徐东良&：守住发展与生态“两条底线”
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原标题：守住发展与生态“两条底线”
党的十八大以来特别是习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话发表以来，“生态热”在全国急剧升温，“既要金山银山、也要绿水青山”深入人心并正在成为各级党委、政府抓发展的重要理念和目标追求。为实现既有金山银山、又有绿水青山的发展，贵州省委、省政府从贵州实际出发，提出既要加快发展、转型发展，又要保护好生态、加快建设生态文明先行区，牢牢守住发展与生态“两条底线”。但任何事情说起来容易做起来难，做到位更难。守住发展与生态“两条底线”，需要我们在实际工作中进一步加强系统思维和战略统筹。
“两条底线”的关系
守住发展与生态“两条底线”，准确认识“两条底线”的关系是前提。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。十八大强调，发展仍将是解决我国所有问题的关键。进一步解放思想、进一步解放和发展生产力、进一步解放和激发社会活力“三个进一步”针对和解决的也是发展问题。全面建成小康社会，让人民群众过上更加美好幸福的生活，发展是根本、是关键。没有发展，全面建成小康社会也好，实现中华民族伟大复兴的中国梦也好，都无从谈起。我国GDP总量虽然已跃居世界第二，但人均发展水平还很低，我们不能只看到“光鲜”的北、上、广、深等率先发展起来的大中城市和江、浙、鲁、粤等东部沿海发达地区，更要看到广大中西部地区欠开发、欠开放、欠发达以及全国仍然还有近1亿贫困人口的现状。广大中西部地区欠开发、欠开放、欠发达问题以及近1亿贫困人口问题不解决，就不可能有真正意义上的全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的中国梦。这是问题的一方面。另一方面，我们要保护环境、修复生态、建设更好的生态，实现天蓝、地绿、水清，都需要大量、持续的生态投入。这些生态建设的投入也只能来源于不断的发展。没有良好的发展作基础，强力推进生态修复、生态建设只能是一句空话。因此，在发展与生态“两条底线”中，发展是基础，生态是目标，要在抓好发展这个底线的基础上把生态底线建设好，在守住生态这个底线的基础上更好地抓好发展。今年3月7日习近平总书记在与贵州省出席全国两会代表座谈时指出：“强调发展不能破坏生态环境是对的，但为了保护生态环境而不敢迈出发展步伐就有点绝对化了。实际上，只要指导思想对了，只要把两者关系把握好、处理好了，就既可以加快发展，又可以守护好生态。”要认识到，当前遇到的生态问题与挑战，好比青春痘，是成长中一定会遇到的烦恼，既要尽快想办法“祛痘”，又要一笑了之，轻松应对。还要认识到，我们还处于社会主义初级阶段，我国还是世界上最大的发展中国家，工业化、城镇化、农业现代化的任务还远未完成，我们既要守住生态底线，也必须守住发展底线。不发展，我们面临的一切问题都无解。
科学确定和设置“两条底线”
守住发展与生态“两条底线”，科学确定和设置“两条底线”的目标要求是关键。谋定而后动。我们要干成什么事情，首先要知道目标在哪里、是什么。同样，守住发展与生态“两条底线”，首先也要知道发展和生态的底线在哪里、是什么。我国地区之间发展极不平衡，生态环境保护和资源环境承载能力也各不相同。各地区确定和设置“两条底线”必须因地制宜、从实际出发。对贵州来说，发展的底线就是到2020年与全国同步建成小康社会，就是传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化，就是多彩贵州既要高端承接产业转移、又要坚决拒绝污染转移；生态的底线就是要率先建成全国生态文明先行示范区，就是要筑牢长江、珠江上游的生态安全屏障，就是水及大气环境质量要保持稳定并持续改善，全省八大水系水质95%以上要达到功能区标准，县城以上大气环境质量要全部达到国家二级以上标准，就是工业化、城镇化既要加快发展、加快推进，又坚决不能占用1000亩以上的坝子。这些就是贵州要全力守住的“两条底线”，最终要与打造“东方瑞士”的愿景渐行渐近。
系统谋划、统筹抓好“两条底线”
从贵州近年来的发展实践看，加快发展与保护生态是矛盾的统一而不是矛盾的对立，核心是我们在实际工作中都要有辩证的系统思维和强烈的责任意识，用系统工程的方法去统筹抓好“两条底线”。
要有系统思维。什么是系统思维？习近平总书记关于“人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树”的重要论述就是系统思维的典型代表。世界上任何事情都不是孤立的而是有机联系的，我们想问题、做事情都要有系统思维而不能只关注自己的一亩三分地，更不能把自己那一亩三分地的重要性无限放大。比如，讲生态环境不能只讲生态环境的重要性，而要放到发展的大系统中去讲，讲怎么样在发展中解决好生态问题。同样，抓发展也不能只讲发展的重要性，而要坚持把生态环境保护的要求贯穿于谋划发展的全过程。国内外大量实践证明，不顾生态抓发展，带给我们的将是生态灾难，同样，只讲生态环境保护的重要性而不讲怎么在发展中保护好生态环境，也将使我们患上发展的“生态恐慌症”，不敢在发展上迈出步子。养成系统思维：一是我们每一个人都要更多地换位思考，把党政“一岗双责”的理念引入到我们每一个人的具体工作中来，比如研究发展的要有生态意识、生态理念，研究生态的则要围绕发展去研究生态问题；二是我们每一个人都要更多地把自己的工作放到更高一级的系统和层面去思考和谋划，比如，处长要站到厅局长的层面去思考和谋划，厅局长则要站到省部级的层面去思考和谋划；三是我们每一个人要更多地把自己的工作放到一个更长的时间段里去思考和谋划，防止做一些今天看起来正确但明天会是更大问题、需要花十倍百倍的精力和投入去纠正的事。
要有恒心和耐心。世界上任何事情都不可能一蹴而就、毕其功于一役。经济建设也好，生态建设也罢，都需要时间的积累，都需要有“咬定青山不放松”的恒心和耐心。当前我国遇到的生态环境挑战是改革开放30多年高速发展积累下来的，我们不可能在短时间内解决，需要有时间和耐心。中央已经把发展速度调整下来了，把发展的底线设定为7%～8%，就是要给生态建设赢得时间。我们在生态建设上需要抓紧，需要进一步增强责任意识，但一定不能“急”。实践证明，大到一个国家和民族，小到每一个人，“急”的时候往往就是出“昏招”“庸招”的时候，往往适得其反。当前我们经济建设和生态建设中遇到的问题和挑战，既有认识不到位的客观原因和发展阶段性问题，也有“急于做出一番业绩”惹下的祸。我们不能在生态建设上再因为“急”而积累新的矛盾和问题，而要有打持久战的恒心和耐心。一要有“功成不必在我”的科学发展观和正确的政绩观，坚持不为名利做事，坚持不为眼前利益所动；二要有“被不好”的抗压能力，从容应对不是“庸政”“懒政”而是厚积薄发、持续发力，短时期内群众可能会有“不理解”甚至会有各种各样的“怨言”，但坚持下去一定能迎来群众更为持久的“点赞”；三要有正确的引导和宣传，理论研究也好，舆论宣传也好，不能走极端，不能做“火上浇油”的事情，而要做“撤火”“降温”的事情，让我们的社会有一个理智的“情绪”和正常的“体温”。
少说多做。李克强总理说：“中国经济是干出来的！”经济建设如此，生态建设同样也要靠实干。对生态文明建设的重要性、紧迫性，各方面都有了比较深刻的认识，现在的问题是生态文明建设干什么、怎么干？这个问题不解决，“说得多、做得少”“说得好、做得差”等问题就难以解决，最终的结果是，一方面我们在各种场合大讲特讲生态文明建设的重要性、紧迫性，另一方面在实际工作中又仍然是不顾生态和资源环境承载能力按照传统方式方法去抓发展，最终不但不利于诚信社会的建立，而且也容易让抱怨情绪在全社会蔓延并转化成为庞大的社会负面情绪。各级党委、政府和各级领导干部要少说多做、务实推进，缩短“说”与“做”之间的距离。一是目标要求要科学合理，激励既充分又能实现。管理学认为，跳起来能够得着的目标是比较科学合理、既能充分激励又能实现的目标。二是要在不断加强生态理念教育的基础上，加快梳理“什么是生态的、可以做的”以及“什么是不生态的、是坚决不能做的”的“生态清单”，授人以渔。绝大多数领导干部不是不想要生态，而是不知道“做什么”“怎么做”。三是按照“不欠新账、逐步还旧账”的顺序，抓好生态产品、生态技术研发和生态环境污染治理技术研发两个方面的技术创新，让生态环境不再恶化并逐步好转。
充分发挥机制的力量和作用。邓小平指出：“制度好，可以使坏人无法肆意横行；制度不好，可以使好人无法做好事，甚至会走向反面。”实践证明，设计一个好的体制机制要比解决一个具体问题重要得多、有效得多。设计一个好的体制机制，能够解决对团队成员的普遍性激励，而解决一个具体问题，更多的将局限在团队的某个局部上。什么是好的体制机制？国内外研究表明，一个好的体制机制，首先一定是用强约束消除负能量，然后用强激励激发正能量，最终实现强激励与强约束的统一。一个良好的社会秩序和社会文化的建立，其背后一定是一系列十分严格甚至不近人情的“规则”在支撑。但在目前我们的规则实践中，强激励尚容易突破，强约束则很难达成，我们的规则中对各种违法行为过于“温情”、不敢“下手”，这是违法成本低、守法成本高、法治中国难以建立起来的根子所在。守住生态底线也好，建设法治中国也好，我们都必须果敢地撕下规则“温情”的面纱，让规则回归理性、强制、不讲道理的本来面目，否则，守住生态底线、建设法治中国等都难以迈出坚实而有力的步伐。
（作者系贵州省政府发展研究中心主任）
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(责编：实习生、谢磊)
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12345678910张政到册亨调研时强调
牢牢守住发展生态两条底线 奋力推进美丽黔西南建设
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来源：中国黔西南
　　网讯& （记者 卢雁妮）&1月2日至3日，州委书记张政到册亨县调研时强调，要牢牢守住发展和生态两条底线，因地制宜抓好特色产业发展，努力培育发展新的增长点，助推天蓝、地绿、水清、人和、业兴美丽黔西南建设。
　　调研期间，张政先后深入册亨县岩架镇新寨移民新村、者楼镇秧庆村、冗渡镇岜么村、威旁乡大寨村、坡妹镇走马村、册亨水库等地，就移民新村建设、生态开发项目、生态畜牧业、精准扶贫、水利设施建设等情况进行调研。
　　岩架镇新寨移民新村是龙滩库区水电站移民搬迁安置村组之一，全村辖6个组394户1798人，2013年被列为县级&四在农家&美丽乡村&示范点，成功申报&贵州省100个重点旅游景区&项目开发之一。看到移民布依村村容村貌整洁而有特色、人民生活幸福和谐，张政十分高兴，他要求当地干部要充分发挥新村地处北盘江畔、依山傍水、风景秀丽等优势，进一步完善基础设施，改善村容村貌，不断优化产业结构，引导百姓发展好产业，努力拓宽群众增收致富渠道，让移民生活&好花红&。
　　册亨是全国重点生态功能县，生态位置重要。如何守住生态保护和经济发展两条底线？张政与当地干部群众、产业能人等亲切交谈，认真听取介绍，共同探索新常态下科学发展路径。
　　近年来，册亨县依托珠江防护林工程、退耕还林工程等项目，抓好北部片区石漠化治理，实施退耕还林1.8万亩，封山育林及人工造林3.16万亩；抓好南部片区高效农业产业发展，新增造林8万亩，使全县森林覆盖率达到64.5%以上。同时，着力开展山地生态畜牧循环产业饲草饲料、良种繁育、疫病防控、服务管理和产业营销五大体系建设，计划到2017年实现人工草地建设10万亩、草地改良10万亩、羊年存栏50万只。
　　在听取介绍后，张政对此给予肯定。他指出，2015年是&十一五&规划收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治州的开局之年。面对经济发展新常态，包括册亨县在内的全州上下要认真贯彻落实中央、省、州有关精神，牢牢守住发展和生态两条底线，把&稳增长、调结构、促改革、惠民生&贯穿始终，推动经济社会持续健康发展。册亨县要解放思想，勇于创新，努力适应新常态，大力实施&国家主体功能区试点示范县&暨&石漠化山头绿起来&三年攻坚军民植树造林工程，在发展好现有成熟产业的基础上，充分发挥山区的优势，靠山吃山，向山要发展。按照&宜林则林，宜牧则牧&的方式，在&宜林&的片区大力推广&册南模式&，发展林业产业，使林业产业形成&种林、护林、伐林、深加工、销售、运输&的完整产业链，增加群众就业，提高农户收入；在&宜牧&的片区，多渠道筹集资金实施种草养畜，努力形成册亨产业发展新的增长点，助推全州经济社会跨越发展，实现同步小康。
　　册亨水库总库容1826万立方米，总投资63717万元，工程于去年5月动工，计划解决水库以下者楼河沿岸3.76万亩早熟蔬菜基地的灌溉用水问题及县城和沿者楼河两岸周边城镇、农村共8.31万人的饮水安全问题。实地察看后，张政要求相关部门在保证安全的前提下，抓紧施工，确保工程按时、保质完成，造福百姓。
　　州委常委、州委秘书长陈国芳，州政府副州长邓家富，册亨县委、县政府主要负责同志参加调研。
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　　核心提示
　　2014年,贵州牢牢守住生态和发展两条底线,全面实施主基调主战略,统筹稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生,经济社会发展取得标志性成果,地区生产总值突破9000亿元、人均突破4000美元,财政总收入达到2132亿元,一般公共预算支出达到3542亿元,均提前一年实现“十二五”规划翻番目标――
　　大数据等新兴产业实现新的突破,习近平总书记对我省要因地制宜发展好产业的重要指示落地生根,结构调整取得新进展；
　　综合经济指标比2010年翻了一番,经济总量占全国的比重超过历史最高水平,扶贫开发取得新成效；
　　贵广客专通车运营,圆了我省各族人民多年的高铁梦,环贵州高速公路全线开工,交通发展进入新时代；
　　贵阳综合保税区封关运行,贵安新区综合保税区又获国家批准,设立双龙临空经济区,“5个100工程”快速推进,对外开放进入新阶段……
　　这些成果在全省发展进程中具有重要的标志性意义,令人振奋、催人奋进,为写好中华民族伟大复兴中国梦的贵州篇章奠定了坚实基础。
　　本报在全省“两会”期间开设《坚守两条底线精彩数贵州?代表委员话亮点》栏目,通过代表委员的视角,生动反映2014年的精彩贵州,激励全省广大干部群众咬定目标、提振信心,主动适应新常态,以改革创新推进后发赶超、加快全面小康建设新发展,创造更加精彩的2015年。
　　贵州精彩持续绽放
　　2014年,贵州以广袤美丽的大地为纸,以铿锵发展的脚步为笔,在历史长卷上绘出了浓墨重彩的发展图景。
　　――首条高速铁路―贵广高铁建成通车,贵州正式迈入高铁时代,挺起了“经济起飞的脊梁”。
　　――高速公路建成通车公路里程突破4000公里。在贵州锦绣河山间蜿蜒延伸的道路,吹响了各地经济加速发展的号角。
　　――贵阳综合保税区封关运行,打破了贵州不沿江、不沿海、不沿边的瓶颈,贵州对外开放进入崭新阶段。
　　――“云上贵州”好戏连台。乘着大数据的东风,贵州飘起了朵朵“数据云”,讲述了一个“风起云涌”的故事。大数据产业崛起,正在改变着贵州发展的“基因”。
　　――IBM、惠普、吉利、修正药业、西门子等26家500强企业入驻贵州。贵州以大招商发展大产业,转型升级写出了引人注目的文章。
　　――全省地区生产总值突破9000亿元大关,经济增速位居全国前列。
　　站在2015年的起点回望2014年,相信所有的贵州人都在感叹着贵州日新月异的变化。
　　一组组掷地有声的数据,犹如贵州一步一步迈向小康社会的跫音；一个个振奋人心的发展足迹,是贵州正在添砖加瓦铺就的小康之路。
　　“贵州再次用发展刷新了自己”、“贵州是正在崛起的贵州”、“贵州的明天让人无限期待”……出席全省“两会”代表委员的话语间,由衷透露出的自豪和喜悦,让人更加期待多彩贵州的明天更加多彩。
　　谢晓尧委员:大数据是贵州的大机遇大红利
　　2014年贵州经济发展精彩不断,最让人激动的是10月“云上贵州”系统平台的正式上线。这让贵州成为全国首个基于“云计算”建成省级政府数据共享平台的省份。这一平台的上线,将为贵州实现数据应用、衍生产业提供强有力的支撑。
　　“云上贵州”的推进,是当前贵州培育新经济业态发展所需的一个重要举措,更为我省未来一个时期进入信息化的上升通道奠定了基础。
　　“弯道超车”,一定要比别人看得更远。
　　随着大数据产业的落户,贵州与发达地区之间先天不足的劣势正在逐步缩小,甚至在某些方面一下子迈入全国前列,这都得益于大数据新经济业态带来的发展良机。毫不夸张的说,大数据产业是贵州发展的大机遇、大红利。
　　大数据基础设施加快改善、众多大数据企业相继落地。“马上到公路物流港”建成开业,“云上贵州大数据产业发展有限公司”正式注册成立,天涯社区与贵州旅游局携手打造旅游大数据平台……2014年,“云上贵州”好戏不断。
　　贵州与大数据产业的“联姻”,一定会演绎出一段后发赶超的经济发展“佳话”。
　　2015年,贵州在重视基础设施建设、推动工业化和城镇化的进程中,特别需要将2014年搭建起来的“云上贵州”系统平台做实做好。要实实在在埋头苦干,不炒概念,不走极端,做好服务。积极构筑信息技术科研高地,更加重视新技术科研平台,如国家及省级重点实验室的搭建,更加重视人才队伍建设；搭建好信息计算创新平台；拓展大数据服务新领域。通过培育数字运用主体,积极有效的市场化运作,为实现贵州从传统经济业态向新经济业态的发展铺平道路。
　　周建琨代表:贵州发展有了更多底气
　　过去的一年,我省高扬深化改革的大旗,坚持以开放促发展、促改革、促创新,全面提升全省经济开放水平,经济总量不断扩大,发展后劲不断增强,城乡面貌不断改善,发展活力不断提升,人民福祉不断增进,实现了经济发展总量、质量、均量“三量齐升”。这些实实在在的成绩让百姓感受到了拨动心弦的巨大变化,让贵州站在了新的起点上,面对新常态也有了更多底气。
　　在省委、省政府的坚强领导下,2014年安顺市全力推进新型工业化、新型城镇化、山地现代高效农业和旅游升级版“四化”同步发展,全市实现生产总值520.06亿元,增长14.8%,增速全省第一；全市50万元以上固定资产投资完成723亿元,增长76.3%,增速全省第一；公共财政预算收入,增速全省第一；城镇新增就业人数,增速全省第一。这份艰苦努力、来之不易的成绩单,获得了群众的点赞。
　　当前,我省海纳百川、从容自信的高水平对外开放格局正在孕育生成。新的一年,我们需要继续把发展作为第一要务,将开放作为发展灵魂,筑牢内陆开放型经济新高地的基石,开启一个发展与生态和谐迈步的全方位、立体化、网络状的立体开放新模式,加速我省优势资源与全国乃至世界“正能量”交相辉映。
　　安顺到了整体发力的时候,我们将牢牢抓住并用好用足新常态带来的新机遇,加快实施开放带动战略,不断谱写对外开放新篇章,以开放倒逼改革,以开放倒逼结构调整,以开放倒逼作风建设。继续坚守两条底线,坚持主基调,实施主战略,努力建设山水田园、绿色生态、宜居宜游、开放创新、历史文化“五型”城市,把安顺建成黔中经济区的重要“增长极”。
　　回首一路走来的笃实足迹,万千气象喷涌激荡。遥望发展的新征程,贵州势必更加步履铿锵。
　　杨静委员:开放促进民营经济大提速
　　民营经济发展依然是贵州经济发展的一大亮点。2014年,全省民营经济增加值达到4200亿元,占生产总值比重提高到46%,增速持续保持高于全省平均发展速度、高于其他经济类型市场主体发展水平,对全省经济增长的贡献率达到60%。
　　去年11月,“多彩贵州城杯”多彩贵州旅游商品设计大赛、旅游商品能工巧匠选拔大赛暨中国(贵州)国际民族民间工艺品?文化产品博览会成功举办,36个国家和地区的嘉宾、工艺大师、知名企业及展商相聚贵州。这一国际文化交流盛会充分展现了多彩贵州的发展自信和开放自信。
　　如何以改革开放带动民营经济发展、如何体现贵州民营经济的区域性特色一直是我们认真研究、思考的问题。
　　新的一年,我们要抢抓“一带一路”、长江经济带和“两高”经济带的新机遇,努力在优化发展环境、培育市场主体、推进转型升级、强化要素保障和提高开放水平等方面取得新的进展,实现民营经济增加值占全省生产总值半壁江山的目标。
　　着力破解民营经济发展“准入难、融资难、政策落地难、审批难、盈利难、用工难、创业难”等问题,进一步优化民营经济发展环境。要在贵州银监局牵头和指导下,统筹有关政府部门、金融机构和担保公司建立统一网络融资平台,创新破解民营经济和中小企业融资难、融资贵问题。
　　围绕市场化、产业化、国际化定位,创新办好中国(贵州)国际民族民间工艺品?文化产品博览会(“两赛一会”),逐步实现由政府办会向市场办会转变。制订贵州民族民间工艺品和旅游商品发展“十三五”规划,搭建大平台,布局大开放,带动大创业,通过扶持政策“组合拳”加快产业化发展,走出一条工艺美术大师带动企业、龙头企业带动广大手工艺人脱贫致富的产业发展新路子。
　　莫南萍代表:山乡群众更加幸福美满
　　2014年,我省以“四在农家?美丽乡村”基础设施建设六项行动为主要抓手,投资400亿元以上,加快推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨建设,打通农村基础设施“最后一公里”,深受欢迎、深得民心。这一实实在在的惠民政策,让从江县翠里瑶族壮族乡发生了翻天覆地的变化。
　　这一年,翠里乡实施了9个村的通村油路工程,工程正在紧锣密鼓推进,将于今年3月全部完工,全乡拥有通村油路的村寨将达到17个,90%以上的村民出行难问题得到彻底解决。
　　这一年,翠里乡还解决了8个村寨和一个学校的用水问题。过去,宰转村200户人家清晨五点就早起,挑着水桶到很远的地方挑水吃。现在,这一延续了多少辈的挑水“习俗”终于结束,宰转村和乡里其他村寨一样都通了自来水。
　　乡里生产生活基础设施的改善,鼓舞了村民脱贫致富的信心,外出打工的村民纷纷返乡,投身发展特色种植养殖业和乡村旅游。眼下正值高文村崭谭崾占窘,每公斤崭痰呐⒓鄹叽3元以上,每天来村里收购的货车进进出出。在相邻的高华村,生态民俗旅游也火热兴起,有着国家级“非物质文化遗产”美誉的瑶族药浴吸引了一大批慕名而来的游客。2014年,两个村的人均收入都迈上了5000元台阶。
　　同步小康要体现在老百姓的荷包里和口碑里。我省大力发展遵循山地经济规律的现代高效农业,建设无公害有机农产品大省,要引导农民群众因地制宜调整种养结构,向市场紧缺产品调,向优质特色产品调,向种养加销全产业链调,努力实现“坡坡花果山、田田蔬菜园、户户农家乐”,让农民群众日子过得更加幸福美满。
　　陈婷婷委员:紧扣重点构建开放新格局
　　“十二五”以来,我省紧紧抓住深入实施西部大开发战略等历史机遇,坚持以开放促改革促发展,积极扩大对内对外开放,大力承接国内外产业转移,狠抓产业培育和转型升级,不断完善交通基础设施等支撑保障体系,对内对外开放取得了显著成绩,为“十三五”加快构建对内对外开放新格局和提升全省经济发展水平奠定了坚实的基础。
　　但也要看到,我省还存在经济实力相对较弱、开放水平仍然偏低、产业实力有待提高、物流成本负担重、生态环境保护任务艰巨等困难和问题,资源优势尚未完全转化为开放和发展的动力,对外经济规模相对较小,对经济增长的拉动作用不足,扩大对内对外开放的潜力有待进一步挖掘。
　　即将进入“十三五”,贵州应紧紧抓住国内外环境发生变化带来的机遇,立足资源、区位、生态、文化优势,按照以开放促发展促转型促创新的思路,实施全方位主动开放战略,紧扣五个方面重点发力。一是着力加强交通基础设施和口岸建设,构建立体开放通道体系；二是着力引进国内外优质要素资源,构建开放多元的现代产业体系；三是着力提升和丰富各类园区、经济区、开发区功能,构建多层次开放载体体系；四是着力拓展开放合作领域和优化开放格局,构建内引外联大平台体系；五是着力推动体制机制改革创新,构建有利于开放合作的政策体系,进一步提升利用国际国内两个市场、两种资源的能力,不断提高开放型经济发展水平。
　　围绕这五个着力,思考“十三五”贵州对外改革开放的战略定位有这么几个关键词:新典范、连接点、支撑带、排头兵、示范区。即构建内陆开放型经济发展的新典范、打造“一带一路”建设的重要连接点、做强西南地区产业开放合作发展的支撑带、争做开放型经济新体制的排头兵和建成多民族地区繁荣和谐稳定的示范区。
　　刘华龙代表:改革发展成果全民共享
　　2014年,贵州全面深化改革在一些重点领域和关键环节取得了重大突破,形成了一批符合中央要求、具有贵州特色的改革亮点和成果。在全国率先推进的矿产资源配置体制改革、社会信用体系建设改革、精准扶贫机制改革、县域空间调整改革、行政审批制度改革等成效明显、亮点突出,有力激发了基层社会的发展活力,提振了干部群众干事创业的信心。
　　在当前经济发展新常态下,对于推进全面深化改革工作,希望进一步彰显贵州特色,积极争取国家改革试点在我省布局,以点带面,整体推进。要以项目化的标准推进改革,精心谋划一批围绕机制体制、依法行政、经济建设、生态文明等重大改革项目,并明确责任和完成时限,确保各项改革落到实处。要把依法治省和全面深化改革有机结合起来,做到重大改革于法有据,切实让改革在法制轨道上推进。
　　改革是最大的红利。新常态下,全面深化改革的号角已经吹响,作为基层县(市),福泉市将坚定紧跟中央和省、州改革步伐,坚守生态和发展底线,切实把改革作为保民生、促发展、调结构的关键一招,从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,从社会各界能够达成共识的环节改起,积极推进环境污染第三方治理、扩权强镇、新型农村综合体等改革试点工作,建设循环经济示范区、社会和谐创新区和生态文明试验区,不断释放改革发展红利,让人民群众感受到实实在在的改革发展成果。(唐波、李樱琪)
编辑：王珩作者：