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责任编辑：刘春鹏2015届高三政治热点专题网络研讨&热点专题一&四个全面战略布局&Word版含解析[书利华教育网]&&人教版
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热点专题一四个全面战略布局徐州一中赵彬【时事背景】（一）基本内容“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。其中，全面建成小康社会是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性战略目标，是现阶段党和国家事业发展的战略统领。全面深化改革是实现战略目标的关键一招、根本路径，全面依法治国是实现战略目标的基本方式、可靠保障，而全面从严治党是发挥党的坚强领导核心作用、为实现战略目标提供坚强组织保证的根本前提。“四个全面”之间是相辅相成、相互促进、相得益彰的关系。全面建成小康在本质上是发展的问题，经济进入新常态之后，这个发展的主要内涵，是提质增效、促进人的全面自由发展。全面深化改革，开启了生产力、创造力和社会活力迸发的闸门。全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。从严治党始终是我们党的自身要求，习近平总书记在我党90多年历史上首次提出“全面从严治党”，有其深刻的时代背景。党的十八大以来，以八项规定为肇始，以作风建设为突破口，以教育实践活动为深入拓展，以重拳反腐为强劲动力，全面从严治党的战略思想在实践中不断成熟。（二）提出过程“四个全面”战略布局，有一个逐步提出和成型的过程。党的十六大提出“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”；党的十七大重申这一奋斗目标，并把“全面建设小康社会”改为“全面建成小康社会”。党的十八大则提出全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。党的十八届三中全会，习近平总书记在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中，提出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的起草体现了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国这‘三个全面’的逻辑联系”。2014年12月，习近平总书记在江苏考察调研时提出：“要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”“四个全面”在这个时候提出，从坚定中国自信、立足中国实际、总结中国经验、针对中国难题的高度，廓清了治国理政的全貌，抓住了改革发展稳定的关键，拎起了中国发展的总纲，确立了党和国家各项工作的主要矛盾、重点领域、主攻方向。（三）重要意义通观“四个全面”战略布局，发展是时代的主题和世界各国的共同追求，改革是社会进步的动力和时代潮流，法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托，从严治党是执政党加强自身建设的现实要求。在当代中国的伟大实践中，沿着“什么是马克思主义、怎样对待马克思主义；建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义；建设什么样的党、怎样建设党；实现什么样的发展、怎样发展”的思想脉络，我们党对民族复兴道路上的重大理论和实践问题认识不断深入。“四个全面”彰显了马克思主义与时俱进的理论品质，是最新科学社会主义观一系列基本理论观点的总概括，是中国共产党人坚定不移地坚持马克思主义的基本理论和基本信仰、继承党的思想理论建设优良传统的必然成果，是我们实现中国梦的共同思想基础，是我们从胜利走向新胜利的行动指南。它统一于党治国理政的伟大实践，统一于中国与世界的深刻互动，兼顾中国特色和世界潮流。它深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是我们党把马克思主义基本原理和中国实际相结合的又一次重大突破。【热点解析】经济生活1.大力发展生产力。发展对于全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。四个全面的战略布局，通过全面深化改革，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，不断完善基本经济制度、收入分配制度、社会主义市场经济体制，推动经济社会全面持续健康发展。2.深入贯彻落实科学发展观。四个全面的战略布局，集中体现了科学发展观推动经济社会发展的第一要义、以人为本的核心立场、全面协调可持续的基本要求、统筹兼顾的根本方法。3.转变经济发展方式的要求。经济发展进入新常态后，更加注重经济发展的质量和效益，通过推进四个全面的战略布局，更有利于经济发展方式的转变，更有利于全面建成小康社会。政治生活1.人民民主专政是我国的国体，在我国社会主义制度中具有根本性意义。推进四个全面的战略布局，根本上是为了实现和维护最广大人民的根本利益。2.有利于政府更好的履行职能，坚持为人民服务。四个全面的战略布局给政府履行职能提供了更明确的方向、提出了更明确的要求。3.中国共产党作为执政党和中国特色社会主义事业领导核心，从经济社会发展的大局出发，坚持全心全意为人民服务，遵循经济社会发展规律，不断完善执政方式，同时从严治党，加强执政党自身建设，提高党的执政能力。4.发展中国特色社会主义民主政治的要求。走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，四个全面的战略布局符合这一要求。文化生活建设社会主义文化强国、提高文化软实力的要求。发展中国特色社会主义文化是全面建成小康社会的重要内容。生活与哲学1.物质决定意识。“四个全面”是在立足中国实际、总结中国经验的基础上提出的；意识的能动作用，意识能够能动的认识、改造世界。“四个全面”对我国经济社会发展做出预见性、创造性的判断，必将有力地促进全面建成小康社会。2.实践决定认识。四个全面”是我们党立足治国理政新实践，坚持问题导向，科学研判分步提出来的：针对发展不平衡性、阶段性问题，提出了全面建成小康社会；针对改革动力不足、活力不够等问题，提出了全面深化改革；针对政府和司法公信力下降、法治推进不力等问题，提出了全面依法治国；针对各种风险和考验依然严峻，提出了全面从严治党。3.认识的反复性、无限性、上升性。“四个全面”战略布局，深化了对坚持和发展中国特色社会主义的规律性认识，体现了我们党对科学社会主义认识不断深化的生动过程，是中国共产党人赓续探索的思想结晶。4.联系与发展是唯物辩证法的总特征。“四个全面”战略布局，就是要解决发展中一度存在的重经济轻社会、重物质轻精神、重速度轻效益等片面性问题，统筹经济、政治、法治、社会、生态和党的建设各方面工作；就是要处理好战略目标与三个战略手段协调关系，目标统率手段、手段服从目标；三个战略手段相互促进、相得益彰，避免单兵突进、各自为政；每个战略举措协同推进，既区分轻重缓急，又不顾此失彼。5.坚持唯物辩证法的矛盾观。矛盾的普遍性和特殊性是辩证统一的，“四个全面”兼顾中国特色和世界潮流，是我们党把马克思主义基本原理和中国实际相结合的又一次重大突破。6.生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾构成了社会基本矛盾。“四个全面”是依据社会基本矛盾理论，立足于社会主义初级阶段这个最大国情，针对当前我国社会主要矛盾发展的阶段性特征而提出来的。全面建成小康社会是人民群众对改变发展不平衡性提出的热烈期盼，是解决我国社会主要矛盾的根本路径；全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党分别为解决社会主要矛盾提供动力支持、制度保障和领导力量，四者构成了不可分割的有机整体。7.人民群众是历史的创造者。“四个全面”战略布局坚持群众立场，生动体现了群众路线的根本要求：全面建成小康社会，实现中国梦，既顺应了人民呼声，又必须紧紧依靠人民来实现；全面深化改革，让人民群众更好地分享改革的红利，有更多获得感；全面依法治国，让公平正义的阳光普照人民；全面从严治党，根本目的是保持党的先进性、纯洁性和人民性，真正维护好最广大人民的根本利益。【新题示例】1.2014年12月，习近平总书记在江苏调研时首次提出“四个全面”战略布局，奏响了实现中华民族伟大复兴中国梦的强劲旋律。“四个全面”就是协调推进全面▲、全面▲、全面▲、全面▲，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。A．建设小康社会改革开放法治建设从严治党B．建成小康社会改革开放依法治国从严管党C．建成小康社会深化改革依法治国从严治党D．建设小康社会深化改革法治建设从严管党2.十八大以来，党中央从坚持中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”的战略布局。在这一战略布局中，作为战略目标的是A．全面建成小康社会B．全面深化改革C．全面依法治国D．全面从严治党3.简答题材料一:“四个全面”的战略布局，是在党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标基础上，在党的十八大以来新的伟大实践中，逐步提出并形成的，其间经历了３个阶段。十八大强调“全面建成小康社会”，三中全会部署“全面深化改革”，四中全会要求“全面依法治国”，教育实践活动总结大会宣示“全面从严治党”。到去年12月，“四个全面”的提法第一次公之于众，是以习近平同志为总书记的党中央擘画的治国理政战略布局。材料二:“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。其中，全面建成小康社会是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性战略目标，是现阶段党和国家事业发展的战略统领。全面深化改革是实现战略目标的关键一招、根本路径，全面依法治国是实现战略目标的基本方式、可靠保障，而全面从严治党是发挥党的坚强领导核心作用、为实现战略目标提供坚强组织保证的根本前提。“四个全面”之间是相辅相成、相互促进、相得益彰的关系。（1）结合材料一，试用辩证唯物主义认识论有关原理分析“四个全面”的战略布局的发展过程。（2）“四个全面”的战略布局是如何体现系统优化法的？参考答案：1.C2.A3.（1）①实践决定认识，是认识的来源和动力。“四个全面”的战略布局形成，源于中国特色社会主义现代化建设实践发展的需要。②认识具有反复性、无限性、上升性，追求真理是一个过程，我们要在实践中认识和发展真理。以习近平同志为总书记的党中央对“四个全面”的战略布局的认识是在社会实践过程中不断深化和发展的。（2）系统具有整体性、有序性、内部结构的优化趋向，要求我们用综合的思维方式来认识事物。“四个全面”战略布局是一个系统工程，是对中国特色社会主义发展做出的顶层设计，是更加注重发展和治理系统性、整体性、协同性的必然选择。同时，每一个“全面”彼此之间相互依存、关联递进。【思维拓展】落实“四个全面”战略布局，促进中国发展进步，我国具有怎样的根本制度保障？思路：中国特色社会主义制度，坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是落实“四个全面”战略布局，促进中国发展进步的根本制度保障。
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旺旺：lisi355特别关注：外国学者如何看“四个全面”战略布局？(下)
日08:21&&&来源：
编者按：习近平主席着眼中华民族伟大复兴，立足中国发展实际，坚持问题导向，提出协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这不仅得到国内广大干部群众的热烈回应，而且引起国际社会的高度关注。外国学者如何看“四个全面”？就这一问题，来自世界不同国家的知名学者暨中国人民大学重阳金融研究院的外籍高级研究员进行了笔谈。人民日报观察版于4月10日刊发“外国学者看‘四个全面’”上篇，引起热烈反响。今日观察版刊发下篇，聚焦外国学者眼中的“四个全面”。&
文章如下：
　　罗马俱乐部原秘书长、联合国原助理秘书长马丁?李斯:
每一个“全面”都对应着现阶段的重大挑战
　　“四个全面”指引中国发展方向　　
“四个全面”提供了全面且连贯的战略指导，将使中国的发展更加持续稳定
习近平主席提出协调推进“四个全面”战略布局，为中国改革发展新阶段提供了战略指引。自从上世纪70年代末改革开放以来，中国取得了世界上最引人瞩目的经济与社会成就，短短30多年使6.6亿人脱离贫困，并使所有中国人过上了更好的生活。在当前复杂的经济、金融和社会形势下，改革发展面临更多困难、风险和挑战。
面临的风险主要是：中国经济已全面融入世界，但世界经济和金融体系近几年呈现极度的不稳定性；同其他国家一样，在资源紧张和环境污染严重的情况下，中国不能再以过度使用自然资源的方式来推动经济增长，需要作出转变以应对资源、环境和气候挑战。简单地说，中国经济增长的模式和战略需要重新定位，以使中国经济朝着环境可持续和社会包容性发展的方向前进。幸运的是，中国领导人已认识到这些问题，并采取有效措施逐步解决这些问题。“十二五”规划重新定位中国经济，努力使其走上减少环境污染的道路。近年来，中国领导人强调建设生态文明、实现永续发展，并进一步提出“四个全面”战略布局。这是具有全局性、历史性意义的。
实现全面建成小康社会目标，中国面临新的挑战：劳动力成本上升、人口老龄化、资源和环境压力加大等。但是，中国已经积累了巨大的人力资本、科技、经济和金融潜能。这些存量将有助于中国建立一个低碳、资源利用率高且环境可持续的新型经济体系，为中国人民带来长久的繁荣和发展。但这需要中国政府以坚强决心和有力举措来克服变革阻力。中央高层的决心和行动对全面建成小康社会起着至关重要的作用。
面对21世纪以来的新形势，各国认识到，曾经驱动发展和全球化的经济模式面临新的挑战。基于实事求是的原则，并通过不断从过去的经验中学习、不断完善政策措施以及制定和实施长期战略，中国在近几十年里取得了巨大发展成就，但现在也迫切需要转变经济发展方式。通过全面深化改革激发经济活力，中国不仅可以确保人民过上更好生活，还可以通过南南合作等帮助其他国家发展，并为其提供可持续、包容性的发展战略启示，对世界作出更大贡献。
中国在大多数关键领域建立了有效的法律框架，现在所面临的主要问题是全面实施这些法律。中国是一个巨大、多样和复杂的国家，法律执行在现实中面临很多困难，这特别体现在环境保护法律方面。这应成为“四个全面”战略布局贯彻执行中重点关注的问题。应认识到，降低环境成本，提高能源资源使用效率，并不是生产或竞争成本的简单增加。实践证明，兼顾环境责任和资源利用效率，不仅具有社会效益，而且会带来经济效益。
全面建成小康社会，需要中国共产党发挥领导核心作用。这意味着各级党员干部必须认真学习和理解“四个全面”战略布局的内涵，更好领会并落实中央制定的战略方针，推动中国迈向新的发展阶段，带领人民创造更加稳定和繁荣的未来。
综上，“四个全面”中的每一个“全面”都对应着中国今天所面临的重大挑战。“四个全面”提供了全面且连贯的战略指导，将使中国的发展更加持续稳定。（杨福鼎、欣闻翻译）
　　英国伦敦经济与商业政策署原署长罗思义:
中国梦是实现“人类梦”至关重要的一步
　　为中国梦逐步成为现实开辟道路　　
全面建成小康社会不仅是中国，也是人类社会向前迈出的一大步
习近平主席提出的“四个全面”在西方观察家中引起了广泛兴趣。原因显而易见，“四个全面”具有重大战略意义，它表明中国梦不只是停留在设想中，而必将逐步成为现实。
中国梦符合中国和全人类的共同利益。正如习近平主席在当选为中共中央总书记后的首次记者招待会上所说的：“我们的责任，就是……继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林，为人类作出新的更大的贡献。”
中国拥有全世界1/5的人口，这决定了中国不可能是一个普通国家，即使中国百姓普通的梦想，也会给世界带来非同一般的影响。尤其是实现第一个“全面”，即全面建成小康社会，按照世界银行的标准，这意味着中国接近甚至会迈进高收入经济体行列。这不仅会让中国人民的生活水平大幅度提高，还会给世界带来更多机遇，影响世界发展进程。
因此，对于那些关心中国利益或人类利益抑或二者兼有的人士来说，实现第一个“全面”可能是今天最好的消息。中国人口超过美国、欧盟和日本人口的总和，中国全面建成小康社会，意味着世界上生活在高收入经济体的人口将翻一番。全面建成小康社会不仅是中国，也是人类社会向前迈出的一大步。所以，中国全面建成小康社会不仅对于实现中国梦具有重大意义，而且是向实现“人类梦”迈出的至关重要的一步。
但现实世界总有人不是从人类的共同利益出发，而是仅仅考虑自己的既得利益，视中国的民族复兴为梦魇而不是梦想。中国共产党维护国家统一、民族团结，并带领人民创造了世界上最快的经济发展，实现了世界上最快的生活水平提高，具有广泛而坚实的群众基础。因此，那些试图削弱中国、阻挠中国梦实现的势力就试图削弱、诋毁甚至颠覆中国共产党的领导。但是，这一企图撞到了全面从严治党的铜墙铁壁。在此背景下，全面依法治国也是极具战略意义的。利用法治举措遏制腐败和其他恶劣行为，会取得更好、更深入、更持久的效果。全面深化改革同样具有重大战略意义。习近平主席强调：“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。”用通俗的话来说，就是只有让人民群众享受到改革红利，感受到生活水平持续改善、中国国际地位不断提高，改革才能得到人民群众的拥护，中国共产党的执政地位才能进一步巩固。
所以，“四个全面”是一个有机整体，不可割裂开来。贯彻落实“四个全面”战略布局，将有力推动中国梦的实现，并且打破那些试图阻挠中华民族伟大复兴的企图。因此，“四个全面”在中国乃至全世界引起广泛关注是理所当然的。（周小林翻译）
　　柏林德国经济研究所国际经济学研究部主任克里斯坦?德瑞格尔:
推动实现可持续和更具包容性的增长
“四个全面”赋予中国发展新内涵　
“四个全面”不是口号式的倡议，而是实实在在的举措
中国需要继续推进改革，实现可持续和更具包容性的增长，这一点已经得到了世界各国的普遍认同。“四个全面”战略布局赋予中国发展新内涵。人们注意到，“四个全面”不是口号式的倡议，而是实实在在的举措。
全面建成小康社会使中国经济目标更丰满。全面建成小康社会，至少有以下几层经济含义。首先是实现环保型和包容性增长。为此，应提高服务业在国民经济中的比重；发展环保产业，并使之成为新的经济增长点。服务业与工业相比能吸纳更多劳动力，发展服务业有利于扩大就业，也就是在低经济增长率下也能实现高就业。其次，经济增长应使更多人受益。为此，应进一步改善收入分配结构，提高工资水平，提高消费率，改善人民生活。居民消费需求占比提高也会增强一个经济体对外部经济冲击的抵御能力。第三，未来几年，中国经济增长应更多转向创新驱动，以提高经济增长质量和可持续性，避免落入“中等收入陷阱”。
全面深化改革对改革提出了新要求。进一步深化改革是中国有效防范各种经济风险的必要举措。全面深化改革，表明很多领域的改革都会提上议程。比如，为私营企业提供更好的政策条件以鼓励创新；完善金融市场体系，使中小企业能比较容易地获得贷款支持，让经济更有活力；改革户籍制度和提高社会保障水平，健全的社会保障制度将在稳定国内需求方面发挥关键作用；推动人民币国际化进程，以匹配中国对世界经济的重要性；理顺中央与地方政府的财权和事权；实行缩小城乡差距和区域差距的政策；等等。这些举措将有力推动经济结构调整、激发经济发展活力，并为经济持续增长提供制度保障。
全面依法治国能够创造有利的商业投资环境。法律与法规、契约的强制力，法院判决的可追溯性和可预见性，都可以提高司法机构的威信。目前，中国在这些方面的水平与其在世界经济中的地位还不够匹配，应通过改革进一步改善当前的状况。法治环境好，有利于提高投资者的信心，营造更适于商业活动的投资环境。
全面从严治党是经济健康发展的重要保障。腐败主要与寻租活动相关。如果企业要贿赂官员才能在公共采购中成功中标，就会导致资源浪费。银行家、大型国企的领导、政策制定者之间密切的个人纽带可能会造成效率的降低，并导致不良贷款总量和占比高企，对金融市场造成很大危害。这些问题可能危及经济增长和社会稳定。因此，需要全面从严治党，保障经济持续健康发展。（郑妍翻译）
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12345678910推进“四个全面”战略布局在衢州的生动实践
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来源：作者：责任编辑：yfs001
本报讯（记者方利军）昨天下午，市委召开常委扩大会议，传达学习省委学习贯彻“四个全面”战略布局专题研讨班精神，研究部署我市贯彻落实意见。市委书记陈新主持会议并讲话，市委副书记、市长杜世源传达省委专题研讨班精神，居亚平、江汛波等市领导出席。会议指出，“四个全面”战略布局，是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃，是中国特色社会主义理论体系的新发展，是中国特色社会主义伟大事业的顶层新设计，是当前和未来中国发展的行动指南，集中体现了以习近平同志为总书记的党中央的一系列新思想、新观点、新论断、新要求。省委举办学习贯彻“四个全面”战略布局专题研讨班，主题重大、内容丰富、十分及时，充分体现了省委与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的政治自觉，体现了省委以“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，努力开创“两富”、“两美”浙江建设新局面的责任担当。会议强调，学习宣传贯彻“四个全面”战略布局，是当前和今后一个时期的重大政治任务。各地各部门要按照中央和省委的要求，全面部署起来，迅速行动起来，通过理论中心组学习、党校轮训培训、下乡蹲点宣讲等各种形式，掀起学习宣传贯彻“四个全面”战略布局的热潮。要始终坚持问题导向，紧紧围绕“为什么学”、“学什么”、“怎么学”、“怎么落实”这四个问题开展学习讨论，充分认识“四个全面”战略布局的理论贡献和实践意义，切实增强学习贯彻“四个全面”战略布局的思想自觉和行动自觉。会议指出，学习贯彻“四个全面”战略布局，关键在于抓紧和落实。我们要把“四个全面”战略布局作为做好各项工作的总遵循、总抓手、总方略，主动适应和引领经济发展新常态，狠抓各项工作落实，努力推进“四个全面”战略布局在衢州的生动实践。要围绕打造生态屏障、建设幸福衢州的目标，坚守生态这个第一底线，加强生态文明建设，加快推进转型升级，切实保障和改善民生，坚定不移地走以生态文明建设力促转型升级的路子，书写好“绿水青山就是金山银山”的衢州实践这篇大文章，加快全面建成小康社会。要以全面深化改革进一步激发创业创新活力，纵深推进“四张清单一张网”改革，切实抓好各项改革试点，加快构建创新驱动发展生态体系，向改革创新要动力、要活力。要以全面深化法治衢州建设为发展提供有力保障，认真抓好新《行政诉讼法》和新《环保法》、《安全生产法》等法律法规的实施，以法治思维和法治方式推进“三改一拆”、“五水共治”等中心工作，依法维护社会和谐稳定。要以全面从严治党锻造“狮子型”干部队伍，努力践行“三严三实”，始终坚持守纪律讲规矩，扎实开展大抓基层组织年活动，着力营造干事创业的良好政治生态，为各项事业发展提供根本保证。其他在衢的市四套班子领导，市法院院长、检察院检察长，市人大、市政府、市政协秘书长和市委、市政府副秘书长，市级机关各单位主要负责人参加会议。
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习近平&四个全面&战略布局对政府改革提出新要求
　　中国共产党新闻网北京6月3日电 （万鹏 实习生王翠）协调推进“四个全面”战略布局是以习近平同志为总书记的党中央，聚焦发展中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦、着力破解当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾而提出的治国理政重大战略布局。国家行政学院教授邱霈恩近日在讲座中指出，习近平总书记“四个全面”战略布局对中国政府改革创新提出了五个新的要求和任务，他认为，在“四个全面”协调推进过程中，政府改革创新应该发挥其积极作用。　　政府处在国家治理现代化最前沿　　——“四个全面”对政府改革创新提出五项“新任务”　　政府处在改革创新的前沿，或者说是处在国家治理现代化的最前沿，担负着最重要的使命和任务，政府的改革创新的程度标志着国家治理体系和国家治理能力现代化所达到的水平。“四个全面”对政府改革创新提出来的新要求、新任务主要有如下五个要点：　　第一，要以全面的思维和眼光来采取战略行动，实现战略目标。“四个全面”作为整体就是一个“大全面”。这个大全面符合新时期、新常态下的整体观，治国理政的整体观。这也符合马克思主义哲学中系统的而不是片面的思维观点、哲学要求。所以，政府改革创新要向前推进，要解决政府履行职能和政府自身建设许多问题，就需要在“四个全面”战略布局指导下，以全面的思维和眼光采取战略行动，实现战略目标。　　第二，要以整体观来统筹推进“五位一体”发展，以求达到更高水平。“五位一体”是新时期政府管理的一个重大发展创新，在过去我们只有“四位一体”，即政治、经济、文化和社会的四位一体；现在即政治、经济、文化、社会和生态建设五位一体。在“四个全面”战略布局里面，我们特别强调这“五位一体”协同、协调推进，实现和谐全面发展。　　第三，要以系统思维和更大的力度与深度来着手行政体制改革。新的思想带来思想解放和思想水平的提高，我们做任何工作，特别是做更高层、更长远的工作，都需要以系统的思维来看待和推进。习近平总书记无论抓哪项工作，都树立了以系统思维来推进工作的榜样、标杆。系统处理问题是马克思主义哲学中的一个基本能力，不能片面、机械，而要系统有机地看待和把握。在“四个全面”指导下，行政体制改革必须系统考虑、系统协调、系统推进，不能单兵突进。　　第四，要以法治思维和坚定的法治精神与原则来建设法治政府。全面依法治国，着重强调了要全面依法行政。全面依法行政里又特别强调了要健全依法决策机制、推进依法决策，由此带动整个行政管理朝着依法的实质方向有力推进，最终建成法治政府。这是一个重大的历史要求，也是一个重大的历史任务，还远远没有完成。现在要以“全面”这个思维来做好这项工作，这是政府改革创新面临的新挑战。　　最后，要以廉政取向和现代治理理念与方法来加强政府治理。廉政取向就是要建设廉洁政府，现代治理理念和方法就是要推进公共参与，实行公共治理，让更多的民众，让广大人民群众能够以当家作主的身份有效参与到政府治理中来，把老百姓的事办好，把国家的事办好，把大家的事办好。这就是讲政治，这就是务实。　　协调推进“四个全面”战略布局　　——政府改革创新应发挥五大“积极作用”　　在“四个全面”协调推进过程中，政府改革创新应该发挥积极作用。积极作用有以下几个方面：第一，主动配合，积极推动“四个全面”战略布局统筹协调推进。统筹协调推进，这是习近平总书记第一次提出“四个全面”战略布局时的一个总的要求。　　第二，要以更大的创造性和有效性，实现新常态下的优质发展。我国经济结构调整、经济转型压力大，有多方面的制约，特别是过剩的、落后的产能要淘汰，没有更大的创造性那是做不到的，很难保证优质。所以，发展要保证质量是很大挑战。在这个时候，政府要勇于担当，必须做到优质发展；只要这样才能够回应“四个全面”，并且再从中发挥积极的作用。　　第三，要以更大的自觉性和责任心，坚决克服改革阻力与障碍。现在无论是抓经济改革、社会改革与建设，还是抓生态建设，都会碰到某些既得利益的阻力或者障碍。要敢于碰硬，特别是在当前反腐不断推进的情况下，到了关键期、敏感期，政府要有更大的担当和自觉性。政府不是某一个人的政府，政府更不是抽象的机构，而是每个公务员、每个党员在其中组成的。每个公务员在其中发挥的作用，积极作用就是它的自觉性和责任心的表现。但是，现在出现了一些懒政、惰政的表现，这应当引起领导与社会的关注，是必须克服的阻力和障碍。　　第四，把行政决策及整个行政行为全部纳入法治的轨道。就是必须懂法，必须执法，必须贯彻法律精神和法律原则，真正把行政行为的开始、行政决策到行政执行、行政监督、行政协调等一系列的行政行为全都纳入法治的轨道。在具体的操作层面上体现出法治精神、法治规范，才是真正落实了依法行政，才是真正建成了法治政府。　　最后一点，政府要加快建设与完善良好的行政权力监督机制。主要就是完善严肃政纪、惩防腐败的行政权监督机制。行政监督我们一直在关注和推进行，但是，监督往往会有遗漏、有盲点。行政监督的网络体系有做不到位的地方，导致行政实践过程中总是存在一些不尽如人意的地方，有些行政人员不知不觉地在没有监控的时候，或者认为没有监控的时候，放纵自己，不能慎独，结果就出了大事。所以，加快完善行政权监督机制，是对行政人员的负责，也是对政府的负责。(人民网－中国共产党新闻网)
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