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到2020年境内旅游总消费额达5.5万亿 城乡居民年人均出游4.5次
国务院近日印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(以下简称《意见》),部署进一步促进旅游业改革发展,提出到2020年,境内旅游总消费额达到5.5万亿元,城乡居民年人均出游4.5次,旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。
新华社北京8月21日电 国务院近日印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(以下简称《意见》),部署进一步促进旅游业改革发展,提出到2020年,境内旅游总消费额达到5.5万亿元,城乡居民年人均出游4.5次,旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。
《意见》指出,加快旅游业改革发展,是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求,对于扩就业、增收入,推动中西部发展和贫困地区脱贫致富,促进经济平稳增长和生态环境改善,提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用。
《意见》明确,促进旅游业改革发展,要创新发展理念,坚持深化改革、依法兴旅,坚持融合发展,坚持以人为本。要加快转变发展方式,以转型升级、提质增效为主线,推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变,满足多样化、多层次的旅游消费需求;推动旅游开发向集约型转变,更加注重资源能源节约和生态环境保护,更加注重文化传承创新,实现可持续发展;推动旅游服务向优质服务转变,实现标准化和个性化服务的有机统一。
《意见》明确了今后一个时期旅游改革发展的重点任务。一是增强旅游发展动力。深化旅游改革,推动区域旅游一体化,大力拓展入境旅游市场,增强旅游发展动力;二是拓展旅游发展空间。积极发展休闲度假旅游,大力发展乡村旅游,创新文化旅游产品,积极开展研学旅行,大力发展老年旅游,扩大旅游购物消费,拓展旅游发展空间;三是优化旅游发展环境。完善旅游交通服务,保障旅游安全,加强市场诚信建设,规范景区门票价格,优化旅游发展环境。
《意见》针对当前我国旅游改革发展中存在的困难和问题,提出了针对性政策措施。一是将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程,作为劳动监察和职工权益保障的重要内容。在教学时间总量不变的情况下,学校可结合实际调整放假安排。二是各级政府要重视加强旅游基础设施建设,中央政府要加大对中西部地区重点景区、乡村旅游、红色旅游和集中连片特困地区生态旅游等旅游基础设施的支持力度。三是抓紧研究新形势下支持旅游宣传推广、规划编制、人才培养和公共服务体系建设等方面的财政金融政策。四是改革完善旅游用地管理制度,推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合,进一步细化利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和石漠化土地开发旅游项目的支持措施。五是实施“人才强旅、科教兴旅”战略,优化旅游人才发展的体制机制。
《意见》强调,各地要结合本地区实际,大胆探索,勇于创新,加强规划引导,重视对旅游资源和生态环境的保护,防止重复建设,促进旅游业健康可持续发展。
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国务院力推旅游业
2020年境内旅游消费达5.5万亿
来源：凤凰城市&&&&发布时间：
摘要：8月21日，国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》。提出到2020年，境内旅游总消费额要达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。
8月21日，国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(以下简称 《意见》)。提出到2020年，境内旅游总消费额要达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。
值得注意的是，对资金、土地这两大制约旅游业发展的因素，《意见》也明确了金融扶持、优化土地利用等政策。
社科院旅游研究中心副主任戴学锋告诉《每日经济新闻》记者，旅游业最适合作为深化改革的切入点。我国的区域特点可以依靠旅游业拉动内需，以此带动经济发展。
我国出入境旅游逆差大
对于国务院重点提及旅游业改革发展，戴学锋认为，旅游业由于自身的“轻、小、灵”特点，能够更好首先进行改革。他说，《邓小平年谱()》显示，邓小平曾30多次谈到旅游业问题，就是看到了旅游业的示范带动作用，最终也撬动了整个改革。
国家统计局数据显示，2013年，国内游客32.6亿人次，比上年增长10.3%;国内旅游收入26276亿元，同比增长15.7%。国家旅游局局长邵琪伟曾表示，预计到2015年，旅游业增加值将占到全国GDP总值的4.5%，每年可新增旅游直接就业50万人左右，对稳增长、扩内需、调结构和促就业的积极作用将越来越明显。
可见，高层对2020年境内旅游总消费额要达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%的目标制定也是立足于实际，深思熟虑的结果。
然而，目前也存在一些问题，阻碍了境内旅游的发展。
戴学锋表示，从国土面积、地域差别、民俗差别和历史文化遗存等都可以看出，我国可以靠旅游业拉动内需，且潜力为世界旅游业中最大。
“但是，为什么这么大的潜力还没有发掘多少?原因就是被挤到国外了。”戴学锋说，我国出入境旅游的逆差非常大，国内旅游有一部分内需被挤成“外需”，这与目前我国旅游建设与国外相比存在差距有非常大的关系。
对此，《意见》也有部署，提出深化旅游改革，拓展旅游发展空间。包括积极发展休闲度假旅游，在城乡规划中要统筹考虑国民休闲度假需求。加强设施建设，完善服务功能，合理优化布局，营造居民休闲度假空间。
此外，《意见》还要求大力发展乡村旅游，积极开展研学旅行，大力发展老年旅游。扩大旅游购物消费，鼓励特色商品购物区建设，发展购物旅游等。
农村集体建设土地可入股旅游业
旅游业的发展，离不开资金的支持。
《意见》要求加大财政金融扶持。国家支持服务业、中小企业、新农村建设、扶贫开发和节能减排等专项资金，要将符合条件的旅游企业和项目纳入支持范围。政府引导，推动设立旅游产业基金。
在企业方面，《意见》提出，支持符合条件的旅游企业上市，通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，加强债券市场对旅游企业的支持力度，发展旅游项目资产证券化产品。加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持。
“没有灵活的土地政策，再好的规划都没有办法实施。”广西旅游规划设计院高级工程师周声发表示。
戴学锋也认为，“最突出的亮点是在土地政策上，《意见》第一次明确提出，农村经营性集体建设土地可以股份形式入股旅游业。”
此外，《意见》还提出要优化土地利用政策。坚持节约集约用地，按照土地利用总体规划、城乡规划安排旅游用地的规模和布局，严格控制旅游设施建设占用耕地。改革完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合。
同时，要编制和调整土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区规划时，要充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求，规范用海及海岸线占用。年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。
《意见》还明确，要切实落实职工带薪休假制度，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。加强旅游基础设施建设，加强人才队伍建设等。
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中国公民出境旅游行业现状调查及发展前景预测报告年(图)
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中国公民出境旅游行业现状调查及发展前景预测报告年【报告编号】: 60158【出版时间】: 2015年1月【】: 中研智业研究院【交付方式】: EMIL电 子版或特快专递 【报告价格】:【纸质版】:6500元 【电子版】:6800元 【纸质+电子】: 7000元【订购电话】: 010-【在线联系】: Q Q 【联 系 人】: 杨静--客服专员【门户网址】: /baogao/60158.html【最新目录】&第一章 中国公民出境旅游概述第一节 中国出境旅游发展现状第二节 中国公民出境旅游的重要意义第三节 发展出境旅游是建设旅游强国的必备要件第四节 出境旅游的政策导向-从适度发展到规范发展。一、调整出境旅游发展政策的必要性二、“规范发展出境旅游”的政策内涵三、出境旅游政策调整的意义第五节 规范发展出境旅游市场的主要对策一、规范旅游行政管理行为二、规范旅游企业经营行为三、规范出国旅游者的旅游行为第二章 中国公民出境旅游外部经济环境分析第一节 2013年及2014年国际经济环境分析一、美国二、欧盟三、日本四、金砖四国第二节2013年中国宏观经济环境分析一、2013年中国经济运行态势分析二、2013年中国固定资产投资分析第三节2014年中国宏观经济形势分析第四节2014年全球宏观经济形势展望第三章 2014年中国公民出境旅游现状分析第一节2014年中国公民出境旅游特点一、出境游市场需求盛二、亚太地区为主要的旅游目的地三、团体旅游为主要出游方式第二节2014年中国出境旅游市场规模分析一、中国公民出境旅游人数增加情况分析二、中国公务游客和因私游客的差异三、中国出境游主要目的地人数统计第三节2014年中国出境旅游目的国分析第四节2014年中国出境旅游市场结构分析一、出境者消费构成分析二、出境者所选择的旅游服务构成分析第五节 影响中国公民出境旅游的因素分析第四章 中国公民出境旅游行业竞争概况第一节 中国旅游产业竞争现状第二节 市场开放后的竞争格局一、外资不断涌入二、外资间接渗透市场三、内外资的竞争四、市场集中度的演变第三节 中国旅游企业的竞争及评价一、国内旅行社的竞争力评价二、国内旅游酒店业竞争力评价三、国内旅游景区（点）的竞争力评价四、国内旅游运输企业的竞争力评价第四节影响市场竞争力的因素一、成本因素二、质量因素三、服务水平四、产品的绿色形象和环境特性五、营销能力因素第五章中国公民出境旅游业的主要城市比较第一节 北京出境游现状分析第二节 上海出境游现状分析第三节 深圳出境游现状分析第四节 长沙出境游现状分析第五节 武汉出境游现状分析第六章 中国旅游业领先企业分析第一节 中国国际旅行社总社一、企业概述二、经营分析第二节 中国青年旅行社总社一、企业概述二、经营分析第三节 中国旅行社总社一、企业概述第四节 中国康辉旅行社总社一、企业概述第五节 首旅集团一、企业概述二、经营分析第六节 上海春秋国际旅行社一、企业概述第七节 广州广之旅国际旅行社一、企业概述二、经营分析第七章 出境旅行社业的业态分析第一节 出国组团社的数量有较大增长第二节 批发零售体系正在形成第三节 市场营销方式趋向差异化第四节 中国公民出境游满意程度分析第八章 中国出境游市场的发展趋势第一节 出游人数继续增长第二节 周边国家(地区)为主要目的地第三节 远程目的地最受欢迎第四节 分销管道竞争将逐步代替产品竞争第五节 旅行支票出境旅游“带钱”未来新趋势第六节 出境旅游发展中存在的问题一、不文明行为影响了国民形象二、突发因素制约发展速度三、出境旅游造成一定程度的“漏出效应”四、强制购物五、安全问题六、日韩游价高问题使客源受影响第七节 发展我国出境旅游的对策第九章 年中国出境游市场预测第一节 年中国出境游市场规模预测第二节 中国出境游旅行社发展趋势预测附录：附录一《中国公民出国旅游管理办法》附录二《中俄边境旅游暂行管理实施细则》附录三 中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则附录四 中华人民共和国出境入境边防检查条例附录五《旅行社出境旅游服务质量》附录六 出境旅游领队人员管理办法附 表表2.1 2013年主要工业产品产量及增长速度表2.2 2013年对主要国家和地区进出口总额及其增速表2.3 2013年分行业城镇固定资产投资及增速表2.4 2013年固定资产投资新增主要生产能力表2.5月我国对主要贸易伙伴进出口总值表表3.1 我国公民可组团前往的国家和地区数量（截至2014年10月底）表3.2 中国出境游目的地国统计情况表4.1 2014年三个“黄金周”数据统计表4.2 年历年来夏季奥运会对东道国旅游产业带来的影响表4.3 年韩国入境游市场增长情况表4.4 奥运会北京旅游市场影响预测表4.5 汉城奥运会受益行业指数跑赢大盘表4.6 旅游类上市公司门票/索道票价普遍存在上涨预期表4.7 上市公司表4.8 中青旅盈利预测表4.9 黄山旅游盈利预测表4.10 桂林旅游盈利预测表4.11 丽江旅游盈利预测表4.12 锦江股份盈利预测表4.13 首旅股份盈利预测表4.14 2013年中国经济型饭店市场供应前十强表4.15 国内连锁酒店市场主要品牌扩张计划表4.16 全国主要景区历年客流统计表4.17 入选首批66家5A级旅游景区所涉及到的上市公司表5.1 北京经营中国公民出国旅游和赴港澳地区旅游业务的旅行社名单表5.2 上海经营中国公民出国旅游和赴港澳地区旅游业务的旅行社名单表5.3 深圳经营中国公民出国旅游和赴港澳地区旅游业务的旅行社名单表5.4 长沙经营中国公民出国旅游和赴港澳地区旅游业务的旅行社名单表5.5 武汉经营中国公民出国旅游和赴港澳地区旅游业务的旅行社名单表6.1 2014年中青旅经营状况表6.2 2014年中青旅简要财务指标表6.3 2014年中青旅利润构成与盈利能力表6.4 2014年中青旅经营与发展能力表6.5 2014年中青旅资产与负债表6.6 2014年中青旅现金流量表6.7 2014年首旅集团概况表6.8 2014年首旅集团简要财务指标表6.9 2014年首旅集团利润构成与盈利能力表6.10 2014年首旅集团经营与发展能力表6.11 2014年首旅集团资产与负债表6.12 2014年首旅集团现金流量表9.1 2020年世界十大旅游客源国出境人数预测附 图图2.年美国营建许可及新屋动工数持续下行图2.2美国连排新屋动工数急跌图2.3美国房市供需缺口有所改善图2.年美国工业产出及产能利用率图2.5费城联储局制造业指数大幅下挫图2.6美国零售增速放缓图2.72014年初密歇根大学消费者信心指数反弹图2.年5月美国首次申请失业保险人数图2.9美国消费者物价指数回调图2.10日本增长缓慢的收入难以支持消费图2.4年日本消费者信心指数图2.12日本2014年第三季度经济增长反弹图2.4年日本出口增速图2.14美国占日本出口比重减小图2.15日本Tankan企业景气指数处于高位图2.16日本产能利用率高企图2.17日本土地价格回暖图2.18日本房屋市场急速下滑图2.19日本GDP平减指数连续多年倒退图2.20日本消费者物价指数负增长图2.21日本国债占GDP比重持续增长图2.22 995-2013年国内生产总值图2.23 年我国工业增加值图2.24 年我国社会消费品零售总额图2.25 年我国进出口总额图2.26 年我国城镇居民人均可支配收入图2.27 年我国农村人均纯收入图2.28 年我国城乡居民储蓄存款余额图2.29 年我国居民收入消费水平情况图2.30 年我国固定资产投资图2.31 年工业生产增加值图2.32 固定资产投资增长速度图2.33 年社会消费零售总额增长率图2.34 我国城镇居民消费结构朝多元化方向发展图2.35 中日韩三国城镇居民消费结构对比图2.36 CPI指数和PPI指数图2.37 物价满意度大幅度下降图2.38 年房屋销售价格图2.39 年收入感受指数图3.1 出境游人数年增长率变化情况图3.2 亚洲出境游人数增长情况图3.3 中国出境游市场增长情况图3.4 公务游客和因私游客的构成图3.5 2013年出境游到不同地区的比例情况图3.6 2013年中国出境游前十位目的地国出境人数图3.7 中国出境游者对不同地区的喜欢度图3.8 中国旅游出行率和人均消费变化情况图3.9 中国出境旅游者的消费构成图3.10 出境游者对不同品牌的消费构成情况图3.11 出境者所选择的旅游服务构成图3.12 影响中国出境游者选择旅游服务机构因素组成图3.13 中国出境游信息来源构成情况图3.14 中国出境游影响的因素图3.15 吸引中国出境游者不同因素图3.16 影响中国出境游的因素图4.1 未来5-10年我国旅游行业发展趋势图4.2 旅游行业投资旅游分析逻辑构架图4.3 我国旅游行业增长呈现加速之势图4.4 入境游市场稳步增长图4.5 入境过夜人数比重逐年提升图4.6 出境游市场日益升温图4.7 因私出境人数占全部出境人数比重稳步提升图4.8 国内游市场规模不断扩大图4.9 1999年以来各黄金周收入走势图4.10 各“五一”黄金周所占当年旅游收入比重图4.11 我国城乡居民恩格尔系数呈逐年下降趋势图4.12 我国城乡居民人均旅游支出呈逐年增长态势图4.13 我国旅游收入/旅游外汇收入的值处于低位图4.14 我国城乡居民出游率逐渐走高图4.15 悉尼奥运前后澳大利亚短期入境游客走势图4.16 北京奥运对我国旅游业拉动的传导机制图4.17 中国每万人私人汽车拥有量急剧增加图4.18 锦江国际集团管理酒店数加速上升图4.19 我国旅行社行业理想的分工模式图4.20 国际国内旅行社数量统计图4.21 全国旅行社行业数量不断增加图4.22 全国旅行社行业净利润率出现反弹图4.23 2013年三大旅行社所占市场份额图示图4.24 年旅游股旅行社业务毛利率持续走低图4.25 2014年5月全国经济型连锁酒店排行榜图4.26 我国星际酒店扩张速度显著图4.27 星级饭店出租率在60%水平缓慢向上爬升图4.28 我国A级景区开发力度随旅游消费需求不断加大图4.29 游客不因景区企业高票而却步图5.1 中国出境游人数最多城市分布图图7.1 出境游满意程度图9.1 中国出境游人数的预测
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2020年 山东人将每年平均出游5次
12:17:16 来源：大众日报
12月1日,省政府网站发布山东《关于贯彻落实国发〔2014〕31号文件促进旅游业改革发展的实施意见》(以下简称《意见》),提出&到2020年全省旅游总消费额达到1.1万亿元,城乡居民年人均出游5次,旅游业增加值约占GDP6%&的改革目标,并逐条列出26项重点任务及落实责任单位和时间进度,敦促各项普惠旅游产业及百姓民生的措施按时推进。
政策&金矿&提升产业格局
据了解,这次省政府出台的《意见》,可谓是旅游产业的政策&金矿&,涉及诸多业界持续关注的问题。比如,支持各类资本进入旅游市场,引导设立旅游产业发展基金和乡村旅游等不同类别的子基金,是投资方和好项目的双重利好；相关部门的涉农资金要向乡村旅游倾斜,是乡村旅游提质增效的有力保障；明确建设&山东十大文化旅游目的地&品牌,将成为&好客山东&文化品牌的经典之作。12月8日,省旅游局将在日照召开专题会议,学习并研究《意见》的具体落实方案。
&很多优质旅游资源都挂着国字号,如果没有政策利好,我们不可能顺利盘活它们。&从沂水起步开发溶洞景区的民营企业家张善久,连续投资开发了北京、广西、山东等地的多个景区,银行授信额度逐年递增。如今《意见》中那句&非禁即入&的市场开放原则,加上&2017年全省重点国有旅游景区基本实现所有权、管理权、经营权分离&,让他和众多民营旅游业者一样兴奋。整合旅游资源、输出经营管理团队,被张善久视作&看家本领&,有了政策支持,他就有了更多赢得优质国字号景区经营权的机会。
省旅游局综合处处长王建华说,资本市场对旅游投资的预期正逐年上升,但过去受资源属性所限,有的国字号景区根本无法触碰,让大好资源束之高阁。《意见》提出&全面开放旅游市场&,不仅支持各类社会资本进入,也支持鼓励国有旅游景区、旅游饭店、旅游交通企业与民营旅游企业相互持股,发展混合所有制旅游企业,这是我省组建大型旅游企业集团的推手,企业做大,市场也就越做越大。
&在济南、青岛、烟台、威海等口岸城市实行外国人72小时过境免签政策,境外旅客购物离境退税,落实导游薪酬和社会保险制度等,是针对我们旅行社企业的&干货&。&山东国信国际旅行社董事长张晓国说,《意见》中提出了很多条款都与营造国际化旅游便利环境有关,比如增开国际、洲际航线解决&大交通&直达问题,比如对游客集散中心、旅游厕所、景区WiFi等硬件的完善,都是保障游客实现&快旅慢游&的基本条件。鼓励利用滨海现有的闲置房源发展度假式居家养老,不仅可以缓解滨海城市大片楼盘的&空城计&问题,也为淡旺季市场增加了卖点。政策惠及10万乡村游业户
从2013年起,山东旅游最火的地方在乡村。今年上半年,全省乡村旅游接待1.1亿人次,同比增长25%,收入542亿元,同比增长26%。
《意见》提出,到2017年,争取每个县(市、区)建成1-2处集中连片发展的乡村旅游区,全省发展400个特色旅游小镇、2000个旅游特色村、10万家乡村旅游品牌经营户。这就表明,政策将至少惠及10万家经营业户。据业内人士介绍,省财政设立的专项资金将继续用于实施乡村旅游规划、改厕改厨、人员培训三大工程。对相应规模的乡村旅游特色村镇,因地制宜推进&胶东渔家&、&泰山人家&、&森林人家&、&湖上船家&等乡村旅游品牌建设。
乡村旅游爆发式增长,越来越多的乡间民居被用来搞接待,也就是游客常说的&民宿&。鲁中山区的淄博博山池上镇中郝峪村,原来是一处闭塞的村庄,村民从自发以自家住宅搞成&农家乐&接待城里人,到现在成立公司运营,&民宿&的标准也在升格。从去年开始,村里的农家乐业户全部配备了抽水马桶、淋浴、冰箱、卫生消毒等基本设施,实现餐具及时消毒、食品生熟分开、厕所清洁卫生、客房被褥一人一换,农户家的旅游生意更加红火。为了鼓励和促进农家乐提质升级,《意见》提出将适时出台民用住宅从事旅游接待管理办法,进一步扶持和规范民宿经营。
&上班族&盼来带薪休假
从人们热衷到乡村旅游的趋势看,除了要满足一定的观光需要,人们出游选择一处环境优美的地方&呆下来&正成为新常态。省旅游局局长于冲说,休闲需要具备两个基本条件,一是有钱,二是有闲。从居民收入情况来看,2013年我省居民的人均收入达到了9000美元,已经进入大众休闲时代。只有落实带薪休假了,大家的休闲才能真正实现。同时,休闲普及了,才能拉动消费,促进经济增长。可以说,休闲是&一箭几雕&。
2013年,全省居民平均出游率为2.39次,到2020年,这个数字将改写为5次。对&上班族&小郑来说,要实现出游5次的目标,最好是避开旅游高峰,需要大把的时间。《意见》让带薪休假的落实有了时间约束,这也是小郑们期待的&最大的好消息&。
《意见》明确,将带薪年休假制度落实情况纳入各级政府议事日程,作为劳动监察和职工权益保障的重要内容,推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。2014年至2016年,人力资源社会保障部门要每年对全省机关和企事业单位带薪年休假落实情况进行检查。到2017年,率先实现全省基本落实职工带薪年休假制度的目标。
景区门票价格再次受到政策关注。《意见》提出,按照国家确定的补偿游客参观点资源保护和管理费用的原则,推动风景名胜区、世界自然和文化遗产等与游客关系密切的旅游景区降低门票价格。各市政府可对城市二三日游游客和国内外团队游客实行更加优惠的门票价格政策。鼓励引导旅游景区按照市场需求变化,实行淡旺季浮动票价。
这次省政府出台的《意见》,不仅明确了责任单位,而且列出了时间表,更强调&执行力&。记者发现,《意见》中有20项任务要在2015年6月底前&出台具体措施&或&取得阶段性成果&,落实单位除了各市政府,省直部门达到33个,凝聚了各方合力共促旅游业发展。
责任编辑：孙一蕾【】 【】
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