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2013年全区地方税务工作会议讲话　
&&&&来源:办公室
&&&&发布时间:
&　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　与时俱进&&& 真抓实干
继续谱写朔城区地税事业科学发展新篇章
&&在全区地方税务工作会议上的讲话
（2013年1月24日）
今天，我们召开2013年全区地税工作会议。这次会议的主要任务是：传达贯彻全省、全市地税工作会议精神，总结回顾2012年全区地税工作，安排部署2013年工作任务。下面，我讲两个问题。
一、2012年全区地方税收工作回顾
2012年，在市局和区委区政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕服务经济社会和推进地税事业科学发展主题，开拓创新，求真务实，圆满完成了各项工作任务。
（一）强化收入管理，组织收入再上新台阶
年初，市局下达我局的必保税收任务为7.5亿元；区政府计划任务为8亿元，奋斗目标为9亿元。
截止年底，全局组织各项税费收入128052万元，较上年112156万元增长14.17%，增收15896万元。其中，工商税收完成85987万元，占到市局计划任务的117.32%，较上年增长26.13%，增收17815万元；占区政府年度计划的107.48%；煤炭可持续发展基金完成28455万元，占计划任务28400万元的100.19%；其他规费收入完成 42065万元。各项任务指标均圆满完成。收入规模实现了新跨越。
（二）创新税收征管，工作质效得到新提升
管户管理扎实有序。开展管户摸底排查，清理漏征漏管户，共检查 2370户，查出漏管户300多户，250户纳入正常管理范围。加强非正常户、未达起征点户、注销户等的管理，拓宽管户范围。全局上线户由4345户上升到4927户。
重点行业、重点税源税收管理不断夯实。实施动态监控，掌握产销量，严格查帐征收，开展纳税评估，强化规费征收。煤炭系统完成税收收入38394.23万元，较上年增长91.62%。深化房地产税收一体化管理，利用软件系统，严格征管程序，跟进重点工程项目，规范二手房市场，捆绑征收困难税种。房地产税收共征收4.6亿元，入库1.72亿元。
&信息管税&稳步推进。全年网报开通1903户，开通率达到76%；&三方协议&开通1983户，开通率达到79%；机打发票户达到757户。通过电子缴税，入库税款3亿多元，较上年增长70%。在全市地税系统走在了前头。
财产行为税税源平台建设有效展开。明确责任，确立步骤，摸清房产税、土地使用税管户底数。针对财产行为税和&两税&比对操作系统，组织专人到税务所手把手操作演示，务求人人过关，确保了新软件今年的成功运行。
纳税评估效果明显。成立纳税评估办公室，组织业务培训，制定工作流程，制作流程图、评估文书。按月对煤炭生产企业进行日常评估，核查企业生产经营、账务状况、税费缴纳情况，分析比对，全面评估，堵塞了税收漏洞。
汇算清缴工作圆满完成。成立领导小组，整合人力资源，开展业务培训，严格汇算程序，在全市率先完成了汇算清缴。共汇算企业96户，较上年增加10户。入库税款3.5亿元。
（三）规范税收执法，依法治税取得新进展
干部管理持续加强。强化理论学习，加强在线学习。税务所长交流轮岗。公开招录公务员。开展&督查落实年&活动，搞调研，摸实情，听汇报，重作风，办实事。加大监察力度，进行明察暗访，强化检查考核，促进作风转变。
党建和党风廉政建设稳步推进。借助保纯性学习教育、基层组织建设年等活动，不断推进党建工作。引深党务公开。认真落实党风廉政建设责任制，开展&两权&监督检查，深化廉政风险防控工作，专项整治&吃拿卡要&，整肃执法队伍，规范权力运行。在区委组织召开的的优化发展环境现场推进会上，我局作了经验介绍。全区政风行风评议我局夺冠。
职能作用有效发挥。全年为亚麻厂、东坡等4家企业免征2011年度房产税、城镇土地使用税91.59万元，备案减免所得税86万余元；免征小微企业借款合同印花税8500元；为44户小微企业免收发票工本费近5万元。
（四）倡导文明和谐，发展环境呈现新气象
基层建设逐步完善。投资进行办公楼、税务所、办税服务厅维修改造和功能完善。办公楼旧貌换新颜。下团堡所主体建筑已完工。其他各所和家属院也进行了维修改造。
地税文化不断彰显。积极创建&文明单件标兵&，参加市局和区政府组织的各种文体和文艺活动，参与省局合唱艺术节唱红歌活动，编撰《朔城区地税志》。积极打造书香地税。我局以总分第一的成绩被评为全市地税系统目标责任制优秀单位。全市地税系统业务技能考试成绩名列前茅。
和谐机关建设不断引深。开展了孤儿院献爱心、税法进&五中&、&三八&妇女座谈会、走近学法用法先进人物杨维洲、慰问离退休老干部、塞北革命烈士陵园扫墓等各项活动，投资近20万元，帮助利民镇井儿上村改善村容容貌，为司马泊村学校捐助桌椅96套，床20支等大量物品，结对帮扶贫困山村共建文明村。我局被评为区级&先进集体&。
同志们，成绩来之不易。在此，我代表局党组向关心支持我们工作的各级领导、社会各界表示衷心的感谢！向广大地税干部职工致以崇高的敬意！
二、2013年全区地方税收工作安排
结合当前的新形势和新任务，今年全区地税工作的总体要求是：认真贯彻党的&十八大&精神，全面落实十二五时期&1436&工作思路，以组织收入为中心，以创新税收征管为抓手，以加强队伍建设为根本，以优化纳税服务为重点，以创优发展环境为目的，凝聚力量，真抓实干，继续谱写朔城区地税事业科学发展新篇章，促进朔城区经济全面转型、深度转型。围绕这一总体思路，我们需要做好以下六项工作。
（一）深入贯彻落实党的&十八大&精神
我们要结合地税工作实际，组织开展大宣讲、大培训、大调研等活动，进行专题辅导，座谈研讨和主题实践，将贯彻落实&十八大&精神推向高潮，圆满完成各阶段工作任务。
（二）科学组织收入，确保税收收入持续增长
加强收入计划管理。今年市局下达我局的税收任务是10亿元，较去年实绩增长16.3%；区政府计划任务没有下达。煤炭可持续发展基金一季度暂按7100万元考核。各征收单位要根据分解任务，严格计划管理，强化税源管理和税收预警分析，加强欠税清缴，确保均衡入库。加强重点税源监控，收入比重力争保持85%以上。
强化重点行业管理。落实省市局各项规定，加强煤炭采掘企及其延伸行业税收管理，做好煤炭资源整合税收收尾工作。加强煤炭基金日常管理。加强房地产行业税收管理，加强税源、税种预测管理，完善税源数据库，充实征收依据，开展纳税评估。跟进管理&四化一体东部新区&建设。
加强重点税种管理。落实&营改增&政策，对建筑、交通运输、金融保险、现代服务业等进行税收清算。4月25日前，各征收单位开展涉及行业营业税清查，区局4月底将抽查。加强&两税&比对，扩大成果。加强企业所得税预缴管理，确保预缴总额达到应缴税款总额的70%；加强汇算清缴管理，汇算清缴率达到95%以上，补缴入库率达到 100%；加强企业所得税征收管理。强化建筑安装和房地产行业的所得税预征管理，开票环节征收营业税的同时预征应纳企业所得税。利用税收预警和纳税评估信息，核查有疑点的煤炭生产企业与房地产业企业所得税。落实好企业所得税优惠政策；在煤炭行业推广个人所得税管理系统，确保4月1日前全部上线运行；推进财产行为税税源监控平台建设，补充完善税源库数据，加强分析比对；开展房产税、城镇土地使用税税源清查。开展地方教育附加与增值税、消费税、营业税&三税&比对分析。加强非税收入管理，强化基金票据管理。加强规费征管，禁止收取一切未经批准的收费项目。
（三）创新税收征管，确保征管质效不断提高
夯实征管基础。落实省市局部署，深化税收征管。加强管户管理，一季度开展管户清查，不达起征点户和非正常户要分别考核，区局4月份进行检查。加强煤炭资源整合后企业所得税管理。实行发票分类管理，推广网络发票和机打发票，推进发票网上查询工作。双定户管理要运用综合征管软件电子模块定税。加强档案管理，促进档案升级达标。
规范业务流程。运行新征管软件，坚持原则，履行职责，规范配置，简化程序，完善体系。开展再造流程学习培训，确保一线人员熟练掌握和规范操作。所有办税事项进系统，与&金税三期&顺利接轨。要保证文书资料齐全、流程运行规范、个体定额电子化。区局将督查各单位流程运行情况。
拓展纳税评估工作。按照省市局要求，推进税源管理专业化改革。继续推行煤炭生产企业纳税评估，应用好评估模型和评估成果。评估范围要从煤炭行业逐步延伸到其他重点行业。严格执行市局相关规定，加强小额贷款公司税收管理。区局将培养一支专业化评估团队。
深化信息管税。全面推行电子税务工作。推进个人所得税管理信息系统运用。强化规费征管软件运行工作。深化财产行为税税源平台建设。努力完成&金税三期&试运行任务。规范机房管理，完善应急办法，建立专业化维护队伍。
加大征管质量考核力度。执行省市局相关规定。依托新征管系统，细化考核项目，调整考核标准，推行全员征管质量考核。重点对管理部门和岗位进行考核。煤炭行业企业所得税征管纳入目标责任考核范围。
（四）深化纳税服务，确保社会形象全新展示
规范行政行为。落实税收执法责任制。加强规范性文件管理，为区委区政府税收决策提供服务。引深政务公开。开展税收执法督察。抓好&六五&普法工作。开展第22个税收宣传月活动。认真执行结构性减税政策。杜绝发票管理出现违法违纪现象。推行注册税务师公开承诺，加强监管。
优化纳税服务。加强办税服务厅标准化改造，强化应急管理。认真落实省市局出台的办税服务厅管理办法。推广&363&大企业税收管理和服务模式。巩固重点税源企业定点联系服务制度。完善&纳税人权益保护中心&职能和网上办税功能，拓展12366热线服务功能，推广自助办税系统。
（五）加强队伍建设，确保履职能力大幅提升
提高干部素质。针对专业化管理、纳税评估等加强培训。积极培养新干部和业务能手，参加省市局组织的各种培训和业务考试等。强化全员培训效果。推行全员业务统考。
强化干部管理。加强班子建设，强化监管。坚持&德才兼备、以德为先&选拔任用干部。严格执行述职述廉、离任审计等制度。加强干部考察考核，推进干部交流轮岗。加强&两权&监督检查。为广大干部职工多办实事。
改进工作作风。认真执行省市局各项规定，最大限度为基层减负。改进会风文风、工作方式和工作作风，抓好抓实定点扶贫、干部下乡驻村、领导包村增收工作。
（六）创优工作环境，确保税收环境全面优化
推进基层建设。重视基建工作，尽快建成下团堡税务所。严控经费支出，少花钱多办事。加强财务和固定资产管理。全面优化基层环境。争创文明家属小区。抓好信访维稳保密、后勤保障和突发事件应急处置工作。
加强地税文化建设。巩固文明和谐成果。积极参加省市局与区政府组织的各种文体活动和比赛。学习交警新规和文明礼仪。加快出版《朔城区地税志》。加强网站建设，打造学习平台。图书室购置好书，逐步完善提档。
加强党建和党风廉政建设。全面落实省市局相关党建工作规定，创建学习型、服务型、创新型党组织。推进创先争优、党务公开等活动。建立党建活动室，开辟党建网站，关注基层党建工作。落实党风廉政建设责任制，强化内控机制建设，深化廉政防控风险工作。强化廉政教育，开展明察暗访，加强社会监督，巩固行评成果。
同志们，工作目标已经明确。我们要以恪尽职守的责任感，以开拓创新的进取心，以与时俱进的时代性，勇于担当、敢于争先、善于拼搏，努力开创工作新局面，继续推动地税事业科学发展。
春节即将来临，借此机会，我代表局党组给广大干部职工及家属拜个早年，祝大家春节愉快，家庭幸福，工作顺利，万事如意！
谢谢大家！当前位置：
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继续谱写朔城区地税事业科学发展新篇章
&&在全区地方税务工作会议上的讲话
（2013年1月24日）
今天，我们召开2013年全区地税工作会议。这次会议的主要任务是：传达贯彻全省、全市地税工作会议精神，总结回顾2012年全区地税工作，安排部署2013年工作任务。下面，我讲两个问题。
一、2012年全区地方税收工作回顾
2012年，在市局和区委区政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕服务经济社会和推进地税事业科学发展主题，开拓创新，求真务实，圆满完成了各项工作任务。
（一）强化收入管理，组织收入再上新台阶
年初，市局下达我局的必保税收任务为7.5亿元；区政府计划任务为8亿元，奋斗目标为9亿元。
截止年底，全局组织各项税费收入128052万元，较上年112156万元增长14.17%，增收15896万元。其中，工商税收完成85987万元，占到市局计划任务的117.32%，较上年增长26.13%，增收17815万元；占区政府年度计划的107.48%；煤炭可持续发展基金完成28455万元，占计划任务28400万元的100.19%；其他规费收入完成 42065万元。各项任务指标均圆满完成。收入规模实现了新跨越。
（二）创新税收征管，工作质效得到新提升
管户管理扎实有序。开展管户摸底排查，清理漏征漏管户，共检查 2370户，查出漏管户300多户，250户纳入正常管理范围。加强非正常户、未达起征点户、注销户等的管理，拓宽管户范围。全局上线户由4345户上升到4927户。
重点行业、重点税源税收管理不断夯实。实施动态监控，掌握产销量，严格查帐征收，开展纳税评估，强化规费征收。煤炭系统完成税收收入38394.23万元，较上年增长91.62%。深化房地产税收一体化管理，利用软件系统，严格征管程序，跟进重点工程项目，规范二手房市场，捆绑征收困难税种。房地产税收共征收4.6亿元，入库1.72亿元。
&信息管税&稳步推进。全年网报开通1903户，开通率达到76%；&三方协议&开通1983户，开通率达到79%；机打发票户达到757户。通过电子缴税，入库税款3亿多元，较上年增长70%。在全市地税系统走在了前头。
财产行为税税源平台建设有效展开。明确责任，确立步骤，摸清房产税、土地使用税管户底数。针对财产行为税和&两税&比对操作系统，组织专人到税务所手把手操作演示，务求人人过关，确保了新软件今年的成功运行。
纳税评估效果明显。成立纳税评估办公室，组织业务培训，制定工作流程，制作流程图、评估文书。按月对煤炭生产企业进行日常评估，核查企业生产经营、账务状况、税费缴纳情况，分析比对，全面评估，堵塞了税收漏洞。
汇算清缴工作圆满完成。成立领导小组，整合人力资源，开展业务培训，严格汇算程序，在全市率先完成了汇算清缴。共汇算企业96户，较上年增加10户。入库税款3.5亿元。
（三）规范税收执法，依法治税取得新进展
干部管理持续加强。强化理论学习，加强在线学习。税务所长交流轮岗。公开招录公务员。开展&督查落实年&活动，搞调研，摸实情，听汇报，重作风，办实事。加大监察力度，进行明察暗访，强化检查考核，促进作风转变。
党建和党风廉政建设稳步推进。借助保纯性学习教育、基层组织建设年等活动，不断推进党建工作。引深党务公开。认真落实党风廉政建设责任制，开展&两权&监督检查，深化廉政风险防控工作，专项整治&吃拿卡要&，整肃执法队伍，规范权力运行。在区委组织召开的的优化发展环境现场推进会上，我局作了经验介绍。全区政风行风评议我局夺冠。
职能作用有效发挥。全年为亚麻厂、东坡等4家企业免征2011年度房产税、城镇土地使用税91.59万元，备案减免所得税86万余元；免征小微企业借款合同印花税8500元；为44户小微企业免收发票工本费近5万元。
（四）倡导文明和谐，发展环境呈现新气象
基层建设逐步完善。投资进行办公楼、税务所、办税服务厅维修改造和功能完善。办公楼旧貌换新颜。下团堡所主体建筑已完工。其他各所和家属院也进行了维修改造。
地税文化不断彰显。积极创建&文明单件标兵&，参加市局和区政府组织的各种文体和文艺活动，参与省局合唱艺术节唱红歌活动，编撰《朔城区地税志》。积极打造书香地税。我局以总分第一的成绩被评为全市地税系统目标责任制优秀单位。全市地税系统业务技能考试成绩名列前茅。
和谐机关建设不断引深。开展了孤儿院献爱心、税法进&五中&、&三八&妇女座谈会、走近学法用法先进人物杨维洲、慰问离退休老干部、塞北革命烈士陵园扫墓等各项活动，投资近20万元，帮助利民镇井儿上村改善村容容貌，为司马泊村学校捐助桌椅96套，床20支等大量物品，结对帮扶贫困山村共建文明村。我局被评为区级&先进集体&。
同志们，成绩来之不易。在此，我代表局党组向关心支持我们工作的各级领导、社会各界表示衷心的感谢！向广大地税干部职工致以崇高的敬意！
二、2013年全区地方税收工作安排
结合当前的新形势和新任务，今年全区地税工作的总体要求是：认真贯彻党的&十八大&精神，全面落实十二五时期&1436&工作思路，以组织收入为中心，以创新税收征管为抓手，以加强队伍建设为根本，以优化纳税服务为重点，以创优发展环境为目的，凝聚力量，真抓实干，继续谱写朔城区地税事业科学发展新篇章，促进朔城区经济全面转型、深度转型。围绕这一总体思路，我们需要做好以下六项工作。
（一）深入贯彻落实党的&十八大&精神
我们要结合地税工作实际，组织开展大宣讲、大培训、大调研等活动，进行专题辅导，座谈研讨和主题实践，将贯彻落实&十八大&精神推向高潮，圆满完成各阶段工作任务。
（二）科学组织收入，确保税收收入持续增长
加强收入计划管理。今年市局下达我局的税收任务是10亿元，较去年实绩增长16.3%；区政府计划任务没有下达。煤炭可持续发展基金一季度暂按7100万元考核。各征收单位要根据分解任务，严格计划管理，强化税源管理和税收预警分析，加强欠税清缴，确保均衡入库。加强重点税源监控，收入比重力争保持85%以上。
强化重点行业管理。落实省市局各项规定，加强煤炭采掘企及其延伸行业税收管理，做好煤炭资源整合税收收尾工作。加强煤炭基金日常管理。加强房地产行业税收管理，加强税源、税种预测管理，完善税源数据库，充实征收依据，开展纳税评估。跟进管理&四化一体东部新区&建设。
加强重点税种管理。落实&营改增&政策，对建筑、交通运输、金融保险、现代服务业等进行税收清算。4月25日前，各征收单位开展涉及行业营业税清查，区局4月底将抽查。加强&两税&比对，扩大成果。加强企业所得税预缴管理，确保预缴总额达到应缴税款总额的70%；加强汇算清缴管理，汇算清缴率达到95%以上，补缴入库率达到 100%；加强企业所得税征收管理。强化建筑安装和房地产行业的所得税预征管理，开票环节征收营业税的同时预征应纳企业所得税。利用税收预警和纳税评估信息，核查有疑点的煤炭生产企业与房地产业企业所得税。落实好企业所得税优惠政策；在煤炭行业推广个人所得税管理系统，确保4月1日前全部上线运行；推进财产行为税税源监控平台建设，补充完善税源库数据，加强分析比对；开展房产税、城镇土地使用税税源清查。开展地方教育附加与增值税、消费税、营业税&三税&比对分析。加强非税收入管理，强化基金票据管理。加强规费征管，禁止收取一切未经批准的收费项目。
（三）创新税收征管，确保征管质效不断提高
夯实征管基础。落实省市局部署，深化税收征管。加强管户管理，一季度开展管户清查，不达起征点户和非正常户要分别考核，区局4月份进行检查。加强煤炭资源整合后企业所得税管理。实行发票分类管理，推广网络发票和机打发票，推进发票网上查询工作。双定户管理要运用综合征管软件电子模块定税。加强档案管理，促进档案升级达标。
规范业务流程。运行新征管软件，坚持原则，履行职责，规范配置，简化程序，完善体系。开展再造流程学习培训，确保一线人员熟练掌握和规范操作。所有办税事项进系统，与&金税三期&顺利接轨。要保证文书资料齐全、流程运行规范、个体定额电子化。区局将督查各单位流程运行情况。
拓展纳税评估工作。按照省市局要求，推进税源管理专业化改革。继续推行煤炭生产企业纳税评估，应用好评估模型和评估成果。评估范围要从煤炭行业逐步延伸到其他重点行业。严格执行市局相关规定，加强小额贷款公司税收管理。区局将培养一支专业化评估团队。
深化信息管税。全面推行电子税务工作。推进个人所得税管理信息系统运用。强化规费征管软件运行工作。深化财产行为税税源平台建设。努力完成&金税三期&试运行任务。规范机房管理，完善应急办法，建立专业化维护队伍。
加大征管质量考核力度。执行省市局相关规定。依托新征管系统，细化考核项目，调整考核标准，推行全员征管质量考核。重点对管理部门和岗位进行考核。煤炭行业企业所得税征管纳入目标责任考核范围。
（四）深化纳税服务，确保社会形象全新展示
规范行政行为。落实税收执法责任制。加强规范性文件管理，为区委区政府税收决策提供服务。引深政务公开。开展税收执法督察。抓好&六五&普法工作。开展第22个税收宣传月活动。认真执行结构性减税政策。杜绝发票管理出现违法违纪现象。推行注册税务师公开承诺，加强监管。
优化纳税服务。加强办税服务厅标准化改造，强化应急管理。认真落实省市局出台的办税服务厅管理办法。推广&363&大企业税收管理和服务模式。巩固重点税源企业定点联系服务制度。完善&纳税人权益保护中心&职能和网上办税功能，拓展12366热线服务功能，推广自助办税系统。
（五）加强队伍建设，确保履职能力大幅提升
提高干部素质。针对专业化管理、纳税评估等加强培训。积极培养新干部和业务能手，参加省市局组织的各种培训和业务考试等。强化全员培训效果。推行全员业务统考。
强化干部管理。加强班子建设，强化监管。坚持&德才兼备、以德为先&选拔任用干部。严格执行述职述廉、离任审计等制度。加强干部考察考核，推进干部交流轮岗。加强&两权&监督检查。为广大干部职工多办实事。
改进工作作风。认真执行省市局各项规定，最大限度为基层减负。改进会风文风、工作方式和工作作风，抓好抓实定点扶贫、干部下乡驻村、领导包村增收工作。
（六）创优工作环境，确保税收环境全面优化
推进基层建设。重视基建工作，尽快建成下团堡税务所。严控经费支出，少花钱多办事。加强财务和固定资产管理。全面优化基层环境。争创文明家属小区。抓好信访维稳保密、后勤保障和突发事件应急处置工作。
加强地税文化建设。巩固文明和谐成果。积极参加省市局与区政府组织的各种文体活动和比赛。学习交警新规和文明礼仪。加快出版《朔城区地税志》。加强网站建设，打造学习平台。图书室购置好书，逐步完善提档。
加强党建和党风廉政建设。全面落实省市局相关党建工作规定，创建学习型、服务型、创新型党组织。推进创先争优、党务公开等活动。建立党建活动室，开辟党建网站，关注基层党建工作。落实党风廉政建设责任制，强化内控机制建设，深化廉政防控风险工作。强化廉政教育，开展明察暗访，加强社会监督，巩固行评成果。
同志们，工作目标已经明确。我们要以恪尽职守的责任感，以开拓创新的进取心，以与时俱进的时代性，勇于担当、敢于争先、善于拼搏，努力开创工作新局面，继续推动地税事业科学发展。
春节即将来临，借此机会，我代表局党组给广大干部职工及家属拜个早年，祝大家春节愉快，家庭幸福，工作顺利，万事如意！
谢谢大家！