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交通运输发力 服务国家三大战略（图）
　　交通运输是实施三大战略重要的基础性、支撑性、服务性领域。
　　长江黄金水道就像一条链条，把沿江的城市群、工业基地像珍珠一样串起来了。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　――交通运输部党组副书记、副部长翁孟勇
　　“一带一路”战略实施为利用国内国际发展资源推进经济转型提供了良好机遇。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　――全国政协委员、江苏省交通运输厅厅长游庆仲
　　京津冀交通一体化，最重要的是打破三地的行政分割和市场壁垒。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　――交通运输部规划研究院副院长关昌余
　　“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带……在我国推出的三大重大战略实施过程中，交通运输无疑起着重要的基础先导作用。“一带一路”交通大格局如何构建？京津冀交通一体化如何实现？如何更充分地发挥长江黄金水道经济效益？诸多问题都广受社会关注。
　　“两会e客厅”邀请交通运输部党组副书记、副部长翁孟勇（左二），全国政协委员、江苏省交通运输厅厅长游庆仲（左三），交通运输部规划研究院副院长关昌余（左四），共同探讨交通运输如何服务国家战略。
　　促进“一带一路”交通互联互通，创造便利化国际运输软环境
　　主持人：“一带一路”战略实施中，交通运输领域如何做到国内和国际的互动和共同发展？
　　翁孟勇：“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，是开创我国全方位开放的新格局，在经济新常态下保持中国经济持续、稳定、健康发展的重大战略。交通运输是实施三大战略重要的基础性、支撑性、服务性领域。
　　具体到“一带一路”，交通运输领域要以促进互联互通发展为导向，促进陆路骨干通道建设，强化海上战略通道的安全通畅。
　　重点要处理好以下几个方面的问题：制定国内交通发展规划时，要充分考虑与周边国家的互联互通，主动与沿线各国的发展战略规划对接；继续加快完善国内重要通道建设，构建通江达海、连接东中西的运输大通道，做好与境外通道的衔接；要在一些重大项目上与相关国家对接沟通。
　　游庆仲：江苏地处“一带一路”的交汇点，“一带一路”战略的实施为江苏利用国内国际发展资源推进经济转型提供了良好机遇。拿欧亚大陆桥的东桥头堡连云港来说，去年5月，跟哈萨克斯坦共同建设了中哈国际物流中转基地，当年就完成中转集装箱5.5万标箱，这为江苏跟丝绸之路沿线各国合作提供了示范。
　　关昌余：我们还要通过与周边国家间的双边、多边运输协定谈判推动跨境物流信息的合作共享，以及跨境运输等方面的协作，创造便利化国际运输的软环境。
　　长江已成为世界上最繁忙的航道
　　主持人：长江黄金水道的含金量体现在哪里？还有哪些潜力可挖？它会对区域经济发展带来哪些利好？
　　翁孟勇：长江水运是我国最经济、环保、节能的运输方式之一。长江黄金水道服务范围很广，涉及11省份，国土面积约占全国的22%。它就像一条珍珠链，把沿江的城市群、工业基地这一颗颗珍珠串起来了。去年，长江干线货运量达到21.3亿吨，成为世界上最繁忙的一条航道。
　　要真正发挥长江水道的航运效益，还有很多工作要做。比如，长江干线航道的部分区段，特别是中游航道水深问题还较为突出；三峡枢纽通过能力不足；沿江综合交通网络还不完善等。
　　下一步，我们要解决长江干线航道的通畅问题，重点是消除“中游梗阻”。此外，要推动船型标准化，比如推广“三峡船型”，有利于提高三峡船闸的通过能力；又比如推广江海运输船型，让沿海运输的船舶能够通过船型改进直达长江沿线的一些重要港口。
　　最重要的，要以长江黄金水道为骨干主轴，打造衔接高效、安全便捷、绿色低碳的综合立体运输走廊，把沿江的公路、铁路、港口体系整合起来，发挥好各种运输方式的比较优势。
　　游庆仲：今后，长江下游200多公里航道将升级，5万吨海轮能够直达南京，这不仅会使沿江港口能力整体上个台阶，也能大幅度降低物流成本。比如用5万吨主导船型替代3万吨主导船型后，平均每个标箱的运费可节省150元。
　　规划同图、建设同步、运输衔接、管理协同，推进京津冀交通一体化
　　主持人：京津冀协同发展，交通要实现一体化。当前，一体化面临哪些难点，应当如何解决？
　　翁孟勇：京津冀协同发展战略提出后，放在首位的就是交通一体化。由于区域经济发展差异比较大，缺少交通发展顶层设计，目前存在一些问题，比如，干线公路有一些断头路、瓶颈路；三地重要交通枢纽之间协同发展不够；此外，三地还缺乏城际大容量的跨境交通方式，比如轨道交通。将来北京到保定、石家庄、唐山、秦皇岛，都需要轨道交通。
　　要实现一体化，首先要做好顶层设计。为此，我们提出“规划同图、建设同步、运输衔接、管理协同”，重点要抓好五个方面：一是优化交通网络格局，推动区域交通格局由单中心向多中心网络化发展；二是优化三地的交通枢纽格局的分工定位；三是打破三地运输市场的壁垒；四是利用信息技术，加强交通智能化发展；五是在体制机制上真正打破行政壁垒，实现管理协同。
　　关昌余：京津冀交通一体化，最重要的是打破三地的行政分割和壁垒。现在，三地在基础设施的规划、建设以及运输等方面加强协同，已取得了一些进展。
　　公路方面，重点消除跨区域的省际国省干线的瓶颈路段。目前，京昆高速公路的河北段和北京段已经通车，京港澳高速公路河北段8车道的改造也已完成，这都加强了北京与河北的联
系。去年底，三地还签订了机场战略合作的框架协议，主要机场的一体化运营有望实现。
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构建城市综合交通运输体系着力推进“三大战略”实施
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内容提示：为积极推进综合交通运输体系建设破题上路，近几年来，市交通局坚持以规划为先导，以项目建设为抓手，以深化交通体制改革为突破口，力促交通事业的大发展。
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2015交通运输重点工作之四：服务国家“三大战略”，完善交通运输基础设施网络布局
　　落实&一带一路&战略规划。加强与周边国家交通基础设施互联互通，推动国际道路运输便利化。优化航线布局，加强重要国际海运通道保障能力建设，完善海运网络;
　　推进京津冀交通运输一体化。抓好《京津冀交通一体化率先突破工作方案》的实施推进，尽快启动实施一批示范性强、作用显著的重大项目，加强城际铁路建设，完善高速公路网络，推动港口和机场协同发展，推进区域内交通基础设施互联互通和运输服务一体化进程，完善港口集疏运体系;
　　加快建设长江经济带综合立体交通走廊。贯彻落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，积极配合编制《长江经济带发展规划纲要》，统筹长江经济带综合立体交通走廊建设，体现综合交通运输优势。全面提升长江干线航道通航标准，加快南京以下12.5米深水航道二期等重点工程建设和公路运输大通道建设，促进江海直达、干支直达运输;
　　促进建设养护协调发展。抓好国家高速公路&断头路&和剩余路段及港珠澳大桥等重大项目建设。加快普通干线公路&瓶颈&路段扩容改造。按照&四好&新要求，以西部地区和集中连片特困地区建制村通沥青(水泥)路建设为重点，继续加强农村公路建设。继续加快国边防交通建设，促进军民融合发展。加强公路养护管理，组织开展&十二五&全国干线公路养护管理检查，研究制定&十三五&全国公路和航道养护管理发展纲要。加强工程造价管理，控制工程建设成本;
　　加强综合运输枢纽建设。继续推进综合客运枢纽建设，按照统一规划、同步设计、同步建设的要求，促进多种运输方式高效换乘和衔接，加快具有多式联运功能的物流园区、集装箱作业中心、快递分拨中心、国际陆港等设施的建设。
(责任编辑：dahai)
延伸阅读：未来的郑州都市区是啥样儿人口将超1500万人，更加适合居住将成为国际陆港，登封将建旅游专用机场将建郑汴、郑洛和郑许三大产业走廊
郑州都市区空间发展战略方案开始评审
郑州都市区位于中原经济区的核心位置。（资料图片）
未来的郑州都市区是啥样儿 人口将超1500万人，更加适合居住 将成为国际陆港，登封将建旅游专用机场 将建郑汴、郑洛和郑许三大产业走廊 据预测，2050年郑州都市区人口规模将达到1550万人，郑州都市区有望按照近期年、中期年、远期年逐步开发建设。 昨天，来自全国12位知名专家对郑州都市区空间发展战略方案进行评审。本次征集，共有北京大学城市与环境学院、广州市城市规划勘测设计研究院、郑州市规划勘测设计研究院3家国内知名编制机构参加，各家编制单位各自形成规划方案。最终方案将于进一步优化完善后予以公布。 郑州都市区未来是啥样？本报记者为您打探详情。晚报记者 李萌 山西省 陕西省 山东省 江西省 湖北省 安徽省 郑州 开封 三门峡 洛阳 焦作 河北省 济源 新乡 鹤壁 安阳 平顶山 南阳 许昌 漯河 驻马店 信阳 周口 商丘 定位 未来人口将超1500万人，成为中原腹地融汇大城 本次规划范围为郑州市行政辖区，包括郑州市区（中原区、二七区、金水区、管城区、惠济区和上街区以及郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区），六县（市）（巩义市、荥阳市、新密市、新郑市、登封市、中牟县），总面积7446.2平方公里。综合预测2050年都市区人口规模约为1550万人。都市区按照近期年、中期年、远期年逐步开发建设。 按照规划编制要求，将进一步提升郑州的全国区域中心城市地位，强化郑州在中原经济区发展战略中的核心增长区作用。将建立适应千万级人口规模郑州都市的空间框架，统筹安排城乡各类用地、构建系统便捷的综合交通体系、建立强有力的市政基础设施系统、明晰产业发展和布局、协调各功能区的发展方向。 今后的郑州都市区发展定位为国家中心城市、全国经济格局的战略支点、全国“三化”协调科学发展示范区、世界文化名城、国际陆港、中原经济区的核心增长区。 目标定位：华夏民族精神家园，中原腹地融汇大城。 发展理念：复合发展、统筹发展和绿色发展三大理念，指导都市区建设生态人文之州、畅通服务之城、兴业创智之地、融汇和谐之都。 区位 强化郑州都市区的中心引领地位，建成国家经济格局的战略支点 城市发展最为重要的就是对空间的利用。郑州都市区空间战略就是要从城市到区域，强化区域中心。 方案提出，郑州将加强区域合作，构建国家经济格局战略支点。在国家层面，强化与长三角支撑融合，与环渤海湾互补合作，与武汉城市圈错位共起，与关中城市群联合合作，依托位居京广——陇海发展轴交会处优势，打造沿海产业转移的承接地、两源东输的转换地和地区服务节点，构建国家经济格局战略支点，推动国家空间统筹发展。在中部层面，郑州与武汉构筑中部地区双中心城市，实现错位发展，共同承担带动中部崛起的责任；在陇海经济带上，郑州与西安加强合作，构建欧亚大陆桥东段双中心城市，加强欧亚经济联系，带动西部大开发建设。 郑州将强化中心地位，引领中原经济区“三化”协调发展，中原经济区相关规划提出了“一极、两圈、三层”的空间发展格局，明晰了圈层式空间发展模式，但紧密层各城市与郑州的联系仍显薄弱，规划在京广——陇海两大经济发展带的基础上，强化其他4个方向的城镇发展联系，形成了以郑州为中心的米字型空间结构，加强郑州都市区的中心引领地位。在对空间战略的落实中，郑州都市区经济、政治、文化中心要成为区域发展的辐射核心。 交通 打造国际陆港，1.5小时航程范围覆盖全国2/3城市 城市发展离不开交通布局，郑州都市区将从枢纽到陆港，打造国际陆港。 规划中将提升航空枢纽定位，构建中部国际空港。郑州位于国家中心，1.5小时航程范围覆盖全国2/3的城市，具备布局国内枢纽机场的条件。对综合交通战略的落实和规划中，以新郑机场为核心，登封机场、上街机场和万滩机场为辅助的区域航空体系。登封机场为旅游专用机场，上街机场为滑翔机及小型飞机培训机场，万滩机场为起降商务包机、农业专用飞机等特殊用途，同时作为郑州第二机场预留发展空间。 郑州是铁路交通要道，打造国家中枢这是必不可少的。客运方面，郑州高铁网路干线发达，支线不足，通过加密支线，构建米字型网络，强化区域直接联系。货运方面，优化货运枢纽布局，完善功能，促进多式联运，发挥陆路枢纽优势，支持现代物流业发展。铁路规划布局中，将增加规划新郑机场至商丘、尉氏、太康、周口的城际铁路。规划建设机场联络线、郑东高速、西南绕城高速北沿线，增强机场向北、向东的快速联络通道。构建以新郑州站为中心站，荥阳、官渡为辅站的高铁枢纽体系，为新增线路预留接入空间。 未来郑州都市区要实现快速交通网络全覆盖，建设经济区交通中心。在半环型的城际轨道网络基础上，加强轨道网的东扩北进，构建辐射中原经济区1小时交通圈。加密高速公路网络，强化城市间的快速联系。以轨道交通等大运量公交为先导，构建多层级的客运系统网络，适应不同区域的发展需要。将规划在都市设置4个大型货运场站，分别为侯寨编组站、郑州集装箱中心站、九龙零担货站。逐步将北编组站迁至侯寨、货运东站迁至九龙物流园。增加联络线组织联系货源场站，满足货运绕行需要。 产业 有望建设国家农产品期货交易中心 都市区的发展需要产业的带动，规划的产业战略要从制造到创造，发展现代产业。 针对都市区在区域经济发展中产业层次不高、核心带动不强的问题，从统领中原城市群产业一体化、引领中原经济区“三化”协调发展、带动中部崛起三大战略任务发展，制定四大转变的产业发展战略，构建以自主创新为主导的都市区现代产业体系，奠定郑州在国家中的经济中心地位。 从传统农业到现代农业，建设国家现代农业先导区。建设郑州国家农产品期货交易中心、农业物流配送中心和食品制造基地，巩固河南农业在全国的核心地位。发展花卉苗木、观光农业等都市型生态农业，满足都市多元需要，促进城乡互惠融合。 从传统制造到高端制造，建设国家先进制造基地。河南可依托资源和现有的技术优势，争取国家扶持政策，建设国家新能源基地，发展生物物质能源、晶硅太阳能电池等光伏产业，强化向战略新兴产业的转移。郑州都市区应建立新能源研发基地，发展新型燃料汽车制造产业。 从传统商贸到资源配置，建设国家现代物流业中心，建设中原运输门户和国家现代物流中心。 生产性和消费性服务业并举，建设现代服务业中心。生产性服务业重点发展会展经济、商务金融、科研咨询、打造区域生产组织中心，提升都市区实力。 宜居 构建宜居生态城 都市区的生态战略是从安居到宜居，构建宜居生态城。 将从提升生活环境、满足生活需求、改善生活方式3个方面提出构建生态宜居城市的策略。基于区域生态安全格局，构建绿色城乡；优化公共服务体系，打造活力城乡；贯彻绿色生态理念，勾勒低碳城乡。 郑州都市区还要实现文化战略，要从实力到魅力，建设世界文化名城。通过文化的传承、创新与寄载，打造多元化文化融汇之城，实现从文化实力到文化魅力的转变。 集群 建设郑汴、郑洛和郑许三大产业走廊 都市区产业空间发展按照“轴向延展，集群发展，产城融合”的原则，构建“一心、三走廊、四板块、二十产业集群”的都市区产业空间发展结构。 一心：构建都市区现代服务业发展核心；三走廊：构建郑汴产业走廊、郑洛产业走廊和郑许产业走廊3条先进制造业产业走廊；四板块：规划围绕三大体系建设，在空间上形成都市产业区以及沿黄文化旅游生态产业区、西南嵩岳文化旅游生态产业区和东南平原现代农业生态产业区四大特色产业板块；二十产业集群：以产业集聚区为载体，重点沿产业走廊，布局15个现代制造业产业集群和6个现代服务产业集群（航空港信息科技产业集群为综合产业集聚），集聚发展现代制造业和现代服务业，并统筹周边现代农业和旅游服务业的发展。交通运输部2015年率先启动“一带一路”等三大国家战略
导读：“一带一路”等三大战略将成为交通领域在2015年的重点工作。
[ 责任编辑：贾新杰 ]