2016年实行延长退休年龄政策,退休年龄最新规定2015政策文件
《2016年实行延长退休年龄政策,退休年龄最新规定2015政策文件》是有志坤教育（）为你整理收集，2016年实行延长退休年龄政策,退休年龄最新规定2015政策文件：
　据人社部消息，中国有可能在2016年实行新的退休年龄的政策，将退休年龄65岁。到2045年不论男女退休年龄均为65岁。有专家表示，提高退休年龄的目的为缓解劳动力总量减少的速度。　　7月1日，人社部社会保障研究所所长何平称，建议中国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。有专家表示，提高退休年龄的目的为缓解劳动力总量减少的速度。　　我国老龄化速度世界第一　　据人民网(42.00，0.97，2.36%)报道，全国人大常委会副委员长华建敏说，我国老年人口的规模世界第一。根据第二次全国人口普查，2010年，我国60岁以上老年人已经达到1.78亿，占全球老年人口的23.6%，是全球唯一的老年人口超过一个亿的国家。二是我国的老龄化速度世界第一。预计未来40年，世界老年人口的比重将上升10.8个百分点，而我国将上升21个百分点，我国老龄化的速度比世界的平均速度要快一倍多。三是我国解决老龄化问题的难度大。我国是在经济尚不发达的情况下进入老龄化社会，应对老龄问题的经济基础还很薄弱。　　专家建议退休年龄延至65岁　　据京华时报(微博)报道，我国是全球唯一的老年人口过亿的国家，2010年我国60岁以上老年人已经达到1.78亿。面对我国人口老龄化这一不争事实，不少专家建议应逐步延长退休年龄以减缓劳动力总量减少速度。　　延长退休年龄最新政策什么时候开始实行呢？　　人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平建议我国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄。到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。　　中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡P建议，我国应逐步延长退休年龄，同时加大对老年人的培训力度，以为延长退休年龄创造条件。他建议，退休年龄可采取弹性制度，充分利用一部分高技能、高素质人员的人力资本存量。　　五十年后将无钱可领?　　近日人社部提出的弹性延迟退休引起舆论反响。延迟退休是否能解决养老制度中的问题?中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为，延迟退休的目的毫无疑问只有一个，就是提高养老金的支付能力，因为退休年龄太低，威胁到制度长期的财务可持续性和支付能力。提高退休年龄不是解决现在的问题，而是长期的制度问题。　　人社部社会保障研究所所长何平称，建议中国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄。　　渣打银行(微博)大中华区研究主管王志浩就延迟退休年龄问题表示，全世界都面临类似问题，提高退休年龄虽然引起普遍不满，但在残酷的数据面前，这也是不得已而为之的必然选择。王志浩表示，从数据来看，当下工作人口与退休人口的比例大约是4比1，照现在的趋势发展下去，到2030年可能会达到2比1，到&2050年达到1比1。这显然是一种不可持续的状态，国家不可能拿大部分的税收来养活退休人员。从公平角度来讲，如若不改变现状，那么三五十年下去现在的年轻人将无钱可领，所以说，每个人可能都要承担一定社会责任及成本。　　我国将研究延迟申领养老金政策　　据新京报报道，近日下发的《社会保障“十二五”规划纲要》明确提出，“十二五”期间，我国将研究弹性延迟领取养老金年龄的政策。　　6月初，人社部在答复热点问题时曾表示，延迟申领养老金是大势所趋。人社部相关负责人近日也明确表示，短期内不会推出该政策，并表示仅仅是在进行前期的研究。　　此次社保“十二五”规划纲要明确提出研究弹性延迟领取养老金年龄的政策，也从我国整体规划层面明确了这一说法。记者咨询相关业内人士也了解到，这项政策的制定目前尚未进入实质性的阶段，因为争议较大，且退休年龄的修改可能涉及到立法程序，因此很难短期内实施。　　加强对老年人培训　　中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡P建议，伴随我国劳动年龄人口逐步减少的趋势，我国应逐步延长退休年龄，同时加大对老年人的培训力度，以为延长退休年龄创造条件。　　蔡P坦言，在我国人口年龄越大，受教育程度越低。因此，我国目前没有延长退休年龄的条件。　　他建议，退休年龄可采取弹性制度，充分利用一部分高技能、高素质人员的人力资本存量。同时，针对受教育程度不够的普通劳动者，可以采取教育优先以及加大对老年劳动者的培训力度，增加他们的受教育程度，提高其为工作岗位服务的能力。
　渐进式延迟退休年龄政策有哪些要点呢？欢迎大家阅读如下共享的最新消息：　　一个统一　　即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾　　五个同步　　即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施　　第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议23日审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。　　报告称，按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。　　要点1&养老金并轨改革在全国范围同步实施　　改革的基本思路是一个统一、五个同步。　　“一个统一”：　　党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解双轨制矛盾。　　“五个同步”：　　机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。　　要点2&全民参保全国还有1亿多人没参加养老保险　　报告称，目前全国还有1亿多人没有参加基本养老保险，主要是部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等。　　报告指出，国务院有关部门已经制定并开始实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划。力争使基本养老保险制度覆盖人数在2017年达到9亿人，到2020年达到10亿人左右，将覆盖率由目前的80%提高到95%。同时，巩固全民医保成果，全面实施城乡居民大病保险，工伤、失业、生育保险基本覆盖职业群体。　　要点3&延迟退休制定渐进式延迟退休年龄政策　　报告指出，要建立健全多缴多得、长缴多得的社会保险激励机制，建立兼顾各类群体的社会保障待遇正常调整机制。综合考虑人力资源供需、教育水平、人均预期寿命、基金收支等因素，研究制定渐进式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。　　要点4&社保基金社保基金保值增值机制不健全　　代表国务院向会议作报告的国务院副总理马凯说，社会保障筹资渠道仍偏窄。目前各项社会保险缴费比例已经较高，财政投入大幅度增加，但面
/ZhengCeGaiGe/348329.html
　中国法定延迟退休年龄是多少岁呢？中央关于退休年龄延5用10已敲定，备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗，详情如下：第一从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。第二从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。快来对照一下你哪一年退休啊?
/ZhengCeGaiGe/348327.html
　　2015年处级女干部延迟退休年龄是多少岁？大家敬请阅读小编为大家收集整理的最新消息资料：　　从日起，处级女干部退休年龄延至60周岁。据悉，陕西省已经接到通知，将按照国家政策实施。　　中组部和人力资源社会保障部日前联合下发《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》，为充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用，党政机关、人民团体中的正、副县处级及相应职务层次的女干部，在事业单位中担任党务、行政管理工作的相当于正、副处级的女干部和具有高级职称的女性专业技术人员，年满60周岁退休。该通知自今年3月1日起执行。
/ZhengCeGaiGe/348326.html
　　延迟退休年龄政策什么时候开始实行比较合适呢？大家可以通过记者的问答资料来了解：　　记者：对于我国延迟退休制度正式落锤实施的时间，您怎么看?　　张车伟：2015年实现新型农村养老保险制度和居民养老保险制度的并轨，年实现机关事业单位人员退休金制度和城镇职工基本养老保险制度的并轨，2018年开始延迟退休年龄。
/ZhengCeGaiGe/348325.html
2015年全国两会关于延迟退休年龄热点解读,两会热点解读之延迟退休年龄提案延迟退休探路&且行且博弈过去几年，延迟退休和养老金“双轨制”都是舆论场热点话题，更是“两会”代表和委员们热议的焦点。舆论和民意推动之下，党的十八届三中全会决定推行渐进式延迟退休。养老金“双轨制”也已经破局---公务员和事业单位也要缴纳养老金了。今年“两会”前夕，延迟退休又踏出实质一步：中组部、人力资源和社会保障部发布通知，党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员，可年满60周岁退休，也可以本人提出申请55岁自愿退休。该通知自3月1日起执行。虽然仅仅涉及女性处级干部和高级专业技术人员，但延迟退休开始探路而行--确实在遵循渐进式延退的方式。这意味着，从舆论民意到“两会”会场，讨论延迟退休是否必要已无意义，关注的焦点应该是弥合分歧和凝聚共识，就延退退休年龄的“时机选择、节奏掌握、配套措施以及监督实施”(国务院副总理马凯语)进行研究。人社部部长尹蔚民多次强调，延迟退休方案将在2020年前出台。按照时间表，我们还有5年时间，去渐进式探路和践行，吸纳各方面意见，让各基层利益充分博弈，最终达成水到渠成。由于养老保险的资金池既往存在挂一漏万的
/LiangHuiZhuanTi/348014.html
&　　退休年龄最新规定2015最新消息：近日，全国人大常委会联组审议的有关社保体系建设的报告，会议传出消息，养老金并轨改革方案近期印发。而有关延迟退休的决定分歧目前还是比较大，但延迟退休还是一定的，只是延迟多少年限的问题。“退休年龄推迟到63岁还是65岁，需要深入研究”，会议说明表示。　　此外，有关养老金并轨、养老保险的缴纳问题，相关负责人提到两点：1.&目前养老保险缴费水平偏高;2.&社保基金收入增长幅度慢于支出增长幅度。&“五险一金”已占到工资总额的40%-50%，企业负担比较重;另外，当前养老保险缴费面临困难，近几年社保基金收入增长慢。　　理财师认为，目前国内的养老保险体系已存在养老保险基金的缺口。据统计显示的社保基金数据，2012年社保基金收入增长了18.6%，支出却增长了22.9%，支出增长大于收入增长。而去年全国企业职工养老保险收入是20800亿元，支出是16700亿元，结余4091亿元。尽管仍有结余，但结余有收窄的迹象，未来中国会渐渐进入“未富先老”的可怕情形。如去年60岁以上的老人占到全部人口的比重为14.9%，远远超过了10%，官方预计这个数字在2020年将要达到19.3%，到2050年要达到34.2%。因此，在10年、20年之后，养老是个不折不扣的难题，这也成为悬在80后、以及70后头上的“达摩克利斯之剑”。而政府的解决办法只能往延迟退休年龄，让更多的人继续工作并缴纳社保入社保基金账户，另外推迟即将退休的人开始从社保基金中拿养老金的时间。　　首先，政府应该鼓励人们延迟退休，而延迟退休年龄不该一刀切。现在一些从事重体力劳动者或
/ZhengCeGaiGe/347570.html
　　2015年退休年龄最新规定及解读人社部所长曾建议中国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。有专家表示，提高退休年龄的目的为缓解劳动力总量减少的速度。　　目前，备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗。三中全会中央已敲定：延长5岁用10年。对于延迟退休提出的方案是：　　第一，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;　　第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。　　对于推迟退休年龄的探讨　　我国现行的法定退休年龄规定始于上世纪50年代：男职工的退休年龄为60周岁，女职工为50周岁，女干部的退休年龄提高至55周岁。但是随着我国人民的生活水平不断提高，我国人口平均寿命也随之提高，因而对于劳动者退休年龄的推迟问题摆上了桌面。具体的方案如下：劳动和社会保障部社会保险研究所早在2000年提交的报告《中国养老保险基金测算与管理》中就建议，国家应尽快确定推迟退休年龄方案。第一步，用五年时间清理和取消提前退休的工种，基本达到严格按法定退休年龄执行;第二步，用五年的时间取消女工人、女干部退休年龄的差别，女职工一律55岁退休;第三步，用十年时间初步将退休年龄推迟至65岁。　　为什么要推迟劳动者的退休年龄呢?具体的原因有以下几点：　　第一，。我国退休制度已严重滞后于经济、社会发展的客观需要。我国以前的法定退休年龄是根据建国初期人口的寿命预测制定的，60多年来，我国人均寿命已从上世纪50年代的40岁左右，提高到现在的72岁左右。现行退休制度不能完全与劳动力市场配套，致使大批人力资源的浪费，不利于我国经济的协调发展。同时，偏低的法定退休年龄和较高的人均寿命之间的反差，加剧了我国养老保险金的费用支付压力。　　第二，提前退休问题比较突出。许多企业把提前退休制度作为企业的一种激励性政策，通过提高自然减员的速度来提升企业的效率。还有很多非特殊行业也办理“提前退休”，与国家制定“早退”的初衷相悖。提前退休对养老保险来说，意味着缴费人数的减少和领取养老金人数的增加。提前退休的时间越早，对我国的社会养老问题造成的损害越大。
/ZhengCeGaiGe/347569.html
&　　自日起，我国正副处级女干部退休年龄延至60周岁，但若本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休。另外，在新规实施前，已办理退休手续的不予追溯。日前，中组部、人力资源和社会保障部联合下发《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》，称党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员，将年满六十周岁退休。通知表示，处级女干部退休年龄延迟，是为了充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用。　　2015年退休年龄最新规定及解读人社部所长曾建议中国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。有专家表示，提高退休年龄的目的为缓解劳动力总量减少的速度。　　目前，备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗。三中全会中央已敲定：延长5岁用10年。对于延迟退休提出的方案是：　　第一，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;　　第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。　　对于推迟退休年龄的探讨　　第一，。我国退休制度已严重滞后于经济、社会发展的客观需要。我国以前的法定退休年龄是根据建国初期人口的寿命预测制定的，60多年来，我国人均寿命已从上世纪50年代的40岁左右，提高到现在的72岁左右。现行退休制度不能完全与劳动力市场配套，致使大批人力资源的浪费，不
/ZhengCeGaiGe/347568.html
2015年延迟退休年龄政策最新规定：延迟退休年龄最新表：&&&第一　　从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。　　第二　　从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。　　快来对照一下你哪一年退休啊?　　新的退休规定：　　1、基本工资工人按照工人资格定：　　10年工龄2000元，15年工龄2300元，20年工龄2500元，25年工龄2800元，30年工龄3000元，40年工龄3500。(随国民经济增长)　　2、工龄工资(含工龄)：　　每年30元，随着工龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老工人的照顾问题，更重要的是鼓励终身从是工人，有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。　　3、工作工资：　　补贴按照实际按劳取酬原则;主要是鼓励工人多干活，特别是年轻工人精力充沛，他们多劳动多生产，并得到应有的报酬，不仅是心理的安慰，也是对他们的鼓励。　　4、绩效工资：　　月份和年奖金(取代职称工资)。这部分奖金，只能占工资的10%左右。大家推荐竞比实绩，每年年奖金，不终身制。　　5、特优津贴：　　全体工人公认的特别优秀工人，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领国务院津贴领县/市政府津贴，不终身制。　　6、工人的退休金：　　按工龄，每工作一年100元。依此类推工龄10年的退休金是1000元。参加工作20年的退休金是2000元，参加工作30年的退休金是3000元，工龄40年的退休金是4000元。不分高级工，中级工，还是普通工人。退休金一律平等。公务员也要不分职位高低一律平等。和工人的退休金一样。三年以内执行完成。　　7、养老保险：　　一般要交满15年，到退休的时候才能终生享受养老金，所以想拿养老金的人请务必在自己退休前15年就开始交。如果到退休年龄交养老保险不满15年，那等到你退休的时候国家会把你个人帐户上存的8%的养老金全部退给你。延迟退休年龄最新表：
/GongZiGaiGeFangAn/347556.html
　2015年退休工资最新规定：根据退休人员涨工资2014最新消息显示，之所以每个省市的养老金上涨额度不同，主要是因为不同城市经济的发展各有特点。　　退休年龄最新规定2015涨工资　　据悉，即便同一个省市，不同人群的退休工资上涨额度也不同。退休人员的工资上涨额度与工人的工龄、职称、年龄等也息息相关。　　尽管每个省市的退休工资涨幅都有不同，不过大多数退休人员都表示对这次退休工资的上涨额度还是很满意的。他们表示，物价上涨一点，工资也上涨一点，生活质量不至于降低。　　调整最低工资标准是提高劳动者特别是低收入劳动者劳动报酬的重要手段。据悉，我国《最低工资规定》明确，各地区的最低工资标准每两年至少要调整一次。而国务院发布的《国家人权行动计划(年)》也提出，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准，最低工资标准年均增长13%&以上。
/GongZiGaiGeFangAn/347555.html
上一篇：117
????????????
?03-19?03-19?03-19?03-19?03-19?03-19?03-18?03-18?03-18?03-18
???????????&摘要：&中国社会科学院财经战略研究院26日发布《中国经济体制改革报告2013》，为未来7年改革建议了三个阶段的时间表。在收入分配和社保制度改革方面，报告建议改革第二阶段(2016年至2018年)，在全国范围内推行渐进的延迟退休年龄政策。
　　本报综合消息 中国社会科学院财经战略研究院26日发布《中国经济体制改革报告2013》，为未来7年改革建议了三个阶段的时间表。在收入分配和社保制度改革方面，报告建议改革第二阶段(2016年至2018年)，在全国范围内推行渐进的延迟退休年龄政策。报告并未给出退休年龄的具体建议。
　　报告建议，在年改革第一阶段，政府应在保险精算的基础上，统筹考虑社会承受能力和劳动力市场发展，研究延迟退休年龄的方法与步骤;第二阶段在全国推行;到了第三阶段，即年，建立统一的职工基本养老保险和基本社保体系。
　　另外，中国社会科学院２６日发布的一份蓝皮书说，我国人口红利即将进入逐渐收缩时期。建议国家延迟退休年龄的政策配置，要把握好职业群体的差别和渐进推行的步骤。
　　这份《社会蓝皮书：２０１４年中国社会形势分析与预测》表示，２０１２年全年我国死亡人口９６６万，０至１４岁人口占比降低至１６．５％，６０岁以上人口比重达到１４．３％。人口自然增长率连年下滑，截至２０１２年末已经下降到４．９５&。但中国大陆每年仍净增人口６６０多万人，人口结构面临着老龄化和年均净增长人口仍较多的双重压力。
　　蓝皮书说，未来若干年里，中国劳动人口将在波动中趋于下降，出现负增长趋势，人口老龄化开始加速。２０１３年６０岁及以上老年人口达到２亿人，目前&失能老人&总数已经超过３７００万，估计到２０１５年将接近４０００万人。
　　&在人口老化速度逐渐加快的过程中，整个社会高度关注退休与养老问题。&蓝皮书说，对于公务员和事业单位工作人员，甚至对于整个白领职业群体行业而言，延迟退休年龄的政策容易被接受。但对于蓝领工人，尤其是从事建筑、纺织、煤炭、清洁、生产组装等重体力劳动的职工来说，延迟退休是难以接受的。
　　蓝皮书同时指出，调查显示，４２％的城市居民认为政府是居民养老最应该依靠的对象，其次才是子女或其他晚辈。但不同城市居民的观念差别较大，以北京、深圳为首的８个城市居民认为子女或其他晚辈是养老最大的依靠对象，以上海、广州为首的１２个城市则认为养老最大的依靠对象是政府。
相关热词搜索： 社科院
&&&&如果您有好的新闻线索欢迎拨打鲁中网新闻热线，或关注鲁中网小鲁哥微信公众平台（lznewscn）发送。线索奖由硅元瓷器赞助，最低<span style="font-weight: color:#元，上不封顶！硅元瓷器，“第一国窑”，走进中南海三十年！
鲁中网移动产品平台--扫描有精彩
鲁中网微信公众
鲁中网新浪微博
鲁中网掌上论坛
小家巧微信公众
来说两句吧...
大众报业集团主管 & 网站备案号:&
鲁中网热线: | 鲁中晨报读者热线: | 鲁中网QQ:
山东大众报业集团鲁中传媒发展有限公司 版权所有 (C)问题编号：3106544
请问2016年是否延迟退休年龄？
我是1966.2月出生的，按照原来退休年龄，应该在2016年2月退休。请问2016年是否会延迟退休年龄？
提问者：江苏-徐州劳动纠纷浏览795次 13:38:13
无需注册、快速提问 全国专业在线律师快速为您解答！
共有 1 位律师回答该问题
满意答案咨询电话： (江苏-泰州)帮助网友：19621称赞：10根据目前的情况，未实行迟延退休， 14:14:41
已帮助41人&已帮助51人&已帮助23人&已帮助26人&已帮助29人&已帮助24人&已帮助23人&已帮助22人&
已帮助39人&已帮助35人&已帮助37人&已帮助70人&已帮助74人&已帮助45人&已帮助79人&已帮助44人&
还没有华律网账号？
使用其他账号登录华律网：
相同经历，我也要问
扫微信,与律师对话
华律网致力于为用户提供健康和谐的网络交流平台
您投诉的是 的提问：
投诉类型：
无意义的回复
内容含广告
投诉说明：延迟退休年龄2016_退休_经典阁
延迟退休年龄2016的内容和相关分类
您的位置：>>>
延迟退休年龄2016
一、延迟退休年龄
延迟退休年龄
一、各国退休年龄现状分析
目前，全世界一共有165个国家对退休年龄（享受养老金年龄）做了具体规定。丹麦、冰岛和挪威的退休年龄最高：男女都是67岁。斯威士兰、赞比亚、科威特等国最低，男女都在50岁退休。据统计，全世界男性平均退休年龄约为60岁，女性约为58岁。其中，规定男女相同退休年龄的国家占多数。总体上看，发展中国家的法定退休年龄低于发达国家，这也反映了预期寿命差别。
发达国家纷纷延长退休年龄
这段时间，英国人讨论最热烈的一个话题就是政府刚刚公布的退休体系改革白皮书，根据这个方案，英国人的退休年龄将从现在的男65岁、女60岁，逐步提高至2044年男女都68岁。英国的做法并非特例。近年来，在老龄化的冲击下，延长退休年龄已经成为世界多个国家，特别是发达国家的选择。
早在1983年，时任美国总统的里根签署《社会保障法案》，规定从当年至2017年，美国退休年龄将由65岁逐步提高到67岁。去年6月，为了减轻沉重的社会保障支出压力，美国国会参议院财政委员会主席格拉斯利建议，将美国人的退休年龄提高到69岁。今年4月1日，日本《高龄者雇佣安定法》开始施行，它将保证有工作意愿与能力的人员被雇佣到65岁，而按照原来的规定，他们要在60岁就退休。日本厚生劳动相川崎二郎5月28日说：“要让80%的 70岁的老年人参加工作。”
不久前，德国政府也宣布要在2011年把退休年龄从现在的65岁提高到67岁。荷兰2000年准许重新吸纳60岁以上的退休工人和他们的家属。巴西2003年把退休年龄从55岁提高到60岁
2000年由65岁延长至67岁；
2003年满65岁的职工延长工作2个月
2004年满65岁严惩工作4个月，以此类推，到2015年延长至2年。
2020年女性退休年龄将与男性保持一致，即由60岁延长到65岁；
2024年把所有公民退休年龄提高到66岁；
2044年逐步提高至男女均68岁退休。
2011年把退休年龄从现在的65岁提高到67岁。
二、各国完善退休年龄制度的的政策手段
国外养老制度一瞥
随着全球人口老龄化的加剧，近几年，一些发达国家正在不断调整和制定退休政策。在探讨中国应该如何完善发展养老制度的时候，我们不妨来看看发达国家是如何实行的。发达国家退得晚
很多国家参考的退休年龄都在60岁到65岁之间。目前，世界各国男性平均退休年龄约为60岁，女性约为58岁。不过，发展中国家的法定退休年龄低于发达国家。
英国：法定退休年龄为65岁。但为了弥补270亿英镑的巨额养老金账户亏空，英国政府日出台举措：鼓励“老人们”延缓退休时间。新政策称，那些愿意坚持工作到70岁的人们在退休时将获政府一次性2万英镑的“奖励”。今年7月30日，英国政府建议从明年4月起取消65岁退休的规定，拟5年内调高退休年龄至66岁。
意大利：以前法定退休年龄为妇女60岁，男子65岁。在缴足35年的分摊金后，可在55岁时提前退休，或是在缴足37年的分摊金之后提前退休，不论年龄。今年6月10日，意大利政府宣布，女性公务员退休年龄将向男性公务员看齐，从61岁提高至65岁。 法国：在1982年以来，普通退休制的法定退休年龄为60岁。目前也拟将有资格领取养老金的年龄从目前的60岁提高为62岁，领足额退休金年龄从65岁提高到67岁。
希腊：在工作37年之后可退休。今年2月，希腊政府提出，在未来5年把平均退休年龄由61岁提升至63岁。
退休金额不固定
在很多国家，退休职工领取的退休金并没有一个固定额，要视退休年龄、工作年薪和年限、供职岗位等情况的不同。少者，领不到原工资的50%；多者，可以领到原工资的100%以上。
美国：政府发放社会福利保障金的最低年龄是全额65岁左右，减额62岁左右，所以许多人都选择在这个岁数前后退休。但是，如果想在退休后过得舒适一些，许多人就会选择推迟退休。
日本：国民年金是日本养老金制度的基础，20岁以上60岁以下、在日本拥有居住权的所有居民都必须加入。个体经营者、无业人员等每月需缴纳1.33万日元，企业职工和公务员则分别加入包含国民年金在内的厚生年金和共济年金，缴纳金额为收入的17.5%，由职工和雇主各负担一半。
法国：工龄达到40年以上者退休后，每月可得到相当于原工资70%的退休金。不过，计算退休金的工资是根据年龄，按在职时工资最高的21年至25年的平均值作退休金的基数。德国：男性65岁，女性60岁，工龄达到45年的退休者获得全额退休金，即工资的70%。在职德国人每月都要将工资10%上缴国家，同时雇主也要为雇员支付工资10%的退休金基金。
西班牙：到65岁，要向国家社会保障委员会缴纳退休基金才有权领取退休金，基金必须缴纳15年以上。其中缴纳基金35年以上，可领取全额退休金。
资金源自专项税金
纳税人上缴的专项税金是欧美一些国家的基本养老金保障系统的主要资金来源。 美国：雇主和雇员各拿出工资收入6.2%的税收，形成专用“社安金”。其中85%用于支付养老金，15%则用来支付残疾金、遗属遗孤抚恤金等其他社会保障基金。
法国：基本养老金由雇主交8.2%，雇员交6.55%；法国对遗属遗孤补助的资金来源于由雇主按雇员收入的5.4%交纳，作为困难家庭补助金。
瑞典：将养老金分成两块，一部分是基本养老金收入，另一部分是“养老附加金”，这是瑞典特有的。“养老附加金”据退休前的收入状况和纳税情况而定，工龄越长，工资越高，
“养老附加金”积累就越多。
法国：法国是世界上公认的实施社会福利比较“慷慨”的国家。一般职工退休后可以领取原工资50%的退休金，公务员则按退休前工资的75%计算。法国法律规定，必须交满160个季度的养老保险金并满65周岁以后申请退休，才能全额按比例享受退休金。法国对一般退休者原工资收入的计算基数是由当事人收入中最佳25年的平均值构成。
三、我国延长退休年龄的利弊分析
日，国务院新闻办发布的《中国人力资源状况》白皮书指出，2035年我国2名纳税人将供养1名养老金领取者。人力资源和社会保障部透露，目前正在研究我国退休年龄问题。其实早在日召开的中国社会保障论坛年会上，就有专家透露：相关部门正在酝酿条件成熟时延长法定退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”的方式，每3年延迟1岁，逐步将法定退休年龄提高到65岁。
从理论上和经验上分析，延迟退休年龄可以达到如下效果：
一是减少养老金支出。因为人口老龄化诸多效应叠加，包括速度效应、规模效应、余寿效应、进位效应等，使得养老金支付速度加快，规模加大，时间延长，再加上通货膨胀等因素的影响，为了确保退休人口的生活水平和生活质量以及共享社会发展成果的权利，人均养老金水平要适时调整、不断提升，政府支付养老金的压力必然加重。而延迟退休的做法可以延迟养老金支付，从而缓解养老金支付的当前压力，一定程度上缓解养老金缺口甚至亏空。二是增加养老金收入。延迟退休可以相对增加工作人口，从而缓解人口生育率长期下降可能导致的劳动力短缺问题。这一点在发达国家和地区表现尤为突出。人口老龄化带来的一个具有普遍性的挑战是退休人口与工作人口比例发生变化，产生“生之者寡，食之者众”的后果。要缓解人口老龄化所带来的养老挑战，在根本上需要保证社会财富的创造和养老金的储备，这有赖于工作人口的规模、生产和创造。
三是有效开发人才资源。延迟退休年龄意味着各行各业身体健康的高龄人才能够多工作几年，为社会经济做出更多贡献。在上世纪90年代初，国家对有高级职称者作出过规定：副高级职称以上，男性退休年龄到65岁，女性到60岁。上海此次《试行意见》就以此为参考，指出有专业技术职务资格人员，有技师、高级技师证书的技能人员，以及企业需要的其他人员，在达到法定退休年龄后，如果工作需要，且本人能坚持正常工作，经本人申请，并与企业协商一致后，可以延迟申领基本养老金，男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。
延迟退休从世界各国经验来看，不失为一剂良方。只是社会各阶层利益诉求不同，看法和立场也就不同。延迟退休年龄能否成功，有两个挑战需要关注：
其一，如何平衡权利的关系？在业者的工作权利、年轻人的就业权利和退休者的休息权利有一个博弈的过程。退休年龄延迟在一些国家引起了强烈的反响。日，西班牙爆发全国性的游行示威活动，万余名民众走上街头，抗议政府将退休年龄从65岁延长至67岁。游行示威者打出的口号是：要工作，不要养老金。言外之意是，先要解决失业问题，养老金问题可以暂缓。无独有偶，法国近期发生的大罢工则是要求休息的权利。日，为抗议法国政府推出的退休体制改革法案，法国各大工会举行公营部门员工全国总罢工，共有114场游行示威活动，走上街头者逾200万人。游行方队举着“工作多了，工资少了”、“要给所有人退休金，不要工作到62岁”等标语，提出强烈诉求。
第二，如何保持制度的弹性?弹性就是制度的适应性和适应力，能对不同行业的劳动者区别对待。对一些工作劳累、收入又低的体力劳动者来说，提前退休才是解脱和享受。分类对待有助于社会和谐。高失业率的行业暂时不要实行推迟退休制度，避免推迟退休恶化就业
形势。延迟退休不宜在短期内向全国以及全行业特别是公务员、事业单位、国企等垄断行业推广。
具体而言：
一方面，延领养老金的人员签订的是工作协议，这样的协议是否能够和劳动合同一样可以有效地保障劳动者的各项权益？会不会在实际操作中产生不必要的纠纷？相关政府部门应当把配套工作做在前面。
另一方面，符合延领条件的人员也别把延领看得太美。目前我国男性平均预期寿命是73岁，如果把原来的60岁领养老金推迟到65岁，相当于多缴5年的养老保险费、少领5年的养老金，尽管多缴5年费会使每月的养老金高出一些。这对于社保基金来说有利于减轻支付压力，但对于个人来说，则要好好算算账。也许有人会说，不能光算个人的养老账，毕竟还多干5年，多拿5年工资呢！对此要看到，目前企业用人已经相当灵活，真正有技术、企业急缺的技术及管理人员，即使没有延领协议，到法定退休年龄后也常常会被返聘，这笔月收入是不缺的。反之，如果不是企业急缺的人才，延领并非强制性规定，想延的劳动者未必真能延。
国际上反对的是强制性延迟退休，赞成的是自主性选择退休。早退少得益，晚退多得益。双向推进比较稳妥：一方面逐步延迟退休年龄，另一方面逐步扩大退休选择。一些行业部门的工作者可能希望提前退休或者按原计划退休，享受退休生活的乐趣，而不在乎推迟两年退休是否养老金更多。能否赢得公民的认同，公民是否有选择的权利，是提出弹性退休制度的主要依据。制度的人文关怀十分重要，这也是我国倡导的科学发展观的要害所在。以人为本需要考虑老年人的权益。
四、替代提高退休年龄方案的解决之道（可以参考发达国家改革手段）
做大社保基金“面包”
目前中国60岁以上老年人有约1.69亿。预计2050年中国60岁以上老年人将占三成，达31%。更值得注意的是，养老难问题在农村更为严峻，更加无解。目前在农村有8000万至9000万60岁以上农民，新农保推进试点周期过长，难以全面覆盖，一些农村地区80岁以上老人生活相当困难。破解目前的困局已迫在眉睫。
孙立坚：首先，可以将“面包”做大，让社保基金充分参与资本市场，从中获取相关收益，并达到保值和增值的目的；其次，相关部门要大力打击挪用社保基金的问题，以充分保障普通民众的利益；再次，如果需要延退，可以先让国有企业进行试行，这也是其承担社会责任的一部分；最后，相关部门或可考虑，其中的一部分社保资金由国有企业来分担，以缓解越来越庞大的社保金压力。（ ）
宋颂兴：要做的第一步恰恰是健全我国的养老金制度，或可制定统一的标准，同时要尽量涵盖我国城乡所有的地区，且要解决部分历史遗留下的养老金问题，如在当年没有养老金的时候，部分员工的相关保障是“存”于国有资产中的，这部分人的利益不能忽略。第二步，面对越来越大的社保金压力，我国的国有企业应该主动承担其中的责任，甚至可通过分红来解决相关问题，这也是比较公正的解决方法。解决了这两个步骤，或许才可以考虑我国延迟退休该不该实行的问题。
值得说明的是，在注重社保金安全稳定的大环境下，我国社保金参与资本市场获得增值并不是一个很好的途径。此外，虽然“一刀切”的方式并不好，但想要通过行业和岗位来划分延退人员，暂时还难以实现。
崔新生：一旦真正在全国实施延迟退休的政策，可以从以下几个方面解决。首先，要坚
持政策的差异化，不能“一刀切”地将所有人都划归到延退范围。具体来说，可以以产业或行业来划分，从不同的岗位着手，制定不同的方法。尤其是，相关办法要细化到公务员和国有事业单位的公职人员，在有可能的情况下，应将其划分到延退范围之外，以避免出现更大的争议。
其次，就是建立在现行体制之外的相关独立机制，完善养老保障，并给予适当的财政补贴。
再次，相关部门或可考虑建立“夕阳产业”或适合老年人的岗位，继续发挥可用劳动力资源的效用。
五、人社部说法：
1、人社部回应延迟退休猜想：退休年龄暂不调整
日前，人社部副部长王晓初在一个新闻发布会上表示：“目前，我们对退休年龄的问题还在进行研究。这个问题需要综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况来进行研究。我们注意到国外有一些国家在研究、讨论或者已经决定要提高退休的年龄，同时我们也注意到这个问题在国外也存在一定的争议。”
此前，有研究机构曾提出，鉴于我国人口寿命延长的实际情况和养老保险基金压力，应当延迟退休年龄。
有人因此误以为我国即将更改退休年龄，社会各界对此高度关注，并引起讨论。
人力资源和社会保障部有关负责人9月15日对本报表示，我国暂时不会调整退休年龄。有关部门目前只是在研究一些“延迟退休”的建议，不代表现行退休年龄规定即将更改。据介绍，我国目前法定的退休年龄是男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种并在这类岗位工作达到规定年限的职工，男性年满55周岁、女性年满45周岁退休。
2、设计退休年龄必须统筹考虑社会保险与就业
据了解，随着经济和社会的发展，我国在退休年龄方面存在着一些矛盾和问题：
一是退休年龄偏低与人口寿命延长的矛盾；二是女职工按不同身份执行两种退休年龄。这在企业早已打破干部、工人身份界限的情况下难以操作，在实际工作中引发诸多纠纷；三是提前退休问题比较突出。一项调查显示，我国企业职工退休时的平均年龄只有53岁。人社部有关负责人表示，设计退休年龄必须统筹考虑社会保险与就业。
我国是人口大国，劳动力资源总量高达10.6亿。当前，我国经济结构调整仍在进行中，就业压力很大。
从总量上看，今年高校毕业生有630万人，初高中毕业后不再继续升学的学生大约有600万人，再加上大量的城镇下岗失业人员、军队退伍人员，全年需要就业的人员总数有2400万人左右，而目前每年大约只能安排1200万人就业。此外，我国还有1亿多农村剩余劳动力需要转移。劳动力供大于求的矛盾突出。
根据退休年龄的具体执行情况来看，近几年无论男女都有一部分人没有达到规定年龄，或提前退休，或采取内退方式。因此，现在首先要做的是执行好现有规定。
至于养老保险基金的问题，我国在新老体制转换的过程中，新体制需要发放旧体制下退休人员的待遇，的确给新制度确保当期的收支平衡、确保养老金按时足额发放带来了一定压力。
但是，国家已经从制度上对资金的筹集采取了十分有力的措施，包括社保基金的设立、中央财政对中西部地区的转移支付等，均能够保证养老保险制度的可持续发展。综合来看，延长退休年龄并不是当前立即需要实行的政策。
背景资料：
上海柔性退休制度尝试一石激起千层浪：
10月1日起，上海开始施行“柔性退休”（《上海市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》）尝试：各类企业人才在自愿协商的前提下，可以延迟申办养老保险金。这部分人主要指具有专业资格的人，在达到法定退休年龄后，可将申领基本养老金的年龄推后几年（男性至65岁、女性至60岁）
对于这项议案，拥护者和反对者都给出了自己的理由。而根据媒体报道，事业单位、政府机关等相关人员均表示支持延迟退休，认为可以继续在其工作岗位上发挥潜能；但诸多体力工作者却表达了反对，甚至有声音认为，这或将成为既得利益者继续获取财富的工具。另据某网站的一项网络调查显示，有超过90%的受调查者反对延迟退休，支持者则仅占10%左右。
业内专家普遍认为，延迟申领养老金有利于发挥各类人才作用。上海市公布的《试行意见》规定，符合条件的人员，延迟办理申领基本养老金手续的年龄，男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。对此，上海市人力资源和社会保障局副局长鲍淡如说，出
台这个试行意见的目的是更好地发挥人才的作用，而不是简单地为了缓解养老基金的压力。首都经济贸易大学社会保障研究中心主任吕学静举例说，以女性退休年龄55周岁为例，16岁初中毕业参加工作时间约为39年，23岁大学本科毕业工作时间约为32年，28岁博士生毕业工作时间约为28年。受教育程度越高，服务社会时间越短。因此，允许各类人才延迟申领养老金并继续工作，有利于充分发挥各类人才的作用。
“柔性原则”是此次公布的《试行意见》的另一大亮点。国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇认为，柔性原则在某种程度上平衡了不同群体的不同想法，增加了人们的选择权。
清华大学公共管理学院教授杨燕绥认为，从目前来看，硬性推行延迟政策对于人力资本比较低、就业风险比较大的人来说是不公平的；对于人力资本比较高的人，过早退休也是一种浪费。柔性原则很好地考虑到了这两个群体的需求，增加了不同群体的选择权。 此外，延迟申领养老金有利于提高个人养老金待遇。鲍淡如分析指出，国家现行的养老金计发办法已经明确了“越晚申领养老金越多、缴费时间越长养老金越多、缴费基数越高养老金越多”的基本原则。因此，延迟申领养老金对个人来讲可提高领取养老金的水平。
养老金制度“漏洞百出”
从养老金诞生开始，就伴随着空账。根据最新数据，中国现在的养老金空账大约为1.3万亿元。假若这些人到了60岁还继续工作的话，那么他们不仅不会领取养老金，还会继续缴纳养老金。有专家也算过一笔账，退休年龄每延迟一年，我国养老统筹基金可增长40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。然而，在养老金亏空现象的背后又隐藏着怎样的玄机？
养老保险支付压力的存在，客观上需要延迟退休。1991年，为适应经济体制转型，我
国各地逐步建立起统筹账户与个人账户相结合的养老保险体系。改革前没有个人账户及资金积累过程，待这部分职工退休领取养老金时，只能“挪用”后来人缴纳的养老金，从而形成养老金个人账户“空账”运行。由于人口老龄化及养老金水平的提高，“空账”越来越大，至今已达到1.3万亿元，30年之后城市养老金“空账”规模可能达到6万亿元。延迟退休、提高个人账户缴费率都是做实个人账户的办法。
延领养老金≠延迟退休，别误读了上海的新政策。
延迟退休，不仅意味着延领养老金，还意味着目前养老、医疗、失业、工伤、生育5项保险都要继续按规定参加，意味着劳动合同的延续。延领养老金则不同，仍遵守目前法定的退休年龄，仍享受退休后的医疗等方面的社保待遇，与用人单位签订的是工作协议而不是劳动合同，只是可以多缴几年养老保险、晚领几年养老金，而且不是强制性措施。
二、关于推迟退休年龄的探讨
关于推迟退休年龄的探讨
我国现行的法定退休年龄规定始于上世纪50年代：男职工的退休年龄为60周岁，女职工为50周岁，女干部的退休年龄提高至55周岁。但是随着我国人民的生活水平不断提高，我国人口平均寿命也随之提高，因而对于劳动者退休年龄的推迟问题摆上了桌面。具体的方案如下：劳动和社会保障部社会保险研究所早在2000年提交的报告《中国养老保险基金测算与管理》中就建议，国家应尽快确定推迟退休年龄方案。第一步，用五年时间清理和取消提前退休的工种，基本达到严格按法定退休年龄执行；第二步，用五年的时间取消女工人、女干部退休年龄的差别，女职工一律55岁退休；第三步，用十年时间初步将退休年龄推迟至65岁。
为什么要推迟劳动者的退休年龄呢？具体的原因有以下几点：
第一，.我国退休制度已严重滞后于经济、社会发展的客观需要。我国以前的法定退休年龄是根据建国初期人口的寿命预测制定的，60多年来，我国人均寿命已从上世纪50年代的40岁左右，提高到现在的72岁左右。现行退休制度不能完全与劳动力市场配套，致使大批人力资源的浪费，不利于我国经济的协调发展。同时，偏低的法定退休年龄和较高的人均寿命之间的反差，加剧了我国养老保险金的费用支付压力。
第二，提前退休问题比较突出。许多企业把提前退休制度作为企业的一种激励性政策，通过提高自然减员的速度来提升企业的效率。还有很多非特殊行业也办理“提前退休”，与国家制定“早退”的初衷相悖。提前退休对养老保险来说，意味着缴费人数的减少和领取养老金人数的增加。提前退休的时间越早，对我国的社会养老问题造成的损害越大。
第三，人口老龄化的迫切要求。自从2000年我国老龄人口占总人口的10．6%，我国进入老龄化社会。在未来二三十年间，中国老年人所占总人口比例将逐步增加，并且老龄人口中的高龄人口数量不断的增多，老年人增多，高龄比例加大，不仅老龄人口的风险不断加深，养老、医疗保险的压力也不断加大，还会造成劳动力萎缩，进而导致我国国际竞争力严重削弱。
对于推迟退休年龄，更多的人的观点是反对的，尤其是对于一些年轻人。目前我国的劳动力，从劳动力市场的供求来看，明显的是供过于求，随着高校扩招生毕业高峰的来临和原本就存在的隐性失业，再加上农村城市化进程的加快，大量农民工走向城市，造成城市劳动力市场的相对过剩。如果提高退休年龄，就占去就业机会的很大比例。这个比例相当惊人。总而言之，路漫漫其远，吾上下而求，无论是现在还是将来，政府均不可能也不应当非理性地在短期内大幅度提高退休年龄，应对未来劳动力供求关系深刻变化需要提前做准备，以保证这一制度在公平、平稳的前提下逐渐过渡。推迟退休必须充分考虑最广大人民群众的利益，坚持以人为本，而不是从某些利益集团的利益出发，否则就违反了我国政府所倡导的“科学发展观”和“社会和谐”，从根本上也不利于我国的稳定和发展。
上一篇： 下一篇：