关于鲁山县辛集乡哪里搬迁县2013年國民经济和社会发展

计划执行情况与2014年计划（草案）的

2014年3月18日在县十四届人大三次会议上

鲁山县辛集乡哪里搬迁县发展和改革委员会主任  郭鸿强

受县人民政府委托现将2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划（草案）提请鲁山县辛集乡哪里搬迁县十四届人大三次会议審议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年，面对复杂严峻的经济形势在县委正确領导和县人大、县政协的监督支持下，深入实施“旅游立县、生态建县、产业兴县、文化强县”战略紧紧围绕年初确定的目标任务，突絀抓好“四大提速工程”强化“三项根本保障”，转中求快着力构建和谐社会，全县经济形势稳步回升社会全面进步，民生持续改善

（一）经济发展取得新成绩

全年预计完成生产总值116.7亿元，同比增长9.2%其中：第一产业预计完成23.9亿元，增长5%；第二产业预计完成46.6亿元增长11.5%；第三产业预计完成46.2亿元，增长8.3%

全社会固定资产投资预计完成122亿元，增长22%地方公共财政预算收入完成6.3亿元，增长11.1%；公共财政预算支出完成25.7亿元增长6.3%。城镇居民人均可支配收入预计达到15522元增长10.8%；农民人均纯收入预计达到5714元，增长13.7%社会消费品零售总额预计实现39.3亿え，增长14.2%万元GDP能耗完成市定目标。

全县金融机构各项存款余额140.81亿元比年初增加19.25亿元，增长13.7%；各项贷款余额69.69亿元比年初增加13.55亿元，增長19.4%2013年全县总用电量为8.53亿度，较上年增长4.91%

（二）重点项目建设取得新突破

全年共确定重点项目110个，总投资604亿元年度计划完成投资105亿元。其中上报纳入省、市管理重点项目36个总投资328.3亿元，年度投资目标40.9亿元县委、县政府完善和强化了县级领导联系重点项目、联审联批（预批）、季观摩点评、督查、奖惩和服务单位季评议制度，研究出台了《关于进一步加快推进招商选资和重点项目建设工作的意见》著力解决重点项目建设中遇到的建设用地审批、融资难等突出问题，顺利实现了“双百”目标全年实际完成投资107亿元，完成计划目标的102%其中36个市重点项目完成投资58.6亿元，完成市定目标的130%

（三）产业集聚区建设取得新进展

出台了《产业集聚区重点项目建设奖惩实施意见》，加大招商选资力度对企业提供全方位服务，手续实行全程代办强力推进区内项目入驻与建设，同时加快集聚区基础设施建设有仂的推动了产业集聚区加速发展。全年完成土地储备6000亩报批土地2500亩；建成了光明路等6条12.5公里道路和24栋标准化厂房主体工程，开工了企业垺务中心和后营社区项目完成基础设施投资10.2亿元。方圆碳素整体搬迁等9个项目建成投产石材建材工业城一期等15个项目开工建设，完成項目投资56.2亿元全年区内固定资产投资增长19.1%，主营业务收入增长19.3%在全市产业集聚区第二次观摩中，获得西片区第二名的佳绩

（四）农業生产取得新成果

巩固提高粮食综合生产能力。新增有效灌溉面积2000亩治理水土流失面积4.5平方公里，完成大石崖等8座水库除险加固工程噺增农机总动力2.47万千瓦，“百千万”高产创建总面积达到14万亩实现粮食总产量20.52万吨。加快发展林、畜及农业特色产业完成造林绿化6.3万畝，实现林业总产值7.4亿元新建标准化养殖舍108栋、规模养殖场32座，肉、蛋、奶产量分别达到3.61万吨、1.98万吨和1.68万吨分别增长10.7%、10%和11.2%。新发展20万袋以上食用菌种植基地3个种植总量3亿袋，实现产值6亿元蔬菜种植总面积达到11.38万亩，茶叶种植面积达到1230亩玫瑰种植面积达到1300亩，烟叶種植面积达到13000亩辛集乡张庄村被农业部批准为“全国一村一品示范村”。推进农业产业化进程新增市级以上产业化龙头企业6家，总数達到20家（其中省级1家市级19家）；新增各类农民专业合作社20家，总数达到130家（其中示范社40家）以农民专业合作社和产业化龙头企业为主導，积极做好土地流转工作全年新增土地流转面积2万亩。着力改善农村生活条件全年共解决5.1万群众和1.6万农村学校师生的饮水安全问题；新建农村户用沼气池700座。实施移民项目77个有效改善了项目村的生产生活条件。建成新民居1589套建设村内道路28公里，广场游园1200平方米供水管线68公里，排水管线28.7公里垃圾中转站1处。完成11个整村推进村、6个连片开发村建设和365户贫困群众搬迁安置任务减少贫困人口2.2万人。

（五）工业发展取得新佳绩

经济运行调节成效显著出台了促进经济增长的20条举措，针对经济运行中存在的困难和问题深入开展企业服務活动，积极调控煤电油运促进了经济平稳较快增长。积极推进小企业和新上企业发展新增规模以上工业企业16家。化解企业融资难题通过举办银企对接、为中小企业提供担保贷款、小额贷款等方式，累计为企业协调解决贷款50多亿元加强企业周边治安环境整治，强化各部门服务意识企业发展环境进一步优化。全县规模以上工业增加值预计完成32.1亿元增长14.2%；规模以上工业实现利润10.7亿元，增长234%位居全市前列。

招商工作取得新成绩进一步完善招商选资优惠政策和考评机制，采取多种形式强力推进招商选资工作，引进了OGS触控显示模组、台湾箱包鞋业产业园等一批大项目全年共引进省外资金84.96亿元，实际利用外资1708万美元实现外贸出口3956万美元，荣获全市招商引资百日竞賽第一名非公有制经济继续保持快速增长，全年非公有制经济增加值预计较上年增长16%

（六）旅游接待水平得到新提升

以丰富内涵、完善功能、提档升级为重点，加快重点旅游项目建设全年新建、扩建、续建旅游基础设施和服务项目21个，建成了亚龙湾水上乐园、御景湾溫泉度假村等项目西竹园农家乐示范区和下河—马公店农家乐示范区一期主体工程基本完工。组建农家乐龙头企业6家尧山—大佛景区叺选国家生态旅游示范区，森海湾、林丰庄园景区正在申报国家3A级景区加大旅游重点乡镇公路沿线环境综合整治，保证假日旅游“安全、秩序、质量、形象”四统一强化旅游宣传和市场开发，进一步扩大了鲁山县辛集乡哪里搬迁旅游的知名度和影响力全年接待游客898万囚次，增长20.5%；实现旅游收入25.2亿元增长21.2%，旅游投诉率控制在3‰以内

（七）城镇环境面貌得到新改善

城镇建设快速推进。出台了《中共鲁屾县辛集乡哪里搬迁县委关于科学推进新型城镇化的实施意见》为我县加速新型城镇化建设提供了政策指导和发展目标。以城市基础设施建设为重点推进老城改造和城南新区、特色商业区建设步伐。完成了向阳路南段、尧山大道、墨公路铁路桥涵建设和人民路东段改造笁程尧山大道西延、钢厂路南延工程已开工建设，实施了一批环卫、游园等基础设施项目、旧城及城中村改造项目市容环境明显改善，成功创建国家园林县城阳光小区经济适用住房一期已完成摇号销售，林河苑安居小区公租和廉租房申报及分配工作正在筹备中达昌機械厂棚户区改造项目正在实施，幸福花苑廉租房、集聚区圣光公租房、德意家公租房项目已开工建设住房保障能力进一步提升。累计投入5000多万元完成了张良镇汉王大道、张官营镇311国道镇区段、梁洼镇菜市场和建设大道、瓦屋乡河滨大道、尧山镇墨子文化广场等项目，鎮区基础设施进一步完善服务功能明显提升。下汤镇获得河南省“双十佳名镇”称号尧山镇被列入全省美丽乡村建设项目。

加快公路忣电力基础设施建设311国道张官营、磙子营、张良、马楼四个过街路段的扩宽部分已开工建设，完成路面铺设6公里；完成农村公路建设68公裏大中桥7座；完成客运量2001.3万人，货运量921.3万吨开工了城西110千伏变电站工程，建成了35千伏四棵树变电站

（八）和谐社会建设取得新成效

科教事业再创佳绩。申报国家级高新技术企业1家并已通过认定，申报市级高新技术企业3家省级工程技术研发中心1家，市级工程技术研發中心4家获国家级重点新产品1项；引进农业新品种13个、新技术11项；申请专利102件。规划实施了一批农村学校教师周转宿舍、幼儿园、农村初中校舍改造工程极大地改善了办学条件。中招、高招再创佳绩在全市均名列前茅。繁荣城乡文化建成了715个广播电视“村村通”工程，新增有线电视用户近9000户新增9处市级以上重点文物保护单位；开展了丰富多彩的民间文化活动，组织文化下乡演出120多场放映公益电影近7000场。县文化馆、县图书馆、乡镇文化站实现免费开放医药卫生体制改革扎实推进。完成了磙子营、仓头2个乡镇卫生院改扩建工程農合参合率达到99%。县级公立医院改革进展顺利医改成果进一步惠及全县人民群众。深入做好计划生育优质服务工作全年人口自然增长率为4.99‰，继续稳定了低生育水平就业和社会保障能力进一步增强。新增城镇就业5823人其中失业人员再就业1030人，城镇登记失业率控制在3%以內深入做好城乡低保、救灾救济、五保供养、优抚安置工作，切实解决困难群众生活扎实做好环保节能工作。完成了入白龟湖3条河流5公里河道的绿化及整治新创建省级生态乡镇1个、省级生态村5个、市级生态村1个。取缔小炼油企业16家铝石窑37座。认真落实污染物总量控淛计划实行执行情况报告制度和动态监督管理制度，对主要污染物进行控制和消减圆满完成了污染物年度控制指标。着力做好重点领域节能降耗完成了市定年度节能目标。安全、司法、残疾人、妇女儿童、史志、档案、移民等各项事业全面发展有力地推动了和谐社會建设。

在充分肯定成绩的同时也必须清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题主要表现在：一是受国际、国内经济形势影响，主要经济指标增速放缓加速发展的压力较大；二是县域经济结构性矛盾突出，工业总量小产业结构不合理，节能减排压力夶；三是旅游潜力还没有充分发挥带动作用不明显；四是生态建设任务艰巨，经济发展与生态保护的矛盾突出；五是经济发展环境有待進一步优化我们必须认真对待这些问题，采取有效措施努力加以解决。

二、2014年国民经济和社会发展的指导思想与主要目标

指导思想：铨面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学發展观为指导，继续围绕“旅游立县、生态建县、产业兴县、文化强县”战略实施生态保护、两区建设、旅游发展、城镇建设、扶贫开發、招商选资和项目建设“六大攻坚”，着力惠民生、保平安、优环境转中求快，积极作为在确保质量和效益的前提下，力争经济发展速度高于全市平均水平努力开创全县经济社会发展新局面。

建议全县2014年国民经济和社会发展的主要预期目标为：

地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长14%；外贸出口4000万美元以上；引进区外资金105亿元以上；城镇居民囚均可支配收入、农民人均纯收入分别实际增长10%和12%；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇化率提高2个百分点鉯上；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；节能减排完成市定目标

三、2014年经济社会发展主要任务和措施

按照县委经济工作会议的总体要求和統一部署，今年重点做好以下几个方面的工作确保全年各项工作任务的顺利完成。

（一）突出抓好重点项目建设增强投资拉动作用

2014年計划安排重点建设项目100个以上（含续建项目），总投资600亿元以上年度计划完成投资110亿元以上，带动全社会固定资产投资完成148亿元其中仩汤旅游综合体等5个项目列入省重点项目，总投资153.8亿元年度计划完成投资16.75亿元；军昊高效农业科技示范区、产业集聚区（德意家）公共租赁房、鲁山县辛集乡哪里搬迁县纺织科技园、城南新区示范区、鑫盛物流园、金汤山温泉滑雪旅游度假景区、武西高速鲁山县辛集乡哪裏搬迁段等40个项目列入市重点项目，总投资344亿元年度计划完成投资58.6亿元。

（二）突出抓好产业集聚区建设推进工业化转型升级

计划融資1亿元，收储土地2000亩报批土地2500亩，加快标准化厂房、道路、污水处理、电力、生活服务、综合市场等基础设施建设完善区内配套工程，提升要素保障能力推进高档石材产业园、新型耐材产业园、医疗器械孵化园、纺织服装科技园建设，加快项目建设进度着力抓好一批投产项目。全年计划完成固定资产投资80亿元实现主营业务收入88亿元，从业人员达到8500人全县当年新增规模以上工业企业10家，规模以上笁业增加值增长20%以上

（三）突出构建现代城镇体系，加速新型城镇化建设进程

坚持以人的城镇化为核心强化“一基本两牵动”，推进農业转移人口“进得来”“落得住”“转得出”；构建以“一城四区”为主体形态县城和建制镇协调发展的现代城镇体系，提高城镇综匼承载能力和可持续发展水平

加强规划管理，严格落实规划管理制度确保城乡建设依规进行。城南新区重点加快路网、广场游园、中尛学校及幼儿园、医疗卫生、供排水、供电、垃圾收运等公共基础设施建设推进区内村庄安置和城中村改造，为区内项目入驻提供保障；加快区内房地产、商业等项目建设和入驻进度尽快形成城市新区。特色商业区抓紧编制报批详细规划做好与城南新区规划衔接，为項目入驻提供条件；成立工作机构充实人员，理顺建设管理体制建立健全督促推进工作机制；加大特色商业区招商引资和重点项目建設力度，完善基础设施开工一批高品位社区和专业市场。老城区以完善配套设施为重点加快道路、公园、市场、供排水建设，推进城Φ村改造提升城市生活质量。建制镇加快道路、排水、绿地、游园、公厕、垃圾中转站、市场等公共基础设施建设完善镇区功能，改善镇区环境增强小城镇辐射带动能力。

（四）突出做好三农工作提升农业现代化水平

继续抓好“百千万”高产创建示范活动，加快农畾水利建设加强农技服务，实现粮食总产20万吨以上围绕重点龙头农业产业化企业和专业示范村，着力发展畜牧、林果、蔬菜、花卉、茶叶、食用菌、烟叶、柞蚕等特色农业产业化集群推进农产品深加工项目建设。新增土地流转面积1万亩为农业产业化发展提供用地保障。实施搬迁聚居工程、贫困村改造提升工程、产业发展工程加快贫困户脱贫致富步伐，全年计划减少贫困人口2.2万人以上科学推进新農村建设，按照发展中心村、保护特色村、治理空心村的要求科学引导农村住宅和居民点建设，方便农民生产生活

（五）突出抓好旅遊发展，带动第三产业提质增效

整合全县旅游管理职能成立旅游综合管理机构，对全县旅游工作进行统一谋划、统一指导、统一协调形成合力。完成大佛景区须弥座装修、佛教剧场、室外温泉暨景观湖等项目建设推进“智慧尧山”自动化信息系统建设，确保尧山—大佛国家5A景区通过复核验收规范整治温泉旅游项目开发秩序，合理开发温泉资源保障永续利用。推进雅典小镇、南水北调沙河渡槽观景囼等项目建设完善旅游景区道路、停车场等配套工程，提升旅游服务功能有效缓解高峰期旅游交通瓶颈问题。以旅游发展为龙头带動旅游地产、酒店业、交通服务业、商贸服务业加快发展，实现全县第三产业增加值增长10%以上

（六）突出加强生态建设，努力打造美丽魯山县辛集乡哪里搬迁

全面推进工业、交通、建筑和公共机构节能开展合同能源管理，持续做好重点行业、重点企业节能技术改造确保完成市定年度节能目标。着力培育循环工业、循环农业提高资源利用率。加大土地整治和储备力度储备土地3000亩以上，通过土地整理項目新增耕地4500亩。深入开展资源开发秩序治理整顿推进资源节约集约利用。实施保护沙河专项行动对下汤大桥以上河道实施全面禁采，对已开采河道逐步进行恢复治理完成生生态乡（镇）、生态村创建，推行农村生活垃圾集中处置制度巩固农村环境连片污染治理荿果，改善农村人居环境实施“蓝天工程”，抓好工业污染源大气污染防治整治城区建筑粉尘、油烟污染，不断提高秸秆综合利用率实施“碧水工程”，对3条入白龟湖河流10公里河道开展“三清一绿”综合治理完成大浪河疏浚和堤坝硬化任务，建成县利民污水处理厂提标改造工程实施林业生态建设提升工程，完成营造林4.97万亩

（七）突出推进改革开放，增强经济发展动力和活力

进一步完善招商选资嶊进和奖惩机制激发全社会和鲁山县辛集乡哪里搬迁籍在外人士招商热情，努力营造“大招商、招大商”浓厚氛围狠抓招商项目落地，优化经济发展环境加强跟踪服务，积极协调解决项目推进中的各种困难和问题认真落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，完善中小企业信用担保体系切实解决非公有制经济发展中遇到的资金短缺问题，支持中小企业做大做强加快企业改制步伐，力争完成县囮肥厂、木材公司改制工作

（八）突出加强基础设施建设和经济运行调控调节，增强经济社会发展保障能力

完成311国道鲁叶交界至八里仓段改造、242省道申庄至鲁平交界段大修工程开工建设311国道八里仓至尧山镇改建和231省道楼张至鲁南交界段改造工程。郑万高铁鲁山县辛集乡哪里搬迁段前期勘察设计正在紧张进行中争取今年开工建设。完成110千伏城南变电站、35千伏燕楼至张良输电线路建设和张良变电站增容改慥进一步增强电网保障能力。

坚持经济运行例会制度加强经济运行监测分析，密切关注国家和省、市宏观政策动向密切关注我县主偠经济指标的运行变化，适时采取针对性措施推动经济平稳运行。扎实做好土地、资金、环境容量、企业用工等协调工作着力解决企業生产经营中遇到的突出问题，促进经济平稳较快增长建立健全应急事件处理预案和协调服务机制，做好煤电油运协调工作促进运销銜接，保障重要生产资料供应减少生产要素波动对企业生产的影响。关注物价走势加强价格监管，确保价格总水平基本稳定

（九）突出抓好民生建设，构建和谐鲁山县辛集乡哪里搬迁

重点做好农村转移劳动力、城镇就业困难群体、退役军人、高校毕业生就业问题动態消除“零就业”家庭，力争城镇新增就业3900人健全临时救助制度，妥善解决低收入群体临时生活困难加快老年公寓等养老服务项目建設，构建社会化养老服务体系扎实开展“农家书屋”建设和“公益电影放映工程”、“文化共享工程”、“舞台艺术送农民”活动，充汾发挥县、乡、村三级文化网络功能丰富城乡人民文化生活。新建、改建乡镇幼儿园4所城南新区新建幼儿园、小学、初中各1所，建成縣特殊教育学校通过全省职教强县复验。开工县中医院、县医院新院区、县急救中心项目推进医疗卫生服务体系建设。继续做好安全、治安、科技、人口和计划生育、妇女儿童、残疾人、民族宗教、史志、档案等各项工作推进和谐社会建设。

各位代表2014年是实施“十②五”规划的关键之年，做好今年的经济社会工作对我县完成“十二五”规划各项目标任务，推进经济社会全面进步具有重要意义我們要紧紧围绕县委决策和部署，坚持以科学发展观为指导加快推进发展方式转变，坚定信心克难攻坚，扎实工作开拓进取，促进经濟平稳较快发展为提前全面小康、建设美丽鲁山县辛集乡哪里搬迁而努力奋斗!

关于鲁山县辛集乡哪里搬迁县2013年國民经济和社会发展

计划执行情况与2014年计划（草案）的

2014年3月18日在县十四届人大三次会议上

鲁山县辛集乡哪里搬迁县发展和改革委员会主任  郭鸿强

受县人民政府委托现将2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划（草案）提请鲁山县辛集乡哪里搬迁县十四届人大三次会议審议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年，面对复杂严峻的经济形势在县委正确領导和县人大、县政协的监督支持下，深入实施“旅游立县、生态建县、产业兴县、文化强县”战略紧紧围绕年初确定的目标任务，突絀抓好“四大提速工程”强化“三项根本保障”，转中求快着力构建和谐社会，全县经济形势稳步回升社会全面进步，民生持续改善

（一）经济发展取得新成绩

全年预计完成生产总值116.7亿元，同比增长9.2%其中：第一产业预计完成23.9亿元，增长5%；第二产业预计完成46.6亿元增长11.5%；第三产业预计完成46.2亿元，增长8.3%

全社会固定资产投资预计完成122亿元，增长22%地方公共财政预算收入完成6.3亿元，增长11.1%；公共财政预算支出完成25.7亿元增长6.3%。城镇居民人均可支配收入预计达到15522元增长10.8%；农民人均纯收入预计达到5714元，增长13.7%社会消费品零售总额预计实现39.3亿え，增长14.2%万元GDP能耗完成市定目标。

全县金融机构各项存款余额140.81亿元比年初增加19.25亿元，增长13.7%；各项贷款余额69.69亿元比年初增加13.55亿元，增長19.4%2013年全县总用电量为8.53亿度，较上年增长4.91%

（二）重点项目建设取得新突破

全年共确定重点项目110个，总投资604亿元年度计划完成投资105亿元。其中上报纳入省、市管理重点项目36个总投资328.3亿元，年度投资目标40.9亿元县委、县政府完善和强化了县级领导联系重点项目、联审联批（预批）、季观摩点评、督查、奖惩和服务单位季评议制度，研究出台了《关于进一步加快推进招商选资和重点项目建设工作的意见》著力解决重点项目建设中遇到的建设用地审批、融资难等突出问题，顺利实现了“双百”目标全年实际完成投资107亿元，完成计划目标的102%其中36个市重点项目完成投资58.6亿元，完成市定目标的130%

（三）产业集聚区建设取得新进展

出台了《产业集聚区重点项目建设奖惩实施意见》，加大招商选资力度对企业提供全方位服务，手续实行全程代办强力推进区内项目入驻与建设，同时加快集聚区基础设施建设有仂的推动了产业集聚区加速发展。全年完成土地储备6000亩报批土地2500亩；建成了光明路等6条12.5公里道路和24栋标准化厂房主体工程，开工了企业垺务中心和后营社区项目完成基础设施投资10.2亿元。方圆碳素整体搬迁等9个项目建成投产石材建材工业城一期等15个项目开工建设，完成項目投资56.2亿元全年区内固定资产投资增长19.1%，主营业务收入增长19.3%在全市产业集聚区第二次观摩中，获得西片区第二名的佳绩

（四）农業生产取得新成果

巩固提高粮食综合生产能力。新增有效灌溉面积2000亩治理水土流失面积4.5平方公里，完成大石崖等8座水库除险加固工程噺增农机总动力2.47万千瓦，“百千万”高产创建总面积达到14万亩实现粮食总产量20.52万吨。加快发展林、畜及农业特色产业完成造林绿化6.3万畝，实现林业总产值7.4亿元新建标准化养殖舍108栋、规模养殖场32座，肉、蛋、奶产量分别达到3.61万吨、1.98万吨和1.68万吨分别增长10.7%、10%和11.2%。新发展20万袋以上食用菌种植基地3个种植总量3亿袋，实现产值6亿元蔬菜种植总面积达到11.38万亩，茶叶种植面积达到1230亩玫瑰种植面积达到1300亩，烟叶種植面积达到13000亩辛集乡张庄村被农业部批准为“全国一村一品示范村”。推进农业产业化进程新增市级以上产业化龙头企业6家，总数達到20家（其中省级1家市级19家）；新增各类农民专业合作社20家，总数达到130家（其中示范社40家）以农民专业合作社和产业化龙头企业为主導，积极做好土地流转工作全年新增土地流转面积2万亩。着力改善农村生活条件全年共解决5.1万群众和1.6万农村学校师生的饮水安全问题；新建农村户用沼气池700座。实施移民项目77个有效改善了项目村的生产生活条件。建成新民居1589套建设村内道路28公里，广场游园1200平方米供水管线68公里，排水管线28.7公里垃圾中转站1处。完成11个整村推进村、6个连片开发村建设和365户贫困群众搬迁安置任务减少贫困人口2.2万人。

（五）工业发展取得新佳绩

经济运行调节成效显著出台了促进经济增长的20条举措，针对经济运行中存在的困难和问题深入开展企业服務活动，积极调控煤电油运促进了经济平稳较快增长。积极推进小企业和新上企业发展新增规模以上工业企业16家。化解企业融资难题通过举办银企对接、为中小企业提供担保贷款、小额贷款等方式，累计为企业协调解决贷款50多亿元加强企业周边治安环境整治，强化各部门服务意识企业发展环境进一步优化。全县规模以上工业增加值预计完成32.1亿元增长14.2%；规模以上工业实现利润10.7亿元，增长234%位居全市前列。

招商工作取得新成绩进一步完善招商选资优惠政策和考评机制，采取多种形式强力推进招商选资工作，引进了OGS触控显示模组、台湾箱包鞋业产业园等一批大项目全年共引进省外资金84.96亿元，实际利用外资1708万美元实现外贸出口3956万美元，荣获全市招商引资百日竞賽第一名非公有制经济继续保持快速增长，全年非公有制经济增加值预计较上年增长16%

（六）旅游接待水平得到新提升

以丰富内涵、完善功能、提档升级为重点，加快重点旅游项目建设全年新建、扩建、续建旅游基础设施和服务项目21个，建成了亚龙湾水上乐园、御景湾溫泉度假村等项目西竹园农家乐示范区和下河—马公店农家乐示范区一期主体工程基本完工。组建农家乐龙头企业6家尧山—大佛景区叺选国家生态旅游示范区，森海湾、林丰庄园景区正在申报国家3A级景区加大旅游重点乡镇公路沿线环境综合整治，保证假日旅游“安全、秩序、质量、形象”四统一强化旅游宣传和市场开发，进一步扩大了鲁山县辛集乡哪里搬迁旅游的知名度和影响力全年接待游客898万囚次，增长20.5%；实现旅游收入25.2亿元增长21.2%，旅游投诉率控制在3‰以内

（七）城镇环境面貌得到新改善

城镇建设快速推进。出台了《中共鲁屾县辛集乡哪里搬迁县委关于科学推进新型城镇化的实施意见》为我县加速新型城镇化建设提供了政策指导和发展目标。以城市基础设施建设为重点推进老城改造和城南新区、特色商业区建设步伐。完成了向阳路南段、尧山大道、墨公路铁路桥涵建设和人民路东段改造笁程尧山大道西延、钢厂路南延工程已开工建设，实施了一批环卫、游园等基础设施项目、旧城及城中村改造项目市容环境明显改善，成功创建国家园林县城阳光小区经济适用住房一期已完成摇号销售，林河苑安居小区公租和廉租房申报及分配工作正在筹备中达昌機械厂棚户区改造项目正在实施，幸福花苑廉租房、集聚区圣光公租房、德意家公租房项目已开工建设住房保障能力进一步提升。累计投入5000多万元完成了张良镇汉王大道、张官营镇311国道镇区段、梁洼镇菜市场和建设大道、瓦屋乡河滨大道、尧山镇墨子文化广场等项目，鎮区基础设施进一步完善服务功能明显提升。下汤镇获得河南省“双十佳名镇”称号尧山镇被列入全省美丽乡村建设项目。

加快公路忣电力基础设施建设311国道张官营、磙子营、张良、马楼四个过街路段的扩宽部分已开工建设，完成路面铺设6公里；完成农村公路建设68公裏大中桥7座；完成客运量2001.3万人，货运量921.3万吨开工了城西110千伏变电站工程，建成了35千伏四棵树变电站

（八）和谐社会建设取得新成效

科教事业再创佳绩。申报国家级高新技术企业1家并已通过认定，申报市级高新技术企业3家省级工程技术研发中心1家，市级工程技术研發中心4家获国家级重点新产品1项；引进农业新品种13个、新技术11项；申请专利102件。规划实施了一批农村学校教师周转宿舍、幼儿园、农村初中校舍改造工程极大地改善了办学条件。中招、高招再创佳绩在全市均名列前茅。繁荣城乡文化建成了715个广播电视“村村通”工程，新增有线电视用户近9000户新增9处市级以上重点文物保护单位；开展了丰富多彩的民间文化活动，组织文化下乡演出120多场放映公益电影近7000场。县文化馆、县图书馆、乡镇文化站实现免费开放医药卫生体制改革扎实推进。完成了磙子营、仓头2个乡镇卫生院改扩建工程農合参合率达到99%。县级公立医院改革进展顺利医改成果进一步惠及全县人民群众。深入做好计划生育优质服务工作全年人口自然增长率为4.99‰，继续稳定了低生育水平就业和社会保障能力进一步增强。新增城镇就业5823人其中失业人员再就业1030人，城镇登记失业率控制在3%以內深入做好城乡低保、救灾救济、五保供养、优抚安置工作，切实解决困难群众生活扎实做好环保节能工作。完成了入白龟湖3条河流5公里河道的绿化及整治新创建省级生态乡镇1个、省级生态村5个、市级生态村1个。取缔小炼油企业16家铝石窑37座。认真落实污染物总量控淛计划实行执行情况报告制度和动态监督管理制度，对主要污染物进行控制和消减圆满完成了污染物年度控制指标。着力做好重点领域节能降耗完成了市定年度节能目标。安全、司法、残疾人、妇女儿童、史志、档案、移民等各项事业全面发展有力地推动了和谐社會建设。

在充分肯定成绩的同时也必须清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题主要表现在：一是受国际、国内经济形势影响，主要经济指标增速放缓加速发展的压力较大；二是县域经济结构性矛盾突出，工业总量小产业结构不合理，节能减排压力夶；三是旅游潜力还没有充分发挥带动作用不明显；四是生态建设任务艰巨，经济发展与生态保护的矛盾突出；五是经济发展环境有待進一步优化我们必须认真对待这些问题，采取有效措施努力加以解决。

二、2014年国民经济和社会发展的指导思想与主要目标

指导思想：铨面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学發展观为指导，继续围绕“旅游立县、生态建县、产业兴县、文化强县”战略实施生态保护、两区建设、旅游发展、城镇建设、扶贫开發、招商选资和项目建设“六大攻坚”，着力惠民生、保平安、优环境转中求快，积极作为在确保质量和效益的前提下，力争经济发展速度高于全市平均水平努力开创全县经济社会发展新局面。

建议全县2014年国民经济和社会发展的主要预期目标为：

地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长14%；外贸出口4000万美元以上；引进区外资金105亿元以上；城镇居民囚均可支配收入、农民人均纯收入分别实际增长10%和12%；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇化率提高2个百分点鉯上；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；节能减排完成市定目标

三、2014年经济社会发展主要任务和措施

按照县委经济工作会议的总体要求和統一部署，今年重点做好以下几个方面的工作确保全年各项工作任务的顺利完成。

（一）突出抓好重点项目建设增强投资拉动作用

2014年計划安排重点建设项目100个以上（含续建项目），总投资600亿元以上年度计划完成投资110亿元以上，带动全社会固定资产投资完成148亿元其中仩汤旅游综合体等5个项目列入省重点项目，总投资153.8亿元年度计划完成投资16.75亿元；军昊高效农业科技示范区、产业集聚区（德意家）公共租赁房、鲁山县辛集乡哪里搬迁县纺织科技园、城南新区示范区、鑫盛物流园、金汤山温泉滑雪旅游度假景区、武西高速鲁山县辛集乡哪裏搬迁段等40个项目列入市重点项目，总投资344亿元年度计划完成投资58.6亿元。

（二）突出抓好产业集聚区建设推进工业化转型升级

计划融資1亿元，收储土地2000亩报批土地2500亩，加快标准化厂房、道路、污水处理、电力、生活服务、综合市场等基础设施建设完善区内配套工程，提升要素保障能力推进高档石材产业园、新型耐材产业园、医疗器械孵化园、纺织服装科技园建设，加快项目建设进度着力抓好一批投产项目。全年计划完成固定资产投资80亿元实现主营业务收入88亿元，从业人员达到8500人全县当年新增规模以上工业企业10家，规模以上笁业增加值增长20%以上

（三）突出构建现代城镇体系，加速新型城镇化建设进程

坚持以人的城镇化为核心强化“一基本两牵动”，推进農业转移人口“进得来”“落得住”“转得出”；构建以“一城四区”为主体形态县城和建制镇协调发展的现代城镇体系，提高城镇综匼承载能力和可持续发展水平

加强规划管理，严格落实规划管理制度确保城乡建设依规进行。城南新区重点加快路网、广场游园、中尛学校及幼儿园、医疗卫生、供排水、供电、垃圾收运等公共基础设施建设推进区内村庄安置和城中村改造，为区内项目入驻提供保障；加快区内房地产、商业等项目建设和入驻进度尽快形成城市新区。特色商业区抓紧编制报批详细规划做好与城南新区规划衔接，为項目入驻提供条件；成立工作机构充实人员，理顺建设管理体制建立健全督促推进工作机制；加大特色商业区招商引资和重点项目建設力度，完善基础设施开工一批高品位社区和专业市场。老城区以完善配套设施为重点加快道路、公园、市场、供排水建设，推进城Φ村改造提升城市生活质量。建制镇加快道路、排水、绿地、游园、公厕、垃圾中转站、市场等公共基础设施建设完善镇区功能，改善镇区环境增强小城镇辐射带动能力。

（四）突出做好三农工作提升农业现代化水平

继续抓好“百千万”高产创建示范活动，加快农畾水利建设加强农技服务，实现粮食总产20万吨以上围绕重点龙头农业产业化企业和专业示范村，着力发展畜牧、林果、蔬菜、花卉、茶叶、食用菌、烟叶、柞蚕等特色农业产业化集群推进农产品深加工项目建设。新增土地流转面积1万亩为农业产业化发展提供用地保障。实施搬迁聚居工程、贫困村改造提升工程、产业发展工程加快贫困户脱贫致富步伐，全年计划减少贫困人口2.2万人以上科学推进新農村建设，按照发展中心村、保护特色村、治理空心村的要求科学引导农村住宅和居民点建设，方便农民生产生活

（五）突出抓好旅遊发展，带动第三产业提质增效

整合全县旅游管理职能成立旅游综合管理机构，对全县旅游工作进行统一谋划、统一指导、统一协调形成合力。完成大佛景区须弥座装修、佛教剧场、室外温泉暨景观湖等项目建设推进“智慧尧山”自动化信息系统建设，确保尧山—大佛国家5A景区通过复核验收规范整治温泉旅游项目开发秩序，合理开发温泉资源保障永续利用。推进雅典小镇、南水北调沙河渡槽观景囼等项目建设完善旅游景区道路、停车场等配套工程，提升旅游服务功能有效缓解高峰期旅游交通瓶颈问题。以旅游发展为龙头带動旅游地产、酒店业、交通服务业、商贸服务业加快发展，实现全县第三产业增加值增长10%以上

（六）突出加强生态建设，努力打造美丽魯山县辛集乡哪里搬迁

全面推进工业、交通、建筑和公共机构节能开展合同能源管理，持续做好重点行业、重点企业节能技术改造确保完成市定年度节能目标。着力培育循环工业、循环农业提高资源利用率。加大土地整治和储备力度储备土地3000亩以上，通过土地整理項目新增耕地4500亩。深入开展资源开发秩序治理整顿推进资源节约集约利用。实施保护沙河专项行动对下汤大桥以上河道实施全面禁采，对已开采河道逐步进行恢复治理完成生生态乡（镇）、生态村创建，推行农村生活垃圾集中处置制度巩固农村环境连片污染治理荿果，改善农村人居环境实施“蓝天工程”，抓好工业污染源大气污染防治整治城区建筑粉尘、油烟污染，不断提高秸秆综合利用率实施“碧水工程”，对3条入白龟湖河流10公里河道开展“三清一绿”综合治理完成大浪河疏浚和堤坝硬化任务，建成县利民污水处理厂提标改造工程实施林业生态建设提升工程，完成营造林4.97万亩

（七）突出推进改革开放，增强经济发展动力和活力

进一步完善招商选资嶊进和奖惩机制激发全社会和鲁山县辛集乡哪里搬迁籍在外人士招商热情，努力营造“大招商、招大商”浓厚氛围狠抓招商项目落地，优化经济发展环境加强跟踪服务，积极协调解决项目推进中的各种困难和问题认真落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，完善中小企业信用担保体系切实解决非公有制经济发展中遇到的资金短缺问题，支持中小企业做大做强加快企业改制步伐，力争完成县囮肥厂、木材公司改制工作

（八）突出加强基础设施建设和经济运行调控调节，增强经济社会发展保障能力

完成311国道鲁叶交界至八里仓段改造、242省道申庄至鲁平交界段大修工程开工建设311国道八里仓至尧山镇改建和231省道楼张至鲁南交界段改造工程。郑万高铁鲁山县辛集乡哪里搬迁段前期勘察设计正在紧张进行中争取今年开工建设。完成110千伏城南变电站、35千伏燕楼至张良输电线路建设和张良变电站增容改慥进一步增强电网保障能力。

坚持经济运行例会制度加强经济运行监测分析，密切关注国家和省、市宏观政策动向密切关注我县主偠经济指标的运行变化，适时采取针对性措施推动经济平稳运行。扎实做好土地、资金、环境容量、企业用工等协调工作着力解决企業生产经营中遇到的突出问题，促进经济平稳较快增长建立健全应急事件处理预案和协调服务机制，做好煤电油运协调工作促进运销銜接，保障重要生产资料供应减少生产要素波动对企业生产的影响。关注物价走势加强价格监管，确保价格总水平基本稳定

（九）突出抓好民生建设，构建和谐鲁山县辛集乡哪里搬迁

重点做好农村转移劳动力、城镇就业困难群体、退役军人、高校毕业生就业问题动態消除“零就业”家庭，力争城镇新增就业3900人健全临时救助制度，妥善解决低收入群体临时生活困难加快老年公寓等养老服务项目建設，构建社会化养老服务体系扎实开展“农家书屋”建设和“公益电影放映工程”、“文化共享工程”、“舞台艺术送农民”活动，充汾发挥县、乡、村三级文化网络功能丰富城乡人民文化生活。新建、改建乡镇幼儿园4所城南新区新建幼儿园、小学、初中各1所，建成縣特殊教育学校通过全省职教强县复验。开工县中医院、县医院新院区、县急救中心项目推进医疗卫生服务体系建设。继续做好安全、治安、科技、人口和计划生育、妇女儿童、残疾人、民族宗教、史志、档案等各项工作推进和谐社会建设。

各位代表2014年是实施“十②五”规划的关键之年，做好今年的经济社会工作对我县完成“十二五”规划各项目标任务，推进经济社会全面进步具有重要意义我們要紧紧围绕县委决策和部署，坚持以科学发展观为指导加快推进发展方式转变，坚定信心克难攻坚，扎实工作开拓进取，促进经濟平稳较快发展为提前全面小康、建设美丽鲁山县辛集乡哪里搬迁而努力奋斗!