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老年人活动中心设计案例分析报告
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跃进街社区老年人日间照料中心项目可行性研究报告[1]
导读：选择杨柳村和金江社区作为试点，以满足农村老年人基本需求、保障高龄特困老人基本服务为出发点，以提高农村老年人生活生命质量，如南山村投资30余万元兴建了老年健身活动中心，为老年人娱乐提供了场所和平台，进一步丰富了老年人的精神文化生活，金江社区8个小区都建立了老年人活动室，XXX将借助省、市创建农村综合性老年福利服务中心平台，各试点村（社区）坚持以服务老年人为目标，得到了广大老年人的一致好评，居家养占总人口17%。80岁以上人口近4万。据预测，到2030年，隆昌县老龄化率将达到30%。养老问题成为全社会关注的焦点之一。2008年，XXX被XXX民政局确定为XXX农村居家养老试点单位，选择杨柳村和金江社区作为试点。在省、市老龄和民政部门的悉心指导下，试点工作按照上级要求和当地的实际情况，以科学发展观为指导，以“先行先试、突出重点、分步实施、逐步推广”为工作思路，以满足农村老年人基本需求、保障高龄特困老人基本服务为出发点，以提高农村老年人生活生命质量，促进和谐XXX建设为目标，积极探索农村居家养老的新形式。起到了示范作用，获得了群众好评，收到了良好的效果。2009年，增加了5个试点单位。2010年，全市再新增5个村居共12个村居作为市级试点，每个乡镇选择1个村居开展居家养老服务试点工作。并不断对服务站的设施进行了完善，如南山村投资30余万元兴建了老年健身活动中心，开设了图书阅览室，为老年人娱乐提供了场所和平台，进一步丰富了老年人的精神文化生活。金江社区8个小区都建立了老年人活动室。XXX将借助省、市创建农村综合性老年福利服务中心平台，重点做好XX等7个乡镇居家养老服务工作试点。XXX在开展居家养老服务工作中，各试点村（社区）坚持以服务老年人为目标，根据各地实际，积极创新工作思路，取得了较好的效果。淳口镇杨柳村：组建了一支由村内妇女组成的专职养老护理员队伍，和一支由邻居组成的邻里互助队伍，提供就餐、清洗、医疗、保健、娱乐、学习等多元化服务。并且充分利用村内信誉好、实力强的企业和社会组织通过扶持、援助等方式参与居家养老服务，定期为居家老人提供贴心、优质的服务，取得了明显成效，得到了广大老年人的一致好评，并极大增强了集体间的凝聚力。同时大胆创新服务形式，居家养老服务站承接了老年人寿宴等酒席服务，拓展了服务站的功能，服务站每年的收入达到了近4万元。这样，既为老年人提供了方便服务，又提升了居家养老服务站的自我运作的能力。XX社区：根据农村居住分散的特定条件，8个小区建立起居家养老服务点，成立了有100余人参加的志愿者服务队伍，对20多位生活困难的老人进行定期走访慰问，了解老人所需，并送去现金和物品，为不能自理的服务对象提供上门照料服务，为全村60岁以上老人免费理发，建立了老年腰鼓队，经常开展文体活动。XX村：确定了8位老人为重点服务对象，安排8位志愿者与服务对象进行一对一帮扶照顾，定期上门服务；组织全村四百多名老年人到医院进行体检；组建了老年人活动室，开办了远程教育活动，开展了一系列文化娱乐活动，丰富了老年人的精神文化生活。XX村：安排志愿者为服务对象按需提供上门服务，组织志愿者捐款活动，组织了老年人体检，为90岁以上老人发放高龄补贴。溪江乡浆田村：设立了居家养老义务服务队，走访慰问了高龄体弱老人，组织在校学生、志愿者和居家养老服务队，不定期上门照顾年老孤寡病残的老年人。XX村：除了对生活困难服务对象进行帮扶和服务外，还注意老年人的文化生活，组建了一支中老年军鼓队和中老年舞狮队，农家书屋向老人开放，丰富了老人的精神文化生活。沙市镇东门村：兴建了一个包括老年活动中心在内的农民公园，对困难老人定期走访。XXXXXX位于XXX东部中心地带，距市中心28公里，XX公路贯穿其中，交通便利。该镇辖5个行政村，3个居委会，31112人。其中，60岁以上老年人5300多人。总面积123平方公里，其中耕地1301公顷，山林8850公顷。系XXX十大工业园区、省级开发区、农业部乡镇企业科技示范园、全国中小企业公共技术服务平台――XXX精品园所在地，是XXX“十大魅力”乡镇、XXX城乡一体化建设示范镇、XX新区核心镇。该镇自然资源丰富，境内森林覆盖率为40%，且存有部分原始次森林，境内矿产资源丰富，已知有各类矿床、矿点、矿化点共118处，主要矿产有菊花石、煤、钨、锡、锌、铁、磷等。旅游资源丰富，8大类22项亚类资源完美。潘溪风景区山青、水秀、石奇，素有“湘东小桂林“之称。人文文化，历史积淀厚重，是老一辈无产阶级革命家XXX的家乡。并有着浓郁的孝文化、花炮文化和美食文化，如闻名遐尔的四大佛教祖庭之一的大光寺等。XX是该镇工业的主导产品，XX园从立园开始，园区始终坚持招商引资，兴园强镇的目标，立园以来共引进外资项目31个，引资额为2.8亿元。目前为止，园区共有企业73家，其中烟花爆竹生产企业39家、烟花原材料生产企业18家、竹木加工企业5家、机械制造加工企业5家、农产品深加工企业3家、其它企业12家，其中中外合资企业3家、省外来投资企业18家、现有规模以上企业40家、产值过亿元企业1家，过3000万企业9家、税收过1000万企业1家、获中国驰名商标企业1家、获省级名牌企业5家、在国外设立经营公司企业1家。XX集镇规划面积6平方公里，目前，集镇建成区达3.2平方公里，形成了三纵四横的发展骨架，入驻了农村信用合作银行等15家单位；聚集了新泰大酒店等400多家商家；打造了电力开关站、汽车站等地标性建筑。完善了集贸市场、公厕、供电、广电、电信等公共设施，自来水厂日供水能力达5000吨，垃圾中转站日处理能力达40吨，日处理5000吨的污水处理厂已破土动工。集镇绿化率达35%。近年来实现多渠道融资共吸纳2.06亿元投资城镇建设，城区常住人口12000余人。帝问路服装步行街开街，浙商投资6000万元兴建两栋16层电梯房即将落成，城市品位进一步提升。农业产业化进程整体推进。目前境内有农民合作组织45家，其中有种植专业合作社32家。长发蔬菜合作社完成资产重组，龙建蔬菜合作社无公害蔬菜远销国内外，成为XXX蔬菜原材料供应基地、喜来登饮食集团“放心菜”保障基地和香港、韩国蔬菜出口基地，XX无公害蔬菜出口集散基地已成雏形。农业部扶持项目蔬菜冷藏库建设落户。金桔产业蓬勃发展，全镇金桔种植面积达6000多亩，金桔年产量6100多吨。先后三年成功承办三届金桔节，构建金桔产业发展联盟，荣获 “中国金桔之乡”称号。楠竹、油茶、花木、药材、黑山羊、牲猪等产业提质发展，一村（片）一品的特色农业格局初步形成。沙龙无公害蔬菜、大光金桔绿色小水果、花园生态养殖、XXX桥油茶、建设精品花木、大光湖高产楠竹等示范基地各具特色，呈现新农村建设的崭新面貌。加强社区老年人日间照料设施的建设是贯彻落实养老服务“以社区服务为依托”这一政策精神的集中体现，是构建养老服务体系不可或缺的一个重要环节。XXX镇政府针对目前老年人服务基础设施的建设整体上较为薄弱，设施缺乏，已有设施则存在面积小、功能单一、服务水平低包含总结汇报、专业文献、旅游景点、人文社科、IT计算机以及跃进街社区老年人日间照料中心项目可行性研究报告[1]等内容。本文共12页
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新泰市庆祝九·九老年节文艺演出开幕
记者 杨子龙 通讯员 林贞永
中老年人献上精彩纷呈的节目。记者 杨子龙 摄
&九&九&老年节即将来临，10月19日下午，由新泰市老龄工作委员会办公室、新泰市老干局、新泰市文广新局、新泰市老干部活动中心、新泰市老年体协主办的&新泰市庆祝&九&九&老年节文艺演出&在新泰市体育场举行。节目精彩纷呈，引人入胜。
本次活动以&同庆重阳节 人间重晚晴&为主题，以&不断传递正能量，引领尊老、爱老、敬老的社会新风，营造和谐、健康、文明的社会氛围&为活动目的。节目有声乐、舞蹈、戏曲、太极拳（剑、扇）等，老人们都纷纷拿出自己的绝活，把演出现场推向一个又一个高潮，观众们也是热情非常，为老人们的精彩演出报以热烈的掌声。本次活动是新泰市各乡镇（街道）、新泰市直各系统统一组织报名，数十位中老年人参演。
新泰市老龄办工作人员告诉记者，我国自2000年正式步入老龄化社会以来，人口老龄化形势发展速度快，来势猛。截至2014年底，新泰市60岁以上老年人已达23.1万余人，占总人口的16.5%，人口老龄化程度已相当高并正在迅速发展。本次活动也是为了让更多的老年人老有所为，老有所乐，让老年人感受&夕阳红&的美好。
&平时孩子们都在外地工作，很少回来看我们，虽然知道这是难免的，但是心里也难免觉得孤单。今天我特地来看这场展演，觉得很精彩，也符合我们老年人的口味。我希望政府以后多多举办这种展演节目，让我们能够真正的&老有所乐&。&已经六十多岁在现场观看演出的刘先生告诉记者。
责任编辑：韩小青
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新泰市大洛沟社区干部 当好居民服务员
6月2日,走进新泰市新汶街道大洛沟社区居民刘玉英的家,老人拿出一个手机:&看,社区发的,有什么事,一打手机,工作人员就给办好了。&老人说的这个手机,是大洛沟社区投资4万元,为年满60岁以上的老年人免费发放的老人机,老人们都叫它万能机,只要拨打12349,老年人在生活当中需要办什么事,大洛沟社区的工作人员就会在第一时间为老年人办到。
　　为了拓宽为民服务渠道,社区两委班子创新工作思路,投资30多万元,建成高标准的便民服务大厅,并探索推行六个一便民服务新举措。在社区服务大厅人保窗口,党总支委员张艳菲正在统计社保人数,她介绍说:&社区的为民服务大厅,被居民亲切地称为万能服务大厅,除了办理正常的业务之外,我们还安装了一台pos刷卡机,可以为群众代缴水电费、电话费,我们还与新泰市政务服务大厅联网办公,通过服务系统就可以把群众需要办理的业务上传,让群众少跑腿。&现如今,在大洛沟社区,居民只需一个电话,社区的工作人员就会在第一时间赶到居民家中帮助他们解决难题。
　　一心为民,真情服务,让大洛沟社区的每个老年人都享受到儿女般的贴心服务。2013年,社区投资14万多元为老年人建立起日间照料中心,配备了棋牌室、娱乐室和餐厅,还聘请了一些专业人士,对他们进行心理辅导,教授他们书法、舞蹈和健身活动,丰富了老年人业余文化生活,让他们白天有个好去处,也解除了子女外出务工的后顾之忧。居民刘学增说:&建立这个老年人活动中心以后,使老年人老有所乐,在这里我们玩得很开心,这样让孩子们在外面工作更放心。&除了一心想着如何服务好社区居民,社区党总支书记刘珂带动社区积极参与公益事业,成立了新泰好人公益志愿者协会,为社区的困难户提供帮助,温暖着社区家庭,也让大洛沟社区的村风、民风有了很大改善。社区工作人员刘光珍说:&我们的工作,得到了居民的认可,他们都把我们当成亲人。有时一天往居民家里跑好几趟,虽然苦点、累点,一看到居民满意的笑容,我们的心里总感到甜丝丝的。&
　　刘珂告诉我们:&在大洛沟社区这个大家庭里,居民是主人,我们是管家。我们不光要管好这个家,还要做他们的依靠,帮他们解决难事难题,说白了我们两委干部就是居民的服务员,要干好农村工作,就必须团结居民、依靠居民、服务居民。今年,我们为社区每个老年人代办老年证,一人办理一张公交卡,并推出一对一的助老项目,然后我们还要扩建为民服务大厅,增设农家书屋、道德大讲堂、电子阅览室、社区志愿者服务中心,逐步完善社区服务功能。另外,最重要的一点是大力发展社区集体经济,正开工建设居民楼2幢,规划建设建材城一处、物流园一处,所得的收益与居民共享,提高社区居民的福利待遇,为居民多做实事、好事,让居民真正得到实实在在的实惠。&。
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公园老年活动中心 “变身”单位会议室遭质疑[图]
南昌县城乡规划建设局称“借用” 南昌市园林绿化局表示部分公园管理混乱
【字体：&nbsp &nbsp 】&& &&来源：中国江西网-新法制报&&编辑：王世强&&作者：
　　莲塘人民公园位于南昌县莲塘镇的中心地段，本是市民休闲娱乐的好去处，但入园后人们会发现，里面两栋古色古香的两层建筑物竟成了南昌县城乡规划建设局的办公所在地。近些年，该局还被指占用公园内的&益寿阁&作为会议室，并在公园西北角建起了一栋五层楼房作为其相关科室办公场所。记者采访时了解到，公园的管理单位之一正是南昌县城乡规划建设局。
　　然而，南昌县城乡规划建设局却称自己对公园只是&代管&，因为局里工作条件有限才出此对策。这也凸显出部分公园，在园林和城建多部门管辖之中无人管理，职责调整混乱的状况。
&益寿阁&大门紧闭
　　公园老年活动中心成单位会议室
　　日17时许，几个在莲塘人民公园内散步的老人打算驻足休息，但找不到合适的座位，他们只得坐在几个水泥台阶上。这段台阶通往的是公园内的&益寿阁&。
　　&以前&益寿阁&是公园里的老年活动中心。&几位老人告诉记者，但那里现在已经不能进去了。
　　新法制报记者注意到，&益寿阁&大门紧锁。
　　但没过多久，大门打开了，一大群人从里面出来，随后，大门又再次被锁住，这群人通过一个过道，回到了南昌县城乡规划建设局。
　　南昌县城乡规划建设局的办公地点在公园内两栋紧靠着的两层楼房。这两栋楼房装饰得古香古色，已经和公园融为一体。
　　据在公园内游玩的老人说，从2013年开始，&益寿阁&就成了南昌县城乡规划建设局的会议室，不对外开放。
　　自从&益寿阁&被占用后，老人们不但没有了活动场所，遇上突然刮风下雨的天气，更是无处藏身。
　　当天，记者拨通了南昌县园林绿化局的电话，反映公园亭台楼阁被占用一事，一位工作人员表示，他们不是主管单位，此事可以向南昌县城建部门反映。
　　公园内还建有厨房及五层办公楼
　　日中午，记者再次来到了莲塘人民公园。不少老人还向记者反映，其实这&益寿阁&旁边还暗藏玄机。在老人们的指点下，记者发现，在&益寿阁&边的树林后面竟有一个厨房。
　　厨房面积达五六十平方米，门口堆放着一些蔬菜和肉类，厨房里除了一名炒菜师傅之外，还有两位工作人员。记者询问后得知，厨房占用的确实是属于公园的用地。
　　&这里不对外卖饭，只做给附近上班的人吃的。&炒菜师傅表示，由于需求量大，每天他都忙不过来。当问到厨房是属于哪个单位时，炒菜师傅并没有回答。一位工作人员告诉记者，在公园的西北角还有一栋楼房，主要是供那里的人吃饭。
　　随后，记者根据指引找到了这栋五层楼房，楼房外面有一圈围墙。据在公园里游玩的老人们说，这栋楼房也是南昌县城乡规划建设局占用公园用地建起来的。楼房的门口挂着两个牌子&&&南昌县村镇规划建设管理站&、&南昌县农村村民建房规划建设管理领导小组办公室&。
　　在楼房内记者看到了一个牌子，上面标明了各层单位的名称，其中有南昌县村镇建设管理站、测绘所、危改办、档案资料室，以及南昌县建筑工程质量监督站和南昌县建筑业协会等单位。
　　附近居民证实，这栋楼房的用地是公园里的一部分，后来被建成了南昌县城乡规划建设局的档案资料室和各单位的办公室。
　　根据相关规定，绿地如果要被划做办公用地，要经当地规划部门审批，但这个权限恰恰是南昌县城乡规划建设局的职责范围内，因此不少市民质疑南昌县城乡规划建设局&既当运动员又当裁判&。
　　县城乡规划建设局称&借用&
　　带着疑问，记者来到南昌县城乡规划建设局了解情况，一位自称姓章的副局长表示，此事并无不妥之处。另一位负责人则表示：&亭台楼阁又没有公共资源证。&
　　1月5日下午，南昌县城乡规划建设局一位不愿透露姓名的负责人告诉记者，&益寿阁&原先是公园里的老年人活动中心，因为局里办公条件艰苦，没有开会的场所，才临时&借用&的。
　　既然是&借用&，为何不开会的时候将&益寿阁&大门紧锁？
　　对此，该负责人表示，是因为公园里面治安太差。&平时经常有三五成群的年轻人到这里来，有时候晚上人更多，会议室里有大量的资料，还有办公设备和电脑，如果不锁门，怕东西被偷。&这样做也是无奈之举。
　　该负责人补充道，为了补偿群众，局里提早了公园的开门时间，让老人家可以锻炼身体。
　　针对五层楼房的事，该负责人表示，那里不属于公园的范围，是因为要建资料室才建起来的办公楼。随后，他向记者出示了该栋楼的房产证。记者看到证件上显示的时间为2010年，土地使用权人为南昌县城乡规划建设局，用途为&办公&，面积为747平方米左右，使用权类型为&划拨&。
　　记者还注意到，房产证上并没有标明该建筑的楼层，也没有标明使用地的地号以及各楼层的分摊面积。
　　当被问到&划拨&是否意味着用地是从公园里划拨出来的？该负责人称自己并不清楚，但程序是合法的。&这是经过政府开会决定的。&但当记者问其能否出示相关会议纪要时，该负责人却声称找不到。对于五层楼房不属于公园绿地的说法，记者询问是否可以出示公园的整体规划图纸，该负责人又称需要花时间找一找。
　　据悉，早在2003年出台的《南昌市公园管理条例》第二章第11条规定，任何单位和个人不得在公园内新建、扩建与公园功能无关或者污染公园环境的建筑物、构筑物或者其他设施。
　　第二章第14条规定，任何单位和个人不得占用公园用地。《南昌市城市绿化管理规定》也规定，如果单位要临时占用公园资源，必须经过绿化行政主管部门审批，缴纳绿地费用，取得&占用绿地许可证&后才行。
　　然而，南昌县城乡规划建设局并没有向记者出示任何有关许可证。同样，也没能证明五层楼房是建设在公园绿地之外。
　　管理混乱致公园&受伤&？
　　在采访中，章副局长以及其他相关负责人多次强调，他们只是代管莲塘人民公园，等有好的工作条件了，会搬迁出去。
　　事实上，因为占用公园内的活动设施，以及建五层楼房等行为，已引发了一系列管理问题。在多天的采访中，记者发现车辆可以随意开进公园，不受任何询问和阻拦。南昌县城乡规划建设局办公室的工作人员也承认，按照规定，在公园内停车以及设立厨房，都是不允许的。
　　当地不少居民认为，正是因为&代管&，才导致公园资源被肆意占用，公园处于无人管理的状态。在居民们看来，南昌县城乡规划建设局作为&代管&单位，似乎因为这个&代&字而缺乏了相应的责任心。
　　为何南昌县城乡规划建设局和莲塘人民公园是一种&代管&关系？究竟是哪个部门真正监管这个公园呢？记者采访了南昌县相关部门，但均未找到答案。据南昌县政府一位知情人士透露，该公园的管理问题比较复杂，所以暂时由南昌县城乡规划建设局代管。
　　1月6日，针对部分公园管理的问题，记者咨询了南昌市园林绿化局风景园林处，该处相关负责人告诉记者，该市部分公园确实存在职责管理混乱状况。
　　&公园分好几种，有的归市里管，而有的归区里管，还有一些县里的公园归县里管，大都是属地管理的原则。&该负责人表示，正是因为属地管理，一些地方政府出于发展的需要，可以将公园的管理权进行划分。他还表示，南昌市目前大部分公园都是属于林业部门管理，而在南昌县、湾里区以及安义县，公园的管理比较混乱和复杂。
　　&这几个地方，公园原先是属于城建部门管理，而后来公园的园林绿化等相关业务，被划分给了当地林业部门管理，而公园这一实体的管理，则还是由当地城建部门管理。&该负责人告诉记者，正是因为一个公园由多部门管辖，就出现了&代管而不管理&的情况，在无人管理之中，占用公园资源的事难免会发生。&由于在莲塘人民公园不属于市里管，对于具体问题无法下结论，如果五层楼房真的不属于公园的绿地范围，则是合法的。而占用亭台楼阁等活动场所开会，这样的事是绝对不允许的。&
　　◎文/图 记者曾而礼
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