第RB01版: 日报01版
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淇县总结平安建设综合整治百日会战经验，在落实信访稳定和平安建设上探索出新的体制机制，针对苗头性问题及时预警联合防范专家研判
□本报记者&王帅
　通讯员　杜习忠
近年来，淇县百姓心中稳定祥和的感觉越来越明显。这种感觉，来自于脚不停歇的平安守护，来自于和睦共处的融洽关系，来自于无处不在的法治氛围……
去年9月初，淇县打响平安建设综合整治百日会战，县委书记王永青任指挥长、县长王海涛任常务副指挥长、县委副书记秦滨清等任副指挥长，会战指挥部抽调精兵强将，组成6个攻坚小组（化解信访积案组、解决涉法涉诉信访问题组、反暴恐打盗抢组、整顿软弱涣散基层组织组、普法宣传组、强化阵地建设组），会战期间，化解了一批信访积案和矛盾纠纷，破获了一批现行刑事案件，整治了一批治安突出问题，切实增强了群众的安全感。
百日会战开展的成效如何？作为河南省平安建设工作先进县，淇县在落实信访稳定和平安建设的实践过程中，积累和探索出哪些值得借鉴的经验？近日，记者就此进行了采访。
实行领导包案制度
明确矛盾化解时限
百日会战开展以来，淇县未发生赴京、赴省集体访，未发生群体性事件和恶性事件，赴京、赴省、赴市个人访与活动前相比，分别下降50%、34%和47%。这些成绩取得原因，王永青给出的答案是：“我们一方面在全县实行县乡村三级领导包案制度，明确化解时限；另一方面将综治、信访维稳工作的专门力量与党政部门的其他行政资源整合，让党政部门、村（社区）、干部群众都参与进来，形成了强大的合力。”
如今，淇县的老百姓之间发生矛盾纠纷不用去镇里，更不用到县里，到村（社区）的人民调解委员会就能够解决问题。
在各乡（镇、街道办事处），矛盾纠纷排查调处恳谈中心对每个案件、每个问题建立台账，明确“五个一”（即一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施），因案施策、逐案化解，确保诉求合理的解决到位、诉求不合理的解释到位、生活困难的帮扶救助到位、缠访闹访的依法处理到位。
治安形势每日研判
公检法司联合防范
“最近，下班回家路上总能碰到警车巡逻，老远看到警灯闪烁，顿时感觉不害怕了。”靳女士是淇县县城一家饭店的服务员，饭店打烊时已近夜里10时，等做完收尾工作下班时，时常到凌晨，以往都是和同事结伴回家或家人来接，现在她一人敢走夜路了。
淇县公检法司等部门组织警力，采取以日常巡防、武装巡逻、集中巡逻相结合的形式，向街面沉警，对重点路段、重点区域进行高密度巡逻，加大案件侦破力度；对学校、各重点部位定期开展大排查大整治。
淇县县委常委、政法委书记张相超告诉记者：“通过开展反暴恐打盗抢活动，我县由原来的日发案10起以上，下降到现在的日发案不超过3起，有时好多天全县零发案，这在以往是没有出现过的，群众普遍反映现在更有安全感了。”
苗头性问题及时预警
“智囊团”出谋划策
如何快速搜集到全县存在的不稳定因素，预防和减少信访问题的发生？
淇县建立了一套矛盾纠纷排查网络：县里每月一排查，乡镇、县直委局每周一排查，村（社区）天天排查，敏感期随时排查，多渠道搜集社会面上存在的不稳定因素和信访苗头。
为从源头上预防和减少信访问题的发生，这些排查出的苗头性问题将在县、乡召开的例会上进行调度分析，制定防范措施，落实责任单位及责任人。对有可能发生重大、突发群体性事件的问题，县维稳信息中心会提前制订解决预案，做到防患于未然，确保把握工作主动权。
　　在市交办案件和新发生的疑难、复杂案件化解上，“智囊团”——从县委政法委、信访、公检法司等部门抽调业务骨干组建的案件研判服务指导组发挥了重要作用。指导组先期进行分析，确定案件的性质、分类、承办单位，再拿出建议解决方案。
　　截至目前，案件研判服务指导组共研判案件45起，其中31起案件得到了快速、有效的解决，进一步提高了案件化解的质量和效率。　　 7月8日，陕西省安康市召开安康城区综治平安建设工作半年推进会，听取了汉滨区就履行综治“属地管理”、推进综治平安建设工作汇报，回顾总结了上半年综治平安建设工作成效，分析研判了当前面临的形势问题，对下半年的综治平安建设创优工作进行再部署、再动员、再落实，进一步统一思想、凝聚合力、攻坚克难、赶超进位，为圆满完成全年既定目标任务奠定坚实基础。市直各部门、各人民团体、中省驻安各单位分管领导，汉滨区区直部门、城区四办有关负责同志参加会议，汉滨区政协常务副主席李友明出席会议，市委政法委常务副书记、市综治办主任吴家仲就做好下半年综治平安建设创优工作作了重要讲话。
　　会议认为, 2015年以来，该市认真贯彻落实中省市各项决策部署，始终将政法综治平安建设创优工作纳入推进“四个全面”战略布局、建设美丽富裕新安康工作大局，确定了紧扣一个核心指标、创新两大载体、强化四项治理、推进五大建设、突出六个重点、健全八项机制的工作思路，通过印发目标任务责任分工、年度重点考核指标，签订工作责任书，将目标任务分解量化到各县区各部门，层层夯实责任、层层传导动力、层层传递压力。全市上下着力解决群众最关心、最关注、最关切的权益保障、公共安全、公平正义等问题，不断增强群众安全感满意度，实现了社会政治稳定，刑事治安发案下降，治安形势持续好转，矛盾纠纷妥善化解，信访持续不断规范，司法改革有序推进，体制机制逐步健全，队伍素质整体提高，执法司法公信力不断提升的良好局面。
　　会议指出，当前维护社会稳定的压力依然很大，制约经济社会发展的因素依然很多，困扰综治平安建设工作的体制性、机制性、保障性问题依然没有得到有效解决，形势不容乐观，任务依然艰巨。各部门、各单位在推动综治平安建设工作中还普遍存在思想重视程度不高、工作进展不平衡、协作配合不紧密、作用发挥不明显、责任落实不到位等突出问题，需要全市各级各部门共同努力，突出工作重点、狠抓关键环节、及时差缺补漏、再添措施手段、认真加以解决，奋力完成年度目标任务。
　　会议强调，全力推进全国创优工作，巩固提升“两率两度”，实现综治平安建设工作新突破，任务艰巨，责任重大，全市各级各部门一定要进一步强化大局观念、责任意识、担当精神，切实加大宣传引导、协作配合、督促检查工作力度，精心组织、狠抓落实、务求实效，努力形成部门参与、社会协同、全民参与的良好态势。
　　会议要求，各级各部门要站在全局和战略的高度，充分认识全国创优、平安创建工作的重要性、紧迫性，切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，以高度的责任感和时不我待的紧迫感，认真谋划综治平安建设工作新思路，扎实开展综治平安建设创优各项工作。要紧扣巩固提升“两率两度”核心目标，把“法制化引领、网格化管理、社会化服务、信息化支撑、项目化推进”贯彻始终, 强化“公共安全、社会治安、流动人口、特殊人群” 四项专项治理，完善立体化社会治安防控体系，着力化解社会矛盾纠纷，深化系列平安创建，全力维护社会大局稳定，真抓实干、锐意进取、开拓创新，以优异的工作成绩向全市人民交上一份满意的答卷。（陈文星）
[责任编辑:张晓君]
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全市政法工作暨平安菏泽建设表彰大会召开
&&& 本报讯（记者刘洋）1月30日，全市政法维稳工作暨平安菏泽建设表彰大会召开。会议的主要任务是，深入学习贯彻上级有关会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，部署下步工作任务。市委书记、市人大常委会主任赵润田作重要讲话，市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，市政协主席支建立出席会议，市委副书记解维俊主持会议。　　赵润田在讲话中首先代表市委、市政府向全市政法维稳战线、武警官兵、综治维稳信访干部、治保积极分子、法律服务工作者致以亲切问候。他指出，一年来，全市政法维稳战线的同志们认真贯彻党中央和省市委决策部署，始终坚持围绕中心、服务大局，着力推进三项重点工作，着力维护社会和谐稳定，着力锤炼队伍过硬作风，为全市经济社会发展提供了坚强保证。各级各部门要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的思想意识，始终绷紧维护社会稳定这根弦，超前谋划、主动作为、攻坚克难，全力以赴，为党的十八大和省第十次党代会胜利召开营造良好环境，为实现打造高地目标创造良好条件。　　赵润田强调，要着力提高政法维稳工作能力，努力营造和谐稳定的良好社会环境。要着力提高维护社会政治稳定的能力。按照中央提出的“四个防止发生”的要求，把基础工作搞扎实，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。要严密防范、严厉打击敌对势力的捣乱破坏活动和暴力恐怖犯罪活动，不断提高反渗透、反颠覆、反分裂、反恐怖斗争的水平。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，努力形成健康向上的舆论环境。着力提高服务保障经济社会发展的能力。要进一步强化中心意识、服务意识，更加自觉地围绕打造科学发展高地目标，结合职责任务，积极主动地搞好服务。特别要围绕“五大基地一大产业”建设，进一步制定完善服务企业发展的政策措施，急企业之所急，想企业之所想，帮企业之所需，为企业解决制约其经营发展的执法、司法环境问题，努力为企业发展营造良好环境。着力提高预防化解社会矛盾的能力。要以发现得早、化解得了、处置得好为目标，在源头治理、妥善处置上下功夫，防止社会矛盾积聚、激化。要加大从政策制度层面解决群体性利益诉求问题的力度，完善社会稳定风险评估机制，充分发挥人民调解在解决各类社会矛盾纠纷中的基础性作用，进一步畅通群众诉求表达渠道，最大程度地把问题解决在基层和萌芽状态。着力提高维护良好社会治安秩序的能力。要坚持不懈地抓好社会治安管理和防范工作，狠抓平安建设各项工作措施在城乡基层的落实。要继续坚持打防结合的方针，严厉打击各类影响人民群众生命财产安全的犯罪活动。既要重视大要案的侦破，更要重视与群众生活息息相关的“小案”的解决，不断增强人民群众的安全感和满意度。着力提高推动社会管理创新的能力。要按照中央和省委部署要求，扎实开展好“社会管理创新突破年”活动，不断提高社会管理科学化水平，特别要在解决突出问题、加强源头管理、整体规划设计、培育推广典型等工作上下功夫，确保取得实效。　　赵润田要求，要切实加强对政法维稳工作的领导，把平安菏泽建设各项任务落到实处。要进一步强化领导责任，切实担负起保一方平安、促一方和谐的政治责任，把政法维稳和平安建设工作作为各级领导班子和领导干部科学发展考核的重要内容。要进一步强化齐抓共管，坚持党委政府统一领导、政法综治维稳部门组织协调、社会各界和人民群众广泛参与，进一步完善条块结合、区域行业单位家庭平安建设同步推进的工作格局。要进一步强化基层基础，充分发挥基层政法维稳力量的作用，筑牢维护社会稳定的第一道防线。要全面加强政法队伍思想政治、业务能力、纪律作风、先进文化建设，为履行好职责使命提供有力保障。　　解维俊在主持会议时强调，各级各部门要切实抓好会议精神的传达贯彻，把思想统一到市委、市政府的部署上来。要紧紧围绕人民群众反映强烈的热点问题，紧紧围绕影响和制约政法维稳工作科学发展的体制性机制性保障性问题，集中力量，强化措施，攻坚克难，强力推进，狠抓落实，全面提升政法维稳工作能力和水平。要按照要求，层层签订2012年度社会管理综合治理暨平安菏泽建设工作承诺责任书，严格落实责任，加强检查督导，确保年度责任目标任务的完成。　　会议表彰了全市平安建设先进县区、先进单位、先进个人，全市政法维稳系统先进集体、先进工作者和见义勇为先进分子。　　市领导高木斗、刘勇、段伯汉、张毓华、孙丰华、尹玉明、岳滨、胡上山、王永江、杨东明、彭靖华、童彩云出席会议。菏泽日报
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深化平安鄂尔多斯建设的思考
《鄂尔多斯日报》
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　　近期，习近平总书记对平安中国建设作出重要批示，指出“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提”，强调要把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划，紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，坚持源头治理、系统治、理、综合治理、依法治理，努力解决深层次问题，着力建设平安中国，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。这为我们在更高起点上全面推进平安中国建设明确了目标、指明了方向。作为平安建设的主力军，公安机关必须高举建设中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十八大精神，进一步解放思想、与时俱进，求真务实、扎实工作，在新的起点上不断开创新局面，更好地履行党和人民赋予的历史使命，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化作出新的更大贡献。　　科学把握深化平安鄂尔多斯建设的理念　　当前，深化平安建设是事关全面建成小康社会的全局性、战略性、基础性工程。我们必须以新的思想解放和理念创新来激发释放新的活力，从更高起点、更高层次上提出发挥职能作用、服务经济大局的新理念，建设领域更广、实效性更强、老百姓更满意的平安鄂尔多斯。（一）围绕发展大局，树立大平安的理念。今年以来，全市公安机关深入贯彻落实自治区“8337”发展思路，力争通过深化平安建设，做到“一个巩固”、“二个加强”、“三个提升”、“四个有效”，即：巩固全国最安全城市建设成果。信息化建设与应用进一步加强；基层基础工作进一步加强。治安防控体系建设水平明显提升；服务经济社会发展水平明显提升；社会管理水平明显提升。严重刑事犯罪和经济犯罪得到有效打击；重特大安全事故、重大群体性事件得到有效预防；社会公平正义得到有效维护；人民群众对公安工作的满意度得到有效提高。在更高起点、更高水平上建设平安鄂尔多斯。（二）围绕矛盾纠纷，树立底线思维的理念。当前，鄂尔多斯面临的矛盾错综复杂，既面临着其它地区社会转型中出现的共性问题，也面临着由鄂尔多斯基本市情和主要矛盾所决定的特殊挑战，这充分说明，我们必须深刻认识和把握改革进入攻坚期、深水期社会矛盾的多样性、多发性、关联性、复杂性、敏感性，增强忧患意识，树立底线思维，多出实招、硬招、新招，有针对性地抓好突出问题解决、关键矛盾化解，有战略性地谋划源头治理、基层治理、依法治理的长效机制，确保建成实效性更强、基础更牢的平安鄂尔多斯。（三）围绕群众期盼，树立平安和民生并重的理念。针对新时期群众对优质高效服务的新期待、新要求，我们必须坚持把社会平安作为首要民生问题和基本发展环境，筑牢“预防为先、重在建设”的防范基础，强化“既破大案、也重小案”的震慑威力，始终把人民群众的安全感和满意度作为社会平安的根本评价标准；坚持把公平正义作为小康社会的基本保障，在强调履行专政职能的同时，更加注重保护和服务职能的发挥，更好地统一执法的社会效果与法律效果，始终把公平公正和严格规范执法作为公安工作的生命线，用“刚柔相济、文进武攻”之道，倾听民声、顺应民意、赢得民心。　　科学统筹深化平安鄂尔多斯建设的举措　　近年来，鄂尔多斯公安机关按照市委、市政府构建“一个平台、九大体系”的总体部署，不断创新基层服务管理，预防、减少社会矛盾和突出问题的产生，基层基础建设得到明显加强，流动警务室、“警司联调”等工作模式得到推广，社会治安持续平稳。特别是2013年前八个月，全市立刑事案件5702起，同比下降23.5％，其中八类刑事案件同比下降17.4％，多发性侵财案件同比下降10.4％，18起命案全部告破。同时，平安建设也在全区领先，并走在了全国前列，先后荣获“全区社会治安工作先进奖”、“全区社会管理综合治理工作一等奖”，荣膺全国社会管理、平安建设和社会稳定工作的最高荣誉“全国社会管理综合治理优秀市”。但是，我市也存在一些客观的问题：城市拆迁安置、商品房交易、民间借贷、矿产资源开发、土地草牧场纠纷、网络炒作等矛盾隐患依然存在，新的犯罪形势和手段不断出现，给维护地区安全和社会稳定带来了一系列新的挑战。这些都要求公安机关必须准确把握动态社会环境下违法犯罪的规律特点，进一步提高驾驭动态社会治安的能力。（一）严厉打击经济犯罪，努力创造规范有序的经济发展环境。健全完善打击经济犯罪协调会商机制，深入开展打假打传销专项行动。全面侦办涉及能源型、资源型企业及产业结构调整中易出现的职务侵占、挪用公款、金融诈骗、非法集资、侵犯知识产权等经济领域违法犯罪，切实维护保障企业和人民群众合法权益。同时，要坚持“打建结合、以打促建”，固化部门联动、行政执法与刑事司法衔接、信息沟通、案件协调等长效机制，助推社会诚信体系和市场监管体系建设。（二）综合运用打防措施，努力创造平安稳定的治安环境。健全完善经常性严打整治工作机制，密切警种与部门、机关与基层的破案协作关系，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，做到快侦快破、消除影响。坚持“政府组织、公安主导、部门联动、社会参与”的建设模式，深入推进以视频监控为主导的技防建设工程，推动全市公安机关立体化治安水平的全面提升，力争实现“一强二升三降”（人民群众的安全感不断增强；重特大案件破案率上升、人民群众对公安工作的满意度上升；重大刑事案件下降、重大群体性事件下降、重大安全事故下降）的目标。（三）强化安全监督管理，努力创造安全正常的生产生活环境。进一步严格枪支弹药、爆炸和剧毒等危险物品管理，持续不断地开展查禁收缴行动；加强大型节庆活动的监督检查，强化安保方案和应急预案的落实，努力减少治安灾害事故的发生；强化消防安全监督，深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程和消防安全网格化管理，严格落实火灾隐患排查整改责任制，努力遏制群死群伤恶性火灾事故的发生；强化道路交通管理，全面排查治理危险路段，不间断开展交通安全集中整治行动，提升事故多发路段见警率和管事率，努力从源头上预防交通事故的发生。（四）出台便民利民举措，努力创造优质高效的服务环境。针对新时期群众对优质高效服务的新期待、新要求，深入推进“网上公安局”建设，把能够在网上办的业务都在网上办理，精简办事流程，拓展网上受理审批、报警求助、咨询监督等服务措施，努力做到群众足不出户、点击鼠标就可办理相关事项；充分利用鄂尔多斯公安微博、警民互动QQ群等渠道倾听民声、排解民忧、了解民意、汇集民智，不断提升公安机关网络问政、服务群众的能力和水平；深入开展“大走访”开门评警活动，积极评查改进工作中的不足，不断提升人民群众对公安工作的满意度。　　科学筑牢深化平安鄂尔多斯建设的基层基础　　近年来，全市公安机关把公安基层基础工作置于优先发展的位置，使基层基础工作呈现出稳步推进的良好局面，公安机关驾驭社会大局的能力显著增强。但与经济社会发展的客观需要相比，一些地区和部门对基层基础工作的重要性认识仍不足，有的地区甚至由于加强公安基层基础工作是慢工、细活而不愿或不舍得加大警力、精力、经费、装备等方面的投资；有的地区对加强公安基层基础工作的长期性、复杂性、艰巨性、可持续性等认识不足，工作中急功近利，盲目跟从，不讲究实际效果，从而导致基层基础工作不扎实等。实践证明，要冲破长期以来制约公安工作发展的体制性、机制性、保障性难题，必须勇于实践、勇于变革、勇于创新，不懈探索，永葆公安工作可持续发展动力。（一）坚持重心向下，夯实平安建设的基层基础。深化平安建设，重点在基层，难点在基层，希望也在基层。要积极推进“210工程”建设任务，继续深化公安经费保障体制机制改革，强化装备配备标准建设。要全面落实《加强派出所基础工作二十项任务》，进一步推动警力下沉、经费下倾。要深化城乡社区警务战略，优化警力配置，规范勤务运作，严格考核奖惩，打造专职化社区民警队伍。要继续深入开展平安家庭、平安医院、平安市场、平安企事业单位、平安嘎查村等多种形式的基层平安创建活动，以点带面，以基层平安促进全市平安。（二）坚持群众路线，推动平安建设向纵深发展。全市公安机关要紧密结合当前正在开展的纪律作风教育整顿工作，认真研究解决公安队伍中存在的“慵懒散奢”、“吃拿卡要”、“冷硬横推”等问题，切实加大群众意见在平安建设绩效考评中的权重，全面推开由社区和群众代表广泛参与的“开放式”考评，真正把评判平安建设成效的“表决器”交到群众手中。要把“脚板”与“鼠标”、“面对面”交流与“键对键”沟通有机结合起来，既转变作风走下去深入群众中，又善于从网言网语中了解群众对平安建设的所思所想、所愿所盼，找准深化平安建设的切入点、着力点。（三）坚持信息化手段，提升平安建设现代化水平。要结合社会管理网格化建设，紧紧围绕人、地、事、物、组织等基本要素，全面加强对人口、房屋、证件、车辆、场所、网络等各类基础信息的实时采集、动态录入，最大限度地收集各类基础信息，切实做到数据全、信息准、底数清、情况明。要充分依托“网上公安”，实行“外网受理，内网办理，外网反馈”的一体化运作模式，让“数据多跑腿、老百姓少跑路”。要将平安建设与“智慧城市”一体设计、同步推进，打造一批平安建设与“智慧城市”建设有机融合的示范工程，确保平安建设信息化、现代化取得实质性进展。（作者系鄂尔多斯市副市长、公安局长）
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主办：鄂尔多斯市人民政府　承办：鄂尔多斯市人民政府政务服务中心
E-Mail：web@　建议使用：分辩率
真彩32位浏览　 &营造和谐安定环境 护航“生态经济城市”建设――县委政法委“2014项目建设巡礼”专题
　　& 建设生态经济城市、打造美丽富庶通榆！&是县委在县十四届十一次全委（扩大）会议上提出的未来一个时期通榆县经济社会发展的战略目标。做为深入实施的七大建设工程之一的&大平安理念为指导的平安建设工程&是政法系统肩负的责任。一直以来，中共通榆县委政法委切实转变观念，站在全局和战略高度，不断科学谋求&大平安&建设与全县&生态经济城市&的契合点，以深化&大平安&建设为统领，以推进基层平安建设为重点，以化解社会各类矛盾纠纷为主线，全面落实政法各项工作任务，努力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更强的平安通榆。为全县&生态经济城市建设&营造了良好的社会治安环境。日，在全省平安吉林建设工作会议上，我县被省委、省政府命名表彰为全省&平安建设先进单位&；政法干警包村、政法机关服务民营经济两项工作经验在全省交流学习。
　　一、以&生态经济景观&理念为指导，不断拓展&大平安&建设领域
　　党的十八大在科学分析国际国内形势、深入总结实践经验的基础上，把中国特色社会主义事业总布局从&四位一体&拓展到&五位一体&，需要平安建设进一步融入到经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个方面。特别是党的十八大提出了全面建成小康社会的新要求，其中一条重要衡量标准就是社会和谐稳定，既包括犯罪行为大大减少，又包括社会秩序明显好转；既包括社会大局和谐稳定，又包括社会充满活力。这不仅拓展了平安建设的领域，而且丰富了平安建设的内涵。&大平安理念为指导的平安建设工程&是全县&生态经济城市&建设的根本保障，关系全县改革发展全局，关系全县各族人民的根本利益。全县政法部门需牢固树立&大平安&理念，紧紧围绕&五位一体&总布局和贯彻落实县委提出的以&生态经济景观&理念为指导的&生态经济城市&建设，切实把工作触角从打击犯罪、维护稳定延伸到维护政治安全、经济安全、社会安全、文化安全、生态安全等各个领域。真正把犯罪少、治安好的&小平安&建设拓展到构建全方位、多层次的&大平安&体系上来；真正把过去注重治安安全拓展到经济、政治、文化、社会、生态等多领域安全上来；真正把打击、防范、管控拓展到现在的服务、管理、建设上来，着力建设领域更广、内涵更丰富的平安通榆，在更高起点、更高水平上推进全县&大平安&建设。
　　二、以&生态经济城市&建设为根本出发点，着力建设人民满意的平安通榆
　　在为全面建成小康社会奋斗中，在为努力实现全县&生态经济城市&建设进程中，广大人民群众对过上美好生活有新的期待，对社会和谐稳定有新的要求。人民群众寄厚望于平安建设，也愿意参与平安建设。我们在平安建设中，始终把人民群众对平安的需求作为努力的方向，充分调动人民群众参与的积极性，不断提升人民群众的满意度，努力营造和谐温暖、彼此关爱、诚信孝慈的社会大家庭氛围。
　　一是严厉打击各类违法犯罪活动。政法各部门加大打击违法犯罪工作力度。年初以来，公安机关共立各类刑事案件801起，破案366起；发现受理各类治安案件662起，查处813起，命案发案3起，破案3起。县法院共受理各类案件2741件，结案1943件，结案率78.6%，应执行案件279件，执结242件，结案率86.7%；县检察院共受理公安机关提请批准逮捕案件63件94人，受理审查起诉案件94件129人，提起公诉54件72人,立案查处贪污贿赂案件13件20人，渎职侵权犯罪案件4件6人，有力地打击职务犯罪行为;司法局共办理诉讼代理案件131件，法律援助案件63件，担当法律顾问173家，接收社区矫正人员接收47人。
　　二是健全完善城乡治安防控网络。积极开展&七张网&建设，构筑了城乡一体化巡防体系。实行&网格化巡逻&，把警力摆在案件高发的区域和时段，坚持警力下沉，按照1分钟到达事发现场的要求做出了警力和保安力量的部署。开展&数字通榆&工程，今年我县投资435万元，在城内新建电子监控摄像头16个，在农村主要路口、重点部门安装高清摄像头350个，提高打击犯罪的能力。加强治安卡点建设，全县建立一级卡点1个，二级卡点3个，三级卡点2个，临时治安卡点46个，实现规范化管理。进一步加强单位、行业场所内部安全管理，认真落实值班值宿、领导带班、门卫更夫管理等各项规定，全县重点单位、重点企业都组建了&内保队伍&，负责单位24小时内部安全保卫工作。各乡镇、村屯、社区充分发挥人民调解员、综治协管员、平安志愿者、治安信息员、治安中心户长等群防群治组织，积极开展邻里守望、十户联防等群防群治工作。
　　三是源头预防化解社会矛盾纠纷。为做好社会矛盾排查化解工作，我县在每个村都选配了1名&法律明白人&，每个屯都配备1名综治协管员，全县登记备案的综治协管员共计692人，共建立&百姓说事点&85个，收集矛盾纠纷线索896条，建立&和谐农家院&16个，培养&人民调解骨干&200名，推动了人民调解工作向社会末梢延伸。年初以来，县综治办组织各乡镇场、各部门集中开展矛盾纠纷排查整治专项行动，重点对多发频发的邻里纠纷、土地纠纷、草原承包纠纷、棚户区改造、房屋拆迁等涉及群众利益的各类矛盾纠纷进行排查化解，全县各级调解组织共排查化解社会矛盾纠纷1390多件，维护了基础社会稳定。
　　四是全面做好信访稳定工作。我县党委政府高度重视进京非正常访工作，相继召开了全县进京非正常上访工作会议和全县信访工作紧急会议，制定下发了《关于开展信访问题专项整治行动的意见》和《&大平安&建设跟进措施不力问题专项整治工作方案》，要求全县所有领导干部特别是基层工作人员，不分行业、不论岗位，认真接待群众反映的的每一个诉求，切实履行首办责任，努力把初信初访变为息访罢访，确保问题不积累、矛盾不上行。建立运行了信访问题排查清单、解决清单、稳控清单三张表制度，起到了发现问题、解决问题、根治问题的明显作用。年初以来，全县共接待群众来访303批2276人次,其中：集体上访75批1859人次，单访228批417人次。受理网上信访件115件，办结112件，办结率97%。受理群众来信6件，办结6件，办结率100%。积极开展司法救助工作，去年以来，共向上申报司法救助案件11件103万元，收到司法救助案件7件48万元，目前所有救助资金全部发放到位，帮助申请救助人员解决了生活困难问题，维护了信访稳定。
　　五是积极推进社会管理创新工作。为推进社会管理信息化建设，提升社会管理服务水平，我县与吉林联通公司合作，建立覆盖全县的社会服务与管理信息中心，主要任务是通过各类终端及时发现处置各类社会突出问题，实现&社会服务零距离、社会管理全覆盖、居民诉求全响应&的管理需求。县政府与联通公司一次性投入资金380万元用于信息中心软件、硬件及设备建设，并将每年软件升级、服务、数据整理、维护等费用纳入财政预算，有效保障了信息中心顺利运行。截止目前，联通公司已向全县城乡信息员、综治协管员发放手机终端1070部，有效提高了信息数据录入进度，中心建设预计十月底前开通运行。全面加强流动人口服务管理，积极推行流动人员&一卡通&制度，建立租住房屋、旅店住宿、单位用工实人实名登记制度，提高动态管理水平。公安机关将8543名暂住人口全部纳入视线管理，1241家出租房屋全部签定了治安管理责任书，有效防止了各类违法犯罪活动。注重加强特殊人群服务管理。全面摸清了刑释解教人员、社区矫正人员、问题青少年、&法轮功&等邪教痴迷者、上访骨干、吸毒人员、容易肇事肇祸精神病人七类特殊人群的底数，针对不同类型的人员，分类建立帮扶管控措施。积极探索刑释解教人员安置帮教工作新路子，全县共有刑释解教人员492人，安置305人。建立了&翔艺欧式装潢材料厂&、&通榆县鹤乡米业公司&、&通榆县同发畜牧场明华农产品收购部&为安置就业基地，长期安置刑释解教人员127人，过渡性安置刑释解教人员93人。在社区矫正工作中，在全县16个乡（镇）开展了社区矫正工作，累计接收社区矫正人员400人，解除矫正238人，无重新犯罪。在肇事肇祸精神病人收治和管控工作中，我县做为全省的试点单位，经过深入排查，全县共排查出重性贫困精神病患者647人，收治管控的有87人，其中，洮南精神病院收治37人，洮南福利院收治13人，长春市安宁精神康复医院收治37人，对没有收治的病情较轻的精神病患者积极落实包保措施，进行跟踪管理，有效维护了社会治安秩序。&&&
　　六是深入推进基层平安建设。按照全省基层平安&千百工程&建设活动要求，我县深入推进以平安村屯、平安社区、平安校园、平安机关等为主要内容的18项基层平安建设创建活动，县综治办组织牵头部门对每一项平安建设试点活动都制定了详细的工作方案和考核细则，确保试点工作扎实开展，全县先行试点单位达到105个，通过以点带面，推进基层平安建设深入开展。积极推进社会服务与管理信息中心建设。为提高社会服务管理水平，我县与吉林联通公司合作，建立覆盖全县的社会服务与管理信息中心。主要任务是通过平台终端及时发现处置各类社会突出问题，实现&社会服务零距离、社会管理全覆盖、居民诉求全响应&的管理需求。目前联通公司正在对信息服务与管理中心指挥大厅进行设计装修，并为1072名综治协管员、信息员每人发放一部手机终端，提高信息采取速度，推进信息中心建设。认真落实&平安吉林&月报表工作。按照省综治办《关于印发平安吉林建设月报表的通知》要求，县综治办高度重视，认真落实，对平安吉林建设月报表涉及的3大项33个小项内容进行了细化分解，将报表任务落实到具体单位和部门，报表工作开展以来，我县共排查上报各类矛盾纠纷和信访案件303批2276人次,各类刑事治安案件1076起，公共安全事故216件，截止目前，全县没有发生重特大群体性事件，重特大环境突发事件，社会治安秩序持续稳定。
　　七是全面加强政法队伍建设。在政法干警服务基层工作中，我县继续推进干警包村活动，制定下发了《关于深入推进政法干警包村活动的实施意见》，对工作变动的包村干警进行了重新调整，年初以来，全县包村干警共排查各类矛盾纠纷165起，调解156起，诉讼法律途径化解9起，为群众解决生产生活困难60多件，有效地维护了基层社会稳定。开展城乡综合治安保险工作，加强治安保险宣传力度，充分利用报纸、电台等新闻媒体广泛宣传治安保险的作用和益处，提高广大群众投保的积极性。保险活动开展以来，安盟保险公司共受理理赔案件120起，赔偿金额53万元，保障居民财产安全。
　　八是全力服务经济发展大局。政法各部门以群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕&生态经济城市建设&目标要求，进一步转变工作作风，努力维护社会公平正义，相继开展了消防安全、危险化学品、城乡治安、道路交通、食品药品、建设工程&六项&专项整治行动，在消防安全隐患专项整治工作中，各乡镇（场）、各部门重点加强对辖区企业、商铺、宾馆、旅店、歌厅、网吧、学校、医院、加油站等重点场所开展消防安全隐患排查整治。全县共检查单位679家，发现并消除各种隐患1214处，督促整改1027家，下达法律文书459份，罚款11.9万元，全县消防安全环境得到了进一步改善。在危险化学品安全隐患整治工作中。我县狠抓了加油站、涉氨制冷、烟花爆竹及乙种化学品的专项整治工作，会同吉林省腾翼安全环境技术服务有限公司的专家，对全县47家加油站、7家液氨制冷站、150多户乙种化学品经销企业逐户进行排查，共排查安全隐患301项，整改验收288项，剩余13项隐患正在整改中，全县共投入整改资金240万元。同时对乙种化学品企业负责人及安全管理人员340多人进行专业培训，确保企业安全运营。在城乡治安隐患整治工作中。我县严厉打击盗窃、抢劫、打架斗殴、黄赌毒等违法犯罪活动，共受理各类治安案件162起，查处147起。查处赌博案件19起，没收赌资49487元，罚款56500元，行政处罚102人，取缔小麻将馆71家，游戏厅1家，收缴带有赌博性质的游戏机18台，有力遏制了&黄赌毒&违法犯罪活动的蔓延。在道路交通安全隐患整治工作中，公安、交警、交通、农机、教育等部门集中开展了两次道路交通安全专项整治活动，重点对酒后驾车、无证驾驶、超速、超载、低速载货汽车、拖拉机违法载人、校车超载及清理排查、危化物品运输、城市道路交通秩序和涉牌涉证等交通违法行为进行整治，全县共排查整治客运车辆、校车等车辆检查1865台次，查处各类交通违法行为105起，查处酒后驾驶14人，扣留违法车辆35台。共查处交通违章案件18450起，查处交通违法人18084人，全县交通安全形势显明好转。在食品药品隐患整治工作中，食品药品监督管理部门充分发挥行政监管职能优势，深入开展食品药品安全专项整治，共检查食品、药品经营企业640余户，对违法行为全部立案处理，目前共立案160起，行政罚款30余万元。开展重组乙肝疫苗专项整治，对全县有经营资质的20多家医疗机构开展专项检查，共封存问题疫苗产品1560支，有效保证了群众用药安全。开展春季学校食品安全专项整治，共检查学校食堂35家，对存在管理不严、制度执行不到位的7家食堂下达了行政处罚。在建设工程安全隐患专项整治工作中。住建部门重点对高处坠落、坍塌事故和建筑起重机械使用安全隐患进行专项整治，共排查建筑工地17家，排查塔吊71台，存在安全隐患18处，责令整改18起。开展拖欠清欠农民工工资专项整治，认真做好拖欠农民工工资调查工作，对潜在拖欠进行跟踪督促，有违反者立即停工整治，严防拖欠农民工工资事件的发生，为维护社会安定稳定发挥了积极作用。
　　三、以实现&生态经济城市&建设为根本目标，不断加强实效性更强的平安通榆建设
　　建设&生态经济城市&，打造美丽富庶通榆，是全县人民的真实渴望与强烈愿望。建设好&平安通榆&是全县人民的共同期望，是人民幸福安康的基本要求。我们要正确认识、准确把握当前阶段性特征，树立底线思维，进一步出实招、硬招、新招，确保平安建设取得实实在在的成效。要牢固树立改革创新理念，立足我县县情特点，出新招加强流动人口、特殊人群、两新组织、信息网络管理，出实招扎实做好源头性、根本性、基础性工作，出硬招坚决维护社会安定有序和长治久安，着力推进理念创新、机制创新、方法创新、措施创新，积极推进解决制约平安建设的体制性、机制性和保障性问题。努力做到，建设目标上进一步完善，从单纯解决治安问题发展到建设社会和谐稳定这上目标上来；建设领域上进一步拓展，从治安拓展到政治、经济、社会、文化、生态等各个领域；建设内容上进一步丰富，从预防打击犯罪、社会治安防控延伸到社会矛盾化解、人口服务管理、公共安全监管、虚拟社会管理、维护国家安全等方面；建设保障上进一步强化，将综治工作考评纳入到&生态经济城市&建设指标体系，与经济工作同部署、同落实、同考核，努力探索一条符合通榆实际、社会安定有序、人民安居乐业的大平安建设发展之路。
　　平安，是人民安居乐业的企盼，是全县&生态经济城市&建设的保障，事关全县发展的大局。只要我们人人参与平安建设，社会就能和谐稳定，人民才能安居乐业，才能早日实现全县的&生态经济城市&建设，早日实现打造美丽富庶通榆的这一伟大目标。