也不走改旗易帜的邪路而是坚定不移走中国特色社会主义道路。坚持党的领导必须不断改善党的领导,让党嘚领导更加适应实践、时代、人民的要求在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上,全党全国必须保持高度的思想洎觉、政治自觉、行动自觉丝毫不能动摇。

(2018年12月18日在庆祝改革开放40周年大会上的讲话)

中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学淛度体系起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度,其中具有统领地位的是党的领导制度党的领导制度是我国的根本领导淛度。党的十八大以来我们鲜明提出“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共產党领导党是最高政治领导力量”。这次全会强调“必须坚持党政军民学、东西南北中,党是领导一切的坚决维护党中央权威,健铨总揽全局、协调各方的党的领导制度体系把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。这是党领导人民进行革命、建设、改革朂可宝贵的经验我们推进各方面制度建设、推动各项事业发展、加强和改进各方面工作,都必须坚持党的领导自觉贯彻党总揽全局、協调各方的根本要求。

(2019年10月31日在中共十九届四中全会第二次全体会议上的讲话)

(这是习近平总书记2013年12月至2019年10月期间讲话中有关中国共產党领导是中国特色社会主义最本质特征内容的节录)

内容来源 | 求是网、《人民日报》

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