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产品系列 · Product Line方正东亚o盘县红果产业园区3#地块标准化厂房建设项目集合资金信托计划1号
受托人名称：方正东亚信托有限责任公司&
投资方向：信托资金用于买断贵州省盘县红腾开发投资有限公司(以下简称“红腾公司”)&在盘县红果产业园区3#地块标准化厂房建设项目中持有的对盘县财政局的应收债权。
预期受托规模：1.5亿元
付息方式：每季度分配一次信托收益
每一期期限：24个月&
预期信托收益：
&&&&&& 100万≦认购金额﹤300万&：&&&&&& 9.8%/年
&&&&&& 300万≦认购金额&&&&&&&&&&&&& ：&&&&&& 10.5%/年
&&&&&& 1、交易对手（保证人一）履约能力
&&&&&& 贵州省盘县红腾开发投资有限公司是由贵州省盘县红果经济开发区财政局出资建立的国有独资企业，注册资本7000万元人民币。公司现主要经营项目为建设管理标准厂房、建设管理保障性住房、土地开发整理等项目。
&&&&&& 2、安全性
&&&&&& (1)盘县财政局直接偿还债务
&&&&&& 盘县财政局作为债务人，确认应付债务金额，并确认相应支付安排时间节点。
&&&&&& (2)保证人二保证能力
&&&&&& 盘县宏财投资有限公司（以下简称“宏财公司”）是由盘县红果经济开发区财政局出资建立的国有独资企业，注册资本17000万元人民币。公司是盘县人民政府的投融资主体和授权经营国有资产的法人实体。
&&&&&& (3)抵押担保
&&&&&& 红腾公司提供商住用地使用权抵押担保，经武汉博兴评估公司评估抵押物价值3.61亿元，抵押率较低。
&&&&&& (4)财政支持
&&&&&& 盘县财政局为本次信托项目提供财政支持，对本项目提供了强有力的还款保障。
交易对手简介&
&&&&&& 贵州省盘县红腾投资有限公司
&&&&&& 1、公司简介
&&&&&& 贵州省盘县红腾开发投资有限公司成立于2012年6月，是由贵州省红果经济开发区财政局受贵州省红果经济开发区管理委员会委托出资建立的国有独资有限责任公司，是一家可持续发展的多元化的大型国有独资企业。
&&&&&& 2、公司业务简介
&&&&&&公司主要经营业务为土地开发、市政工程施工、工程代建、项目投融资、污水处理、园林绿化设计、施工、酒店管理；建材、矿山设备、机电产品、矿产品、五金家电、日用品、办公设备、农副产品销售等。公司现主要经营项目为建设管理标准厂房、建设管理保障性住房、土地开发整理等项目。
担保方简介
&&&&&& 盘县宏财投资有限责任公司
&&&&&& 1、&公司简介
&&&&&& 盘县宏财投资有限责任公司成立于2004年7月，注册资本17000万元，盘县财政局是其唯一股东，持有公司100%股权。公司是盘县人民政府的投融资主体和授权经营国有资产的法人实体。
&&&&&& 2、&财务状况
&&&&&& 截至2013年12月公司总资产达145.8亿元，资产规模庞大；资产负债率为37%，负债率适中，流动比率3.7，公司短期偿能力较强。公司2012年、2013年的主营业务收入分别为13.9亿元、60810万元，净利润分别为2.5亿元、1.8亿元，公司经营状况良好。
&&&&&& 3、项目开发历史
&&&&&& 公司已完成英柏公路羊柏段、红威公路红响段、哮天龙水库、楼下河水电站、盘县垃圾填埋场、污水处理厂、刘官小城镇等项目建设，完成土地开发整理规模面积达1.27万亩，实现新增耕地1万亩，有效缓解盘县耕地占补平衡难题。
&&&&&& 4、发债情况
&&&&&& 公司于2014年2月发行公司债券，发行总额10亿元，期限七年，债券简称“14宏财01”.经鹏元资信评估有限公司综合评定,发行人的主体信用等级为AA,债券信用等级为&AA。
&&&&&& 1、区域概况
&&&&&& 盘县位于贵州省西部、六盘水西南部,盘县县城(红果)座落于滇、黔两个省省会城市之间的中点上。铁路公路的通道连接，使红果经济技术开发区成为西南又一个交通枢纽、最便捷的南下出海通道。为盘县东进贵阳，西出昆明，北上川渝，南下两广提供了便捷的交通条件，是贵州西部乃至西南地区的重要陆路交通枢纽，被誉为“金三角下的一颗明珠”。
&&&&&& 盘县堪称“煤仓”，在勘探深度500米内的地质储量为95.1亿吨，远景储量为383亿吨，其中炼焦煤占全省炼焦煤总储量的53%。盘县县城内还有开采价值较高矿产资源，主要是属建材类原料的粘土、石英砂、硅石、石棉、石灰岩、大理石等。&&
&&&&&& 2、财政情况&
&&&&&& 2013年，全年生产总值完成361.72亿元，同比增长17.9%；财政总收入完成68.52亿元，增长4.64%，其中，公共财政预算收入完成44.91亿元，较上年同口径增长18.79%。入选2013年度中国县域经济与县域基本竞争力百强县市87位，成为贵州省第一个也是唯一一个入选全国百强的县（市、区）；在全省经济发展增比进位综合评比中预排名第2。
还款来源分析
&&&&&& 1、第一还款来源
&&&&&& 本项目由应收债权的债务人盘县财政局直接偿还债务。近3年盘县的可支配财政收入同比增长率均达到17%以上，分别达到49.29亿元、65.41亿元和72.74亿元，预计未来几年仍有大幅增加，而2013年底政府债务余额仅为40.69亿元，政府负债率仅为55.28%,处于较低水平。本信托规模仅为1.5亿元，期限较短，还款期内政府偿债能力较强，风险很小。
&&&&&& 2、&第二还款来源
&&&&&& 本项目以红腾公司、宏财公司的运营收入作为第二还款来源保障。公司都是盘县财政局出资组建的国有独资企业，作为盘县重要的的国有融资平台，受当地政府扶持力度较大，第二还款来源有保障。
主要风险提示
&&&&&& 法律和政策风险：由于国家相关法律法规对于信托项目审核和报批的规定，本项目在发行的过程中，有可能遭遇政策风险；&
&&&&&& 市场风险：由于信托资金募集不足会导致信托不能成立而产生的风险；&
&&&&&& 信用风险：交易对手的财务及经营状况和偿债能力将直接影响本信托受益人的收益。若因对方的经营能力、财务状况和偿债能力发生不利变化，将可能影响信托资金到期本金和收益的按时收回；&
&&&&&& 管理风险：由于受托人经验及技能等因素的限制，可能会影响其在管理信托财产过程中对信息的占有和经济形势的判断，进而影响信托财产的收入水平；&
&&&&&& 其他风险：不排除因为宏观经济、政策法规、自然灾害等不可抗力因素导致的收益不确定的可能性。您现在的位置：&&>>&&>>&&>>&正文
关于盘县红果城市建设的几点思考
　　当前，盘县红果城市建设正处在加速发展期，特别是红果主城区正在拉框架、补功能、大建设，城市面貌有很大的变化和质的提升。在这一过程中，要特别注意规划、品位、风格和特色的把握，这对正在成长发育中的城市塑身定型有着决定性的意义。在新的形势下，盘县县委县政府做出了要把红果建设成为“贵州最靓丽的西大门、100万人口的大城市和100年不落后的国际精品旅游城市”的决策，这一决策顺应了历史的选择，符合盘县120万人民的心愿。
　　红果城市建设对盘县经济社会发展的贡献主要在于：它能更好地发挥人流、物流、信息流、资金流的集聚效应和政治、经济、科技、信息、文化、服务、医疗、娱乐等方面的辐射效应。因此，进一步加快红果城市建设，具有十分重要的现实意义和历史意义。
　　一、进一步加快红果城市建设，是加快未来盘县经济可持续发展的必然选择和重要手段
　　众所周知，一个城市的发展对于一个地区经济社会的发展具有不可替代的辐射带动作用。然而，盘县由于历史和地理的原因，城市发展步伐缓慢，城市建设历史欠账大，城市经济总体水平低，综合效益差，集聚性和辐射性不强。因此必须积极探索城市建设和发展的新途径新方法，努力把城市这块蛋糕做大做强，为盘县经济可持续发展寻找突破口和新的经济增长方式。
　　红果城市建设必须结合盘县的县情来发展，重点是解决农民、农村、农业发展的问题，根本的是要积极探索替代现有经济增长方式的转变，最终实现盘县经济的可持续发展。盘县目前已进入中国百强县第87位，西部十强县第7位，而这一可喜成绩的取得的背后却存在着产业结构单一的隐忧，即盘县以煤为主的单一产业结构，盘县目前的经济发展成绩如果除去煤（电）及与之相关行业的贡献率是要打问号的，是不全面的。而要从根本上解决产业单一的问题，必须通过城镇化道路来找到出路。
　　通过红果城市建设进一步转变经济发展方式，促进旅游业、特色种植养殖业、信息产业、现代服务业等各类产业及市场的发展，最终从根本上解决盘县经济过分依赖于煤炭资源的发展状况。
　　二、进一步加快红果城市建设必须遵循的原则
　　加快建设“贵州最靓丽的西大门、100万人口的大城市和100年不落后的国际精品旅游城市”是全面带动盘县经济社会的全面发展的需要，是盘县120万人民的期盼，是实现盘县跨越式和可持续发展的关键所在。要确保上述目标的顺利实现，在加快红果城市建设的过程中，必须始终坚持以思路为纲、规划为要、环境为重、文化为魂、市场为先的科学发展观原则。
　　（一）思路为纲原则是进一步加快红果城市建设的基本原则。思路决定出路，这就要求在城市建设过程中意识要超前，除了听取有关机构、科研院所的意见外，更要广泛社会各界的合理化建议，使各项城市建设的决策更加科学、合理，使红果城市的建设和发展经得起盘县百万人民和历史的检验。
　　（二）规划为要原则，是进一步加快红果城市建设的基础性原则。城市建设必须讲科学、讲品质、讲规划。它的建设涵盖了建筑、道路、交通、广场、园林、商店等，以及市民行为、文化氛围、风土人情等。这些城市建设的方方面面，都必须要有合理的规划，必须在制定规划时立足长远，有前瞻性，使规划成为造福当代，泽被万世的群众满意的民心工程。不能使规划成为“规划规划、墙上挂挂、纸上画画”的随意现象，这样的后果轻则劳民伤财、重则遗患无穷。
　　（三）环境为重原则，是进一步加快红果城市建设的本质性原则。这里所说的环境主要指生存环境、自然环境和生态环境三个方面。环境为重原则是红果城市建设中必须始终坚持和贯彻的重要原则，主要目标是建设一座遍布绿茵、环境清洁、空气清新、风景如画、生活安详、人与自然和谐相处的山水园林城市。 环境为重就是有便捷的交通，无论想去那里，都会有很多种交通工具可以选择；就是有众多的风景如画的景区景点可以游乐等等。
　　（四）文化为魂原则，是红果城市建设的品质原则。纵观古今中外的城市发展史，任何城市的建设与发展都必须注入相应的文化基因。如果在城市建设与发展中，没有浓厚的适合当地特色的文化氛围，那么，不管这个城市建设得如何“现代化”、如何“有创意”，它的生命力最终是有限的或短暂的。所以在红果城市建设中，必须结合盘县几千年的历史文化氛围、风土人情及民风、民俗等来建设一座有特色和吸引力、有魅力、让人难忘的城市。
　　（五）市场为先原则是红果城市建设是否能可持续发展的务实原则。进一步加快红果城市建设过程中，要尽快建成和投入使用一大批各类市场，才能发挥其聚集效应和辐射效应，才能找到替代未来盘县经济增长的根本方式的转变，才能解决农村剩余劳动力的就地转化，才能吸引外来投资者经商办企业，才能实现资源的合理配置。
　　三、进一步加快红果城市建设步伐，必须大力培育和建设具有一定规模和区域带动力的各类市场，从而带动经济发展，解决就业，增加城市容量，进而增强城市发展对经济发展的带动力
　　市场是一个城市发展的象征和载体，它的繁荣将直接影响到城市发展的速度。红果城市建设步伐如果说还需要进一步加快速度，要吸引更多的资本投入建设，要实现把红果建成“贵州最靓丽的西大门、100万人口的大城市和100年不落后的国际精品旅游城市”的宏伟蓝图，就必须通过充分调查的基础上规划建设一定数量上规模、上档次的市场。建设和发展适合本地的市场，将会解决城市发展中的资金短缺和信息闭塞的问题；城市没有一定数量的人，就不能称为城市，而人流量的增大，不能仅仅靠几支建设工程队伍和党政机关的人员搬迁来实现，更为重要的是有吸引外来投资者的市场和环境。从这个意义上说，红果城市迫在眉睫需要建设和发展一定数量和规模的市场，才能吸引投资商来办企业，才能带来进城务工人员，带来发展所需的资金、信息和技术等。而盘县120万人口的近90%是农民，要解决农民、农村、农业问题必须通过城市发展和在城市中建设相应的市场，才能从根本上解决“三农问题”，才能把农村剩余劳动力吸纳到城市中来，吸引来外来投资者和外来务工人员。
　　当前，根据红果城市的发展实际，急需建成以下几个市场：
　　（一）汽车城。据不完全统计，盘县50%以上的私家车均落户在云南，从车辆购置税、保险等各项费用到车辆定期保养、车辆年检及油料费、差旅费等各项看得见摸得着的收入均贡献给了云南，保守估算，盘县每年至少损失2个亿的财政税收，随着经济的进一步发展，购买私家车的会越来越多，这个数字还会进一步扩大。因此，应及时启动这个项目的建设，如果没有外来投资商就在全县范围内招商引资建设，本地企业有意要建设的很多或者由有关部门组织辖区内的汽车经销商入股融资建设，政府要做的事情就是最大限度的争取税费优惠政策和服务环境，云南能够给的优惠政策和服务盘县都能够做到，那这个市场效益就是立竿见影的。这个市场带来的好处就是税费、保险、保养、修理等费用全部交在盘县，还可以带动餐饮、住宿、物流等行业的进一步发展。
　　（二）盘县美食及特色产品一条街。普田牛肉、羊汤锅、金装糯米饭、燃面、杂粮炒饭等数不完的盘县美食，以及糯米鸡、刺梨干、盘县火腿、血豆腐、肚包肉等数不胜数的特色产品，他们需要一个舞台，需要推广……，盘县旅游业要发展，就必须有美食为之助力，二者相辅相成。一个临时的美食一条街，已经搞了两年了，每年都是车水马龙，生意兴隆。盘县美食及特色产品一条街的建设，能够提高盘县知名度、美誉度，打造盘县名片，而且还能够增加就业，发展经济；可以通过盘县美食及特色产品一条街提升盘县形象，促进旅游业发展，方便广大市民及外来游客；能够进一步发展经济，促进就业。
　　（三）矿山机械设备五金市场。盘县以煤电为主的矿山机械设备五金市场容量大，但一直以来散、乱不成规模，部分经营者销售五金、机电时以办事处名义洽谈生意，开发票时为外地公司，造成税收流失。因无统一的市场，消费者不方便，而且产品质量鱼目混珠，埋下一定的安全隐患。
　　（四）旅游景区景点。盘县冬无严寒，夏无酷暑这一独特的气候资源孕育了丰富多彩的自然景观，打造100年不落后的国际精品旅游城市，就离不开旅游景区景点的高质量高标准建设，这就需要我们建设的景区景点具有独特性、唯一性，尽量避免同质化。为了达到这一目标，笔者对几个重点景区谈点建设的想法：一是对世界古银杏之乡――妥乐景区的建设，重点要在自红果妥乐、石桥镇、乐民镇发展银杏产业（银杏保健食品、干果食品、饮料产品等），大面积种植银杏树，进一步烘托妥乐古银杏景区的氛围，让四季均由不同的看点，吸引众多摄影爱好者和游客。二是坡上草原景区，要将坡上村所有土地种植优质牧草，发展规模化的生态养殖产业（如牛、羊），而在长海子等矮脚杜鹃生长较多连片地区，要进一步做好矮脚杜鹃这篇文章，还有就是对景区公路两边进行必要的绿化、美化，多种植藤蔓植物，增强旅游景区的美感。三是应对娘娘山、水爬坡、八大山、刀砍山、十里画廊、白雨洞、脚踩洞、陆家寨古榕树、枫林、红豆杉等进行连片打造，让湿地、峡谷、奇山异水应有尽有。四是老厂竹海、十里大洞，连片打造以竹为主的旅游品牌，同时将古人类遗址嵌入其中。五是七指峰森林公园要进一步创造条件申报国家森林公园，打造林海花海之美。其它更美更好的景区景点就不在一一赘述，都要有针对性的进行开发。另外，还要创新旅游经营模式，可以借鉴瑞士免门票经营模式，即通过游客“吃、住、行、游、购、娱”等方面增加老百姓的收入，增加财政税收，所谓有舍有得。
　　（五）其它如花鸟奇石市场、仓储物流市场等都要加快建成，才能解决更多的就业，才能增强城市的活力、竞争力。
　　四、努力营造良好环境，加快红果城市建设
　　进一步创新观念，尤其要创新政府工作观念，努力加强政府公共服务职能建设，主要是积极创造优惠透明的政策环境，优质高效的服务环境，公平竞争的市场环境，严明规范的法制环境等。观念创新不能只讲不做，沿海与内地的发展差距最大的是发展观念的差距和政府服务企业和社会的差距。盘县与沿海地区相比，没有资金、技术、人才、技术和市场等优势，只能靠营造环境来推动，树立良好的投资环境也是生产力的思想。观念创新最重要的内容就是努力营造良好的投资环境，吸引有效资源大量向本地流动，实现资源的合理配置。发展越快的地区，越是把发展投资环境和为投资者服务作为政府长期坚持的一项工作任务。在加快红果城市建设中，必须要树立“比资源更重要的是资本，比资本更重要的是人才，比人才更重要的是观念，比观念重要的是心气”的观念，只有这样，红果城市建设才能在新的历史条件下实现新的跨越。这可以从以下两方面来理解：首先，投资软环境不善将会造成用于投资硬环境建设的政策、资金效率大打折扣，如由于观念、体制和管理水平等原因，很可能导致建设资金的流失，工作效率降低，工程质量不理想和基础运行质量不高等现象出现。其次，近年来市场化程度较高的地区，投资者选择投资时更加注重对包括投资软环境在内的综合投资环境的评价，许多投资者已把一些投资软环境作为评价投资环境的重要依据，甚至作为选择投资区域的决定性因素，重视对投资软环境的评价和选择已成为国内外投资者普遍认同的基本趋势。
　　要进一步加快红果城市建设步伐，尽快建成“贵州最靓丽的西大门、100万人口的大城市和100年不落后的国际精品旅游城市”，必须努力营造良好的政务环境，使广大投资者放心、安心投资，并努力为投资者服务和排忧解难，政府要引导公益企业发挥作用，让民营企业成为经济发展的主力军，要用长远的眼光办事，并积极创造条件为投资者和广大群众服务。目前，盘县虽然建立了“政务服务中心”，但由于场地及其它方面的原因，致使很多需要集中办理的未全部进入，有的还搞体外循环，有的是无关紧要的进入政务中心，要收费的有利益的在仍然要跑单位办理。以办理汽车落户手续为例，在云南购买一辆国产车，从购买到办理好各种手续最多两个小时办完手续，购买进口车最多一个星期办完全部手续，而且各种费用也比较低，尤其是对违章车辆的处理政策较为宽松，云南省通过这种统一、高效、快捷的服务模式，将盘县50%以上的机动车吸引到云南落户，造成车在贵州跑税费在云南缴的局面，使盘县每年损失各种税费数亿元，这种情况值得我们深思。
　　红果城市建设涉及面广，任务繁重，需要全县人民和各级政府以及广大外来投资者和外来务工人员的共同努力，根本的就是要进一步创新发展观念，充分利用好盘县的区位、交通、资源和政策等优势，积极探索加快红果城市建设的新思路、新方法，为盘县经济实现真正的腾飞作出应有的贡献。
　　（作者单位：盘县工商局）&&&&&&&&&&&&&&& 　　　　
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&&&&在蜿蜒连绵的拖长江源头，岿巍起伏的云贵高原大山深处，一个富裕、文明的中沙村正在崛起，走进中沙村你会发现一幢幢洋楼错落有致，村民的脸上洋溢着幸福的笑容。看到这一幅和谐的景象时任何人都想不到这个有2300余户，4000余人口的行政村十余年前还是一个年人均收入不到800元的贫困村，而这一切的变化开始于一位被人们称为中沙带路人的周阳伟回村创办企业。
艰苦创业&&&&铸就辉煌
1996年9月，周阳伟创建盘县红果镇银河煤矿，正式投产，但市场行情的不景气导致企业发展举步维艰，当兵出生的周阳伟就是有一种不服输的气质，他有雷厉风行的作风，他敢想敢干，经过自己的努力拼搏，几经市场经济浪潮的洗炼，他创办的银河煤矿在盘县煤矿企业中脱颖而出，一举成为盘县煤矿企业的佼佼者，企业固定资产达3.8亿元，解决村民就业800余人。因企业发展良好，管理规范，制度健全，2004年得到时任六盘水市市委书记辛维光同志的高度评价，被赞誉为六盘水市非公有制企业的一面旗帜，质量标准化的骨干企业。
富而思源&&&&回报社会
创办企业期间，当选为村委会主任的他把当地的村民召集在企业中就业，签订劳动合同，并给予优厚报酬，几年来，解决了大部分村民贫困的面貌，可是还有小部分缺乏劳动力的村民依旧贫困，这种情况，周阳伟看在眼里，急在心里，他想到拿出部分资金扶助没有劳动力的村民，但经过一年的实验，还是没能从根本上解决贫困的根源，后来他想尽办法，经过多方面考察，最终发现只有在土地上作文章才能真正改善这部分人的生活。作为村主任的他认为自己的企业发展了，就应该反哺本村的农业发展，于是他开始寻思如何才能在这片土地上做出点文章，以工业带动农业的发展思路在他心中逐渐清晰起来。
中沙村属于土地贫疾地区，历年来广种薄收，且坡耕地占耕地面积的80%以上，周阳伟同志经过反复琢磨，他暗下决心一定要在家乡走出一条行之有效的农业产业路子。通过多地考察，得出结论中沙的各项条件非常适宜种植核桃，于是他个人出资购买优质核桃苗30余万株的合同，并和农户签订种植协议，收益的45%由占地农户享受，村委会占收益的10%，企业占45%。协议签订后，周阳伟立即组织种植，仅2011年冬至2012年春就种植优质核桃14000余亩，现经专家鉴定，核桃树苗长势良好，前景喜人。村民们再次看到了发展的希望，再次感受到这位领路人带领他们发家致富的诚挚之心。
他创办的企业吸纳了大量本村劳动力，同时积极以工业反哺农业，中沙村的人均纯收入从1996年前的不足800元发展到现在的9500多元。
关爱村民&&&&无私奉献
&周阳伟生于农村、长于农村，他深深了解村民的苦疾，当企业有一定经济基础后，不忘村民对企业的鼎力支持，十余年来，坚持对当地村民开展&送爱心、献温暖&活动，在每年煤矿杀猪、宰羊时他都会邀请本村60岁以上的老人及贫困户参加，并赠送衣物、粮食等生活必需品，同时他还个人出资为60岁以上老人及贫困户发放500&&900不等的生活补贴，10余年来，累计赠送钱物达400余万元。
在为老人及贫困户补贴家用的同时，他十分关心学生的成长，为了鼓励学生学习，凡是本村及邻近村寨的贫困学生考取中专以上的学校，他都送去不等的助学金。他常提到要是我们村哪家孩子因为贫困而辍学，那就是我的责任，一定要让孩子读书。
正是因为他的无私奉献，因为他对村民无微不至的关怀，在中沙村只要提起周主任，没有人不竖起大拇指，走进中沙村你看到的是尊老爱幼、邻里团结的一片和谐景象，村民们都说，有周主任的带领，我们的生活越过越好。走进他的企业你看到的是矿工们带着笑脸的忙碌，他们说，在周主任的企业，我们干着踏实。（红果镇党政办&&路艳）红果之前在盘县大酒店对面的那家诺基亚专卖店，现在搬迁到什么地方去了？_百度知道
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