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认识新常态 适应新常态 引领新常态――专家解读中央经济工作会议
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& 　 亮点 准确把握经济发展新常态　　经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点　　“会议用这么大篇幅全面、系统、深刻地阐述经济新常态，是因为我国经济正处于发展方式转变、发展动力转换的新形势、新时期，必须要统一大家的认识，转变观念。只有深刻认识新常态，才能适应新常态。只有思想和行动统一，才能增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。”国务院发展研究中心原副主任侯云春认为。　　“对当前的经济形势，社会各界有不同的认识和看法，这次会议对新常态进行深入分析，就是要统一大家的认识。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成也这么认为，“目前我国经济体量已经很庞大，维持中高速增长能保证就业，因此调控空间比较大。我国经济有巨大韧性、潜力和回旋余地，这正是结构调整，提质增效的好时机。”　　“我国经济运行处在合理区间，即使是7%左右的增长，无论是速度还是体量，在全球也是名列前茅的。”复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，“目前，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，将更多依靠人力资本质量和技术进步，依靠创新驱动发展。总的来看，经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。”　　“经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件。没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。”孙立坚对此非常认同。　　亮点 积极的财政政策 稳健的货币政策　　保持稳增长和调结构之间平衡。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度　　“2015年，中国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这一宏观经济政策‘组合’将是连续第五年实施。虽然政策名称不变，但在经济新常态下，实际内容和实施的重点将会有所变化。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇表示，积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度，就是这对“老搭档”的新内涵。　　高培勇认为，实施积极的财政政策，主基调是扩张性的，财政赤字将有所增加，在这方面我们具备较大的空间。按明年经济增长7%来计算，赤字率不超过3%，2015年赤字空间在1.9万亿左右。2014年财政赤字安排是1.35万亿元，因此明年的财政政策可以更“积极”一些。　　“不过，全面刺激政策的边际效果正明显递减。”高培勇强调，明年无论是加大投资还是推进结构调整，都应把重点放在改善民生上。　　孙立坚也认为，在财政支出方面，应进一步向民生领域倾斜，通过民生改善提振消费。同时，应加大对中小微企业的减税力度，提升企业盈利能力。　　“当前经济下行压力较大，另一方面，影子银行、地方融资平台、房地产等领域的潜在风险也不容忽视，去杠杆、防风险是一项中长期任务。因此货币政策需要平衡好短期稳增长和中长期控制风险之间的关系。”交通银行首席经济学家连平说，“所谓松紧适度，就是货币政策要根据经济金融形势变化保持灵活性，该紧的时候适度收紧，经济运行面临困难和挑战时，可以在稳健的基调下适度向松的方向微调。”　　高培勇表示，目前就业相对良好，物价基本稳定。货币政策实施的重点，可以更多地放在营造有利于大众创业、市场主体创新的环境以及防范金融风险和重大改革推进上。　　亮点 积极发现培育新增长点　　我国存在大量新的增长点，潜力巨大。发现和培育新的增长点，一是市场要活，主要靠市场发现和培育新的增长点。二是创新要实，推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点。三是政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境　　“会议明确提出‘积极发现培育新增长点’，这个目标与新常态定位是一致的，要完成经济发展动力转换，最为直接的体现就是要有以创新、技术、质量为内涵的新增长点来代替过去的经济增长点。”中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，“这种经济增长点的形成要通过制度改革放松管制，拓展市场空间，形成大众创业、万众创新的新局面，同时还要利用政府这只‘看得见的手’，积极提供公共服务，在一些核心技术和核心产业领域实施赶超战略。”　　“随着我国技术发展从‘跟跑’到‘领跑’，靠政府来挖掘和培育新兴产业的路子越来越走不通。”孙立坚认为，“在发现和培育新的增长点的过程中，要确保政府‘不越位’，使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点。不过，政府也得‘不缺位’，必须要加快转变职能，在创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制上更有作为。”　　“‘培育新增长点’不仅是结构性改革的落脚点，也是我国全面摆脱‘三期叠加’风险的最重要方法之一，将它作为中国经济增长政策的核心，可以使明年经济工作定位更明确。”刘元春表示。　　亮点 优化经济发展空间格局　　要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率　　“区域经济协调发展，不仅可以缩小东中西部的区域差距，而且可以减少能源资源从西部转移到东部的成本，也可以减少人员大量流动带来的社会成本。”中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，“京津冀协同发展的推进，可以缩小北京、天津与河北周边地区发展的差距，并实现不同地区的产业和功能分工。‘一带一路’战略的实施，将加强我国与周边国家的基础设施建设与互联互通，有利于促进我国与周边国家的贸易和投资，对化解我国过剩产能也有积极意义。此外，还可以使我国西部地区变身为开放前沿，非常有利于发展。”　　侯云春认为：“‘一带一路’、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，是我国培育新的增长极、增长带，形成对外开放新格局的大手笔、大举措，是经济新常态的重要战略支撑。成功实施这三大战略，将使我国经济发展和对外开放站上新高度，获得新动力，拓展新空间，形成新格局，具有重要的现实意义和深远的战略意义。”　　“‘一带一路’是我国提出并主导的新的国际合作框架，通过丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路促进国际区域合作。同时，国际区域合作要依托国内区域合作。长江经济带横贯东中西，向东面向海洋，与21世纪海上丝绸之路相连接，向西通过亚欧大陆桥与中亚、欧洲相连接，通过孟中印缅经济走廊与南亚和印度洋相连接，有利于统筹东中西部，通过国内区域合作，推动国际区域合作，建成跨越亚欧，连接三洋的丝绸之路经济带。”肖金成表示。　　亮点 加快推进改革开放　　要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区，加快推进经济体制改革　　“在全球经济陷入后金融危机的低迷之际，利用结构性改革走出困局已经成为世界各国的共识。谁能够在未来新一轮全球竞争中取得先机取决于各国结构性改革是否彻底、是否更符合经济发展趋势。中国经济体制改革有助于实现中华民族伟大复兴的中国梦。”刘元春说。　　“当前，我国要围绕解决发展面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措。尤其是在行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革要推出具体有力的改革举措，并加强政策落实。”郑新立认为。　　“要尽可能取消和下放行政审批权，给予市场主体更大的决策权。在投资方面，要尽快推进负面清单措施，‘法无禁止皆可为’。此外，大力推进政府和社会资本合作模式（PPP），鼓励社会资本投资基础设施和公共服务领域，给予民营企业在一些公共服务行业的特许经营权，并通过政府购买服务形式提供一些公共服务。这对打破行业垄断、稳定经济增长、提高增长效益、保障民生都有十分积极的意义。”郑新立说。　　建立多层次资本市场、放开民营银行准入，意义也十分重大。融资难、融资贵是我国当前中小微企业发展面临的突出难题，建立多层次资本市场，拓宽股市、债市等直接融资渠道；同时放开民营银行的准入、打破银行业垄断，可以显著降低企业融资成本。“随着金融监管政策的完善和存款保险制度的推出，放开民营银行准入，已经具备了条件。”郑新立说。　　“打破传统利益结构，重构发展的激励体系，全面纠正我们在建设市场经济进程中所面临的各种扭曲，这次改革的深度和力度很大。”刘元春说。　　亮点 构建开放型经济新体制　　更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制　　今年以来，随着“一带一路”战略的推进，一系列自贸区谈判取得突破性进展，我国对外开放新格局正在形成，开放型经济新体制正在构建。　　“从内需和外需平衡方面看，时下内需比较疲弱，导致进口增速放缓。”连平说。　　在进口和出口平衡方面，当前我国经常项下的顺差占GDP的比重已回落至国际公认的合理水平4%以下。“数量上的平衡是一个结果，新常态下我们更要追求进出口质量。出口方面，我们要继续维持出口大国的地位，加速出口结构转型升级，从低端劳动力制造，向质量、技术、品牌升级，再创国际竞争新优势。进口方面，要进口更多的先进技术设备，促进国内经济转型，进口更多优质商品，满足国内消费升级的需要。”国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强说。　　在引进外资和对外投资平衡方面，“过去利用外资，主要着眼于保就业和增强出口竞争力。新常态下，吸引外资为的是外商带来的技术、管理、品牌、渠道、研发和服务等‘生产要素包’。我们对外投资，早期是为了出口，现在越来越多的是为获得技术、品牌和海外销售渠道。”隆国强说。　　连平认为：“如今资本双向流动的格局已初步形成，明年我国可能成为直接投资净输出国。随着QFII、RQFII、QDII的额度不断增加以及沪港通的实施，证券投资项下也将逐步呈现双向流动的格局。”　　“国际收支平衡是宏观调控的重要目标之一。”连平认为，未来促进国际收支平衡的重点是采取各项举措推动内需增长，逐步缩小贸易顺差；稳步推进资本和金融账户的开放和人民币资本项下可兑换，促进我国国际收支走向更为合理和健康的平衡。
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认清当前我国经济发展大逻辑 引领经济发展新常态
■2014年中央经济工作会议明确指出，面对我国经济发展新常态，观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。
2014年的中央经济工作会议充满了“新意”。这种“新”不仅表现在近5000字的公报中有着各种“新的表述”，也体现在中央决策层审时度势，对经济社会发展阶段已经进入“新常态”的基本特征的“全面概括”、“全新把握”，更是剥茧抽丝、清晰地勾画出今后一个时期我国经济发展必须遵循“新常态”要求的大逻辑。
因势而谋：准确把握经济发展新常态
此次中央经济工作会议以很大的篇幅，从9个方面对我国当前经济社会发展的国内阶段性特征作出全面概括，这就是中国经济发展已经步入了“新常态”以及这个常态下经济运行各环节表现出了鲜明的特点。
如果概括性地描述这个“新常态”，就是我国经济发展出现了4个方面的根本转变：第一，增长速度正从高速增长转向中高速增长；第二，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长；第三，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整；第四，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。
而决定这样一个趋势性变化的内在因素，就是牵引经济增长的“三驾马车”的动力在转向，经济运行主体的生产结构和组织方式在调整，全社会生产要素在变化，市场资源配置能力和模式在改变，由此也带来国家宏观调控方式和着力点的顺势而变。此次中央经济工作会议第一次“集大成式”地加以细致分析，从消费需求、投资需求、进出口、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式9个维度作出阐释。
这就是今天中国经济的客观变化，这就是中国经济社会发展的内在逻辑，遵从逻辑，就是尊重规律。我们必须准确把握经济发展进入“新常态“的这个大势，因势而谋。
应势而动：主动适应经济发展新常态
准确把握经济发展新常态，更要主动适应经济发展新常态。如何适应呢？此次中央经济工作会议明确指出，面对我国经济发展新常态，观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。
在认识上，千万不要认为“新常态”就是要与过去割裂。此次会议特别强调，“经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。” 要“努力做到调速不减势、量增质更优”。
为此，此次会议提出了“八个更加”，即要更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新。
需求是经济发展的第一牵引力。如果我们不能适应群众的新需求、新期待，不能很好地加强市场和消费心理分析，产业调整就没有方向，投资布局就不能有效合理，经济发展方式就不能切实转换，就不能保持经济中高速增长和推动经济发展迈向中高端水平。
创新是经济发展的第一推动力。如果不能注重产权保护、特别是知识产权保护，激发企业家精神，提升人力资本素质，就不能形成万众创业、草根创新的社会氛围，质量效益型集约增长就不能实现，社会发展就没有可持续动力。
制度是经济发展的根本保障。如果我们不能形成促进生态文明制度建设、促进科技进步体制和推进全面创新体系的坚实制度体系，我们就会付出更多的社会成本和资源代价。
顺势而为：全力引领经济发展新常态
此次中央经济工作会议对2015年经济工作提出了总体要求和继续坚持“稳中求进”的工作总基调，明确了“保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定”的工作方针。我们依然可以将其概括为，“稳增长、调结构、抓改革，强创新、防风险，惠民生”。
会议提出的2015年五个方面的经济工作，更加突出了经济工作的重点任务和关键环节，体现了既要“认识新常态，适应新常态”，更要“引领新常态”，做到顺势而为。
因此，笔者认为，2015年经济工作值得期待的新看点是“新政策”、“新动力”、“新格局”、“新规划”。
新政策。在2015年的宏观经济政策取向上，在强调总供求平衡和宏观政策连续性的前提下，“积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度”。积极的财政政策主基调是扩张性的，新一年的财政赤字会有所增加，在财政支出方面促进“新四化”同步发展，进一步向民生领域倾斜，通过民生改善提振消费。在财政税收上加大对中小微企业、服务性行业的减税力度，提升企业盈利能力，激发大众创业。货币金融政策根据经济金融形势变化保持灵活性，着眼于降低社会融资成本和企业负担，增强创新性市场主体的融资能力和水平，经济运行面临困难和挑战时，在稳健的基调下适度向松的方向微调。同时，该紧的时候适度收紧，更多地平衡好短期稳增长和中长期控制风险之间的关系。
新动力。这次会议提出，“市场要活、创新要实、政策要宽”的发现和培育新增长点的“三原则”。这几年，一大批新产业、新业态、新商业模式层出不穷，大大激发了国内市场的活力，以创新、技术、质量为内涵的新增长点正在代替过去的经济增长点，成为中国经济增长的新引擎。成就新动力的关键，就是让市场在资源配置中起决定性作用，靠市场的力量和产业化的创新培育和形成新的增长点，靠政府为市场创新、科技创新和人才集聚创造更加良好的环境。新的一年，在互联网、高端制造、现代服务业、公共基础设施建设等领域的新增长点将会异彩纷呈。
新格局。2014年我国已重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，目前我国西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略已经形成，配合新型城镇化发展，新的一年以这三大战略为引领，各地区协同发展的局面也将加快形成。这次会议特别强调，“要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率。”“推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容，要有历史耐心，不要急于求成。”因此，加快规划体制改革，健全空间规划体系会是2015年的政策重点。
新规划。2015年是“十二五”规划的收官之年，是“十三五”规划的制定之年。这个规划也必然会体现十八届四中全会提出的“三个全面”的精神，继往开来，创新思路，为推动经济社会健康持续发展作出新的贡献。
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对长沙经济发展新常态的认识与思考
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认识新常态 适应新常态 引领新常态——我国技工教育步入新常态发展轨道&
稿件来源：中国就业网
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2014年11月，国家主席习近平在北京举行的亚太经合组织峰会上，将“新常态”下的中国经济特征总结为“从高速增长转为中高速增长”、“结构不断优化升级”、“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。同时，要求把认识新常态、适应新常态、引领新常态，作为当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
当前，我国经济正在从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。
把认识新常态、适应新常态、引领新常态，作为当前和今后一个时期我国技工教育发展的大逻辑。人社部职业能力建设司司长张立新日前表示，从实施人才强国战略、就业优先战略和创新驱动发展战略的高度，科学分析技工教育工作面临的新形势。
马凯副总理在高技能人才座谈会上指出，高技能人才是社会主义现代化事业的重要建设者、产业转型升级的重要推动者、创新驱动发展战略的重要实践者、技术技能的重要传承者。“技工教育就是培养高技能人才的重要渠道。”张立新说，推动我国从经济大国向经济强国转变，从制造业大国向制造业强国转变，实现“中国制造”走向“优质制造”、“精品制造”，需要庞大的技能人才队伍作支撑，必须大规模培养技能劳动者特别是高技能人才。
经济新常态给技工教育工作带来新机遇。目前，我国技能劳动者总量严重不足，仅占就业人员的19%，高技能人才数量还不足5%；从人力资源市场供求情况看，近年来，技能劳动者的求人倍率一直在1.5以上，高级技工的求人倍率甚至达到2以上的水平。
经济结构优化升级，经济发展提质增效，迫切需要全面提高劳动者素质，与经济发展需求相适应。仅2014年前3个季度，我国高新技术产业和装备制造业增速分别达到12.3%和11.1%，明显高于工业平均增速；服务业增加值占比达到46.7%，继续超过第二产业。
这些现象表明，我国经济结构正在朝着“质量更好、结构更优”的方向发展。实现经济结构不断优化，迫切需要大批掌握精湛技能和高超技艺的高技能人才，更需要有适应新技术、新产品、新业态、新模式需求的人才结构。
经济发展新常态，既给技工教育工作带来新的发展机遇，也提出了更高的要求，必须进一步拓展教育培训领域，扩大人才培养规模，优化人才培养结构，创新教育培训模式，不断提升人力资本质量。
同时，就业结构变化也对技工教育工作提出新挑战。招工难、技工短缺、高校毕业生供求不匹配就是结构性矛盾的具体表现。随着产业结构调整、化解产能过剩、技术革新加快，就业结构性矛盾将更为突出。
从积极的角度看，随着我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，特别是随着第三产业的发展，不仅经济增长的就业弹性大为提高，同时，就业岗位的质量也会显著提高，将为广大劳动者稳定就业提供广阔的空间。
数据显示，目前服务业企业的雇佣人数已经连续第十六个月增加，雇佣人数增速创下十八个月新高，与此相反，制造业却在进一步消减雇佣人数，其消减速度创下五个月新低。加强技工教育结构调整、大规模开展适应产业发展需求的职业培训是提高就业质量、实现素质就业最积极、最有效的措施，是缓解就业结构性矛盾的根本举措。
面对就业形势的新挑战，张立新认为，技工教育必须坚持两条腿走路，一方面，要稳定学制教育规模，积极调整专业结构，为经济社会发展提供后备技能人才支撑；另一方面，要面向农民工、未就业高校毕业生、企业在岗职工、转岗失业人员等群体，积极承担各类职业培训任务，不断扩大培训规模，加快职业培训转型升级，着力提高培训质量，增强劳动者就业创业能力、工作能力和职业转换能力，推动实现更充分和高质量的就业。
贯彻全国职业教育工作会议和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》精神，2014年，人社部制定下发了《关于推进技工院校改革创新的若干意见》。2015年，人社部将着力落实该《意见》提出的政策措施，重点推进技工院校创新发展。
人社部门将进一步明确技工院校办学定位，同时，推动办学功能多元化，推动办学主体多元化。指导技工院校由注重学制教育向多元化技工教育培训转变，通过实行弹性学制教学、建立学分累积和转换制度、完善职业培训补贴制度等途径，建立有利于劳动者接受技工教育和职业培训的灵活学习制度，同时，发挥市场机制作用，鼓励社会各方面力量兴办技工教育。
创新民办技工院校办学模式，支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办技工院校。探索发展股份制、混合所有制技工院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。
全面推进一体化课程教学改革，加强专业建设，加大高技能人才培养力度，深化校企合作，启动实施企业新型学徒制试点。推进各地组建行业性、区域性技工教育集团，提升技工院校整体实力。
启动技工院校校长和师资轮训计划。同时，建设一批全国技工院校师资研修中心，建立全国技工院校毕业生信息查询系统，为广大技工院校毕业生提供“验明正身”的平台和渠道。
创新驱动是推动我国经济发展方式转变和经济结构调整的重大战略。促进产业转型发展，提升企业核心竞争力，不仅需要掌握高、精、尖核心技术的科研人员，更需要与之相配合的高素质劳动者和高技能人才。
欧美等发达国家经验表明，产品的研发、设计、试验、生产等各个阶段，都离不开高技能人才的深度参与。
创新驱动发展战略已经在深刻影响我国的经济结构。当前，劳动力市场明显地从招普通工人向高附加值的技术用工转变，这就要求加快培养一支规模宏大、素质优良、技艺精湛的高技能人才队伍，特别是要确保将成为新一代劳动者的青少年掌握数门看家本领或一技之长，成长为素质高、视野广、技能强的现代化人才。
技工院校是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。张立新说，技工教育能不能适应新常态，关键在于推进改革创新的力度。
推动顶层设计与地方探索良性互动、有机结合，鼓励各地大胆试验、大胆突破。各地应发挥人社部门职能优势，力争在一些方面有政策突破和创新，以点带面，以局部突破引领整体推进。
技工教育与经济发展方式转变、产业结构调整密切相关，技工教育和就业、人才发展紧密相联，技工院校必须始终围绕服务经济发展、就业促进和人才队伍建设才能不断发展。
张立新说，各地人社部门和技工院校校长一定要潜心研究国家和区域经济发展、产业结构调整的形势，重在适应新技术、新产品、新业态、新模式的需要，把握就业结构变化和人口流动趋势，以此为基础，来审视和调整学校的规划布局、发展方向和专业设置，紧跟产业发展、就业需求和人才集聚的步伐办学。
近年来，国家和地方支持技工院校发展的政策不断出台，为技校发展创造良好的政策环境。技工院校校长要认真学习政策，把握政策实质；要认真研究政策，吃透政策精神；要认真协调落实政策，真正发挥出政策的作用和价值。
创新是一个民族发展的不竭动力，也是一所学校发展的不竭动力。张立新说，技工院校校长要时刻关注职业教育内部和外部环境的变化，认真研究技工教育的规律，根据形势的发展变化，进一步解放思想，敢于突破、大胆创新、勇于实践，创新技工教育的办学模式，提升管理学校、发展学校的能力和水平。（中国劳动保障报 孙兴伟）
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