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养老金并轨正式破冰,设职业年金补漏 机关事业单位退休待遇不会降收藏
养老金并轨正式破冰,设职业年金补漏机关事业单位退休待遇不会降日　　来源：齐鲁晚报
本报济南1月14日讯(记者　宋立山　见习记者　周国芳)　日前,国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,决定从日起实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。这意味着,存在多年的养老金双轨制正式被打破。　　参与此次改革的范围是:按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。　　纳入社保体系的机关事业单位工作人员的基本养老保险费由单位和个人共同负担,缴纳比例与企业相同。单位缴纳的比例为本单位工资总额的20%,个人缴纳的比例为本人缴费工资的8%,由单位代扣。　　为了保障社会公平,《决定》指出,个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分,不计入个人缴费工资基数；低于当地上年度在岗职工平均工资60%的,按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。　　引人关注的是,《决定》明确建立职业年金制度,单位按本单位工资总额的8%缴费,个人按本人缴费工资的4%缴费。　　中国社科院世界社保研究中心副研究员房连泉分析,缴纳职业年金之后,机关事业单位工作人员领取的退休金待遇不会降低,企业退休人员和他们的差距短期内仍将存在,但制度并轨为将来填补退休金鸿沟和今后的进一步改革奠定基础。退休金会缩水吗?“8%+4%”的职业年金等于开小灶日　　来源：齐鲁晚报　　根据《决定》,单从基本养老金这一块来看,机关事业单位人员跟企业职工的参保方式、缴费比例及计发方法统一起来了。这似乎意味着,机关事业单位人员领取的基本养老金相比以往的退休金将大幅缩水,因为此前,他们每月的退休金能达到退休前月薪的90%之多,而现在跟企业一个标准了,只能领到退休前月薪的50%左右。　　不过,中国社科院世界社保研究中心副研究员房连泉说,现在机关事业单位人员可以长舒一口气了,因为从新出台的方案看,虽然制度上并轨了,但退休待遇并不会降低。　　《决定》的基本原则中明确,改革前后相衔接,保持待遇水平不降低,并确定了“老人老办法、新人新办法、中人逐步过渡”的思路。　　“跟我之前预测的差不多,新方案一定会有补偿机制。”房连泉解释说,除了基本养老金,《决定》还为机关事业单位人员开了“小灶”——职业年金。《决定》指出,机关事业单位在参加基本养老保险的基础上,应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费,个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后,按月领取职业年金待遇。　　“‘8%+4%’的职业年金是一个很高的比例了。”房连泉说,职业年金的单位缴费部分将由国家财政补贴,但是如何开立账户、如何计发、如何领取,相信人社部不久就会出台具体细则。　　据悉,目前企业年金的发放方式有两种:一是退休后一次性提取,二是按月领取。如果参照企业年金的发放方式,公务员退休后一月拿到上千元职业年金很轻松。到手工资会减少吗?12%要被代扣,会适当涨工资日　　来源：齐鲁晚报　　纳入社保体系之后,公务员和事业单位人员将建立社保账户,这意味着将从每月工资中扣除一部分,划入个人账户。那么,公务员及事业单位人员的到手工资会不会下降?　　根据《决定》,个人要拿出8%的工资缴纳基本养老保险费,由单位代扣,并建立基本养老保险个人账户。此外,职业年金部分,每月还要扣除4%用于个人缴费。所以,两者相加,每月要扣除12%的工资。也就是说,如果一名公务员的月薪为4000元,改革之后,他每月拿到手的钱会比改革前减少480元。　　这是否意味着公务员吃亏呢?房连泉不以为然。他分析说,首先,等他们退休之后,这部分钱都会再以养老金和职业年金的形式返还本人；其次,公务员工资制度改革也在酝酿,一些地方已经开始涨工资。　　中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧说,为了平稳过渡,有关部门很可能会在改革之前,给机关事业单位人员适当涨工资,使扣除个人缴纳部分之后,拿到的工资能与之前基本持平。
职级差距还这么大吗?不怕被处长甩一条街了日　　来源：齐鲁晚报　　因为养老金是多缴多得、长缴多得,所以即便你在机关混了20年都没当上领导,也不用担心退休金会比处长厅长低很多了。　　房连泉分析,以前,在机关事业单位,退休金计发与工龄、职级密切相关,这导致领导干部和普通工作人员的退休待遇有不小差距。而根据《决定》,机关事业单位退休人员统一纳入社保体系,与企业退休人员在一个大锅里“分食”,谁拿得多,谁拿得少,缴费年限将是重要因素。这就意味着,只要你缴费年限长,也可能比上司领的退休金还多。　　不过,房连泉指出,要实现完全平等,还需要进一步配套改革机关事业单位工资制度,因为除了缴费年限,缴费工资基数也是决定退休金多少的重要参数。　　此外,养老金改革对机关事业单位人员的另一大利好是跳槽更无后顾之忧了。房连泉说,此前,机关事业单位不需缴纳养老金,也就没有养老金账户,如果他们跳槽到企业,就会面临一个问题——那么多年的工龄白费了,养老金还得从零开始。　　此次《决定》明确,参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动,只转移养老保险关系,不转移基金；参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动,则既转关系又转基金。这就意味着,有了养老金账户后,即便跳槽去了企业,原来缴的养老保险费依然算数。事业单位固定工咋办?“编制外”暂时没有考虑日　　来源：齐鲁晚报　　　　半个月前,国务院副总理马凯首次披露养老金并轨方案已获通过时,我省的黄先生就非常关注。他在一家自收自支的事业单位上班,但并未纳入事业编制。因为编制内人员不用缴纳养老保险,所以这么多年来他也一直未缴纳。他最关心的是,养老金改革对他们有安排吗?　　据悉,目前在全国各地,不少事业单位会自主招聘一些人员,虽然这些人尚未取得事业编制,但是在职员工并未超出单位的整体编制名额。由于历史遗留原因,这些人往往参照事业单位的模式,未缴纳养老保险。如果并轨后让他们完全补缴,对一些经济来源较少的事业单位来说难以实现。有专家指出,为了保障这部分人员的利益,国家应该给予特殊考虑。　　但是此次改革《决定》让黄先生有些失落,因为其中压根儿没有提到像他这类人群该怎么安排。　　房连泉说,从《决定》的适用范围来看,主要是指按照或参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内人员,关键词是“编制内”,所以事业单位长期雇的“固定工”何时能够享受优惠政策,还要看将来会不会出台进一步的政策。　　　本报记者　宋立山　　　　　　本报见习记者　周国芳
“中人”不亏,能领过渡性养老金日　　来源：齐鲁晚报　　一公务员展示工资条。(资料片)　　 　　对企业人员来说,他们期待的是,此次改革能够填补养老金差距的鸿沟,实现社会公平；但机关和事业单位人员最关心的却是,他们的退休待遇会不会降低。如今已经50多岁的人更会担心,从现在开始缴费到退休,养老金账户里才攒几个钱?60岁退休,养老金计发月数为139,这是否意味着退休金只能领到70多岁?对这些热点问题,本报记者采访了权威社保专家。差距会缩小吗?　企业也有年金,但是老板不爱交　　“这跟我之前的预测基本吻合,通过养老金并轨,迅速填平机关事业单位和企业单位之间的养老金待遇鸿沟,不太现实。即便从制度上并轨了,也难以从结果上并轨。”中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为,加上12%的职业年金,公务员和事业单位工作人员最终领到的退休金非但不会少,反而有可能更多了。　　“有些人可能会说,企业早就有年金了,但是我想问,有几家企业愿意为自己的员工缴纳企业年金?”唐钧分析称,机关事业单位的职业年金是强制缴纳的,且有12%的统一缴费标准,但是目前企业年金还只是个花架子,政策上没有强制性,现实中缺乏操作性。企业年金试行方案中,对于单位和个人缴费比例并未作出强制性规定,只是规定了每年缴费的上限,企业缴费每年不超过本企业上年度职工工资总额的1/12。企业和职工个人缴费合计一般不超过本企业上年度职工工资总额的1/6。除了一些垄断央企之外,很少有企业能负担得起,或者即使有钱也不愿意花。　　省城一位社保部门的工作人员解释,在北上广深等发达地区,企业年金制度实行得较多,像济南的企业执行年金制度的较少。　　不过,职业年金也并非一无是处。中国社科院世界社保研究中心副研究员房连泉说,这个并轨应该是平稳“转轨”,而不是一蹴而就,毕竟有很多人在机关工作二三十年了,如果一下退休金少很多,可能会引发社会问题,同时也会给改革带来更大阻力。职业年金相当于改革的润滑剂,有助于实现平稳过渡。　　房连泉还提到,改革都是循序渐进的,养老金从制度上实现并轨已然是破冰之举,为以后进一步消除差距,最终实现养老金待遇公平化奠定基础。　　此外,还有专家认为,职业年金可以充当反腐利器,如果官员有贪腐等违纪违法行为,可以取消其职业年金,几十万养老钱打水漂,对腐败官员具有震慑意义。已经50岁的公务员会吃亏吗?　此前视同缴费,发放过渡性养老金　　“此次并轨,对‘老人’、‘中人’、‘新人’的影响差别很大。”房连泉说,他注意到,《关于机关事业单位工作人员养老保险制度的改革的决定》虽然刚刚印发,但是文末注明“本决定自日起实施”,这就意味着《决定》具有追溯效力。“老人”是指,在日《决定》实施之前,已经退休的机关事业人员；“新人”则是指,在日之后正式入职的机关事业人员；而“中人”则是指在日之前已经参加工作,《决定》实施之后才退休的机关事业人员。　　房连泉说,跟上世纪末的国企改革类似,此次并轨也遵循一个原则,即“‘老人’老办法,‘新人’新办法,‘中人’平稳过渡”。“老人”还按照并轨之前的方式计发退休金,“新人”则完全按照《决定》规定,其退休金将由基础养老金和职业年金两部分构成,关键是“中人”如何平稳过渡。　　《决定》将“中人”分为两种情形,一种是《决定》实施前参加工作、实施后退休且缴费年限累计满15年的人员,按照合理衔接、平稳过渡的原则,在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上,再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金；另一种是《决定》实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员。　　房连泉说,假设一名公务员25岁入职,《决定》实施时45岁,那么他就是一个标准的“缴费年限累计满15年的‘中人’”。如果60岁退休,他的基本养老金将分为两个部分:每月工资的8%累计的个人账户和单位每月缴纳20%的统筹账户。届时,按照既定的计发算法领取。　　但是这存在一个问题,并轨时年龄越大,实际缴费年限就越短,个人账户中的累计金额就越少,那么缴得少,会不会导致其退休后领取的养老金变少?　　“他们此前已经工作了那么多年,如果补缴养老保险,资金缺口太大,如果按照未缴费处理,那么对其多年的劳动有失公允,所以通过发放过渡性养老金,实现平稳过渡。”房连泉说,根据《决定》,“中人”之前的工龄可以视同缴费,依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金,但这一块如何计发尚待进一步出台细则,或者参照国企改革的做法。　　也就是说,如果职工小明是个“中人”,在其退休后领取的退休金中,除了基本养老金之外,还有一份过渡性养老金。并轨时小明的年龄越大,在其实际领到的退休金中,基本养老金占到的比例就越小,过渡性养老金占到的比例就越大。还有5年就退休,缴费时间会不会太短?　视同缴费那些年也算累计缴费年限　　对于《决定》实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员,新方案指出,其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》(下称《规定》执行。假设小明今年55岁了,到60岁退休时,他只能再缴费5年了,这该怎么办?　　根据《规定》,有三种处理方式:一是可以延长缴费至满十五年,或者一次性缴费至满15年；二是可以申请转入户籍所在地新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,享受相应的养老保险待遇,而这个待遇相对比较低；三是可以申请终止基本养老保险关系,并将个人账户储存额一次性支付给本人。　　“以上三种方式,对公务员都不是好的选择。”但是房连泉同时解释称,实际上,缴费年限累计不满15年的“中人”非常罕见,因为这个累计缴费年限包含视同缴费年限。　　也就是说,如果小明30岁以后就长期在机关或者事业单位工作,到55岁时,他的视同缴费年限已经达到25年,到60岁正式退休时,他的累计缴费年限达30年。当然,小概率事件是,小明46岁以后才转入公务员队伍,此前又没有交过保险,那么他可就“摊上大事”了。　　相比之下,像小明这样的“中人”最该担心的是,养老金并轨后,此前他所在的机关单位没有缴纳过职业年金,这就意味着,他退休后只能领到基本养老金和一部分职业年金,退休金就缩水了。不过,房连泉认为,为了保持相对公平,将来人社部很可能会出台解释办法,“中人”的职业年金也可以视同缴费。60岁退休,只给发139个月退休金吗?　活得久领得多,个人账户余额可继承　　《决定》指出,个人账户储存额只用于工作人员养老,不得提前支取,每年按照国家统一公布的记账利率计算利息,免征利息税。参保人员死亡的,个人账户余额可以依法继承。这让很多人觉得很新鲜,原来养老金也可以继承?　　房连泉解释说,其实这不足为奇,企业人员的养老金个人账户也可以继承,因为这是员工自己掏的腰包,只是从工资里直接扣除了,等老了再返还个人,不论放到哪里,这都是神圣不可侵犯的私有财产,当然可以继承。这对机关事业单位工作人员自然也同样适用。不过,单位缴纳到统筹账户里的20%,性质就截然不同了。　　另外,《决定》还附了一张计发月数的表格,这是什么东西?难道60岁退休,国家只给发放139个月的养老金?剩下的日子怎么办?房连泉说,计发月数只是一个计算养老金发放金额的重要参数,退休后每个月可以从个人账户中领取的养老金计算公式为,个人账户储存额除以计发月数,再乘以12个月,因为计发月数是除数,退休越晚,计发月数越少,每年拿到的退休金额就越多。　　房连泉进一步解释说,但是这并不意味着,只给发放相应月份数的退休金,只要退休人员在世,就可以继续领退休金,因为计发月份根据社会平均寿命算出来的,有活得久领钱多的,就有活得短领钱少的,而统筹账户是一个可以调剂使用的资金池。
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事业单位干部满30年工龄，但不满50岁可以提前退休，他的退休标准如何计算
我是事业干部，快满30年工龄，但年龄不满50岁请问可以提前退休吗，退休工资标准是怎样的
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投诉说明：2013国企退休收入调整，最新2013年国有企业退休金收入调整方案,
最新退休金调整方案，2013年国企业退休收入调整方案，国有企业退休金政策解读。各县(市)、区人民政府，市政府各部门，各有关单位： 为促进居民消费，扩大国内有
2013国企退休收入调整，最新2013年国有企业退休金收入调整方案&&&&
&&& 最新退休金调整方案，2013年国企业退休收入调整方案，国有企业退休金政策解读。
各县(市)、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：&&& 为促进居民消费，扩大国内有效需求，拉动经济增长，党中央、国务院决定，对城镇中低收入居民收入政策进行调整。这是加大实施积极财政政策力度的一项重要内容。为认真贯彻落实中央的决定精神，现将有关问题通知如下：&&&
&&& 一、提高国有企业下岗职工基本生活保障水平。这次提高 国有企业下岗职干基本生活保障水平，其对象是已经进入企业再就业服务中心，并签订基本生活保障和再就业协议的下岗职工 。下岗职工基本生活费由原170元／人?月提高到235元／人 ．月，其相应的各种社会保险金提高30％。其中养老保险金每人每月提高25．98元，失业保险金提高3．06元，医疗保险金提高9．18元，即国有企业下岗职下最低生活保障费由每人每月297．4元增加到每人每月400．62元。
&&& 二、提高城镇居民最低生活保障水平。提高城镇居民最低生活保障水平，其补助标准是按市区和各县(市)所在地的最低生活保障标准提高30％。其中，市区人均提高补助标准为每人每月39元，即山现在的130元／人?月提高到169元／人．
&&& 三、提高企业离退休人员养老金标准。提高企业离退休人员养老金，其补助标准按省政府办公厅的文件执行。从日起，对日以前达到国家规定的离退休年龄等条件，并已办理或确认了正式离退休手续的人员增加养老金。
&&& 1、企业离休人员及建国前参加革命工作的退休工人的调整水平与机关事业单位大体相当，可参照机关事业单位同类人员的标准增加养老金。
&&& 2、企业退休人员，按其工龄长短与其养老金水平确定养老金增加额度(具体如下表所示)。表中退休人员月养老金是指按社会保险经办机构核发的全额养老金(含津、补贴)。
&&& 3、企业退职人员，按每人每月2气元增加退职生活费。提高企业离退休人员养老金水平所需资金，参加社会保险统筹的企业，其补助部分由市财政给予补助，不足部分山统筹办解决未参加统筹的企业由其自行解决。
&&& 四、补发拖欠的企业离退休人员养老金。凡1999年6月底 前拖欠的企业离退休人员统筹项目的养老金要一次性补发，按1999年6月底上报数为准，核定的资金由市财政核拨。在市财政一次性补助后仍拖欠的，由各县(市)、区自筹解决统筹之外拖欠的，由企业补发，不得从基金中支付。
&&& 五、提高失业保险金水平。我市从日起，失业人员的失业保险命新标准统一按提高后的当地最低工资标准(市区290元／人?月)的80％(232元／人?月)执行。已按原标准发放的，要将失业保险金的差额部分于9月底以前及时补发给失业人员：对合同期满未续订或者提前解除劳动合同的农民合同制丁人所支付的一次性生活补助，要比照失业人员享受失业仪险金的期限和领取失业保险金新标准的50％计发。提高失业保险金水平所需资金，从失业保险基金中列支。
&&& 六、抓紧安排，周密部署，确保各项政策的落实。各级、各部门、各有关单位要从改革、发展、稳定的大局出发，加强领导，提高效率，落实政策。这次调整收入分配政策增加的收入要在9月15日前按提高后的标准足额发放到各类保障对象手中。各有关单位要抓紧工作，周密安排，确保按时到位。
&&& 七、严格审核，及时拨付。这次调整收入分配政策的各项增支标准，不同于实际发放标准，各县(市)区、市政府有关部门要按规定的发放范围和当地标准严格审核，及时拨付，各地不得突破规定的上限。补助资金如有结余，可以结转下年使用不得挪作他用。漏报、错报及今年新增人员增加的支出由各地自行解决。
&&& 八、大力增收节支，提高财政资金使用效益。这次出台的调整收入分配政策的各项措施，除一部分由企业和社会保险基金承担外，今年的增支因素是靠国家财政补助解决的，明年预 算安排和收支平衡的压力将会加大。各级政府要大力增收节支，坚决打击各种偷、逃、骗税行为，严格禁止越权减免税收和擅自实行‘先征后返”，坚持依法治税，努力增收。要继续发扬艰苦奋斗勤俭建国的优良传统，反对铺张浪费，坚决压缩一切不必要的支出，实现当年收支平衡。
&&& 九、关干企业职工工资的调整和管理。今年以来，国家采 取了降低存贷款利率，提高出口产品退税率等一系列清费减负的措施，有助于企业提高经济效益，也为增加职工收入创造了条件。各县(，市)、区和市政府有关部门要遵循按劳分配和“效率优先，兼顾公平’的原则，建立企业根据自身经济效益提高职工工资的机制。企业职工工资由企业根据经济效益状况，在国家政策允许的范围内自主决定。凡已签订集体劳动合同的企业，应由企业行政和工会协商，并经职代会通过，确定职工工资的增长幅度。凡实行工效挂钩的国有企业，今年增加的工资，经同级劳动行政部门审查同意，可核入工效挂钩基数或计入成本。在考核国有企业经营业绩时，对企业调整基本工资增加的工资可视同实现利润。要严格国有企业经营者工资收入管理，凡今年不能安排增加职工工资的国有企业，其经营者
也不能给自己增加工资。
&&& 十、加强监督检查。各县(市)、区对补助资金要实行专项管理，专款专用，不得截留、挤占和挪用：对组织不力、拨付不及时延误政策落实的地方和单位，对滞留、挪用补助资金，要追究领导的责任。要注意做好调整收入分配政策的宣传工作，避免和减少不应有的负面影响，保证社会稳定。
据知情者介绍，建立健全职工工资的正常增长机制，促进基本公共服务均等化，不断缩小城乡收入的差距等方向，都有望写入收入分配改革方案；对央企母公司、子公司等高管薪酬的调控，也有望走向深入。同时，对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控、提高城乡居民收入等政策，目前已经有了明确目标，方案中就是实现目标的路径设计。
　　已经酝酿了8年的收入分配改革方案，终于出台在即。10月17日召开的国务院常务会议提出，今年第四季度将制定收入分配制度改革总体方案。
　　收入分配体制改革总体方案的起草工作于2004年启动，由国家发改委牵头负责，财政部、人力资源和社会保障部、国资委等多个部委参与制定。
　　据知情者介绍，建立健全职工工资的正常增长机制，促进基本公共服务均等化，不断缩小城乡收入的差距等方向，都有望写入收入分配改革方案；对央企母公司、子公司等高管薪酬的调控，也有望走向深入。同时，对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控、提高城乡居民收入等政策，目前已经有了明确目标，方案中就是实现目标的路径设计。
　　曾经多次参与方案起草论证的中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南接受中国青年报记者采访时表示，作为整体指导规划，方案是对收入分配改革路径、方法的思考和阐述，更多的是原则性要求。除了总体方案，还需要有相应的法律法规、政策、制度等多方面的有效配合，以及各方面的共同参与，经过相当长时期的努力，才可能取得成效。同时，收入分配改革总体方案没有法律强制力，只是为各部门和地方进一步按总体方案的基本要求，制定解决本部门、本地区分管领域收入分配问题的政策提供基本依据。
　　关于当前城乡居民之间，不同行业、不同岗位、不同群体之间收入差距偏大，各方已基本形成共识。尽管公众对“收入差距”早有体会，但具体数字还是刺痛了公众的神经。根据人力资源和社会保障部劳动工资研究所日前发布的2011年《中国薪酬发展报告》，部分行业工资上涨过快，2007年企业高管与农民工工资收入差距最大曾达4553倍，企业内部近5年来高管工资增幅明显超过普通职工工资增幅。
　　苏海南指出，近两三年来，通过多方面措施，城乡居民收入差距由3.32倍缩小到3.13倍；行业薪酬差距由4.88倍缩小到4.48倍，企业高管薪酬与社会平均工资的差距也有所缩小，但与老百姓的期盼仍有较大落差。因此，必须加大并加快收入分配改革，主线是“尽快扭转收入差距扩大趋势”，为此，要下大力气“提低控高”。在他看来，“提低”尤其具有紧迫性，同时也具有可行性。调节高收入也很有必要，但受客观条件制约较大，如高收入者收入难以严格界定，相关法律手段、经济手段等尚不健全，同时，受高收入既得利益者的抵制，其难度相当大。
　　苏海南认为，“提低”从广义来看，首先要努力扩大就业，尤其是要解决低收入家庭的就业问题；其次是提高各项社会保障标准，同时扩大覆盖面，将低收入群体逐步纳入社保覆盖范围。
　　苏海南表示，市场经济条件下政府不能直接干预企业工资的确定，其作用主要体现在对国有部门人员收入进行调节，以及通过法律、经济、信息等手段规范市场薪酬分配行为和秩序。对于非公经济单位，重点是劳动密集型中小企业职工工资正常增长问题。
省社保厅在答复询问时表示将尽力缩小国企和机关事业单位差距
　　本报讯（记者 廖颖谊 通讯员 任宣） 昨日下午，针对广东省人大代表王泽华就1993年底前退休的国有企业退休人员与机关事业单位退休人员的养老金的差距太大，对该部分老同志们不公的询问，省劳动和社会保障厅有关负责人表示，今后将会逐步设法缩小退休人员的养老金的差距。
　　代表询问：
　　1993年前退休人员退休金偏低
　　王泽华指出，现在不少国有企业的退休人员待遇偏低，尤其是一些在1993年前退休的老同志，早年为广东省的事业贡献良多，但却仍领取较低额的养老金。对比机关事业单位的退休人员，两者差距太大，为此，王泽华指出，有关部门应该为这一群体的人员多作考虑，着力缩小这一部分人员和机关事业单位退休人员的退休待遇的差距。
　　据介绍，广东省在1993年底前退休的企业和机关事业单位的人员是按照国家在1978年颁发的有关规定，根据不同的级别、工龄等按原有工资的一定比例发放养老金。而在1994年，广东省重新制定了有关养老保险的条例，1994年后退休的国有企业单位人员则按照新制度领取养老金。而机关事业单位的退休人员则一直沿用1978年的有关规定来领取养老金。
　　王泽华代表指出，在施行了新的制度以后，由于保险金缴费是由国家、企业和个人共同承担，员工的养老保险待遇很大程度取决于企业效益的好坏，除了那些垄断性行业企业，大多数企业为员工们支付的养老保险数额均不多，故企业退休人员的养老金大多很低，只能拿回退休前工资的60％左右。对比机关事业单位人员，有的工龄长或级别高的人员所拿的退休金则与原来工资收入差距不太大，且同样有领取有关补贴，两相比较企业人员感到大为不公。
　　省社保厅：
　　会研究新办法缩小差距
　　省劳动和社会保障厅养老保险处杨副处长表示，广东省的企业退休人员所领取的退休金比例约等于当地职工平均工资的60％，即为500多元至600元，比国家有关规定的58．5％的比例已经稍高。且有关部门在每年按照当年的城镇职工平均工资水平来调整退休人员的养老金时已注意了适当再增加企业退休人员的养老金上调数额，如该年上调基数为每月50元的，企业退休人员则可拿到多于该基数70％的上调养老金，即每月85元。且另一方面，为了保证一些欠发达地区的养老金的发放，省财政还拨出了1亿元作为养老保险调剂基金，以保证各地养老金的发放，且该基金已于去年到位。
　　针对王泽华指出的企业退休人员待遇偏低的问题，省劳动和社会保障厅社会基金保险管理局的张局长表示，今后将会再进一步加大力度，研究新的方法，着力缩小企业退休人员和机关事业单位退休人员的养老金的差额。且另一方面，还会加紧在全省建设社会养老保险基金监管委员会，以确保各地养老金准时发放。
人保部：今年要规范所有国企负责人薪酬
　　人力资源社会保障部部长尹蔚民19日说，今年要研究改革国有企业工资总额管理办法，规范国有企业负责人薪酬管理，合理确定企业负责人与职工工资收入的比例。 &&&
　　尹蔚民是在此间举行的全国人力资源和社会保障部工作会议上作出上述表示。
　　尹蔚民还表示，经过今年调整后的企业退休人员月人均基本养老金预计可达到1200元。国有企业工资历史拖欠问题基本解决。尹蔚民还表示，力争2009年底前新型农村养老保险试点覆盖全国10％的县（市、区），同时落实被征地农民社会保障政策。
　　据悉，目前社会保险制度改革试点稳步推进，在校大学生将纳入社保改革试点范围。
　　&&企业退休基本养老预计可达1200元
　　今年调整后的企业退休人员月人均基本养老金预计可达到1200元。
　　据尹蔚民介绍，人力资源社会保障部通过认真测算、精心组织、加强资金调度，继续落实向退休早、养老金偏低和具有高级职称退休人员倾斜的政策，顺利完成2008年和2009年企业退休人员基本养老金的调整工作，并确保按时足额发放。
　　尹蔚民表示，2009年将进一步解决历史遗留问题。积极争取中央和地方财政加大对社会保障的支持力度，通过多渠道筹资，尽快解决关闭破产企业和困难企业退休人员医疗保障问题，努力解决未参保困难集体企业退休人员的养老保障问题和企业的“老工伤”问题。
　　&&“国企工资历史拖欠”基本解决
　　国有企业工资历史拖欠问题基本解决。尹蔚民说，按照国务院的部署，各地层层落实清欠责任，想方设法筹措资金，加大清欠攻坚力度，在中央和地方财政的有力支持下，完成了剩余工资历史拖欠348.59亿元的清欠任务。
　　另外，据尹蔚民介绍，中央财政安排98.5亿元专项资金，地方财政积极配套，各级社保机构逐人落实，基本解决了地方政策性关闭破产国有企业退休人员的医疗保障问题。
　　&&在校大学生将纳入社保改革试点
　　目前社会保险制度改革试点稳步推进，养老保险个人账户试点省市已有13个，19个省份建立了基本养老保险省级统筹制度，事业单位养老保险制度试点改革方案已经下发，5个试点省市做好启动准备工作，城镇居民基本医疗保险试点范围扩大到317个试点城市，参保人数突破1亿人，并将在校大学生纳入试点范围。
　　&&事业单位公开招聘制度今年有望完善
　　去年以来，我国事业单位公开招聘覆盖面不断扩大。尹蔚民表示，人事制度改革已经取得了积极进展，“有84％的新进人员实行了公开招聘，推行聘用制度的事业单位数和签订聘用合同的人员数均达到总数的74％。”
　　尹蔚民说，人力资源和社会保障部将加快事业单位人事管理立法步伐，力争尽早出台《事业单位人事管理暂行条例》，抓紧制定完善事业单位工作人员处分、奖励、考核、申诉和竞聘上岗、特设岗位等配套法规和政策。
　　“要全面推行聘用制度，争取年内基本完成聘用制度推行工作；完善公开招聘制度，把好事业单位工作人员‘进口关’。”尹蔚民表示，此外，还要加快事业单位岗位设置管理实施工作，积极稳妥地做好专业技术一级岗位首次实施工作。
我办在近几年检查工作中发现，部分国有企业尤其是垄断行业的国有企业，在已经为职工办理社会保险甚至补充养老保险（年金）与补充医疗保险的情况下，仍然在成本中列支巨额离退休人员生活与医疗补贴。仅以烟草行业某一子公司为例，其2008年在“管理费用――劳保费”中发放65名离退休人员医疗补贴67.91万元（不含实际报销的医药费、住院费）,人均1.04万元;发放生活补贴达657.55万元,人均10.12万元。这两项补贴在扣除应缴个人所得税后全部存入离退休人员个人银行卡，并在年度企业所得税汇算清缴中作纳税调整。
剖析上述情况，主要原因在于：国有企业尤其是垄断性国有企业的在职职工个人收入水平过高，造成与离退休职工收入悬殊过大，致使离退休职工“基本享受同等待遇”的意愿强烈；而国有企业的权益归国家所有，尤其是垄断行业的超额利润亦为国家权益，为了化解内部矛盾、均衡在职职工与离退休人员的收入差距，在财务开支规定尚不够明确、制度尚不够健全、监管尚不够严格的情况下，企业愿意动用国家权益随意发放甚至滥发离退休人员补贴，以此营造内部“和谐”氛围。
这种向离退休人员任意发放补贴的行为，虽然没有影响国家税收，也能在一定程度上防止了内部矛盾激化，但其实质上减少了国有企业的收益，造成国有资产流失，并且干扰着社会养老保险和医疗保险制度实施，形成了新的分配不公平问题。因此，应从三个方面进行规范：一是要实行禁止性规定，在制度上明确国有企业不得额外发放离退休人员生活、医疗补贴。可以在企业财务制度上明确规定，国有企业在实行补充养老保险和医疗保险后，不得在管理费中列支发放生活、医疗等补贴。二是要实行限额控制，限定额外发放的最高标准。按照《财政部关于企业新旧财务制度衔接有关问题的通知》精神，可以明确规定“对于建立补充养老保险之前已经离退休或者按照国家规定办理内退而未纳入补充养老保险计划的职工，企业按照国家有关规定向其支付的养老费用，从管理费中列支”，严格控制发放人员范围，将支付金额列入企业当年“工挂效益工资”或企业工资结余，将支付标准限定为不高于纳入补充养老保险计划的本企业职工的补充养老保险额。三是加强监督管理，对违反规定的，主管部门要追究相关人员责任并追回已发的资金。同时，审计、财政及劳动和社会保障部门应加强监督检查，对发现的问题移送主管部门处理。
日两会舆情报告：改革收入分配制度为实现国有企业顺利改革,数百万国企员工为了国家利益顾全大局、牺牲自我、下岗失业、自谋职业。月收入只有几百元不等,没有固定收入的他们只能过着艰辛的生活,节衣缩食，入不敷出。吃的是最廉价的食物，穿的是破旧的衣裳。真是一夜回到解放前！这几年物价翻倍,为了防老养老还要自己全额承担高昂的社会养老金。这几年国家的政策倾向三农,对农村的政策越来越好,可农民还有几亩地养家糊口赖依生存。国家公务员、教师工资年年递增,福利、休假各种待遇是越来越好。可下岗人员到了五十岁以上年老体弱多病，无处就业打工何来收入?更不要说缴养老金！可改革开放的胜利果实让下岗工人们享有的不多，每年二会都无人替他们代言呐喊!因为他们是被社会遗弃和遗忘的角落。他们没有能代表自已代表人。建议：对自主创业的国企下岗人员全面进行政策扶持和税收减免优惠。对国企改革中的失业人员政府拿出一部份资金补助缴纳养老金，减轻他们的生活负担，退休年龄理应提前到男55岁，女的50岁。在物价上涨时适当增加他们的生活补助、取暖、肉食补助等。才能消除社会不和谐因素，才能消除社会动荡，才能减小贫富差距，才能真正实现全民富裕共同发展。为此，在本届政府任职最后一年，中央决定下岗人员从2012年10月份起，退休年龄改为男50岁，女的45岁。月薪按照工龄计发，每年100元。让民众以真实热情迎接党的十八大召开，彻底改变两极分化，实现建党初期的诺言一切为了穷苦人，推翻剥削阶级让劳苦大众过上幸福生活，绝不能和平演变红色政权，中国***是为人民谋幸福的，心系人民利益绝不空喊口号，人民政府非常理解普天下穷人怀念毛泽东主席，本届政府期待人民觉醒，协同政府完成人民的意愿。
　　温家宝向中外记者郑重宣布:温家宝总理今天也表示，今年要制定收入分配体制改革的总体方案，要在任职的最后一年中把制定收入分配体制改革的总体方案作为首要工作。要深化收入分配制度改革，切实扭转收入差距扩大趋势。全国由此产生的下岗失业职工是一个庞大的弱势群体，这数千万人涉及到数千万个家庭，直接间接波及到上亿人。鉴于他们不堪每年交纳社保金的重负，根据原职工年龄大小和工龄长短，部分或者全部免除交纳社保金，直到退休。下岗失业职工男，年满50岁，工龄满30年以上，可以提前退休。女，年满45岁，工龄满25年以上，可以提前退休。提案已经提交“两会”“下岗职工提前退休”政策.已立案.第3997号。收入分配体制改革方案年内定稿。在他任职的最后一年内，政府将“做几件困难的事情，一定要做，努力做好，而不留给后人”。“第一件事情，就是要制定收入分配体制改革的总体方案。温总理特别解释了缓解收入分配差距的问题将从四个方面入手：第一，提高城乡居民的收入，提高最低工资水平，使城乡居民收入能与经济增长和劳动生产率的提高相适应。当经济增长的成果可以公平地分配到不同阶层时，这个社会的发展是可持续的，其内部状态是良性的。收入分配不公不仅使收入两极分化，也使收入流动性僵化，也就是说，富人愈富，穷人愈穷，穷人要变成富人的梦想更加遥不可及。两会前夕，温家宝总理在与网友在线交流时，强调做大社会财富“蛋糕”是政府的责任，分好社会财富“蛋糕”，是政府的良知。要注重提高居民收入在国民收入中的比重，提高个人工资收入在初次分配中的比重。
　　温家宝：任何改革必须有人民的觉醒和支持我深知改革的难度，主要是任何一项改革必须有人民的觉醒、人民的支持、人民的积极性和创造精神。在中国这样有13亿人口的大国，这不是一件轻而易举的事情，但是改革只能前进，停滞和倒退都没有出路。温家宝：我担任总理已经9年，这些年过得不易，也不平凡。但我总觉得还有许多工作没有做完，许多事情没有办好，有不少遗憾。我懂得政府的一切权力都是人民赋予的，我所做的工作都是应尽的责任。我为能做人民的公仆为人民办些实事而感到欣慰。我真诚希望，我，连同我这一生为人民做的有益的事情，人民都把他忘记，并随着我日后长眠地下而湮没无闻。由于能力所限，再加上体制等各方面的原因，我的工作还有许多不足。虽然我没有因为不负责任而造成任何一件事情上的失误，但是作为国家最高行政机关的负责人，对于我在任职期间中国经济和社会发生的问题，我都负有责任。为此，我感到歉疚。在最后一年，我将像常年负轭的老马，不到最后一刻绝不松套。努力以新的成绩弥补我工作上的缺憾，以得到人民的谅解和宽恕。“入则恳恳以尽忠，出则谦谦以自悔”，我将坚守这个做人的原则，并把希望寄托后人。我相信，他们一定会比我做得更好。
　　我秉承“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的信念，为国家服务整整45年，我为国家和人民倾注了我全部的热情、心血和精力，没有谋过私利。我敢于面对人民、面对历史。“知我罪我，其惟《春秋》”。
北京要提高国企退休职工收入
&&& 25日，北京市市长刘淇在参加政协组织的座谈会时表示，要提高国企退休人员的收入使其安享晚年。&& “我们要采取办法，让较早退休的国企职工能够提高收入，使他们安享自己的晚年。”昨天，北京市市委书记刘淇在政协座谈会上表示，在发展的同时，也要让广大群众享受到改革发展的成果，从根本上改善广大群众的生活条件。&&& 刘淇的发言关注多方面的问题，但上述表示无疑是让广大国有企业员工最振奋的。
人力资源社会保障部部长尹蔚民19日说，今年要研究改革国有企业工资总额管理办法，规范国有企业负责人薪酬管理，合理确定企业负责人与职工工资收入的比例。
新华网快讯：人力资源社会保障部部长尹蔚民19日说，经过今年调整后的企业退休人员月人均基本养老金预计可达到1200元。国有企业工资历史拖欠问题基本解决。
新华网快讯：人力资源社会保障部部长尹蔚民19日说，力争2009年底前新型农村养老保险试点覆盖全国10％的县（市、区），同时落实被征地农民社会保障政策。
20世纪80年代中期以来，为适应加快建立社会主义市场经济体系的要求，保障广大离退休人员的基本生活，党中央、国务院积极推进了包括企业职工基本养老保险在内的各项社会保障制度改革，千方百计使广大离退休人员老有所养、安度晚年。但是，由于企业与机关事业单位执行不同的退休养老制度，造成目前企业与机关事业单位退休人员基本养老金（退休费）调整机制不相同，即企业退休人员基本养老金调整水平主要是根据基本养老保险基金承受能力和职工平均工资增长情况确定，而机关事业单位退休人员退休费调整水平主要根据在职同级别人员的工资调整水平确定，造成二者在基本养老金（退休费）调整水平上存在差距。
　　对于企业和机关事业单位退休人员待遇差问题，党中央、国务院高度重视。按国务院统一要求，年三年连续较大幅度地提高企业退休人员基本养老金，三年月人均增加240元左右，这是历年来调整幅度最大的一次，并继续向具有高级职称的退休科技人员等予以倾斜，中央财政对中西部地区和老工业基地调整所需资金予以补助。为了更好地解决具有高级职称的退休科技人员等四类人员待遇问题，国务院决定对这部分人员在2007年普遍调整的基础上再适当提高待遇水平，中西部地区和老工业基地特殊调整所需资金由中央财政予以全额补助。
　　按照国务院统一部署，年继续连续三年提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度高于前三年的水平。对具有高级职称的退休科技人员等四类人员，在普遍调整的基础上继续予以特殊照顾。
　　通过上述措施的实施，使企业退休人员基本养老金水平偏低的问题得到一定程度缓解，充分体现了党中央、国务院对广大企业退休人员的关怀，体现了对民生问题的高度重视。
　　为使国家出台的各项基本养老保险待遇政策落到实处，中央财政大力调整支出结构，通过专项转移支付方式对各地基本养老保险基金予以补助，对确保企业离退休人员基本养老金的按时足额发放发挥了重要作用。今后在调整企业离退休人员基本养老金时，中央财政将继续向中西部地区和老工业基地倾斜。在中央财政补助后，各地区应通过深化基本养老保险制度改革、加强基本养老保险基金管理等措施，切实承担起企业离退休人员基本养老金按时足额发放和弥补基本养老保险基金缺口的责任。一是通过核实缴费基数、加强征缴等措施，努力增加基本养老保险基金收入；二是清理规范基本养老保险统筹项目和计发标准，控制基本养老金水平的过快增长；三是严格控制、审查提前退休，对提前退休资格进行严格审查；四是扩大基本养老保险覆盖面；五是加大基本养老保险基金调剂力度。此外，各地区还应通过积极调整财政支出结构，加大对社会保障的资金投入。
　　今后，随着我国国民经济的快速发展，我们将通过进一步完善企业退休人员基本养老金调整机制等措施，稳步提高企业退休人员基本养老金水平，保障企业退休人员的基本生活。同时还将通过采取加快推进事业单位养老保险制度改革及大力发展企业年金等综合性措施，进一步缓解企业与机关事业单位退休人员待遇差的矛盾。
　　对于您提出的将国有企业部分利润作为提高国有企业科技人员退休金的重要来源问题，我们认为，根据《公司法》和《企业财务通则》（财政部令第41号）的规定，企业利润应当按规定分配；国有企业上缴国家的利润，应按照《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发[2007]26号）规定纳入国有资本经营预算管理。国有资本经营预算收入，可部分用于社会保障等支出。但具体使用应统筹安排，不宜硬性规定将企业的部分利润作为提高特定人群退休待遇的资金来源。
　　感谢您对财政和社会保障工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
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