假大学生创业公司泛滥借名骗取政府高额补贴
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摘要: “借用大学生之名，创办公司，即可享受到各种补贴政策。”昨日，民建武汉市委员会反映，目前武汉青桐计划，出现了新问题，借“名”现象严重。民建武汉市委调研发现，有的企业主以员工中的大学生名义兴办大学生企业， ...
假大学生创业公司泛滥借名骗取政府高额补贴民建武汉市委：青桐计划要严把关
& && & “借用大学生之名，创办公司，即可享受到各种补贴政策。”昨日，民建武汉市委员会反映，目前武汉青桐计划，出现了新问题，借“名”现象严重。
& && & 民建武汉市委调研发现，有的企业主以员工中的大学生名义兴办大学生企业，享受入驻孵化器内免租政策，并申报各项大学生项目。更有甚者，老板和大学生为拿到国家补贴，注册新公司（大学生出名，企业主出项目、资金），存在两张皮（对工商登记一个出资比例、私下又有借款或出资合同）现象。
& && & 还有一些有大学生子女的小微企业主，迅速成立新企业，或者分立出新企业，以孩子的名义投资参股，形成了并无意义的企业登记数量，企业业绩也并没有增加。
& && & 民建武汉市委介绍，参与青桐计划的职能部门达20多个。根据测算，企业1年可以拿到50万-100万元各职能部门的补贴，其中不乏无纳税、少收入，甚至一年补助比营业收入还多的创业者。
& && & 他们建议，大学生创业的补助应严格把关，创业项目中大学生的占股比例不低于60%为宜，营业收入和纳税应该作为硬性指标。
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如何向国家申请中小企业创业资金？求详细过程
09-08-31 & 发布
北京市科技型中小企业技术创新资金申请须知（2009年度）北京市科技型中小企业技术创新资金是政府为鼓励和支持北京市科技型中小企业开展技术创新活动，提高自主创新能力，加快高新技术产业发展而设立的专项资金。根据《北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法》、《中关村科技园区小企业创新创业孵化支持资金管理办法》、《海淀区鼓励企业提升自主创新能力实施办法》制定本申请须知。北京市科学技术委员会（以下简称市科委）、中关村科技园区管理委员会（以下简称中关村管委会）、中关村科技园区海淀园管理委员会（以下简称海淀园管委会）是创新资金的项目组织单位。专项资金作为科技部创新基金的地方支持资金的方式组织实施。企业只能选择其中一家组织单位申报。市科委创新资金面向全市科技企业；从中关村管委会申报的企业必须纳入中关村科技园区统计范围，且为中关村高新技术企业；从海淀园管委会申报的企业须为海淀区创新企业。第一章、支持对象及支持方式一、支持对象（一）创新资金支持的项目需符合以下条件：1.符合国家及北京市产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平；2.自主研发项目，具有自主知识产权；3．必须是以生产、销售、技术服务和盈利为目的，产品或服务有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业；（二）创新资金支持的企业应具备以下条件：　　1.在北京地区注册，具有独立企业法人资格，且由中方控股（留学人员创办的企业可外资控股，但需提供留学人员证明）。申请海淀园创新资金的企业可不受‘中方控股’条件限制。2.主要从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务，申请支持的项目必须在其企业法人营业执照规定的经营范围内；3.企业管理层有较高经营管理水平，有较强的市场开拓能力，并有持续创新的意识；4.具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；5.有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%。申请当年注册的新办企业不受此款限制；6.有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员。二、优先支持范围 2009年度创新资金重点领域原则上参照《2009年度北京市科技型中小企业技术创新资金领域指南》执行。1、市科委优先支持符合下列特点的项目：（1）具有自主知识产权，参与行业标准制定企业的项目；（2）以企业为主体的新型产、学、研联合创新项目；（3）北京市高新技术产业孵化基地内的在孵企业及项目；（4）在北京市重点领域开展的高技术服务项目；（5）引进消化吸收再创新取得自主知识产权的项目；（6）市场前景好、在“经济保增长”中作用突出的科技项目。2、中关村管委会优先支持符合下列条件的企业和项目：（1）纳入国家或北京自主创新产品政府采购目录的企业；（2）参与园区产业联盟建设的企业或为园区产业联盟成员提供技术或产品支持的相关企业；（3）中关村代办股份转让系统试点企业； （4）近三年以来（2006年以后）已获得天使投资或创业投资的企业； 此外，在技术领域上重点关注电子信息、生物医药、新材料、新能源、环保、文化创意等领域的申报项目。3、海淀园管委会重点、优先支持符合下列条件的企业和项目：（1）重点支持智力密集型高端服务业关键技术研发项目；（2）重点支持技术密集型高端制造业关键技术研发项目；（3）重点支持高新技术企业总部研发的行业关键技术项目；（4）重点支持海淀区重点企业研发的行业关键技术项目；（5）重点支持百家创新型试点企业研发的行业关键技术项目；（6）优先支持专利项目（包括已授权或已申请的发明专利、实用新型专利）；（7）其他有发展潜力的项目及企业。三、不支持的对象（1）不符合北京市和园区产业政策的项目；（2）无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复项目，一般加工工业项目和单纯的基本建设项目；（3）知识产权不清晰或有权属纠纷的项目；（4）已列入国家科技计划或北京市创新资金支持，并得到科技经费支持的、目前尚未验收的项目；（仅申报海淀园创新资金的项目，承担的国家计划未验收时，附立项批准文件即可）（5）实施周期过长或投资规模过大的项目；（6）对社会或自然环境有不良影响的项目；（7）军工产品、农业类项目（海淀园创新资金可支持农业类项目）四、支持方式和申报条件根据企业的不同特点和项目所处的不同阶段，本年度资助项目分为初创期小企业创新项目、一般创新项目、重点创新项目，其中一般创新项目有无偿资助、贷款贴息两种支持方式，其他类别均为无偿资助方式。(一) 初创期小企业创新项目初创期小企业创新项目是支持创业初期、有较高的创新程度和技术水平、市场前景好，但企业资金较少的小企业的技术创新项目。申报的企业须同时具备以下条件：1、企业注册资金不低于30万元、不高于300万元；2、自注册成立到日时间不超过36个月；3、职工人数不超过300人；4、资产总额不高于3000万元；5、年营业收入不超过3000万元；    6、申报的项目尚未形成销售；7、没有承担过科技部创新基金项目。对国家级科技企业孵化器(高新技术创业服务中心)、国家留学人员创业园、国家大学科技园、国家火炬特色产业基地(包含软件产业基地)等中小企业专业孵化机构的项目予以重点支持；对大学生创业项目予以重点支持。组织单位给予立项项目不低于15万元的资金支持，支持方式为无偿资助。 (二) 一般创新项目1、无偿资助项目（1）主要用于企业技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助；（2）企业注册资本不得低于30万元；（3）职工人数不超过300人；资产总额不高于3000万元；年销售额不超过3000万元。（若企业申报海淀园创新资金，不受此款限制）（4）申请的项目，目前尚未有销售或仅有少量试销售；项目执行期内新增投资一般在1000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目执行期（执行期从项目申报之日起计）不超过两年（生物、医药类项目可放宽至三年），项目完成时要形成一定的生产能力，并在项目完成时实现合理的销售收入。药品项目完成时可以没有销售收入等经济指标，但必须有明确的、可以考核的目标； （5）在项目计划新增投资中，企业需有与创新资金数额等额以上的自有资金匹配。如继续申报国家创新基金，企业自有资金还需有与其等额二倍以上的匹配资金。原则上企业申报资助数额不应大于企业的净资产数额；（6）无偿资助一般项目分三档支持，A档不低于55万元、B档不低45万元，C档不低35万元；2、 贷款贴息项目（1）主要用于支持产品具有一定的创新性，需要中试或扩大规模，形成批量生产，银行已经给予贷款的项目；2009年度贷款贴息项目以日起至项目申报之日内企业与银行签订的贷款合同为准；（若申报海淀园创新资金贴息要求贷款额500万以上）（2）企业职工人数不超过500人；资产总额不高于5000万元；年销售额不超过5000万元；（若企业申报海淀园创新资金，不受此款限制）（3）项目计划新增投资额一般在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目执行期为二年以上、三年以内（执行期从项目申报之日起计） （4）贷款贴息的贴息总额可按贷款有效期内发生贷款（近期完成投资额加上计划新增投资额中的贷款部分）的实际利息计算；（5）贷款贴息一般项目分三档支持，A档不低于55万元、B档不低45万元，C档不低35万元。（6）海淀园创新资金原则上对上市企业以及上市企业控股的企业以贷款贴息方式支持。3、符合初创期小企业创新项目的，申报一般创新项目不予受理。 (三) 重点创新项目重点创新项目围绕每年度国家经济发展领域（产业、行业）的重点需求，选择对产业和行业有影响、带动作用的关键技术和关键创新产品作为突破口，给予具有较高成长性的科技型中小企业重点支持的项目。2009年重点创新项目继续体现科学发展观和构建和谐社会的要求，注重解决当前市场急需和产业升级的关键技术问题，加大对国家十大重点振兴产业尤其是纺织轻工等行业具有带动作用的关键技术、关键创新产品的支持；加强对能源、资源、环境、卫生健康、公共安全等领域关键技术创新的支持；加快推进科技创新成果的市场转化，尤其是前瞻性、战略性产业项目的培育；必须符合科技部创新基金《指南》的支持方向和范围，对于《指南》中明确提出的“本年度重点创新项目优先支持的内容”给予优先支持。重点创新项目采用无偿资助方式，由北京市直接推荐到科技部创新基金管理中心，采取先行申报后立项支持的方式，对于在国家立项的重点创新项目，组织单位给予不低于创新基金支持数额60%的资金支持。重点创新项目的申报条件：1. 企业职工人数不超过500人；年营业收入不超过30000万元；资产总额不超过30000万元；至少有三年的运营时间。2. 符合《项目指南》规定的支持方向，其中符合重点创新项目支持方向优先；项目技术领域是国家及地方重点或急需发展的领域，与产业或行业关联度很大，对产业或行业的发展影响较大；3. 技术含量高，创新性强，有自主知识产权，优先支持已获得发明专利的项目；4. 企业具有较高的成长性，3年的营业收入增长率不低于150%，最近一年的营业收入增长率不低于50%，加权平均净资产收益率不低于10%，在被分析的三个年度中，第一年企业营业收入不少于1000万元；（2009年申报企业3年的销售收入增长率=（2008年度企业销售收入-2006年度企业销售收入）÷2006年企业销售收入×100 %；加权平均净资产收益率=2008年度净利润÷2008年度平均净资产×100%）5. 市场前景好、经济社会效益显著，有较大的影响力和显示度；6. 企业已获得过创新基金支持，且项目验收合格；已获得过创业投资或风险投资的优先支持。7．企业需提交经会计师事务所（或审计师事务所）审计的企业2006年度、2007年度、2008年度的会计报表和相应的审计报告（含会计师事务所营业执照、注册会计师证书的复印件），申报前最近一个月的会计报表。未列入重点创新项目支持的，不作为一般项目立项。 (四) 合作基金（仅限中关村管委会）2009年度中关村管委会与丰台园、石景山园、大兴园及通州园四个分园设立创新资金合作基金，对于立项的合作基金项目双方给予共同支持。⒈ 合作基金包括初创期小企业创新项目及一般创新项目，其申报条件、起止时间及支持方式按初创期小企业创新项目和一般创新项目的条件和要求执行。⒉ 注册在丰台园、石景山园、大兴园及通州园范围内符合申报初创期小企业创新项目及一般创新项目条件的企业只能申报合作基金项目；符合申报重点创新项目的企业可以单独申报重点创新项目。第二章 项目申请创新资金项目申请时使用国家创新基金网络工作系统（以下简称“网络工作系统”），企业需登录系统进行网上申请。一、申请时间：初创期小企业创新项目申报截止时间为日。 一般创新项目申报截止时间为日。重点创新项目申报截止时间为日。超过此时间上报的项目将不予受理。二、申请程序（一）注册：企业可通过科技部创新基金网站（）的网络系统在线填写注册信息，并将有关书面材料送交各组织单位指定的服务机构进行认定，审验合格后激活企业身份。设立合作基金的园区申报企业注册激活后需到所辖园区企管部门备案，并由所辖园区企管部门负责对申报项目进行辅导、审核，并出具推荐意见上报中关村管委会。　　◆注册应提交的材料1、企业注册承诺书（注册时从系统中打印；法人签字，企业加盖公章）；2、企业注册信息表（注册时从系统中打印；法人签字，企业加盖公章）；3、企业营业执照副本（加盖企业公章）；4、税务登记证副本（加盖企业公章）；5、企业章程（加盖企业公章）；6、验资证明（加盖企业公章）7、海淀区创新企业证书（限海淀区创新企业提供）。请将注册材料按以上编号顺序装订1套，并于系统提交后的5个工作日内，报送各相应服务机构审核，零散材料将不予受理，同时将所有原件一并提交查验。★注册特别提醒： 1、在线填写企业注册信息时，请务必填写股东构成相关信息；系统发送服务机构前，请务必认真核对企业注册信息，确保信息内容无错误、无空项，同时打印企业承诺书及企业注册信息表（企业做好留存备份）；2、无验资报告，请提供企业银行入资凭证。（二）项目申请流程1、完成注册的企业，请在创新基金网络工作系统上按要求进行填报；2、企业在网上完成项目申报后打印出企业核对版，与相关附件简单装订成册（加盖公章或骑缝章）报送至服务机构；3、服务机构对企业申报资料进行审核认证，提出修改完善意见和建议，并通知企业进行补充修改；4、企业将经服务机构认可后的修改材料，一式六份装订成册报送服务机构，其中一份材料为原件，请在封面右上角注明。书脊必须有项目名称及项目组织单位名称。（注：申报材料概不退还，请企业做好备份工作）5、服务机构将完成审查认证的材料报送组织单位，组织单位将组织有关专家进行评审。企业需提交的书面申请材料包括：（1）项目申请资料（项目名称为产品名称，一般不要××研究、××技术。）；（2）附件材料；①企业注册材料（科技部网络工作系统注册用全套材料）；②经会计师事务所（或审计师事务所）审计的企业2007年、2008年年度的会计报表和相应的审计报告（含会计师事务所营业执照、注册会计师证书的复印件），2009年度最近一个月的会计报表。会计报表必须包括资产负债表、损益表、现金流量表及报表附注等；经过审计的财务报表每页需加盖审计单位印章（或盖骑缝章）。2009年注册的新办企业，报送企业本年度最近一个月的企业会计报表；③可以说明项目情况的证明文件（如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等）；④高新技术企业认定证书（限高新技术企业提供）、海淀区创新企业证书（限海淀区创新企业提供）；⑤国家专卖、专控及特殊行业的产品，须附相关主管机构出具的批准证明；⑥留学人员投资（含独资和合资）创办的企业，须提供留学就读学校出具的学位（学历）证书、本人有效身份证明、投资资金证明或股权证明、中国驻外使领馆教育处，或省级以上留学人员服务中心出具的有效证明等文件；⑦能说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件（如：专利证书，软件著作权登记证书、技术合同等）。企业与技术持有单位合作的项目签订技术合同时，技术持有单位必须是具有法人资质的单位。⑧与项目和企业有关的其它参考材料 (如环保证明、奖励证明、用户定单、产品照片等)；⑨曾列入国家科技经费支持的科技计划项目，必须提供有关的立项批准文件和验收结论（仅申报海淀园创新资金的项目，承担的国家计划未验收时，附立项批准文件即可）；⑩其他有关证明材料(如申请贷款贴息的企业应提供贷款合同、有效付息凭证复印件；企业属本申请须知中所列的“优先支持的重点范围”，请提供相应的证明材料)。务请申请企业认真阅读《指南》，并按相关领域的具体要求提供相关的附件。注：请按以上顺序编制目录，并进行热压装订，封面颜色按领域区分：电子信息技术：深蓝色生物与新医药：深绿色新材料：黄色光机电一体化：大红色资源与环境：橘黄色新能源与高效节能：白色高技术服务业： 按上述应用领域选择颜色三、注意事项（一）申报企业只能根据自身特点从市科委、中关村管委会、海淀园管委会中选择一家组织单位申报一个项目，严禁重复申报。（二）已获得国家创新基金或北京市创新资金支持的企业，必须在已立项项目验收合格后，方可申请新项目；验收基本合格的项目，承担企业当年不得申请新项目；验收不合格的项目，承担企业原则上三年内不得申请新项目。（三）对于2008年以前（含2008年）已申报创新资金但未立项的项目，今年申报时请慎重考虑，如无重大改进服务机构将不予受理。如果项目确有突破和重大进展，请在今年申报时提供相关证明材料。（四）对2008年度北京市创新资金已立项，但未申报创新基金的项目，以该项目组织单位2008年公告的立项文件及2008年资金到位证明为准，可以直接申报创新基金。2008年北京市立项支持的资金作为项目新增投资，视同为2009年北京市立项支持资金。（五） 对于2008年度创新资金立项，但推荐科技部创新基金未立项项目，如今年确有最新重大进展，可提出书面申请，经项目组织单位批准后方可再次推荐申报。请企业慎重考虑再次申报，如无重大进展，将不予受理。（六） 对申请材料中所需的附件，要认真核对，在评审过程中原则上不再要求企业补充材料。所缺部分，均认为企业无法提供。第三章 评审立项2009年创新资金评审工作按照基金管理中心制定的《科技型中小企业技术创新资金专家评审工作规范》，从全市统一的专家库选聘专家，以公平、公开、公正为原则，对申报项目进行评审。必要时通知企业答辩或现场考察。对经过评审给予资金支持的项目，将通过网站等途径向社会公布，并报送市财政部门备案。根据专家评审意见，对项目进行分档支持。创新资金立项项目中符合国家创新基金条件的将统一择优推荐至科技部基金管理中心（从海淀园申请企业可以选择仅申报海淀园创新资金）。不立项项目，不再单独告知结果。第四章 项目管理（一）合同签订和资金拨付对于立项项目，由组织单位与项目承担单位签订资助合同。依据合同规定的拨款计划，组织单位向项目承担单位拨付资金。企业应单独核算、专款专用。（二）项目监理验收项目承担单位应依据合同，定期向组织单位报送项目监理表，自觉接受有关单位对项目实施过程的监理。在项目执行期间，如发现并证实项目承担单位有严重违法、弄虚作假、挪用挤占创新资金等违反有关规定和财经纪律的行为，或承担单位不履行合同，不配合开展相关工作的，将终止项目，并采取通报批评、停止拨款、收回项目资金、列入黑名单等相应处理措施；情节严重者，转交有关部门追究单位和有关人员的责任，并在今后不再受理该单位的项目申报。项目承担单位应在项目合同执行期到期后主动配合验收工作，在规定时间内完成由指定的会计师事务所对项目进行的专项审计和验收材料准备。组织单位将根据项目情况，采取书面验收、会议验收、实地检查方式，对创新资金项目进行验收。（三）举报投诉各组织单位受理社会对项目有关问题的投诉，并对立项和实施过程中有争议的项目进行调查，及时给出相应的处理意见。对在项目申报、立项、实施、管理中弄虚作假、玩忽职守、以权谋私者做出处分，情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第五章 服务机构网络系统技术支持：创新基金管理中心技术信息处 （一）北京市科委委托北京高技术创业服务中心作为服务机构。受理地址：朝阳区安翔北里甲11号北京创业大厦A座一层服务大厅咨询电话：受理时间：周一至周四：上午9:00-11:00 下午13:00-16:00 　　       周     五：上午9:00-11:00   下午13:00-15:00 （二）中关村管委会委托中关村高科技产业促进中心作为服务机构。受理地址：北京市海淀区苏州街49-3号盈智大厦四层411室咨询电话：    E-mail:
受理时间：周一至周四：上午9：00-11：00   下午13：30-5：00 　　      周      五：上午9：00-11：00   下午13：30-4：00（三）海淀园管委会委托北京市中海源产权交易经纪有限责任公司作为服务机构。服务机构地址：海淀区中关村南大街3号海淀科技大厦215室咨询电话：   受理时间：周一至周五，上午：8：30-11：30 下午：13：00-17：00注：组织单位未指定任何一家中介机构从事项目申请、材料准备等相关代理事项。　　　　　　　　　　　　　　　
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晨光生物(300138)公告正文
晨光生物：关于公司及子公司收到政府补助资金的公告
&证券代码：300138&&&&&&&&&&&&&&&&证券简称：晨光生物&&&&&&&&&&&&&公告编号：
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&晨光生物科技集团股份有限公司
&&&&&&&&&&&&&&关于公司及子公司收到政府补助资金的公告
&&&&&本公司及董事会全体成员保证公告内容真实、准确、完整，没有虚假记载、
误导性陈述或重大遗漏。
&&&&&&晨光生物科技集团股份有限公司（简称“公司”）及子公司晨光生物科技集
&团莎车有限公司、晨光生物科技集团喀什有限公司近日收到较大金额政府补助资
&金302.65万元，具体情况如下：
序&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&金额
&&&&&&&&&&&&&&&&&文件名称&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&款项性质&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&科目
号&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&(万元)
&&&&&关于实施高层次创新创业人才开发&&&&&河北省“巨人计划”创
1&&&&“巨人计划”的意见&&&&&&&&&&&&&&&&&新创业团队和领军人才&&&&100.00&&&营业外收入
&&&&&（冀办发[2011]41&号）&&&&&&&&&&&&&&资助经费
&&&&&新疆维吾尔自治区科技计划项目合&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&6.00&&&&递延收益
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&自治区科技成果转化专
2&&&&同书
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&项资金&&&&&&&&&&&&&&&&&&&24.00&&&营业外收入
&&&&&（项目编号&）
&&&&&关于下达&2014&年度扶贫项目贷款
3&&&&第一期财政贴息资金的通知&&&&&&&&&&&财政贴息资金&&&&&&&&&&&&24.00&&&&营业外收入
&&&&&（喀地财扶[2015]9&号）
&&&&&河北省财政厅关于下达&2014&年度
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&天然色素研发检测服务
4&&&&中央外经贸发展专项资金的通知&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&68.65&&&&&递延收益
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&平台设备款
&&&&&（冀财企[&号）
&&&&&关于拨付&2015&年第一批“短平快”
5&&&&项目专项资金的通知&&&&&&&&&&&&&&&&&中小企业发展专项资金&&&&80.00&&&&&递延收益
&&&&&（喀地财企[2015]19&号）
&&&&&备注：上述确认为递延收益的资金，须在相关资产使用期限内平均分摊转入各期。
&&&&&&以上补助资金的取得，对公司&2015&年度利润产生一定影响，具体会计处理
&仍需要以会计师事务所审计确认后的结果为准，敬请广大投资者注意投资风险。
&&&&&&特此公告
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&晨光生物科技集团股份有限公司
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&董事会
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二○一五年六月二日【重磅】杭州！杭州！！医健创业找贝壳社，买房政府补贴100万，车子上牌补贴3万！ - 贝壳社
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贝壳社(Bioclub)是国内首个专注医疗健康行业的生态型创业孵化平台，将创业所需的政府政策、早期资金、创业教练、投资机构、医疗机构、行业资源等战略要素整合到一起，结合O2O平台，为创业者解决成果转化率低，资源获取难两大核心难题，让医健创业更好玩！Enjoy Your Startup！小明来啦！这段时间小明绝对是微信里的红人，因为小明这个名字天生有冷笑话的气质。他不辞辛苦地活跃在各种应用题、作文中，是小学课本甚至是题海中当之无愧的头号男主角。在大家的冷笑话中，熊孩子小明终于长大了，还真的挺有出息。听说杭州刚刚出台了《市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》，有一系列吸引人才的优惠政策。于是小明来到了杭州……这是小微编辑过的最长的微信，为方便您对号入座，先交代下分类情况……1.小明的第一个身份，是刚毕业的大学生，他到杭州创业（医健类创业找谁来着？贝壳社还用我说？～），有机会拿到最高20万的无偿资助，30万的小额担保贷款，免3年房租，……如果你也刚毕业，请看第一部分。2.小明的第二种身份，拿过市青年科技奖，他来杭州的话，能拿到60万的住房补贴，妻子和女儿可以随他一起落户单位的集体户口，女儿读书能享受杭州本地人待遇，如果小明把拿过诺贝尔奖的美国导师引进杭州可以拿到30万的奖励……如果你和小明一样优秀，或者比他更优秀，请仔细看第二部分，这一块内容非常非常丰富。手指慢慢滑，别急，别急。3.小明的第三种身份，带着一个创业团队和项目（PS:尤其是医健类项目,且入驻贝壳社）到了杭州，如果团队够强，项目够大，有机会拿到1亿元的项目资助（我才不会告诉你，除政府资助外，入驻贝壳社还能额外得到贝壳社提供的更多资源和资金呢！）……如果你属于这一类，直接看第三部分。政策原文鼓励大学生自主创业?大学生创业企业可申请不超过30万元的小额担保贷款和50-200万元的“风险池”项目融资支持。?在校大学生或毕业未满5年的高校毕业生在杭创办企业，经评审可给予2-20万元资助。?组织开展中国杭州大学生创业大赛，400强参赛项目和获奖项目在杭落地转化，可申请5-20万元资助。?对入选杭州市杰出创业人才培育计划的，给予每名培育对象50万元资助。?新办大学生创业企业可申请三年内50平方米以内的免费经营场地或100平方米以内的房租补贴。?对年税收100万元以上、带动就业100人以上的大学生创业企业，给予10万元资助。?对从事电子商务经营并通过网上交易平台实名注册认证的大学生创业企业，给予5000元资助。政策原文人才团队及分类界定?A类：国内外顶尖人才。主要包括：诺贝尔奖获得者；国家最高科学技术奖获得者；中国科学院院士；中国工程院院士；中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员；国家“万人计划”杰出人才人选；相当于上述层次的顶尖人才。? B类：国家级领军人才。主要包括：国家有突出贡献的中青年专家；国务院批准的享受政府特殊津贴的专家；国家“万人计划”中除杰出人才之外的人选、国家“千人计划”人选、百千万人才工程国家级人选；全国宣传文化系统“四个一批”人才；“长江学者奖励计划”教授；国家杰出青年基金项目完成人；国家级教学名师；中国工艺美术大师；国家级非物质文化遗产传承人；中华技能大奖获得者；省科学技术重大贡献奖获得者；省特级专家；相当于上述层次的领军人才。?C类：省级领军人才。主要包括：省有突出贡献的中青年专家；省“千人计划”人选；省宣传文化系统“五个一批”人才；省“钱江学者”特聘教授；全国优秀教师；省特级教师；省高校教学名师；卫生部有突出贡献的中青年专家；省级工艺美术大师；省级建筑大师；通过综合考评的省“151”人才工程重点资助和第一层次培养人选、“新世纪优秀人才支持计划”入选者；全国技术能手；国家级技能大师工作室领衔人；省级非物质文化遗产传承人；钱江技能大奖获得者；省首席技师；中国500强企业、中国民营企业500强企业主要经营管理人才（特指职业经理人）；相当于上述层次的领军人才。?D类：市级领军人才。主要包括：杭州市杰出人才奖获得者；享受杭州市政府特殊津贴人员；杭州市科技创新特别贡献奖和杭州市成绩突出的科技工作者获得者；杭州市青年科技奖获得者；市级宣传文化系统“五个一批”人才；市全球引才“521”计划人选；市钱江特聘专家计划人选；通过综合考评的省“151”人才工程第二层次、市“131”人才工程重点资助和第一层次培养人选、省卫生领军人才培养对象；具有正高级专业技术职务任职资格，并作为主要成员承担过市级以上研究课题或成果获市级以上奖励的专业技术人才；省级技能大师工作室领衔人；省级高技能人才创新工作室领衔人；省技术能手；市首席技师；杭州市大企业大集团主要经营管理人才（特指职业经理人）；相当于上述层次的领军人才。?E类：高级人才。主要包括：其他具有正高级专业技术职务任职资格的专业技术人才；具有副高级专业技术职务任职资格，并作为主要成员承担过市级以上研究课题或成果获市级以上奖励的专业技术人才；市级工艺美术大师；通过综合考评的市“131”人才工程第二层次培养人选、杭州市青年文艺家发现计划重点培养人选、中国杰出女装设计师发现计划重点培养人选、杭州青年设计师发现计划（含工业设计、广告设计、建筑设计）重点培养人选；市级技能大师工作室领衔人；市级技术能手；具有高级技师职业资格证书，并作为主要成员承担过市级以上研究课题或成果获市级以上奖励的技能人才（含农村实用人才）；具有高级社会工作师职业资格证书，并作为主要成员承担过市级以上研究课题或成果获市级以　上奖励的社会工作人才；杭州市规模以上企业获市级以上奖励的经营管理人才（特指职业经理人）；在国内外核心期刊发表过重要学术论文的博士；相当于上述层次的高级人才。政策原文加强高层次人才事业编制保障?我市事业单位引进A、B、C类人才时，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例的限制。?建立浙江省杭州科技创新发展院，凡具有事业身份的高层次人才来杭创新创业，可按现行政策在发展院继续保留其事业身份，畅通其在事业单位之间流动的渠道。?支持从事技术研发、成果转让工作的事业单位高层次人才到企业工作，经本单位同意，其人事关系5年内可保留在原单位，其待遇按借用人员处理，由原单位继续为其缴纳单位部分的养老、失业、医疗等社会保险；允许其回原单位申报专业技术资格，其在企业从事本专业工作期间的业绩，可作为专业技术资格评价的依据。政策原文妥善解决人才居留落户?对中组部和公安部审核确认的国家“千人计划”人选中的外籍人员，为其办理《外国人永久居留证》；对尚未获得永久居留证的高层次人才，可以申请入境有效期不超过5年、停留期不超过180日、多次出入境有效的访问（F）或人才（R）签证。?对引进的具有中国国籍的A、B、C类人才，其本人在市区（不含富阳区）落户不受年龄和市域范围内工作地的限制；本人和随迁的配偶、未成年子女在市区（不含富阳区）没有合法固定住所的，允许落户单位集体户，单位没有集体户的，设立人才专户统一管理；在市区（不含富阳区）有合法固定住所的，其父母随迁不受年龄和外地身边无子女的限制,来杭后身边无子女的，其未婚成年子女可准予随迁。?对D、E类人才年龄可办理至65周岁，配偶、未成年子女随迁允许落户单位集体户。?对具有全日制普通高校硕士研究生以上学历者（50周岁以下），享受先落户后就业政策。?对全日制普通高校大学本科学历者或具有中级专业技术职称资格者（45周岁以下），先在杭落实工作单位并办理社会保险，再办理落户手续。?对我市紧缺专业的全日制普通高校大专学历人才和高技能人才落户，按现行政策办理。对我市经济社会和产业发展作出突出贡献的特殊人才，经认定，采取“一事一议”的办法办理落户。政策原文妥善解决人才住房保障?对A类人才采取一人一议的方式解决住房问题。?对B、C、D类人才分别给予100万元、80万元、60万元的购房补贴。对E类人才提供人才租赁房或1200元/月的租房补贴。?对具有中级（含）以上职称，或高级（含）以上职业资格证书，或本科及以上学历且毕业未满7年（具有硕士及以上学历的不受毕业年限限制）的创新创业人才，根据当年度公租房申请条件，统一纳入市公共租赁住房保障。政策原文妥善解决人才子女入学问题?加快国际学校和中外合作办学机构（项目）建设，推进教育国际化进程，更好满足高层次人才子女对国际化教育的需求。?海外高层次人才的外国籍子女，可去外籍人员子女学校及幼儿园就读，也可去普通中小学及幼儿园就读。?对我市引进的高层次人才、创新创业人才的中国籍子女，要求入（转）义务教育段学校或幼儿园，享受杭州本市居民子女同等待遇，凭有关证明材料到户籍所在地（无户籍则为实际居住地）或父母工作所在地的区、县（市）、开发区教育行政部门办理入（转）学手续，按照相对就近的原则，安排到公办义务教育段学校或幼儿园就读；要求转入或报考我市各类高中，具有与本市居民子女同等资格。?A、B、C类人才〔含萧山区、余杭区、富阳区和各县（市）引进〕子女在市区就读，由市、区教育行政部门统筹协调，妥善安排。政策原文切实提高高层次人才医疗保障水平?大力推进医疗卫生城市国际化四年行动计划，扩大与国外医疗机构的联合办医、联合科研和学术交流等活动，在有条件的市属医院建立国际医疗合作专病中心、国际远程会诊中心，加快市级医疗保险与国外医疗保险体系的衔接，积极为海外高层次人才提供多层次、多样化的优质医疗卫生服务。?A类人才参照享受杭州市一级医疗保健待遇。?B、C类人才参照享受杭州市二级医疗保健待遇（发放医疗照顾专用证历卡，享受每年一次的健康体检，可在定点医疗机构的综合保健门诊室就诊，住院时可由定点医疗机构优先安排，在参加职工医保的基础上享受重大疾病医疗补助待遇，其所需经费及管理由所在单位负责）。?D类人才参照享受杭州市三级医疗保健待遇（发放市属医疗机构《优先就诊卡》，享受每年一次的健康体检，可在定点医疗机构的综合保健门诊室就诊，住院时可由定点医疗机构优先安排，其所需经费及管理由所在单位负责）。政策原文优化人才公共服务保障?与我市单位建立劳动关系或创办企业的创新创业人才，可按规定参加社会保险，并享受相应待遇。用人单位在为人才办理各项社会保险的基础上，可为其购买商业补充保险。人才流动时，社会保险关系按国家和省、市有关规定执行。?妥善解决高端人才交通保障问题，对A类人才采取一事一议方式解决；对在我市小客车总量调控政策实施后未办理过浙A牌照小客车登记的B、C、D类人才，通过竞拍方式取得小客车上牌指标，给予车辆上牌补贴，最高不超过3万元。?进一步完善市领导联系高层次人才制度，健全人才服务专窗和人才服务例会等制度，每年组织高层次人才国情研修、健康体检、疗养休假及春节慰问等活动。政策原文支持人才创业和项目研发?对海外高层次留学人才在杭创新创业的重点项目、优秀项目和启动项目，经评审分别给予100万元、50万元和3-20万元资助，特别项目给予100-500万元资助。?举办中国杭州海外高层次人才创新创业大赛，获奖项目在杭落地转化的，享受相应资助政策。?支持人才创办企业，对列入杭州市科技型初创企业培育工程（雏鹰计划、青蓝计划）的，给予最高不超过100万元资助（不与海外高层次留学人才项目和大学生创业项目重复资助）。?支持人才申请专利，获国内职务发明专利授权后每件给予5000元资助。支持高层次人才承担国家973计划、863计划、国家科技支撑计划、科技型中小企业创新基金等项目，对在我市实施的项目，按要求给予配套补助。政策原文加强创新创业人才激励培养?进一步健全我市人才最高荣誉制度，每3年开展一次杭州市杰出人才和杭州市突出贡献引进人才评定工作，每次各评定不超过10名，分别给予每人30万元和10万元资助。?继续选拔享受市政府特殊津贴人员，每2年评选一次，每次不超过50名，给予每人2万元津贴。深化实施“131”中青年人才培养计划，对不同层次的培养人选，分别给予3-13万元资助，积极组织培养人选开展国内外进修培训、导师结对等学术交流，提高专业能力。?实施创业培养系列工程，加强民营企业经营者培训，探索建立一批由大专院校、行业组织、知名民企和网络媒体等共同参与的经营者素质提升培训基地。?继续与清华大学等高等院校合作办好“杭商学堂”，重点培养企业高级经营管理人才和新生代企业家。围绕我市智慧经济发展需要，加快互联网、云计算、大数据、金融、文化创意等产业人才的培养。政策原文加大国内外智力柔性引进力度?深入实施钱江特聘专家计划，每年选聘30名特聘专家，每人给予10万元工作津贴。?深化实施“115”引进国外智力计划，对我市引进的高端外国专家实行年薪资助，按照30 -50万元、50-80万元、80万元以上3个区间，分别按年薪的40%、50%、60%的标准给予资助，资助金额最高不超过60万元；对引进的国外智力项目实行项目资助，重点项目、优秀项目分别给予30万元、10万元资助。?对列入国家外国专家局高端外国专家项目和“千人计划”配套引智工程资助的外国专家，实行1：1配套资助。政策原文探索市场化引才新机制?充分发挥企业、高校、科研机构等用人单位的引才主体作用，鼓励和支持用人单位加大对紧缺创新创业人才引进力度。支持人才中介服务业发展，积极引进国内外知名人才中介机构。?充分调动高层次人才和人才中介机构引才积极性，通过中介引才、以才引才、亲情引才，努力提高引才精准度。建立实施引才激励制度，对为我市引进国内外顶尖人才、国家“千人计划”人选、“省领军型创新创业团队”的个人和中介组织，分别给予30万元、10万元、20万元奖励。政策原文人才及团队分类界定团队分为创新团队和创业团队两类。?创新团队是指以高层次创新人才为核心，创新业绩显著或有较大的创新潜力，依托高校、科研院所或企业研发平台和项目，致力于创新成果产业化的人才团队。?创业团队是指带技术、项目、资金落户杭州创业，技术和产品有较好的市场前景，符合我市产业发展导向和技术创新需求，能引领我市产业发展和技术创新的优秀团队。政策原文大力引进海内外创新创业人才和团队?深化实施杭州市全球引才“521”计划，面向全球大力引进带着重大项目、带领关键技术、带动新兴学科的海外高层次创新创业人才。?实施杭州市领军型创新创业团队引进培育计划，人才团队项目经评审认定给予60-2000万元资助。?对顶尖人才和团队的重大项目实行“一事一议”，最高可获得1亿元项目资助。?对入选浙江省领军型创新创业团队的，在首个资助期内，按照不低于省级财政投入额度进行配套资助。政策原文加大人才创业融资扶持?扩大创业投资引导基金、转贷引导基金、政策性担保、风险池资金等融资扶持资金总量，引导社会资本投资人才项目和企业，逐步提高财政资金间接扶持比例。?对获得银行贷款且列入杭州市科技型初创企业培育工程（雏鹰计划、青蓝计划）的企业，按不同贷款额度可给予50%-100%的贷款贴息补助。?加大人才创业企业担保融资，对获风险投资的人才创业企业，可给予不超过投资额50%、最高不超过2000万元的政策性担保。?对符合条件的人才创业企业，中小企业转贷引导基金可给予单笔不超过1500万元的转贷资金，市科技型企业融资周转金可给予单笔不超过2000万元的周转金。?逐步扩大市创业投资引导基金和市蒲公英天使投资引导基金规模，鼓励设立人才创新创业的引导基金子基金，拓展海外天使投资基金。鼓励金融机构加大对人才创业企业和项目的信贷融资支持，开展信用贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款、信用保险及贸易融资等类型的信贷融资。?鼓励设立科技金融专做专营机构，对符合相应条件的在杭各银行机构和小额贷款公司按同期贷款基准利率给予最多20%的补贴。设立杭州市中小企业信用贷款风险池资金，改善企业融资环境。对符合条件的人才创办企业，积极推荐股改、挂牌、上市，利用多层次资本市场加快发展。政策原文鼓励人才成果转化?鼓励人才带高新技术研发成果、专利技术等自主知识产权项目在我市企业实现转化和产业化，对符合相应条件且通过浙江网上技术市场实现成果转化的项目，经评审给予不超过60万元资助。?创新创业人才和团队创办企业，其技术成果可作为无形资产入股，所占注册资本比例最高可达100%。?允许并鼓励人才转化科技成果，市属高校、科研院所的职务发明成果所得收益，高校可按60％—95％的比例、科研院所可按20％—50％的比例，划归参与研发的人员及其团队拥有，合同约定的从其约定。?国家、省、市对科技成果完成人和为科技成果转化作出重要贡献人员的资助，不受事业单位绩效工资总额限制。符合条件的高校、科研院所转化职务科技成果以股份或出资比例等给予科技人员奖励，获得人在取得股份、出资比例时，暂不征收个人所得税。?加强知识产权的管理与服务，推广科技保险和知识产权质押贷款业务，对人才和团队创办企业的产品，具有自主知识产权的，按照先关规定在采购政策方面给予一定的支持。政策原文完善人才税收优惠政策?鼓励引导各类人才创办的企业申请认定为高新技术企业，对符合税法规定的研究开发费用，形成无形资产的按其成本150%摊销，未形成无形资产的按当年研发费用实际发生额的50%加计扣除。?国家重点扶持领域的高新技术企业和技术先进型服务企业，减按15%的优惠税率征收企业所得税。?对新办的集成电路设计企业和符合条件的软件企业，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。?对符合条件的技术先进型服务企业的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。?对年应纳税所得额低于10万元（含）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。?创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。
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