湖北省审计厅召开2015年“三抓一促”暨春训动员大会
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&&& 春节后上班第二天，湖北省审计厅迅速拉开春训活动序幕。2月26日下午，厅机关召开举办2015年“三抓一促”暨春训动员大会，会议认真传达学习了省委、省政府“三抓一促”活动动员大会精神，厅党组书记、厅长张永祥以《守纪律　讲规矩　不断把审计作风建设引向深入》为主题作了动员讲话。会议由厅党组成员、副厅长周德刚主持，全体厅领导及干部职工300余人参加了会议。
&&& 张永祥结合当前党要管党、从严治党的新常态，针对审计工作面临的新形势，深刻阐述了牢固树立纪律和规矩意识的重要意义。他指出，纪律和规矩是规范社会运行的行动指南和基本准则，守纪律讲规矩是我党的优良传统和独特优势，是新形势下党带领全国各族人民应对各种风险挑战、实现“两个百年”目标的根本保证，是对党员干部党性、对党忠诚度的重要考验，也是审计事业科学发展的内在要求。人不依规矩则废，家不依规矩则贻，国不依规矩则乱，守纪律讲规矩这个光荣传统，无论过去、现在还是将来，审计干部都必须始终如一地予以坚持，要坚决落实到审计工作中去，落实到每一名党员干部的日常行为中去。
&&& 在讲话中，张永祥分门别类，详细列举了有关政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律、财经纪律、保密纪律的基本原则和具体要求，以及审计部门遵守这六大纪律的更高标准。他在讲话中坚持问题导向，结合当前社会现实和审计工作实际，深入分析了厅机关在遵守纪律方面存在的问题和不良形象。他要求，全厅审计干部对照问题和不足，自我查摆，深入剖析，有则改之，无则加勉，要牢牢树立纪律和规矩意识，做到内化于心、外化于形，自觉做守纪律讲规矩的明白人、清醒人、局中人。
&&& 张永祥指出，当前，我国党风廉政建设力度更大，执法执纪更加刚性，作风建设更加常态，管理更加严格，各方的监督更加广泛，在这种新常态下，审计作为监督者同时受监督，而且要求更高、标准更严。审计人员一定要有强烈的风险意识和责任意识，主动适应新常态，学会在约束在工作，习惯在监督下干事。他要求以审计署开展的“纪律建设年”活动为契机，把守纪律讲规矩放在更加重要的位置，贯穿于作风建设之中，驰而不息改进作风，纯化党性，提高审计队伍的凝聚力和战斗力，为审计事业的持续健康发展夯实思想基石和组织基石。一是抓好思想教育这个根本，加强理论教育、党章、党内生活准则教育、传统道德和核心价值观教育，把纪律规矩意识植根于每个审计干部头脑之中。二是抓好领导带头这个关键，带头遵守政治纪律和政治规矩，带头遵守组织纪律、廉政纪律、工作纪律、财经纪律、保密纪律，带头自觉接受监督，着力打造以上率下、上行下效的良好风气。三是抓好制度建设这个重点，建立权力清单、责任清单制度，完善廉政风险防控机制，完善审计业务管理和质量控制制度，完善和落实重大事项报告制度，建立科学、规范的制度制定流程，努力建立科学、严明、成熟的纪律体系。四是抓好监督检查这个环节，突出监督重点，完善监督机制，拓宽监督渠道，努力实现监督检查制度化、常态化。五是抓好从严要求这个标准，坚决做到从严约束、从严监督、从严问责，永葆纪律规矩“刚硬”的本质属性，不让纪律规矩成为“纸老虎”、“橡皮泥”、“稻草人”。
&&& 张永祥在动员讲话中针对今年的审计工作提出了具体要求，强调要早谋划、早启动，抓好好各项工作的落实，严格规范公正文明执法，突出把握工作重点，积极探索创新，以良好精神状态投入到工作当中去，在推进审计工作转型升级中再作新贡献。
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中共湖北省委省直机关工作委员会 版权所有湖北省审计厅2015年稳增长促改革调结构惠民生防风险跟踪审计全面展开
根据审计署和省政府要求，近日，湖北省审计厅全面展开2015年稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计。为确保今年该项审计取得更好的成效，该厅进一步明确审计目标，突出重点，强化措施，高效推进项目审计工作。一、明确目标。该厅在上年审计的基础上，明确提出今年该项跟踪审计的工作目标是：在全面摸清市县落实各项政策措施的基础上，推动各部门按照职责范围和分工制定具体落实措施、任务分解、工作进展和完善制度保障；揭露市县政府落实政策“最后一公里”过程中存在的不作为、慢作为、乱作为问题，尤其是以权谋私、失职渎职等违法违纪问题，促进经济平稳运行、健康发展和转型升级。二、突出重点。要求各地在审计中，着力关注18个方面的内容，主要是各地取消和下放行政审批事项、推进简政放权政策，加快城市基础设施建设，促进生态环境保护和节能环保产业发展，加快发展养老、健康服务业，促进信息消费，推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，落实企业投资自主权、向非国有资本推出一批投资项目，金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”，促进对外贸易稳定增长，以创新支撑引领经济结构优化升级，夯实农业基础、推进现代农业发展，实行精准扶贫，加强科技资金管理，推进科技服务业发展，扩大“营改增”试点、减轻和公平企业税负，加强社会救助、保障困难群众基本生活等政策措施落实情况等。三、强化措施。一是成立政策措施落实情况跟踪审计办公室，负责全省审计的组织、指导、协调和汇总，并实施省本级日常审计工作和对市州县的专项审计。二是制定了市州县本级2015年跟踪审计工作方案，由各级审计机关分季度开展审计，并向省厅报告审计情况。三是进一步做好对各审计小组的业务指导与督查。审计期间，省厅财政处抽调人员加强巡视和指导，及时解决审计现场难点、疑点和政策性问题，调动各级工作积极性和主动性。四是注重规范操作，保证质量。要求各审计组严格按照审计方案实施审计，明确审计责任，规范审计操作，妥善处理一般与重点、经济与执法、微观与宏观的关系，确保审计质量；五是严肃审计纪律，控制风险。严格遵守执行中央八项规定、省委六条意见和审计纪律“八不准”规定，坚持原则，秉公执法，客观公正，廉洁从审，自觉维护审计形象。（厅财政处）
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参加省审计厅2015年地县级局长培训班有感
发布时间： 10:40:26
&&&& 元月4日至9号，我有幸在省审计厅参加了2015年第一期全省地县局长班的信息化知识培训。新年伊始，当我背着笔记本电脑踏进省审计厅庄严的大门，那一刻仿佛感觉肩上的担子格外沉重。
&&& 本次培训受到了省厅党组的高度重视，参加的领导有周德刚副厅长、刘彩霞副厅长、汤汉琴总审计师，分管计算机中心的余念祖副厅长，中间安排了半天的座谈交流会。课程设置上，安排了财政处张文慧处长、投资处郑鸣处长、法规处高志明处长、省经责局谢胜利处长和郑贵华处长等5人进行了审计专题业务授课；另外还聘请了武汉大学信息学院的两位教授给我们讲解了走进大数据时代以及审计结果的综合分析利用；省厅计算机中心的姜堰（计算机专业的高级工程师）、周刚介绍了金审工程的运用以及金审工程带给我们的变化，还有联网审计的应用等，培训内容很丰富，学习氛围很浓烈，同志们也十分珍惜这次培训机会。下面结合自身实际，谈几点学习体会，与大家共勉：
&&& 一、审计迎来了史无前例的大好局面，我们应该倍加珍惜。
随着党的十八届四中全会的召开以及国务院关于审计工作的意见的出台，现在的审计地位得到了空前的提升。过去审计只是行政监督的一种手段，现在已经与党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督等并列成为我党的八大监督之一。审计“全覆盖”被首次写进政府文件。国务院《关于加强审计工作的指导意见》提出，对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计，实现审计监督全覆盖。这个大好环境对我们全体审计人而言是重大利好，之后关于审计的一系列体制机制的问题，国家也会出台相关的政策。
&&& 《国务院关于审计工作的意见》中第十九条明确提出了信息化的具体要求：“加快推进审计信息化。推进有关部门、金融机构和国有企事业单位等与审计机关实现信息共享，加大数据集中力度，构建国家审计数据系统。探索在审计实践中运用大数据技术的途径，加大数据综合利用力度，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。创新电子审计技术，提高审计工作能力、质量和效率。推进对各部门、单位计算机信息系统安全性、可靠性和经济性的审计”。
&&& 目前，审计署已经实现了对12家中央企业（特别是四大国有商业银行等金融企业）、财政、税务、工商、民政等部门数据的定期报送制度。数据是基础，广泛、连续的数据的不断归集，就能为我们在审计中开展横向系统分析和纵向深入分析奠定坚实基础。
&&& 二、知识更新日新月异，具有极大的挑战性。
此次培训所学的主要有大数据、金审工程、信息化在各项审计业务中的运用三个方面的知识。
&&& 一是大数据知识。原来我们以为采集的一些海量的审计业务数据就是大数据。通过培训，我们才知道，这种理解比较片面。早在90年代初，数据仓库之父BILL首次提出大数据这一说法， 2011年，存储设备公司再一次抛出了大数据概念。彩霞副厅长介绍了维基百科中对大数据的很形象的定义：无法在一定时间内用常规软件工具对其内容进行抓取、管理和处理大量而复杂的数据集合。更形象的说，大数据=海量数据+复杂类型的数据，数据量大、数据类型繁杂就是大数据的两大特点。大数据正以难以想象的发展速度带来新一轮信息化革命，它给审计分析带来了前所未有的机遇，但也带来了巨大的冲击，这主要是由于非结构化数据的多元化给数据分析带来的新挑战。这里要弄清两个概念，结构化数据、非结构化数据。结构化数据，简单来说就是数据库，是可以用二维表结构来逻辑表达实现的数据；而另一类信息无法用数字或统一的结构表示，如文本、图像、声音、网页等，称之为非结构化数据。结构化数据属于非结构化数据，是非结构化数据的特例。每年全省、全国的行业审计，如果不附带报表，要求你在一定时间内将全省或者全国的审计报告加以汇总提炼，我想任何人都无法做到，这种文档格式的审计报告就是非结构化数据的一种。
&&& 二是金审工程的应用。金审工程是全国审计系统的信息化建设项目，与金宏、金财、金保、金税、金卡、金审、金盾、、金水、金质和金关工程一起称为我们国家的十二金工程，有人称十二金工程为十二座孤岛，为什么呢？因为信息没有实现共享。目前金审工程已经进入了第三期，省审计厅在金审工程第二期就成功建立了“一大网络、三大中心、六大系统”。“一大网络”是指与审计署的网络连接，上下联通；“三大中心”是指审计交换中心、审计数据中心和审计备份中心。审计交换中心目前全国仅湖北和江苏两省建成，主要是增强局域网的安全性，最大限度地实现信息共享，完成现场与机关数据的传输，比如2012年全国社保资金审计、年保障性住房安居工程的审计，省厅利用交换中心的项目交互，分别搭建了专项审计平台，审计动态、法律法规、通知及相关文件实现共享，达到了全省统一指挥作战的目标；“六大系统”指的是现场审计实施系统、联网审计分析系统、审计管理系统、审计结果分析系统、网上审理系统、权力运行风险监控系统。金审工程第三期（年）着力于深度应用。第三期重点建设内容：审计指挥系统、审计管理系统、审计作业云，使用云技术，数据处理能力更强，数据存储更安全，可以联网使用AO，以后我们的底稿证据不用上传。总之，金审工程使电子数据审计得到了全面开展，审计署专门成立了电子数据审计司，我们基层的审计已经基本脱离了传统的手工审计，实行了无纸化办公。
&&& 三是信息化在各项审计业务中的运用情况。培训中，审计厅财政处、投资处、法规处、经责局等部门分别介绍了信息化在每个处室审计业务中的运用，实用性非常强。财政处近两年采集数据和对数据进行整理分析的时间很长，而将对应的数据下发到各个处室以及各处室开展审计的时间并不长，有的单位只需对照疑点，核实情况，大大提高了预算执行审计工作效率，减少了工作量，并且扩大了审计面。不仅实现了量的突破，而且实现了质的飞跃。比如省厅财政处在2013年的预算执行审计中，对财政厅下拨的转移支付资金906亿元没有及时下拨的问题进行了审计，利用信息化手段统计出主管部门提出分配意见平均所用天数、分配下拨平均所用天数，揭示了各类专项资金不能及时下拨的真正原因，得到了省政府领导的高度重视，对信息化的运用已经走在了全国的前沿。
&&& 回顾上述三方面的内容，我认为此次培训的学习内容可以用全、深、新三个字来概括，通过学习，我自身感到压力很大，离上级审计机关的要求差距很大，但同时也感到从未有过的信心和决心。
&&& 三、传统的思维和观念已经跟不上现代审计的需求，唯有改变才有出路。
&&& 在审厅参加培训的日子里，我利用培训之余深入和兄弟审计单位的同仁们展开交流，对于基层审计机关未来的发展，很多人和我一样,不仅有非常强烈的紧迫感，同时也抱有深深的担忧，这主要有以下几个方面的因素：
&&& 一是审计系统人员结构老化。这是全省面临的一个带共性的问题，大多数同志都是老审计，工龄达到了二三十年。部分同志思维很传统，丢不下传统审计，习惯了凭证账薄核对审计，走村串户核查。出去总是带上记录纸、取证纸，不习惯背电脑。还有部分同志认为计算机审计程序很麻烦，有的单位很小，凭证账簿那么少，用手工审计很快就搞完等等。大家试想一下，随着国家各项惠民政策的落实，各行各业的业务数据量也日益增大，比如医保和养老保险是全民参保、新农合和新农保我市参保人数都是60多万人，还有医院的收费、公积金缴纳和支付、地税的税费缴纳、车辆购置等这些业务活动，几十万条记录用手工审计可行吗？就拿我主持过的审计项目来说，在2008年开展新农合审计的时候，就遇到了麻烦，你要核实大病补偿的100多人是不是当年住院的对象，可当年住院对象有两万多人，要把这100多人在两万多人里分别找出来，那真的无法做；开展社保资金审计项目时,当时要求完成7个年度的数据采集,业务量相当大,手工无法操作；还有2014年的保障房安居工程、赴当阳开展低保和大病救助资金审计,都是必需要用计算机开展审计的。所以信息化已是大势所趋、形势所逼，我们已经处于非常被动的局面，再不警醒就要掉队就会落伍，一定要树立“活到老学到老”的思想。
&&& 二是现有的知识结构不适应审计要求。无论是联网审计，还是信息技术手段、资源、政策跟踪等很多方面，我们现有的知识结构都已不能适应当今审计的需求。国家的各项法律法规逐步完善，财经方面的，比如行政单位、事业单位新的财务会计制度，新出台的预算法，此外还有涉及到各行各业的政策性文件。我们到一个单位进点审计，一定要打有准备之战，不熟悉被审计单位的行业法律法规，不懂得其业务流程，审计肯定出不了成果。年轻的审计人员虽然掌握一定的计算机知识，但仅掌握浅层次的计算机基础知识和运用技能，完成难度较大的实质性审计程序尚有难度，需依赖专业的计算机技术人员协助，造成审计人员独立性减弱。
&&& 三是存在做老好人怕得罪人的思想。在审计移送处理上，过去我们一直抱有顾虑，制约了案件移送的主动性和积极性。这次培训中，我了解到，省审计厅2014年移交案件线索95起,2013年湖北经济责任审计问责352人,包括25名厅级干部,处级干部154人,23人被移送司法机关司法处理，在全国处于领先水平。这一方面说明他们的工作态度是严谨的、工作作风是清廉的，另一方面也说明他们原则性很强，如果怕得罪人，是出不了这些成果的。省经责局的谢胜利处长讲课时介绍了他们开展经责审计的经验，让我印象尤为深刻,省厅经责局的审计组每天晚上开会,每个人谈今天做了多少事情,查出了什么问题,然后大家一起讨论,哪些问题该深入,该怎么深入，这是一种对工作多么负责的精神，我们应该对照自己的工作，正视自身的差距，争取在新一年的审计工作中努力践行“审计要有为才有位”的观念、践行审计核心价值观，在无私奉献中体现自己的人生价值和社会价值。
&&&&&&& （作者 赵玉萍 系松滋市审计局党组成员、工会主席）
主办：松滋市审计局　　　联系电话：　　　地址：松滋市审计局
承办：松滋市信息中心　　地址：松滋市市民中心202　　　电话：
建设维护：松滋市佳讯软件公司　投稿邮箱：
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湖北省省级水资源监控能力建设项目（潜江市年）招标公告
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湖北省省级水资源监控能力建设项目（潜江市年）招标公告
湖北省省级水资源监控能力建设项目（潜江市年）招标公告
依据 潜江市政府采购办公室下达的潜采计部[号计划函 要求，潜江市华康建设工程招标代理有限责任公司受潜江市水资源监控能力项目建设管理办公室的委托就湖北省省级水资源监控能力建设项目（潜江市年）进行公开招标，欢迎符合资格条件的投标人（供应商）前来投标。
1.1采购项目编号：SZYJK-QJ-2014SZYJK-QJ
1.2采购项目名称：湖北省省级水资源监控能力建设项目（潜江市年）
1.3招标内容
1.3.1项目概况：水资源监控系统是采用监测、通信、网络、计算机等技术手段，对地表水、地下水、河流断面、水源地的供水、用水、排水体系进行整体监控，集水资源监测、远程监控等功能于一体的综合系统。
1.3.2建设内容：
湖北省省级水资源监控能力建设项目（潜江市年）项目主要建设内容为：取用水监控体系、水功能区监控体系、各乡镇断面监控体系、终端用户设备以及分中心等。
1、取用水监控体系
主要包括取用水户、灌区取用水户在线监测点的建设。
2、水功能区监控体系
&&& 通过加强中心实验室及基础设施建设、实验室及现场仪器设备的更新与完善以及巡测和动态应急能力建设，加强对重要用水大户用水、重要水功能区、重要城市水源地水质状况的监测，提高监测能力，改善和加强实验室对各项水质指标的分析能力提高水资源监测工作的时效。
3、市界断面监控体系
对跨市、县河流水位、水量等进行监测。
4、终端用户管理设备采购
为水资源管理业务人员配备基本终端设备。
建设市级水资源监控分中心，提高本地区实时监控能力, 确保水资源管理目标的实现。
本次招标的湖北省省级水资源监控能力建设项目（潜江市年）项目主要包括设备的供货、安装、调试、工程建设及相关服务等。
1.4投标人资格
本项目依据设备类型，共划分为2个标段，一标：包括取用水用户的管道测流系统、灌区明渠测流、市界断面测流系统、便携式流量计的设备采购、安装及与之相关的土建工程；二标：指实验室设备采购。
1、一标投标人资格条件
（1）投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
①具有独立承担民事责任的能力；
②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
③具有履行合同所必需的货物和专业技术能力；
④参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
⑤法律、行政法规规定的其他条件。
（2）须在中华人民共和国境内注册，具备独立企业法人资格。
（3）须同时具备国家计算机信息系统集成三级及以上资质和水文水资源调查评价乙级及以上资质。
（4）本工程的项目经理须具有工业和信息化部（原信息产业部）颁发的计算机信息系统集成项目经理资质证书。
（5）须取得湖北省水利厅颁发的信用等级证书。
（6）须取ISO-9001质量管理体系认证证书，并在有效期内。
（7）投标人近三年来承接过水资源实时监控与管理系统或类似水资源实时监控与管理系统水利信息化建设项目（以签订合同为准，合同工程量主要是对水位、流量的实时数据采集传输与处理）。
（8）投标人（供应商）应为省内企业或在省内有分支机构或常驻技术售后服务机构。
2、二标投标人资格条件
（1）投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
①具有独立承担民事责任的能力；
②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
③具有履行合同所必需的货物和专业技术能力；
④参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
⑤法律、行政法规规定的其他条件。
（2）须在中华人民共和国境内注册，具备独立企业法人资格。
（3）须同时具备国家计算机信息系统集成三级及以上资质和水文水资源调查评价乙级及以上资质。
（4）本工程的项目经理须具有工业和信息化部（原信息产业部）颁发的计算机信息系统集成项目经理资质证书。
（5）须取得湖北省水利厅颁发的信用等级证书。
（6）须取ISO-9001质量管理体系认证证书，并在有效期内。
（7）投标人近三年来承接过水资源实时监控与管理系统或类似水资源实时监控与管理系统水利信息化建设项目（以签订合同为准，合同工程量主要是对水位、流量的实时数据采集传输与处理）。
（8）投标人（供应商）应为省内企业或在省内有分支机构或常驻技术售后服务机构。
3、本次招标中，同一投标人可以购买和参与2个标段的投标，但最多只能获取1个标段的中标资格。
1.5联合体投标
&本项目不接受联合体投标。
1.6招标文件的获取
凡有意参加投标者，请你单位于 2014年 12 月11 日至日，每日上午 8 时至 11:30时，下午 2:30 时至 4:30 时（北京时间，下同）到潜江市华康建设工程招标代理有限责任公司（潜江市章华南路99号建委12楼），购买招标文件。
招标文件每套售价为800元，售后不退。
1、一标投标人购买招标文件时，须携带以下材料的原件及复印件（复印件应加盖公章装订成册）：
(1)企业法定代表人授权委托书及被委托人身份证；
(2)企业资质证书、营业执照；
(3)本工程项目经理证书；
(4)省级及以上水行政主管部门颁发的信用等级证书。
(5)ISO-9001质量管理体系认证证书。
(6)分支结构证明或常驻鄂技术售后服务证明。（指在本地注册的营业执照原件和本地缴纳的员工社保证明）。
2、二标投标人购买招标文件时，须携带以下材料的原件及复印件（复印件应加盖公章装订成册）：
(1)企业法定代表人授权委托书及被委托人身份证；
(2)企业资质证书、营业执照；
(3)本工程项目经理证书；
(4)省级及以上水行政主管部门颁发的信用等级证书。
(5)ISO-9001质量管理体系认证证书。
(6)分支结构证明或常驻鄂技术售后服务证明。（指在本地注册的营业执照原件和本地缴纳的员工社保证明）。
3、本次招标中，同一投标人可以购买和参与2个标段的投标，但最多只能获取1个标段的中标资格。
1.7投标截止时间
递交投标文件的截止时间为 2015 年 1 月9日上午9时0分。
1.8投标文件送达
投标文件送达地点为：潜江市公共资源交易中心交易服务大厅的开标厅内（潜江市章华南路99号南附楼一楼）。
逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。
1.9开标时间
开标时间为：日9时0分。
1.10开标地点
潜江市公共资源交易中心交易服务大厅的开标厅内（潜江市章华南路99号南附楼一楼）。
1.11信息发布媒体
本次公告同时在湖北省政府采购网(http：//www.ccgp-)、潜江市政府采购网/、潜江市公共资源交易网（/）和潜江市华康招标网（）上同时发布。
1.12联系方式
采购人：潜江市水资源监控能力项目建设管理办公室&& 采购代理机构：华康招标代理公司
联系人：&&&& &&&&廖海&&&&&&&& &&&&&联系人：&&&&&& 焦红霞&&&&&&&&&&&&&&&
联系电话：& &&&&&&& &&&&联系电话：&&&& &&&&&&&&
网址：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&网址：&&&&&&& &&&&&&
电子邮件：___________________&&&&&&电子邮件：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
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