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维稳工作方案1
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医院综治维稳工作方案
一：医院综治维稳工作方案
为认真贯彻落实中央、省、市、区综合维稳工作会议精神，根据文件精神，按照综治工作&属地管理&、&谁主管、谁负责&的原则，结合我院实际情况，决定在全院范围内开展综治维稳整治专项行动，制定以下工作方案。
一、总体要求
1、指导思想。以贯彻落实全国、全省综治维稳工作会议精神为指导，坚决贯彻落实综治委的工作要求，大力开展医院内外环境整治，消除危害医患人身安全的公共卫生安全隐患，打击各类违法犯罪活动，着力强化医院及周边综治维稳工作举措，维护社会安全稳定。
2、基本原则。此次整治专项行动，必须遵循&属地管理、党政抓总、综治协调、单位联动、硬化措施、细化责任、认真落实、确保平安&的原则，在镇委、政府及综治委的统一领导下，充分发挥综治工作的优势，充分发挥全院职能部门（科室）的优势，形成强大声势，务求取得实效。
3、工作目标。一是认真贯彻落实《食品安全法》，坚决杜绝重大食物中毒，促进饮食场所安全；二是加强领导班子建设，成立医院综治维稳整治领导小组，强化院感卫生监督，提高医院整体的治安防控体系。形成源头预防有效、内部管理有力、外围防控严谨的工作格局；三是特别注意影响医院安全稳定的食物中毒、医患纠纷和肇祸精神病人能得到及时处置、解决和收治，保障公众安全感的明显增强。
二、工作内容和职责分工
1、集中开展学习贯彻上级的宣传教育活动。各科室要组织全科职工认真学习和深刻领会中央领导重要指示精神和全国、全省综治维稳会议精神，从讲政治的高度，以对党、对人民负责的责任心，责无旁贷地做好医院及周边、单位安全防范工作。
2、全面开展排查化解消除安全隐患活动。医院迅速开展饮食安全隐患大排查，对医院周边的饮食店、小食品摊点及烧烤摊点，要联合工商、城管、公安等部门清理整治，坚决取缔无证饮食店，把好病从口入关，防范医院及周边安全事件的发生，保护医护人员及患者的身心健康。
3、全面开展肇祸精神病人收治管控活动。在全镇范围内开展肇祸精神病人大排查和精神卫生流行病学调查，掌握全镇肇祸精神病人基本情况。对排查的重症精神病人，送往定点医院，并实行台帐管理，务必做到全部收治，防止人员失控，危害医院及其他公共安全。
4、开展防范和处置医疗纠纷，维护社会稳定的活动。医院各科室要以发生在医院及周边暴力事件为前车之鉴，举一反三，组织专门力量，全面深入排查医患矛盾纠纷。提高医疗质量，强化服务监管，防范医疗纠纷发生；针对存在的医疗纠纷，及时加强医患沟通，按照法律和规章，在区分轻重缓急，着眼于解决问题，依法妥善化解纠纷；对有思想情绪的患者或者患者家属要注重教育疏导，对诉求合理合法的尽快解决到位，对诉求不符合法规的要耐心做解释工作，真正做到化解纠纷，调顺民心，防止矛盾纠纷激化引发暴力事件，对无理取闹的，及时上报，必要时联合公安部门坚决依法打击，维护医院正常的医疗工作秩序。
5、开展学校、幼儿园夏季传染病防控技术指导和监管活动。春夏之交，是传染病与季节性疾病多发的季节。相对成年人来比，幼儿、少年儿童的抵抗力和免疫力较弱，一些疾病如手足口病、流感、甲肝、乙脑、肠胃疾病、哮喘肺炎、疹子等都是这个季节最容易感染的疾病，我院要加强对学校、幼儿园传染病防控能力的技术指导，利用患者门诊、住院时机及时宣传疾病防治知识，鼓励养成个人良好的卫生习惯，配合卫生疾控机构督促学校落实各项卫生制度，尤其是学生晨检、发热缺课学生的登记跟踪等，以便疫情能够做到及时发现、及时处置，防止疫情在校园蔓延。
三、工作机制
1、健全领导机构。成立医院社会治安综合治理领导小组，主要领导任领导小组组长，相关领导为副组长，相关职能科室为成员，保证各项整治行动落到实处。
2、健全排查机制。定期开展安全隐患大排查，敏感时期要联合开展&扫荡式&排查，确保医院各部门排查到位，不留死角，不留盲点，保证医院及周边场所安全稳定问题，做到情况清、底数明。
3、健全信息机制。建立科学、准确、快速的信息收集，报送制度，使职能科室间情报信息交流共享，确保领导小组成员短时间掌握工作信息，并及时作出工作反应。
4、健全运作机制。各科室要积极工作、密切配合，对重点问题和突出隐患实行联合整治，形成齐抓共管合力，将安全隐患和问题化解消除在萌芽状态。
五、责任追究
1、明确领导责任。各科室要把维护医院及周边安全作为一项政治任务来抓，建立科室责任制度，形成科室主任负总责、亲自抓，具体抓、深入抓，一级抓一级，层层抓落实。这项工作纳入科室年终工作目标管理考评。
2、落实监督检查。院办公室和防保科要加强对餐饮业和饮用水等饮食安全工作措施的监督检查力度，发现问题及时解决，切实承担维护饮食安全的责任。
方案二：医院综治维稳工作方案
根据区维稳信访工作领导小组的指示要求，牢固树立&稳定是第一责任&的思想，按照各负其责，责任上肩，及时化解，妥善处置的方法。主动、快速、稳妥地做好信访维稳工作，结合我院实际，特制订如下工作方案：
一、成立信访工作领导组织机构
组长：冶智发
成员：冶文成、马正杰、宋安庭、李燕飞、穆玮、摆永强 院长负总责，各分管领导对口负责分管信访维稳调处工作。领导小组下设办公室，冶文成同志任办公室主任，穆伟任信访维稳专干，办公室负责日常事务。
二、工作目标
严防发生规模集体上访事件，严防发生上访人员在重点地区、敏感部位寻衅滋事事件，严防发生上访人员接不出、控不住、送不回现象，严防发生过激上访行为被媒体炒作事件，严防发生因工作人员失职、渎职造成负面影响，被上级通报批评事件。确保无群体性事件，确保无重大安全事故，确保无非正常上访。
三、事件处置
实行谁主管谁负责的原则，一般事件，要求所属股室把不稳定因素消除在萌芽状态，不得推向社会和上级，重大事件由局出面协调解决。
四、工作要求
1、进一步抓好信访问题排查化解工作。根据县委、县政府的要求，我院排查出来的问题由信访专干逐一建立台帐，实行台帐管理，切实做到情况明、底子清。各分管领导要全面掌握分管线的人员动态，在掌握情况后，建立健全排查机制和化解机制，定期召开会议，排查不稳定因素，坚持&抓早、抓小、抓苗头&，实行&一个问题、一个领导、一个班子、一套方案、一抓到底&的调处化解机制。对有关挑头人员要逐一落实&包案&领导，做到疏导教育和管控到位。
2、加强情报信息工作。我院建立维稳情报信息网络制度，各科室负责信息的收集和反馈，要求突发事件发生后随即向院办公室报告，后由办公室向卫生局领导及区维稳领导小组报告，一般情况采取月报表形式。重大节假日及特护期间实行维稳情报信息日报制度，每天下午5点前向办公室报告当天的信访维稳情况，及时上报重大信访信息，决不能发生迟报、漏报、瞒报、压报现象。
3、强化责任追究制度。在春节、五一、国庆等重大节假日等特别防护期间，凡违反信访工作纪律，工作不落实、不负责，造成重大群体性事件或进京进省、市非正常上访等不良影响的，按照有关规定,严格追究相关领导和工作人员的责任。
方案三：医院综治维稳工作方案
为认真贯彻落实中央、省、市、区综合维稳工作电视电话会议精神，根据《章贡区（含开发区）校园及周边综治维稳整治专项工作方案》，（区卫字〔2010〕67号）的文件精神，按照综治工作&属地管理&、&谁主管、谁负责&的原则，结合我院实际情况，决定在全院范围内开展综治维稳整治专项行动，制定以下工作方案。
一、总体要求
1、指导思想。以贯彻落实全国、全省综治维稳工作电视电话会议精神为指导，坚决贯彻落实市综治委《在全市开展校园及周边安全防范&七项行动&实施方案》的工作要求，大力开展医院内外环境整治，消除危害医患人身安全的公共卫生安全隐患，打击各类违法犯罪活动，着力强化医院及周边综治维稳工作举措，维护社会安全稳定。
2、基本原则。此次整治专项行动，必须遵循&属地管理、党政抓总、综治协调、单位联动、硬化措施、细化责任、认真落实、确保平安&的原则，在区委、政府及综治委的统一领导下，充分发挥综治工作的优势，充分发挥全院职能部门（科室）的优势，形成强大声势，务求取得实效。
3、工作目标。一是认真贯彻落实《食品安全法》，坚决杜绝重大食物中毒，促进医院内部饮食场所安全；二是加强领导班子建设，成立市立医院综治维稳整治领导小组，加强医院警务室（保卫科）、医院纠纷办的建设和管理，强化院感卫生监督，提高医院整体的治安防控体系。形成源头预防有效、内部管理有力、外围防控严谨的工作格局；三是特别注意影响医院安全稳定的食物中毒、医患纠纷和肇祸精神病人能得到及时处置、解决和收治，保障公众安全感的明显增强。
二、工作内容和职责分工
1、集中开展学习贯彻上级对校园及周边安全整治精神的宣传教育活动。各科室要组织全科职工认真学习和深刻领会中央领导重要指示精神和全国、全省综治维稳视频会议精神，从讲政治的高度，以对党、对人民负责的责任心，责无旁贷地做好医院及周边、单位安全防范工作。（牵头科室：医务科、保卫科，责任单位：医院各科室）
2、全面开展排查化解消除安全隐患活动。医院感染科和总务科、医院相关部门迅速开展饮食安全隐患大排查，特别是医院食堂、饮用卫生水的检测检查应加大监测频率，发现问题督促食堂及时限期整改到位。对医院周边的饮食店、小食品摊点及烧烤摊点，要联合工商、城管、公安等部门清理整治，坚决取缔无证饮食店，把好病从口入关，防范医院及周边安全事件的发生，保护医护人员及患者的身心健康。（牵头科室：保卫科，责任科室：院感、总务科）
3、全面开展肇祸精神病人收治管控活动。在全院范围内开展肇祸精神病人大排查和精神卫生流行病学调查，掌握全院肇祸精神病人基本情况。对排查的重症精神病人，送往市第三人民医院，并实行台帐管理，务必做到全部收治，防止人员失控，危害医院及其他公共安全。（牵头科室：医务科、保卫科，责任科室；保卫科、全院相关科室）
4、开展防范和处置医疗纠纷，维护社会稳定的活动。医院各科室要以发生在医院及周边暴力事件为前车之鉴，举一反三，组织专门力量，全面深入排查医患矛盾纠纷。通过医院正在开展的以病人为中心的医院管理、医疗质量万里行、创建平安和谐医院和医院等级复评等工作加强医院管理，提高医疗质量，强化服务监管，防范医疗纠纷发生；针对存在的医疗纠纷，及时加强医患沟通，按照法律和规章，在区分轻重缓急，着眼于解决问题，依法妥善化解纠纷；对有思想情绪的患者或者患者家属要注重教育疏导，对诉求合理合法的尽快解决到位，对诉求不符合法规的要耐心做解释工作，真正做到化解纠纷，调顺民心，防止矛盾纠纷激化引发暴力事件，对无理取闹的，及时上报医院保卫科、医疗纠纷办公室，必要时联合公安部门坚决依法打击，维护医院正常的医疗工作秩序。（牵头科室：保卫科、医疗纠纷办，责任科室：医疗纠纷办、保卫科、医院各科室）
5、开展学校、幼儿园夏季传染病防控技术指导和监管活动。春夏之交，是传染病与季节性疾病多发的季节。相对成年人来比，幼儿、少年儿童的抵抗力和免疫力较弱，一些疾病如手足口病、流感、甲肝、乙脑、肠胃疾病、哮喘肺炎、疹子等都是这个季节最容易感染的疾病，特别是今年手足口病高峰有后延趋势。我院儿科要加强对学校、幼儿园传染病防控能力的技术指导，利用患者门诊、住院时机及时宣传疾病防治知识，鼓励养成个人良好的卫生习惯，配合卫生疾控机构督促学校落实各项卫生制度，尤其是学生晨检、发热缺课学生的登记跟踪等，以便疫情能够做到及时发现、及时处置，防止疫情在校园蔓延。（牵头单位：区疾控中心、医院医务科，责任单位：区疾控中心、儿科、院感）
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关于全力维护社会稳定做好国庆60周年期间安全维稳工作的实施方案
&&09——00014
&&信息名称
&&关于全力维护社会稳定做好国庆60周年期间安全维稳工作的实施方案
&&发布机构
&&凤城乡人民政府
&&公开形式
&&内容概述
&&关于全力维护社会稳定做好国庆60周年期间安全维稳工作的实施方案
&&信息生成日期
&&备注/文号
&&凤政发【2009】15号
凤政发【2009】15号
关于全力维护社会稳定
做好国庆60周年期间安全维稳工作的
实 施 方 案
各村、各相关企业、各经营户
国庆六十周年即将来临，为认真贯彻落实侯马市委、市政府关于“国庆安保”工作会议的指示精神，确保我乡国庆六十周年期间人民群众生命财产安全，保障人民群众正常的工作、生产、生活秩序，以及做好我乡的安全保卫工作和社会和谐稳定工作，并结合我乡实际，特制定本实施方案。
按照市委、市政府关于“国庆安保”工作会议的要求，我乡从9月15日开始全面启动特殊时期社会治安防控机制，强化民兵巡防工作，增加巡逻队员。要求各村组建不少于5人的民兵巡逻分队，全天24小时值班巡逻，在各村全面展开社会治安巡逻防控工作。重点抓好矛盾纠纷排调工作，加强对重点人员、重点部位和环节的管控，至10月15日结束。
一、坚持维稳长效工作机制。
进一步加强民兵应急分队建设。我乡始终把民兵应急分队作为长期的维稳中坚力量，为确保国庆60年的安全保卫工作，由乡武装部牵头，从基干民兵中精心挑选出思想好、政治强、身体健康、28周岁以下的应、历届初中以上毕业生56名进入民兵应急队伍，来担负我乡国庆期间的安全保卫工作。并立足于“召之即来，来之能战、战之能赢”的要求对他们进行为期三天的队列、军体拳、防暴等科目的集中训练，进一步提高民兵应急分队的维稳素质，从而有效提高民兵应付突发事件的能力，并担负各村的巡逻维稳任务。
二、开展矛盾纠纷排查调处整治工作。
1、充分发挥矛盾纠纷排调中心的作用
（1）发挥民调组织作用，进行矛盾纠纷排查治理。在排查工作安排上要做到细，逐村、逐户、逐企业摸排，横向到边，纵向到底，不漏掉一村一企、一个重点人。在抓工作落实上要做到严，凡因责任心不强出现工作失误的，严格处理。在工作方法上要体现灵活，根据纠纷的不同特点及当事人个性采取灵活多样的工作方法，以求达到最佳的调处效果。在工作作风上注重情理，以情感化人，以理说服人，以法教育人。
（2）工作做细、做透、做彻底，防止民转刑案件的发生。规定对待每一件纠纷，都要一丝不苟，都要及时开展调处，即使下班时间、双休日也不能耽搁。将化解民间纠纷、保民平安、为民服务、帮民解难，作为第一思想，做到有纠纷必及时解决、有纠纷必调解成功，做到小事不出村，大事不出乡。对待每一件纠纷，更要慎重调处，首先掌握纠纷发生的原因，观察其发展方向，然后运用法律、道德，晓之以理，动之以情，做耐心细致的劝导工作，一次调解不成，紧接着第二次、第三次，对待重大疑难纠纷，实行派出所、司法所、法庭等有关部门联动方式，要制定稳妥方案来进行调处，直到调解完毕，并且还要进行必要的调解回访工作，确保每一件纠纷彻底解决，不因调解不当而出现过失，造成民转刑案件的发生。
（3）建立辖区预警制度，防止群体性事件的发生。一是充分调动治保民调组织力量，弥补警力不足，加强信息沟通，提高工作效率，及时妥善解决民间矛盾纠纷，有效遏制事态的恶化。二是司法所主动为各村当好法律顾问，使其依法开展工作，来规范社会秩序，尽量控制各类矛盾纠纷的发生。三是建立重大矛盾纠纷预警制度，由村级调委会每天有事报情况、无事报平安，对待有群体性苗头的矛盾纠纷，由派出所、司法所、巡逻队等相关部门立即抓紧调查，了解纠纷发生原因，分析发展趋势，并报乡党委、政府研究，制定具体方案，责成专人亲自主抓，开展纠纷治理工作。有效解决重大矛盾纠纷，将矛盾纠纷化解在苗头状态，化解在基层，不致于向更深层次发展。
2、完善由乡、村两级组成的调解网络。为扎实有效地开展调解工作打下良好业务基础。集中进行社会矛盾纠纷大排查，做到工作全面、仔细和彻底，对排查出的重点问题采取多种形式，主动接待上访群众，做好政策、法律解释和思想政治工作。对群众反映合理的问题，区分不同情况，及时答复、及时分流。对矛盾纠纷和突出治安问题，做到全面掌握、认真分析案情，研究调处解决问题的有效方法，制定切实可行的调处解决方案，做到一案一策，符合实际。对排查出的各类隐患问题，集中时间、集中精力，认真落实调处解决方案，按照“三位一体”调解工作要求，运用多种手段，逐案化解社会矛盾纠纷，努力把问题解决到位。对重点疑难案件，组成专门工作班子，深入仔细进行调查，以确保国庆60周年庆典期间我乡社会治安秩序良好，社会安全稳定。对可能影响稳定的未结案件，逐案制定稳控措施，明确责任部门和责任人，确保国庆期间不失控，为建国60周年庆典营造和谐稳定的社会环境。
三、做好各类不稳定因素的摸排稳控工作
1、综治办、司法所、派出所要加大力度做好刑释解教人员工作。以实现新中国成立60周年庆祝活动绝对安全为目标，以着力改善民生，帮助刑释解教人员顺利回归社会为根本，进一步做好刑满释放、解除劳动教养和社区服刑人员的衔接、帮教、安置、监管和稳定工作。由乡司法所牵头。综治办、派出所配合实现“放出去有人接、接回去有人管”的工作机制。在乡村两级建立帮教组织，包人、包村、包任务，采取工作方式与被帮教人员见面接触，了解其目前生活状况，掌握其思想波动情况，对存在的困难给予协调解决。对有情绪的人员以理、以法对其做耐心细致教育转化工作，促使被转化人员扔掉思想包袱，重新面对生活。对我乡辖区的刑释人员和服刑人员，要求全部摸清底数和情况，全部登记造册，建立了帮教衔接，最大限度地避免和减少重新违法犯罪，努力维护社会和谐稳定，为国庆60周年营造良好的社会环境。
2、高度重视法轮功问题。要继续把法轮功作为一个严肃的政治问题来抓，对我乡原有的法轮功习练者，通过我乡司法所和综治办工作人员对其进行再教育，并安排村治保人员对其重点监控，对出现的异常情况，及时向乡综治办和司法所反馈信息。
3、部门联动，不断改进信访工作方法，依法治访，依法行政，及时稳妥解决群众反映的热点难点问题。一是开展信访工作联席会议制度，国庆期间，打破常规，随时召开信访联席会议，听取信访工作汇报、信访隐患的排查及信访案件的调处情况。通过努力，力争将我乡排查出的信访案件处理掉，解决掉。二是认真执行领导接待日制度，党政领导轮流接待来访群众，填写好人民群众来访接待表并按照属地管理原则安排到各有关部门，归谁管、谁协调、谁解决、谁负责，做到不等、不拖、不躲，有效减少上访案件的积压。三是严格落实领导包案制度，乡主要领导、包村主干亲自挂帅包案，亲自接待、亲自调度、亲自参与解决拍板定案，及时化解老大难问题，减少重大恶性上访案件的发生。四是切实抓好信访隐患排查制度，做到早排查、早介入、早处理。纵到底、横到边、不留死角，将信访苗头消除在萌芽状态，有效减少信访量。
四、针对问题，采取措施，妥善处理突发事件
国庆60周年期间，为加强各类突发事件处理，乡领导包任务，村落实相关责任人，包村、包事，承担责任， 从各方面着手，以有效化解和处置各类事件的发生。乡全体干部和村干部保持全天24小时联络畅通，并成立由武装部、司法、综治等部门组成应急分队，安排交通车辆利用各种方式负责对突发事件以及人员的处理与稳控，坚决将事件稳控在本辖区、本单位，不至于出现群体性上访滋事事件;各村由民兵巡逻队员24小时值班巡逻，重点对进出本村的不明身份人员、外来人员进行检查，并及时时登记报告，确保不发生影响国庆安定的民事、刑事案件，协助公安机关做好防控工作，确保辖区社会和谐稳定。
五、责任追究
按照市委、市政府要求，对国庆60周年安保工作期间不负责任，不执行统一按排的;值班值勤不到岗的;巡逻检查工作敷衍了事，不登记、不报告的;发生重大群体性事件造成严重后果的;邻里、家庭内部矛盾调解不及时造成严重后果的、要对有关人员实行问责制，依据《党纪处分条例》和机关法律规定，参照上级问责制度的处理意见，对违反上述要求的所有人员坚决予以处理，决不姑息，情节严重的依法处理。
二〇〇九年九月十二日
主题词：国庆&& 安全保卫&&& 实施方案
报& 送：市委办&& 市人大办&& 市政府办& 市政协办&
市综治办& 郭惠勇副书记&&
抄& 送：14个行政村&& 辖区有关企业
凤城乡人民政府&&&&& 共印20份&&&&&& 日
各村、各相关企业、各经营户
国庆六十周年即将来临，为认真贯彻落实侯马市委、市政府关于“国庆安保”工作会议的指示精神，确保我乡国庆六十周年期间人民群众生命财产安全，保障人民群众正常的工作、生产、生活秩序，以及做好我乡的安全保卫工作和社会和谐稳定工作，并结合我乡实际，特制定本实施方案。
按照市委、市政府关于“国庆安保”工作会议的要求，我乡从9月15日开始全面启动特殊时期社会治安防控机制，强化民兵巡防工作，增加巡逻队员。要求各村组建不少于5人的民兵巡逻分队，全天24小时值班巡逻，在各村全面展开社会治安巡逻防控工作。重点抓好矛盾纠纷排调工作，加强对重点人员、重点部位和环节的管控，至10月15日结束。
一、坚持维稳长效工作机制。
进一步加强民兵应急分队建设。我乡始终把民兵应急分队作为长期的维稳中坚力量，为确保国庆60年的安全保卫工作，由乡武装部牵头，从基干民兵中精心挑选出思想好、政治强、身体健康、28周岁以下的应、历届初中以上毕业生56名进入民兵应急队伍，来担负我乡国庆期间的安全保卫工作。并立足于“召之即来，来之能战、战之能赢”的要求对他们进行为期三天的队列、军体拳、防暴等科目的集中训练，进一步提高民兵应急分队的维稳素质，从而有效提高民兵应付突发事件的能力，并担负各村的巡逻维稳任务。
二、开展矛盾纠纷排查调处整治工作。
1、充分发挥矛盾纠纷排调中心的作用
（1）发挥民调组织作用，进行矛盾纠纷排查治理。在排查工作安排上要做到细，逐村、逐户、逐企业摸排，横向到边，纵向到底，不漏掉一村一企、一个重点人。在抓工作落实上要做到严，凡因责任心不强出现工作失误的，严格处理。在工作方法上要体现灵活，根据纠纷的不同特点及当事人个性采取灵活多样的工作方法，以求达到最佳的调处效果。在工作作风上注重情理，以情感化人，以理说服人，以法教育人。
（2）工作做细、做透、做彻底，防止民转刑案件的发生。规定对待每一件纠纷，都要一丝不苟，都要及时开展调处，即使下班时间、双休日也不能耽搁。将化解民间纠纷、保民平安、为民服务、帮民解难，作为第一思想，做到有纠纷必及时解决、有纠纷必调解成功，做到小事不出村，大事不出乡。对待每一件纠纷，更要慎重调处，首先掌握纠纷发生的原因，观察其发展方向，然后运用法律、道德，晓之以理，动之以情，做耐心细致的劝导工作，一次调解不成，紧接着第二次、第三次，对待重大疑难纠纷，实行派出所、司法所、法庭等有关部门联动方式，要制定稳妥方案来进行调处，直到调解完毕，并且还要进行必要的调解回访工作，确保每一件纠纷彻底解决，不因调解不当而出现过失，造成民转刑案件的发生。
（3）建立辖区预警制度，防止群体性事件的发生。一是充分调动治保民调组织力量，弥补警力不足，加强信息沟通，提高工作效率，及时妥善解决民间矛盾纠纷，有效遏制事态的恶化。二是司法所主动为各村当好法律顾问，使其依法开展工作，来规范社会秩序，尽量控制各类矛盾纠纷的发生。三是建立重大矛盾纠纷预警制度，由村级调委会每天有事报情况、无事报平安，对待有群体性苗头的矛盾纠纷，由派出所、司法所、巡逻队等相关部门立即抓紧调查，了解纠纷发生原因，分析发展趋势，并报乡党委、政府研究，制定具体方案，责成专人亲自主抓，开展纠纷治理工作。有效解决重大矛盾纠纷，将矛盾纠纷化解在苗头状态，化解在基层，不致于向更深层次发展。
2、完善由乡、村两级组成的调解网络。为扎实有效地开展调解工作打下良好业务基础。集中进行社会矛盾纠纷大排查，做到工作全面、仔细和彻底，对排查出的重点问题采取多种形式，主动接待上访群众，做好政策、法律解释和思想政治工作。对群众反映合理的问题，区分不同情况，及时答复、及时分流。对矛盾纠纷和突出治安问题，做到全面掌握、认真分析案情，研究调处解决问题的有效方法，制定切实可行的调处解决方案，做到一案一策，符合实际。对排查出的各类隐患问题，集中时间、集中精力，认真落实调处解决方案，按照“三位一体”调解工作要求，运用多种手段，逐案化解社会矛盾纠纷，努力把问题解决到位。对重点疑难案件，组成专门工作班子，深入仔细进行调查，以确保国庆60周年庆典期间我乡社会治安秩序良好，社会安全稳定。对可能影响稳定的未结案件，逐案制定稳控措施，明确责任部门和责任人，确保国庆期间不失控，为建国60周年庆典营造和谐稳定的社会环境。
三、做好各类不稳定因素的摸排稳控工作
1、综治办、司法所、派出所要加大力度做好刑释解教人员工作。以实现新中国成立60周年庆祝活动绝对安全为目标，以着力改善民生，帮助刑释解教人员顺利回归社会为根本，进一步做好刑满释放、解除劳动教养和社区服刑人员的衔接、帮教、安置、监管和稳定工作。由乡司法所牵头。综治办、派出所配合实现“放出去有人接、接回去有人管”的工作机制。在乡村两级建立帮教组织，包人、包村、包任务，采取工作方式与被帮教人员见面接触，了解其目前生活状况，掌握其思想波动情况，对存在的困难给予协调解决。对有情绪的人员以理、以法对其做耐心细致教育转化工作，促使被转化人员扔掉思想包袱，重新面对生活。对我乡辖区的刑释人员和服刑人员，要求全部摸清底数和情况，全部登记造册，建立了帮教衔接，最大限度地避免和减少重新违法犯罪，努力维护社会和谐稳定，为国庆60周年营造良好的社会环境。
2、高度重视法轮功问题。要继续把法轮功作为一个严肃的政治问题来抓，对我乡原有的法轮功习练者，通过我乡司法所和综治办工作人员对其进行再教育，并安排村治保人员对其重点监控，对出现的异常情况，及时向乡综治办和司法所反馈信息。
3、部门联动，不断改进信访工作方法，依法治访，依法行政，及时稳妥解决群众反映的热点难点问题。一是开展信访工作联席会议制度，国庆期间，打破常规，随时召开信访联席会议，听取信访工作汇报、信访隐患的排查及信访案件的调处情况。通过努力，力争将我乡排查出的信访案件处理掉，解决掉。二是认真执行领导接待日制度，党政领导轮流接待来访群众，填写好人民群众来访接待表并按照属地管理原则安排到各有关部门，归谁管、谁协调、谁解决、谁负责，做到不等、不拖、不躲，有效减少上访案件的积压。三是严格落实领导包案制度，乡主要领导、包村主干亲自挂帅包案，亲自接待、亲自调度、亲自参与解决拍板定案，及时化解老大难问题，减少重大恶性上访案件的发生。四是切实抓好信访隐患排查制度，做到早排查、早介入、早处理。纵到底、横到边、不留死角，将信访苗头消除在萌芽状态，有效减少信访量。
四、针对问题，采取措施，妥善处理突发事件
国庆60周年期间，为加强各类突发事件处理，乡领导包任务，村落实相关责任人，包村、包事，承担责任， 从各方面着手，以有效化解和处置各类事件的发生。乡全体干部和村干部保持全天24小时联络畅通，并成立由武装部、司法、综治等部门组成应急分队，安排交通车辆利用各种方式负责对突发事件以及人员的处理与稳控，坚决将事件稳控在本辖区、本单位，不至于出现群体性上访滋事事件;各村由民兵巡逻队员24小时值班巡逻，重点对进出本村的不明身份人员、外来人员进行检查，并及时时登记报告，确保不发生影响国庆安定的民事、刑事案件，协助公安机关做好防控工作，确保辖区社会和谐稳定。
五、责任追究
按照市委、市政府要求，对国庆60周年安保工作期间不负责任，不执行统一按排的;值班值勤不到岗的;巡逻检查工作敷衍了事，不登记、不报告的;发生重大群体性事件造成严重后果的;邻里、家庭内部矛盾调解不及时造成严重后果的、要对有关人员实行问责制，依据《党纪处分条例》和机关法律规定，参照上级问责制度的处理意见，对违反上述要求的所有人员坚决予以处理，决不姑息，情节严重的依法处理。
二〇〇九年九月十二日
主题词：国庆&& 安全保卫&&& 实施方案
报& 送：市委办&& 市人大办&& 市政府办& 市政协办&
市综治办& 郭惠勇副书记&&
抄& 送：14个行政村&& 辖区有关企业
凤城乡人民政府&&&&& 共印20份&&&&&& 日
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