中标通知书发出后,招标人拒不签订合同
是承担缔约过失责任还是承担违约责任?--《中国招标》2012年32期
中标通知书发出后,招标人拒不签订合同
是承担缔约过失责任还是承担违约责任?
【摘要】：正完成招标投标的建设工程项目,在中标通知书发出后,合同是否成立?是否生效?如果招标人拒绝签订合同,应承担违约责任还是缔约过失责任?目前,学界对此观点不一,主要观点有如下几种:第一种观点认为,招标投标过程中,招标人和投标人分别提出了要约和承诺,意思表示一致,达成了合意,中标通知书一旦发
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：D923.6【正文快照】：
完成招标投标的建设工程项目,在中标通知书发出后,合同是否成立?是否生效?如果招标人拒绝签订合同,应承担违约责任还是缔约过失责任?目前,学界对此观点不一,主要观点有如下几种:第一种观点认为,招标投标过程中,招标人和投标人分别提出了要约和承诺,意思表示一致,达成了合意,中
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请问邀请招标没有中标公示吗，直接发中标通知书吗？
邀请招标完成开标以后，是不是直接发中标通知书？
提问者：山东-德州劳动纠纷浏览117次 14:23:05
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中标通知书该由谁发？
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中标通知书该由谁发？
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■ 本报记者 王童彦
近日，某政府采购供应商向记者抱怨：“中了标却拿不到通知书。采购人、采购中心和专家评委会都拒绝发送。”《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）第六十条规定，在发布公告的同时，招标采购单位应当向中标供应商发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。其中的“招标采购单位”应该如何理解？中标通知书究竟应该由谁发？记者咨询了相关专家。
案例回放■■■
D公司参与了某地一项工程设备的投标，并最终中标，但却迟迟未收到招标采购单位发送的中标通知书。D公司向政府采购其他各方当事人询问后，得到的回复如下：采购代理机构称发送中标通知书不属于采购人授权范畴，代理机构无权发送；采购人则表示招标活动已经委托给采购代理机构，应由其发送；评标委员会称法律没有赋予其发送中标通知书的职责。
分析■■■
三方均可能是发送主体
中标通知书是指招标人在确定中标人后向中标人发出的通知其中标的书面凭证。北京市重光律师事务所廖晓阳从法律的角度，解释了“招标采购单位”的含义：“根据财政部第18号令第二条规定，采购人及采购代理机构(以下统称‘招标采购单位’)进行政府采购货物或者服务(以下简称‘货物服务’)招标投标活动，适用本办法。由此可以看出，招标采购单位包括采购人和采购代理机构，两个单位应均可以发出中标通知书，但对评标委员会，法律并没有相关规定。”
在采访中，也有专家表达了评标委员会可以发出中标通知书的观点：“财政部第18号令第五十九条规定，采购人应当按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。如果采购人已经授权评标委员会直接确定中标对象，那么由评标委员会发出的中标通知书就应该具有法律约束力。”某位不愿具名的法律专家表示。
授权是关键
采访中，法律专家普遍表示，讨论中标通知书发送主体的问题，其关键是委托授权。
“《政府采购法》从某种意义上讲，是规范委托代理关系和行为活动的准则。无论是集采机构、社会代理机构、评委专家，都以委托授权为前提。由委托代理机构执行的政府采购活动，采购结果的法律约束力来自于委托授权的成立。”该位不愿具名的法律专家如是说。
山西省省级政府采购中心某负责人从实际操作的角度提出了具体建议，“一般情况下，中标通知书应该由集采机构或者采购代理机构发送，因为发送中标通知书是政府采购组织活动的一项具体行为，属于采购代理机构的职责范围。然而，从规范的角度来讲，应该在‘政府采购委托代理协议’中明确规定‘由乙方（代理机构）公布采购结果，并向中标（成交）供应商发出中标（成交）通知书，向其他供应商发出未中标（成交）通知。’” 来源：中国政府采购报
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>> 关于中标通知书发放时间问题
关于中标通知书发放时间问题
　　《招标投标法》和《招标投标法实施条例》中关于中标通知书应该在什么时候发出是如何规定的?是否在投标有效期内发出都是允许的?
　　《招标投标法》及其《招标投标法实施条例》对发出中标通知时间均未作具体规定，但是七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》第五十六条规定：“评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。”第六十二条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。”通过这两条规定可以看出：(1)当招标文件规定了投标有效期和投标保证金有效期一致时，在投标保证金有效期内完成开标、评标、定标、发出中标通知和签订合同。确定中标人或发出中标通知书的时间最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日之前，以便有时间签订合同。否则投标保证金有效期就易到期。而一旦到期，这时如果中标人不与招标人签订合同时，因投标保证金已经过期，也就使招标人无手段约束中标人了;(2)如果投标保证金有效期比投标有效期长三十日时(国际招标通常是这样规定)，在投标有效期内完成开标、评标、定标和发出中标通知，并在投标保证金有效期内签订合同。这样做就不会有上述问题的发生。
　　从上述情况看，投标有效期的确定，应当保证有比较充裕的时间完成开标、评标、定标和发出中标通知书。本人的经验是，大型土木建筑工程投标有效期应当规定60~90天，中小型土木建筑工程投标有效期应当规定45~60天为宜。
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