新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室关于关于印发哈密地区2015年政策性农业保险实施方案的通知 - 中国农经信息网
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新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室关于关于印发哈密地区2015年政策性农业保险实施方案的通知
发表日期：日&&出处：中国农经信息网&&作者：新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室&&本页面已被访问 138 次
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 　　哈行办发〔2015〕1号各县（市）人民政府，行署各工作部门（单位），中央、自治区驻地各有关单位：　　《哈密地区2015年政策性农业保险实施方案》已经行署同意，现印发你们，请认真贯彻执行。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二一五年一月六日　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&哈密地区2015年政策性农业保险实施方案　　为充分发挥政策性农业保险在促进农牧民增收、提高农业生产抵御风险和农民生产自救能力、保障农业可持续发展、推进社会主义新农村建设等方面的积极作用，切实做好地区政策性农业保险工作，结合哈密实际，特制定本实施方案。　　一、基本原则　　（一）政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则；　　（二）不以盈利为目的的原则；　　（三）城市支持农村、工业反哺农业的原则；　　（四）低保费、低保额、低保障、广覆盖的原则；　　（五）先易后难、逐步扩大保险范围的原则。　　二、保险范围、险种及承保时间　　（一）保险范围和险种　　地区农业政策性保险范围覆盖哈密市、巴里坤县、伊吾县、伊吾马场，开展的项目为纳入中央政策性保险范围的能繁母猪、奶牛、育肥猪、棉花、玉米、小麦、马铃薯和地方政府支持的哈密大枣、设施农业（蔬菜、林果、食用菌、日光温室棚膜）、哈密瓜、肉用羊及重点扶贫村贫困户保险。对符合中央政策性保险条件的应保尽保。地方政府支持的保险中，设施农业（蔬菜、林果、食用菌、日光温室棚膜）保险覆盖地区设施农业种植所有区域（不含兵团）；哈密大枣、哈密瓜保险主要覆盖哈密种植大枣和哈密瓜的乡（镇、开发区）（不含兵团）；肉用羊养殖试点保险主要覆盖地区肉用羊种羊场、良种繁育场、生产示范场、示范户；育肥猪保险主要覆盖地区育肥猪养殖园区、示范场、专业户。对全地区扶贫村贫困户的主要农作物和牲畜实行应保尽保，覆盖范围为地区确定的68个扶贫开发重点村，保险范围及险种主要是小麦、玉米、哈密大枣、肉用羊生产母羊、种羊、奶牛、设施大棚（包括食用菌）等。　　（二）保险承保时间　　1.哈密市棉花承保时间为当年5月底前；　　2.巴里坤县、伊吾县小麦、玉米、马铃薯承保时间为当年5月底前；　　3.哈密瓜承保时间为当年5月底前；　　4.哈密大枣幼树和结果树承保时间为当年1―11月底前，保险期限为1年；　　5.设施农业大棚承保时间为当年9月至次年5月；　　6.养殖业承保时间为当年1―11月底前（具体时间根据当年气候而定）；　　7.重点扶贫村贫困户承保时间为当年1―11月底前。　　三、保险责任　　(一)中央政策性农业保险责任　　在保险期间内，因暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、冰凌、雷击、地震、风灾、雹灾、冻灾、雪灾、火灾、泥石流、山体滑坡等灾害，重大动物疫病，爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落等意外事故造成保险标的损失的，保险人按照保险合同约定负责赔偿（以具体条款为准）。另外，在保险期内因发生高传染性疫病，政府实施强制扑杀导致保险奶牛、能繁母猪、育肥猪死亡，保险人也负责赔偿（赔偿金额以具体条款为准）。　　（二）地方性农业保险责任　　1.在保险期间内，哈密大枣幼树、结果树因风灾、雹灾、冻灾、洪水等灾害直接造成保险幼树当年地上部分整株死亡，第二年开春鉴定无春芽，且损害率达到10%（含）以上的；结果树果品产量减少、质量下降，且损害率达到10%（含）以上的，保险人按照保险合同约定负责赔偿（以具体条款为准）。　　2.在保险期间内，由于冻灾、暴雨、洪水、风灾、雹灾、雪灾、火灾等造成保险大棚损毁及棚内种植物（蔬菜、林果、食用菌）损失的，保险人按照保险合同约定负责赔偿（以具体条款为准）。　　3.在保险期间内，由于哈密瓜病虫害（主要有果斑病、蚜虫、红蜘蛛等）、暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾等造成哈密瓜损失的，保险人按照保险合同约定负责赔偿（以具体条款为准）。　　4.在保险期间内，由于火灾、暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷电、冰雹、雪灾、冻灾、泥石流、山体滑坡等灾害，重大动物疫病，爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落等意外事故，狼害、毒草害等直接造成保险肉用羊死亡的，保险人按照保险合同约定负责赔偿（以具体条款为准）。另外，在保险期间内因发生高传染性疫病，政府实施强制扑杀导致保险肉用羊死亡，保险人也负责赔偿（赔偿金额以具体条款为准）。　　5.地区68个重点扶贫村贫困户政策性农业保险参照以上保险责任执行。　　四、保险金额、保险费率及保险费补贴标准　　（一）保险金额和保险费率　　1.种植业　　按照农业生产资料物化成本确定保险金额，按实际种植面积承保。其中：小麦保险金额为每亩400元，保险费率5%，每亩保险费20元；玉米保险金额为每亩400元，保险费率7%，每亩保险费28元；棉花保险金额为每亩400元，保险费率7%，每亩保险费28元；马铃薯保险金额为每亩600元，保险费率7%，每亩保险费42元；哈密瓜保险金额为每亩2000元，保险费率5%，每亩保险费100元。　　2.养殖业　　能繁母猪、奶牛、育肥猪、肉用羊，按照规定价格确定保险金额，按实际养殖头数承保。其中：能繁母猪每头保险金额1000元，保险费60元/头；奶牛每头保险金额6000元，保险费480元/头；肉用羊生产母羊每只保险金额1000元、肉用羊种羊每只保险金额1200元，保险费率均为5%，肉用羊生产母羊保险费50元/只、肉用羊种羊保险费60元/只；育肥猪每头保险金额500元，保险费率为6%，保险费30元/头。　　3.设施农业　　（1）日光温室棚膜保险。每座日光温室棚膜保险金额1400元，保险费率为6%，保险费84元。　　（2）大棚蔬菜、林果、食用菌保险。大棚蔬菜、林果、食用菌保险为附加险，保险金额根据保险日光温室大棚蔬菜、林果、食用菌种植茬数以及每茬种植成本确定为每棚4000元，保险费率为6%，每棚保险费240元。　　4.哈密大枣　　（1）哈密大枣幼树保险。承保健康无病害且已成活1年（含）以上，3年（含）以下的未结果大枣幼树。承保大枣幼树品种为林业部门审定的合格品种，每亩定植株数以哈密地区林业技术规范为准；种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区；种植面积在5亩（含5亩）以上（按实际种植面积投保），每亩保险金额500元，保险费率为5%，每亩保险费25元。　　（2）哈密大枣结果树保险。承保健康无病害且已产生经济效益的结果枣树。承保结果枣树符合当地普遍采用的栽培规范标准和技术管理要求；连片种植面积在5亩（含5亩）以上；符合上述条件的结果枣树全部投保，不能选择性投保（以条款为准）。4年（含）以上结果大枣树，每亩保险金额1000元，保险费率为9%，每亩保险费90元。　　5.地区68个重点扶贫村贫困户政策性农业保险　　68个重点扶贫村贫困户农业保险金额和保险费率参照以上标准执行。　　（二）保险费补贴标准　　1.种植业　　小麦保险费在中央财政补贴40%和自治区财政补贴25%的基础上，地区财政补贴5%，县（市）财政补贴5%，农户自缴25%；棉花在中央财政补贴40%和自治区财政补贴25%的基础上，县（市）财政补贴5%，农户自缴30%；玉米、马铃薯保险费在中央财政补贴40%和自治区财政补贴25%的基础上，地区财政补贴5%，县（市）财政补贴20%，农户自缴10%。　　2.养殖业　　（1）能繁母猪。保险费在中央财政补贴50%和自治区财政补贴30%的基础上，养殖户自缴20%。　　（2）奶牛。保险费在中央财政补贴50%和自治区财政补贴30%的基础上，地区财政补贴5%，县（市）财政补贴5%，养殖户自缴10%。　　（3）育肥猪：保险费在中央财政补贴50%和自治区财政补贴30%的基础上，养殖户自缴20%。　　（4）肉用羊种羊和生产母羊：地区财政补贴20%，县（市）财政补贴50%，养殖户自缴30%。　　3.设施农业　　日光温室棚膜保险和大棚蔬菜、林果、食用菌附加保险费，由地区财政补贴25%，县（市）财政补贴55%，农户自缴20%。　　4.哈密大枣　　哈密大枣保险费，由地区财政补贴25%，县（市）财政补贴50%，农户自缴25%。　　5.地区68个重点扶贫村贫困户政策性农业保险　　（1）种植业　　小麦保险费在中央财政补贴40%和自治区财政补贴25%的基础上，地区财政补贴15%，县（市）财政补贴20%；玉米保险费在中央财政补贴40%和自治区财政补贴25%的基础上，地区财政补贴15%，县（市）财政补贴20%。　　（2）养殖业　　奶牛保险费在中央财政补贴50%和自治区财政补贴30%的基础上，地区财政补贴10%，县（市）财政补贴10%；肉用羊种羊和生产母羊保险费，由地区财政补贴40%，县（市）财政补贴60%。　　（3）设施农业　　日光温室棚膜保险和大棚蔬菜、林果、食用菌（包括覆盖物）附加保险费，由地区财政补贴40%，县（市）财政补贴60%。　　（4）哈密大枣　　哈密大枣保险费，由地区财政补贴40%，县（市）财政补贴60%。　　五、财政保险费补贴资金的拨付　　承保公司在当年所承保项目结束后，依据保单向县（市）农业局、林业局、畜牧兽医局等相关部门提交实际承保资料并经以上部门核实确认后，向县（市）财政局申请拨付保险费补贴资金，由县（市）财政局进行审核并报请县（市）人民政府批准后拨付县（市）保险费补贴资金，并逐级向地区、自治区财政部门申请当年度地区、自治区和中央保险费补贴资金，资金到位后及时划转到承保公司。　　六、赔偿处理　　各类保险标的在保险期内发生保险责任范围内的损失，由投保户分别逐级上报县（市）和地区畜牧兽医、农业、林业部门及承保公司，经地区农业保险工作领导小组组织相关部门专家鉴定，协助承保公司按条款规定进行损失赔偿。　　七、保险承保机构　　为积极稳妥地推进地区农业政策性保险工作顺利开展，地区农业政策性保险业务原则上由中国人民财产保险股份有限公司哈密分公司办理。　　八、工作要求　　（一）各县（市）、乡（镇）要高度重视，加强领导，切实把政策性农业保险作为解决“三农”问题的重要措施抓紧抓好。一是各乡（镇）要指派专人负责政策性农业保险工作，并将政策性农业保险工作纳入到年底考核范围。二是要结合各乡（镇）代办中心、综治维稳中心等各类服务大厅增设农业保险服务窗口，指派专人兼职农保代办员，为农牧民提供便捷服务。承保公司对农业保险工作进行业务培训并承担一定的服务费用。三是要积极与承保公司对接，密切配合、分工合作，认真履行职责，共同做好政策性农业保险工作。　　（二）承保公司作为政策性农业保险工作的主体单位，要严格执行国家、自治区和地区的有关政策、规定，认真做好政策性农业保险的承保、理赔、防灾等各项工作。一是通过设立乡（镇）保险服务站、村级服务点，业务人员长期蹲点驻村，签定协议，聘用乡村协保员、代理员等形式，不断加强服务网络建设，确保政策性农业保险在每个村都有人负责。二是依靠基层政府力量，利用集市、节庆、集会等时机，采取张贴标语、发放宣传资料、印制墙体广告、制作流动广告、免费提供农村广播等让农户显而易见的宣传形式，扩大政策宣传的覆盖面。承保公司要统一印制《哈密地区政策性农业保险实施方案》宣传册2万册（汉文1万册、维文0.6万册、哈萨克文0.4万册），由地委农办负责发放到各县（市）“访民情、惠民生、聚民心”活动工作队，做到宣传册（分类并翻译）户均一份，家喻户晓。三是进一步加大哈密大枣、设施农业、肉用羊等地方性农业保险业务工作，今年哈密大枣承保面积达到3万亩以上，设施农业承保棚数达到5000座以上，哈密瓜承保面积达到3万亩以上，肉用羊种羊、能繁母猪、奶牛全部保险；肉用羊生产母羊承保达到4万只以上，原则上在农民自愿的前提下做到应保尽保。承保公司每月将承保进展情况报送地区农业保险工作领导小组办公室，并上报地区分管领导。四是根据保险行业监管局“见费出单”的规定，对于地区扶贫村贫困户承保的农业保险，由各县（市）财政提前预拨部分保险费，人保财险公司开展承保工作。　　（三）农业、畜牧兽医、林业等部门要指派专人负责政策性农业保险工作。一是积极配合承保公司开展业务，发挥好动（植）物灾情疫情防控优势，及时指导农民做好灾情疫情预防工作，并向承保公司提供辖区内灾情疫情等相关信息。二是发挥好专业技术优势，配合承保公司做好承保前的风险评估、承保后的防灾防损以及灾后查勘定损工作，对农业保险各相关险种的数据予以监督、确认，协助确定损失程度及损失原因。三是配合承保公司，积极引导农牧民、农民专业合作社及农牧企业等相关生产经营者参加农业保险，提高农业保障水平。四是财政部门要会同承保公司认真做好保险补贴资金的筹集、拨付、管理、结算等各项工作。　　（四）地区农业保险工作领导小组要定期不定期对中央和地方政策性农业保险经营管理情况进行监督检查，并及时协调解决农业保险工作中遇到的困难和问题，确保政策性农业保险工作顺利进行。
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|&&|&&|&&|&&|&&|山西省人民政府办公厅关于转发省财政厅山西省2010年种植业保险保费补贴试点实施方案的通知(晋政办发〔2010〕58号)
山西省人民政府办公厅关于转发省财政厅山西省2010年种植业保险保费补贴试点实施方案的通知(晋政办发〔2010〕58号)
中国 山西门户网站
&&&&&&&&发布日期：日
山西省人民政府办公厅
关于转发省财政厅山西省2010年种植业保险保费
补贴试点实施方案的通知
晋政办发〔2010〕58号
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
为贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）精神，我省在深入调研、反复论证的基础上，选择小麦、玉米种植业保险两个品种，开展种植业保险保费补贴试点工作。省财政厅制订的《山西省2010年种植业保险保费补贴试点实施方案》（以下简称《试点方案》）已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
我省是自然灾害频发地区，自然灾害严重影响着我省农业特别是种植业的安全生产和农村经济的发展。开展农业保险试点工作是省委、省人民政府坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设的重要举措，是提高农业抗风险能力，促进农业持续稳定发展的有效手段。各地、各部门要高度重视，充分认识开展种植业保险保费补贴试点工作的重要意义。地方各级人民政府要切实加强组织领导，按照《试点方案》的要求，精心组织，周密部署，扎扎实实地抓好试点工作。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 山西省人民政府办公厅
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& & 二○一○年七月十四日
山西省2010年种植业保险保费补贴
试 点 实 施 方 案
（省财政厅　2010年7月）
为了深入贯彻落实党的十七届三中全会和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）精神，更好地支持和服务“三农”，保护农业生产，增加农民收入，稳定农村经济，逐步完善我省农业风险保障体系，按照《财政部关于2010年度中央财政农业保险保费补贴工作有关事项的通知》（财金〔2010〕49号）要求，有计划、有步骤地推进我省种植业保险保费补贴试点工作，特制订本方案。
一、基本原则
种植业保险保费补贴试点工作坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则。
政府引导是指各级财政部门通过保费补贴等调控手段，协同农业、水利、气象、宣传等部门，引导和鼓励农户、专业合作经济组织参加保险，积极推动种植业保险试点业务的开展，调动多方力量共同投入，增加种植业的抗风险能力。
市场运作是指财政投入要与市场经济规律相适应，种植业保险业务以经办机构的市场化经营为依托，经办机构要重视业务经营风险，建立风险预警管控机制，并积极运用市场化手段防范和化解风险。
自主自愿是指农户、专业合作经济组织、龙头企业、经办机构等有关各方的参与都要坚持自主自愿。在符合国家有关规定的基础上，各地可因地制宜制定各项支持政策。
协同推进是指保费补贴政策要同农业信贷及其他支农惠农政策有机结合，以发挥财政政策的综合效应。农业、气象、财政、宣传等部门要对经办机构的承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等各项工作给予积极支持。
二、种植业保险保费补贴范围
（一）种植业保险保费补贴范围和区域：在全省粮食大县中，综合玉米、小麦种植面积、当地财力条件、政府推动意愿、农户风险需求等情况，选择种植面积在10万亩以上的县（市、区）进行试点。补贴险种定为玉米、小麦种植保险。
（二）保险责任范围：在保险期内，由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾直接造成保险作物的损失按照约定负责赔偿。
（三）保险金额及费率：根据“低收费、低保障、广覆盖”的原则，参照玉米、小麦生长期内所发生的直接物化成本（包括：种子成本、化肥成本、农药成本、灌溉成本、机耕成本和地膜成本），确定玉米每亩保险金额260元，费率7％，保费18.2元；小麦每亩保险金额300元，费率5％，保费15元。
（四）保费补贴比例及金额：中央、省、市、县（市、区）财政分别按应缴保费的40%、25%、10%、10%比例进行补贴，其余15%的保费由农户自己缴纳。具体金额见下表：
1.玉米：单位面积（亩）保费分担数：
2.小麦：单位面积（亩）保费分担数：
3.保费总额及各级分担数：以实际试点县（市、区）的种植面积乘以每亩保费及各级分担保费比例安排。
三、保险经营机构
经营机构：我省种植业保险由中国人民财产保险股份有限公司山西省分公司各分支机构办理。
经办机构要增强社会责任感，扎实深入地推进各项工作。要充分发挥保险专业机构的网络、人才、管理、服务等专业优势，为农户提供全方位服务。要不断加强业务宣传和人才培训，增强广大农民群众的保险意识和风险防范意识。要按照预防为主、防赔结合的方针，帮助农户防灾防损。要合理公正、公开透明、按照保险条款规定迅速及时地做好理赔工作。同时，要注重经营风险的防范和化解，积极利用再保险等市场化机制，努力分散经营风险。要按补贴险种当年保费收入的25％计提巨灾风险准备金，逐年滚存（资金积累达到年度平均保费收入100％左右时为止），以应对赔款超过当年保费的灾害，逐步建立应对巨灾风险的长效机制。
四、赔偿标准及限额
（一）赔偿标准：根据投保作物不同生长期按保额的一定比例确定当时的最高赔偿标准。按照发生损失时的最高赔偿标准、损失率及受损面积计算赔偿。&&& 玉米不同生长期的最高赔偿标准
赔偿金额＝不同生长期的最高赔偿标准×损失率×受损面积
（二）赔偿限额：农业保险是高风险行业，为确保经办机构可持续经营，结合试点省份经验，我省种植业保险试点期间发生保险责任范围内的损失实行最高赔付3倍封顶办法，即：单个保险品种全省最高赔付总额以当年该保险品种保费总收入3倍以内封顶。赔付分两次进行，先由保险经办机构向农户支付核定损失部分50%的预付赔款；再在保险年度末统计全省全年试点范围该保险品种核定总损失后，进行个案清算。全省试点范围该保险品种核定总损失在当年该保险品种保费3倍之内，则按核定的损失扣除预付赔款后全额支付；若核定总损失超过保费的3倍，则个案赔款=核定损失×（全省试点范围该保险品种总保费×3/全省试点范围该保险品种核定总损失），扣除预付赔款后支付，其余不足部分由政府相关部门运用救灾资金予以补偿。
五、资金预算执行及监控管理
各级财政要根据本地实际投保面积，认真测算保费额，将承担的保费补贴资金列入同级财政年度预算。补贴资金实行专项管理、分账核算、专款专用。市、县（市、区）财政部门要根据经办机构的承保进度及签单情况，及时向经办机构拨付保费补贴资金。如发现保险经办机构和有关部门提供虚假材料骗取保费补贴资金的，财政部门将扣回相应补贴资金，情节严重的将取消承保资格和试点资格。
六、保障措施
种植业保险保费补贴是一项关系到我省农户切身利益、关系到地方金融体系建设、关系到全省农业健康稳定发展的创新性惠农政策。地方各级人民政府及有关部门必须提高认识，加强配合，积极采取措施，保证种植业保险保费补贴工作顺利推进。
（一）各市、县（市、区）要健全组织机构，成立由财政、农业、保监、保险、气象等部门组成的种植业保险工作领导组，负责种植业保险保费补贴试点工作的组织实施，组建由农业、气象、保险等有关方面参加的查勘定损工作组，负责指导、协调本地查勘、定损工作，同时做好宣传、解释和仲裁工作。
（二）地方各级人民政府要组织相关部门充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体向广大农民宣传种植业保险保费补贴的惠民政策；协调相关部门和保险经办机构共同负责种植业保险的宣传推动工作，使广大农户明确开办种植业保险是政府支持“三农”的重要举措，明确条款的保险责任、除外责任和收费标准，赢得农户的认可，提高农民的保险意识和自愿投保积极性。坚持尊重农户意愿与提高组织程度相结合，在自主自愿的基础上因地制宜选择切实可行的投保模式，以乡（镇）、村为单位组织农户统一投保。
（三）市、县（市、区）财政部门根据保费补贴实施方案，认真做好保费补贴资金的筹集、拨付、管理、结算等各项工作，确保保费补贴资金及时足额到位。并将保费补贴政策与其他支农惠农政策有机结合，积极引导农户投保，保证保费补贴资金发挥效用。
（四）承担种植业保险试点任务的保险经办机构要从支持“三农”、服务“三农”的全局出发，积极稳妥地做好各项具体工作。一是明确专人负责，组织专业人员深入调研，摸清情况，精心组织，周密制订切实可行的实施方案；二是增加网点，组织客户服务工作组上门服务，使农户了解熟悉国家农业保险的各项政策和保险条款、业务流程，为农户提供全方位服务；三是要夯实承保基础工作，履行保险条款和应尽义务，并在收到农户保费后及时出具保险凭证；四是诚实守信，准确及时合理地做好查勘定损理赔工作，确保受灾农户及时获得赔偿；五是积极创造条件，寻求再保险支持，努力分散经营风险，确保种植业保险试点工作稳步推进、健康发展。
各市要本着自主自愿、市场运作、共同负担、稳步推进的原则，综合考虑当地财力、政府推动意愿、农户风险需求等情况，认真进行测算，于2010年7月26日前，向省财政厅提出2010年度种植业保险保费补贴试点工作申请。申请材料主要包括：2010年度保险保费补贴工作方案；保费补贴资金测算情况；保费补贴资金的落实计划。省财政厅在对各市申报材料进行综合比较评定后，结合省级财力，进一步明确保费补贴试点地区等相关事宜。
主题词：财政　种植业△　保险　通知
主办单位：山西省人民政府
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沪上蔬菜价格保险深入推进 投保人自缴保费不低于10%
文章作者:东方网 发布时间:
日前，上海“夏淡”绿叶菜成本价格保险方案基本确定。在缴费方面，市级财政将补贴保费50％，各区县财政根据实际情况自行确定补贴比例，投保人自缴保费比例不低于10％。
记者从日前召开的“推进农业保险工作委员会工作会议”上获悉，相比“冬淡价格保险”，“夏淡价格保险”将有3处变化：一是保险品种拓宽。从“冬淡”青菜1个品种，扩大到“夏淡”青菜、鸡毛菜、米苋、生菜、杭白菜等5个品种。二是保险面积增加。从“冬淡”的计划保险面积6万亩次，增加到“夏淡”的计划保险面积12.5万亩次。三是保险时限延长。“冬淡”保险期间为59天；“夏淡”保险期间为7月1日至9月15日，合计77天。
　　由于绿叶菜成本价格保险属于全国首创，无任何经验可供借鉴，“冬淡价格保险”的理赔依据主要是5家批发市场平均批发价。此次“夏淡价格保险”相关价格数据来自于18家标准化菜市场，由统计部门科学定点、随机抽样、采集提供。
　　为探索建立绿叶菜成本价格保护体系，统筹兼顾市民和菜农利益，有效缓解“菜贵伤民”、“菜贱伤农”等问题，上海在国内率先推出“冬淡青菜成本价格保险”产品试点。记者从承保的上海安信农业保险公司了解到，“冬淡”市郊青菜生产成本价格保险面积57686亩，完成计划面积6万亩的96.14％，出险面积53199亩，出险率92.22％，共发生赔款424万元，亩均赔款近80元。
　　对于蔬菜价格保险的创新，上海安信农业保险总经理助理石践在接受采访时表示，根在政策风险、自然风险和市场风险中，有69％的农民最为担忧的是市场风险。 “当时，上海市郊的农民大部分已经参加了自然风险的保险，已经有了防范像台风这样环境灾害的能力，但是对非生产领域的风险抵御能力还很低。这让我们意识到，农业保险既要保自然风险，也要保市场风险。 ”
　　2006年，安信农保以崇明的花菜种植社为试点推出农产品价格保险，将承保领域由自然风险拓展到市场风险。这一创新险种深受农民欢迎。如今，通过政策扶持，解决了农民在保费承担方面的难题，这一创新险种有了更大的发挥空间。
　　另据了解，上海继续保持对水稻、油菜等主要粮油作物，生猪、奶牛、家禽、能繁母猪和保护地设施蔬菜等与市民生活密切相关农畜牧业品种的100％保险全覆盖，农业保险覆盖率在全国省级行政区位列首位。
　　2010年，上海共为1885家合作社次、100余万户次提供了农业保险服务。农业保险的保费规模达到3.1亿，较上年增长19％。全年累计接受农户理赔申请5308件，结案5294件，结案率高达99.7％，共支付赔款1.3亿。
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