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江西芦溪推进普惠性学前教育：98%普惠园从哪来
　来源：中国教育新闻网―中国教育报
<FONT color=#%的普惠园从哪儿来
――江西省芦溪县推进普惠性学前教育纪实
芦溪县第二保育院的孩子们在开心地阅读。（徐光明&摄）
　　过去，206所幼儿园中，公办园仅占5所。而今，整合后的167所幼儿园中，公办园96所，民办园71所，其中68所是普惠性民办园。　
　　在江西省芦溪县南坑镇妙泉学校的操场边，一脸天真的孩子们，三五成群地在冬日的阳光下跑着、跳着、围着老师闹着……&这所2014年9月建成并投入使用的学校附属幼儿园，一开园就解决了附近3个村117名幼儿的入园需求，不少村民把孩子从镇上甚至县里转了回来。　&
　　芦溪县教育局局长敖小文告诉记者，芦溪县现有各级各类幼儿园167所，其中农村普惠性民办幼儿园68所，公办幼儿园96所，全县98%的幼儿园属于普惠性幼儿园。学前一年毛入园率达100%，学前三年毛入园率达到80%，芦溪县初步实现了“有园上、上好园”的目标。　
　　调结构布局，公办园由配角到主角　
　　张是妙泉学校附属幼儿园的副园长，2014年上半年，她挨着学校开了一所家庭作坊式幼儿园，有九十多名幼儿入园。到了9月份，妙泉学校附属幼儿园建成，她的幼儿园就只剩下二十来个孩子了，于是张主动与妙泉学校联系，要求将自己幼儿园的孩子和老师都送来，经县教育局同意，幼师专业毕业的她因工作积极负责，被任命为该园副园长。　&
　　像张这样的情况，在芦溪县并不是特例。作为一个经济欠发达的小县，芦溪几年前有206所幼儿园，而其中仅有5所是公办园，余下的民办园大多是招生为十多人到几十人的家庭作坊式幼儿园，保教质量差。　
　　学前教育要发展，最重要的是解决学前教育优质资源少、办学不完善、城乡差距大的问题。“必须以政府主导为前提，只有这样才能实现学前教育公益、普惠、有质量地发展的目标。”敖小文说。　
　　芦溪的学前教育点多面广，为满足农村孩子就近就便入园，芦溪县以项目建设为抓手，统筹规划合理布局，在各村级小学设立附属幼儿园，在要取缔的民办园附近建立村级幼儿园或设立好的幼儿园分园，改造原来国有企业闲置的幼儿园，由乡镇中心幼儿园委托办园。此外，芦溪县还通过政府购买服务奖励规范民办园提供普惠性学位、吸纳社会资金建设中心幼儿园、在政府有项目资金的支撑下成功收购民办园等形式，拓宽办园途径。　&
　　正是在这样的举措下，目前，芦溪县的幼儿园被整合到167所，民办园由原来的201所减少到71所，其中有68所是普惠性民办园。“虽然资金有限，但每一个乡镇至少建好一所公办中心幼儿园，这是基本要求。”敖小文说。　
　　多途径扩充公办资源只是芦溪县在学前教育迈出的第一步，为了向管理要效益，2009年，县教育局成立了专门的幼教股，并由此建立了学前教育县、乡、村三级管理网络。以乡镇为区域，区域内的民办幼儿园均由乡镇中心学校或九年一贯制学校主管，主管学校需成立学前教育领导小组，并由专职人员分管学前教育。　
　　“我们将全县各级各类幼儿园划成4个片9个区，各个片选出片长、区域总园长，分别负责协调该片的教研活动与保教、家教、教师培训等工作。”分管学前教育的芦溪县教育局工会主席欧阳秋艳介绍，不仅如此，芦溪县还成立了学前教育学会学前教育专业委员会科学保教领导小组，主持领导全县按计划、要求，分区域、领域开展学前保教观摩和教研。　&
　　树改革标杆，引领民办园可持续发展　&
　　在南坑镇连片的田地边，占地面积一万五千七百多平方米的南坑镇幼教中心特别显眼，园内不仅环境优美，设施齐全，为确保全园师生食用到自产的菜油、蔬菜和放心肉，还在幼儿园外设置了一万多平方米环保蔬菜基地和养殖基地。　
　　“可以说是建成了一个产业链。”创办者童可松介绍说，在2013年被评为市一级幼儿园后，该园每月仅收200元保育费和200元伙食费。“275个幼儿里有220个留守儿童，不做成普惠性质的不行啊，加上全县都完善了中心幼儿园，办得不好就没有孩子来了。”　
　　为了办好民办园，芦溪县从源头上把好民办园的准入关。“原则上对租赁私家房屋办园不予审批，鼓励购地新建申办。”敖小文说，“我们对2007年以前存在的民办园进行督促整改，助其达标。对现在申办的民办园，规定必须按布局要求选址，按人口密度确定规模。”　
　　在区域办园、划片管理的前提下，芦溪县各乡镇还成立了民办幼儿园联合工会。“为了进一步强化教育行政部门对民办园的监管，我们从唯一的省级示范幼儿园县保育院选派园长和骨干教师，进驻新建的标准化民办园支教，担任园长、书记等职，直接参与管理和保教工作。”欧阳秋艳介绍说，这几年来派出的二十余名公办园园长和教师，带动了民办园的科学管理。　&
　　抓内涵发展，多措并举提升教育质量　&
　　每次的种植园管理时间，总能看到一群孩子用稚嫩的小手提着水桶、铲子和锄头，在后园的种植基地给菜苗松土、浇水，清澈的眼神里满是期待。记者发现，不论是县城还是乡村，不少幼儿园都结合自身特色建立了种植园地，让孩子们在与自然亲密接触的过程中，培养责任心、观察力以及动手能力等。　&
　　以“幼儿发展”为出发点和落脚点的幼儿发展性评价，现已成为芦溪县幼儿园共同的发展理念。为了规范管理、科学保教，芦溪县各幼儿园以主题活动的方式组织和实施教学，以幼儿全面发展为目标，规范课程。不少幼儿园积极利用乡土资源、家长资源创设幼儿自主活动的区域环境和主题环境，并让幼儿参与到环境布置中来。　
　　人永远是教育的核心，为了让孩子们“学有优教”，芦溪县还特别重视学前教育教师队伍建设，制定了一系列的幼儿教师培养计划。从2010年开始，通过国培、提升学历、专业培训、送培下乡等多种形式，对教师进行培训。　
　　“在幼教经费有限的情况下，我们聘任的教师平均工资才1200元。”欧阳秋艳说，为了提高保教质量，县里还是动了脑筋的。就拿男教师奇缺这一点来说，有条件的芦溪县保育院通过公开招聘男教师，打破了幼儿园单一的性别教学。而在民办园，则通过开展男教师走教，进行体智能教学。　
　　“孩子天天念叨‘妈妈，我好想星期三快点来，这样我就可以看到太阳哥哥了’。”一个幼儿家长说，“太阳哥哥”是孩子们给一位走教的男老师起的名字，孩子们喜欢这位如阳光般给他们带来快乐的老师。（记者&徐光明&通讯员&甘甜）&
　　《中国教育报》日第1版
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{编辑：刘继源}
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细览版权信息广西计划4年内建4千多所普惠性幼儿园 解决入园难
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关于领取青山湖区2014年教师资格认定教育教学能力测试证的通知发布时间: [ 16:38:36]
来源: 人事科
　　从今年起，广西未来4年内将大力建设多元普惠性幼儿园，目标是今年秋季学期“入园难”问题得到初步缓解，到2017年基本解决“入园难”。4月25日，自治区政府办公厅出台《关于创新体制机制加快学前教育发展的若干意见》(以下简称《意见》)，正式发布多项创新措施，以使学前教育能更好地满足群众需求。对政府的这一文件，自治区教育厅相关负责人也进行了解读。
　　办园机制
　　市级示范园 可组建教育集团
　　政策：4年发展4000多所普惠幼儿园
　　《意见》指出，要解决“入园难”，首先是办好公办幼儿园。年，重点支持各地新建公办幼儿园590所，其中县城(城区)新建131所，乡镇新建459 所中心幼儿园。仅2014年，广西就要重点支持各地新建80所乡镇中心公办幼儿园、20所县城(城区)公办幼儿园和改扩建100所城区公办幼儿园。
　　除了办好公办园，大力发展普惠幼儿园外，此次也是广西创新机制解决“入园难”的重要部分。按照规划，年这4年，全区要规划发展4000所多青山湖元普惠幼儿园。其中2014年广西将认定和扶持100青山湖0所多元普惠幼儿园。
　　在创新多元办园机制方面，探索集团化办园和提出规范幼儿看护点也是亮点之一。
　　解读：小区配套幼儿园租金行政府限价
　　发展普惠性幼儿园，落实城镇小区配套幼儿园建设政策也是重要的内容。对土地按划拨方式供应、已经建成使用的小区配套幼儿园，幼儿园场地租金实行政府限价，产权所有人不得随意提高租金，确保按标准办好多元普惠幼儿园；对闲置或改作他用的小区配套幼儿园，由当地政府限期整改或收回，恢复办园。
　　探索集团化办园方面，广西鼓励和支持示范园和教育集团扩大优质学前教育资源。2014年起未来3年间，广西支持200所市级以上示范幼儿园组建若干个学前教育集团开展试点，带动600所以上的薄弱幼儿园全面发展。
　　另外，目前广西还存在部分未取得办园许可证和未办理登记注册手续的无证幼儿园，但有些无证幼儿园确实也解决了部分市民孩子入园的难题。因此，此次广西将推出幼儿看护点的概念，将幼儿看护点分为A、B、C三类，经评估达到A类、B类标准条件的，可获幼儿看护点许可证，可以继续办学；C类看护点则会被取缔。
　　奖补政策
　　非营利性普惠园
　　享公办园同等待遇
　　政策：普惠幼儿园办成区级示范园可奖50万
　　记者发现，在此次发布的文件中，政府对公办和多元普惠性幼儿园都有诸多奖补政策。比如从2014年起，对列入当地幼儿园布局规划和自治区学前教育发展工程新建、改扩建的公办幼儿园，对每所城区、县城公青山湖办幼儿园给予400万—600万元补助，每所乡镇公办幼儿园给予200万—400万元补助。改扩建城区、乡镇公办幼儿园按照每所50万元给予补助。
　　多元普惠幼儿园办得好也有奖励，今年起未来3年内，经评估认定，达到自治区示范幼儿园标准、自治区三星级、二星级、一星级标准的多元普惠幼儿园，分别一次性奖励50万、20万元、5万元和3万元。
　　另外，只要是被认定为普惠性幼儿园的，按在园幼儿数，政府还会给予每生每学年200元的补助。集团化办园的示范园，政府每年还会给予集团龙头园10万元补助。
　　解读：用地税收等都有优惠政策
　　除了奖补措施，政府对大力发展普惠幼儿园还有诸多优惠政策。多元普惠性幼儿园属非营利性幼儿园，享受公办学校同等的用地优惠政策。另外，一所幼儿园一旦被认定为普惠性幼儿园，政府会与该园签订合同，园方保育教育费最高收费标准可比同辖区同等级的公办幼儿园收费标准上浮适当比例。政府对这些幼儿园收取的保育费、教育费收入免征营业税。
　　在普惠性幼儿园建设过程中，涉及的一些行政性、服务性收费及供电、供水、供气等收费，也均享受公办园一样的待遇。
　　师资扶持
　　免费培训园长幼师
　　公办园帮扶普惠园
　　政策：今年免费培训1000名园长
　　过去，一些幼儿园尤其是部分民办园不愿意在师资培训方面进行投入。而此次政府发布的《意见》显示，广西将实行5年一周期不少于360学时的教师全员培训制度，提升学前教育教师综合素质。2014年，政府将掏钱，重点对1000名普惠性幼儿园园长和5000名骨干教师进行免费培训。2014年8月中旬前，全区要完成对新上岗的园长和教师、保育员的入职培训工作。
　　解读：公办园将派骨干到普惠园任教
　　扶持多元普惠性幼儿园，广西将实行辖区内公办园派驻师资帮扶的政策。由公办幼儿园选派经验丰富的管理人员和教学骨干到结对帮扶的多元普惠幼儿园挂职或任教1-2年，这些选驻人员的工资等由公办园开支。
　　名词解释
　　多元普惠性幼儿园是指符合各地幼儿园布局规划，由国有企业、优质幼儿园、社会组织、个人等多方社会力量按国家和自治区办园标准举办的，接受政府补助，实行政府指导价，提供公益性、普惠性服务的学前教育机构。(当代生活报记者 关海芳 通讯员 周仕敏)
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