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玉屏县：克服“四种”思想
做称职履责的村干部
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本网通讯员 李竹梅
　　村干部是村级组织的&核心&，是各项工作的&实施者&，是党员群众的&主心骨&。玉屏侗族自治县要求新任村干部在其位要谋其政，要克服各种不利思想，抓好自身建设，要有所作为，做一名称职履责的好干部。
　　克服懒散思想，加强学习
　　当干部必须得有必要的政治头脑和政治悟性，否则就搞不清楚做事的方向，该县要求村干部们要及时学习了解一些国家大事，学好各级党委、政府的相关文件，原原本本地看，认认真真地学，提高看问题办事情的敏锐性及分辨力。要求大家要不断地在群众的身上、实践当中总结学习。那些年长的老干部、老党员，尤其是以前他们当过村干部，他们对党忠诚，对人、对事都有丰富的工作经验，现在虽然年岁大了，但他们的经验却没有随着时间的流逝而流失，要求大家借鉴学习。
　　克服小农思想，做好示范
　　市场经济是&能人&经济，作为村干部，如果自己没有能力致富，在群众中就没有威信，说话就没有分量，如果只顾自己致富，不顾集体利益，在群众中就没有感召力。当前，一部分村干部自我发展的能力不足，更谈不上带领群众致富；一部分先富起来的村干部，带富意识不强，有的甚至担心参与的人多了会影响自己受益。率先全面建成小康社会，最根本的任务是发展农村经济，增加农民收入。该县要求村干部们要坚决克服小农意识和保守思想，以发展经济为第一要务，以造福群众为己任，用自己的勤劳和智慧发家致富，用自己的模范行动带动群众。要胸怀全局，励精图治，认真思考和谋划全村的产业结构调整，带领群众发展特色产业，发展劳务经济，不断增强带头致富的能力和带领群众共同致富的能力。
　　克服独断专行，构建和谐
　　俗话说&互相补台、好戏连台，互相拆台、一起下台&，班子不团结，社会不稳定，全村意见难统一，必然导致什么事都办不了。团结是做好工作的首要问题，它是能否加快村经济发展的关键和根本。该县要求村干部要从本村发展和全体村民共同利益的大局出发，不计个人恩怨，搞好班子，不搞&家长制&、&一言堂&，做到重大问题集体研究，日常工作分工负责，团结协作，多沟通情况，多交流意见，多一点理解、少一点摩擦，多一点支持、少一点拆台，把村支两委真正建成&战斗的堡垒&，而不是&堡垒内的战斗&，出去是一个声音、工作是一个目标、行动是一个方向。
　　克服优亲厚友，按章办事
　　给群众做了好事，群众永远把你记在心里，办事失去公道损害了群众的利益，群众会恨你一辈子，你也要内疚一辈子。该县要求村干部们在处理事情的过程中，一是要小心，二是公正，三是多让利于民。办事一定要公道正派，哪怕牺牲一点自己的利益，也要多让利于民。有些话自己说不清楚，要让群众、让其他干部来评价，坚决不做优亲厚友的糊涂官，成为宗族势力、小圈子的代言人，坚决不允许鼓动群众集体上访、聚众闹事、无理取闹等恶性事件的发生，一旦发现我们将严肃处理，坚决打击。要制定一些&小政策&，如&村规民约&等规章制度，用这些制度来规范村干部、村民的行为，规范各项事务，使村务工作走向科学化、规范化管理的轨道。（作者单位：中共玉屏侗族自治县委组织部）
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玉屏县：克服“四种”思想做称职履责的村干部
作者：清廉网 时间： 23:55 来源：玉屏县委组织部 点击：
村干部是村级组织的&核心&，是各项工作的&实施者&，是党员群众的&主心骨&。贵州玉屏侗族自治县要求新任村干部在其位要谋其政，要克服各种不利思想，抓好自身建设，要有所作为，做一名称职履责的好干部。&克服懒散思想，加强学习&当干部必须得有必要的政治头脑和政治悟性，否则就搞不清楚做事的方向，该县要求村干部们要及时学习了解一些国家大事，学好各级党委、政府的相关文件，原原本本地看，认认真真地学，提高看问题办事情的敏锐性及分辨力。要求大家要不断地在群众的身上、实践当中总结学习。那些年长的老干部、老党员，尤其是以前他们当过村干部，他们对党忠诚，对人、对事都有丰富的工作经验，现在虽然年岁大了，但他们的经验却没有随着时间的流逝而流失，要求大家借鉴学习。&克服小农思想，做好示范&市场经济是&能人&经济，作为村干部，如果自己没有能力致富，在群众中就没有威信，说话就没有分量，如果只顾自己致富，不顾集体利益，在群众中就没有感召力。当前，一部分村干部自我发展的能力不足，更谈不上带领群众致富；一部分先富起来的村干部，带富意识不强，有的甚至担心参与的人多了会影响自己受益。率先全面建成小康社会，最根本的任务是发展农村经济，增加农民收入。该县要求村干部们要坚决克服小农意识和保守思想，以发展经济为第一要务，以造福群众为己任，用自己的勤劳和智慧发家致富，用自己的模范行动带动群众。要胸怀全局，励精图治，认真思考和谋划全村的产业结构调整，带领群众发展特色产业，发展劳务经济，不断增强带头致富的能力和带领群众共同致富的能力。&克服独断专行，构建和谐&俗话说&互相补台、好戏连台，互相拆台、一起下台&，班子不团结，社会不稳定，全村意见难统一，必然导致什么事都办不了。团结是做好工作的首要问题，它是能否加快村经济发展的关键和根本。该县要求村干部要从本村发展和全体村民共同利益的大局出发，不计个人恩怨，搞好班子，不搞&家长制&、&一言堂&，做到重大问题集体研究，日常工作分工负责，团结协作，多沟通情况，多交流意见，多一点理解、少一点摩擦，多一点支持、少一点拆 台，把村支两委真正建成&战斗的堡垒&，而不是&堡垒内的战斗&，出去是一个声音、工作是一个目标、行动是一个方向。&克服优亲厚友，按章办事&给群众做了好事，群众永远把你记在心里，办事失去公道损害了群众的利益，群众会恨你一辈子，你也要内疚一辈子。该县要求村干部们在处理事情的过程中，一是要小心，二是公正，三是多让利于民。办事一定要公道正派，哪怕牺牲一点自己的利益，也要多让利于民。有些话自己说不清楚，要让群众、让其他干部来评价，坚决不做优亲厚友的糊涂官，成为宗族势力、小圈子的代言人，坚决不允许鼓动群众集体上访、聚众闹事、无理取闹等恶性事件的发生，一旦发现我们将严肃处理，坚决打击。要制定一些&小政策&，如&村规民约&等规章制度，用这些制度来规范村干部、村民的行为，规范各项事务，使村务工作走向科学化、规范化管理的轨道。（玉屏侗族自治县委组织部&李竹梅）
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版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用浅谈村干部违纪违法情况特点及原因对策
村干部作为农村改革与发展最基层的宣传者、执行者，并在一定范围内代替政府行使国家管理职权，手中拥有一定权利，少数村干部经不住利诱和不良风气的侵蚀，走上腐败之路。所以，抓好村干部队伍建设，是促进农村社会和谐发展的重要工作。因此，对村干部违纪违法开展预防和教育不容忽视，通过对宜春某市2007年至2009年村干部违纪违法案例调查，原因分析寻找相应对策。
一、基本情况和特点
<span STYLE="FonT-siZe: 10.5 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB年以来，宜春某市累计查处村干部违纪违法案件97件，占市党员干部违纪违法案件总数的44%，其中2007年22件，2008年34件，2009年41件，年递增20%。通过对这些村干部违纪违法案例进行分析，归纳成以下四个方面的特点：
（一）经济犯罪。第一是挪用资金。2008年查处瑞办某村党支部书记利用职务之便，挪用村集体资金3.8万元和村里代收的社会抚养费2.5万元进行营利活动。2009年查处的灰埠某村村委会主任就将收取的农户建房款3.4万元不入帐，用于入股棉花公司做生意，牟取个人私利。第二是虚报冒领。2008年查处独城某村党支部书记采取收取村民社会抚养费不入帐，仿冒农户签名套取下拨的青苗补偿款和迁坟补偿款方式，与其他三名村干部贪污公款7.4万元，从中分得赃款2万元。2009年查处的田南某村五名村干部连续两年冒领低保金2.9万元，以家属名义申报低保户，骗取低保金。第三是侵占土地。2009年查处的瑞办某村村民小组长利用职务之便，侵占集体规划建房用地4块，经技术人员评估这4块地价高达20多万元。在2008年，这名村民小组长又伙同自然村其他干部和部分村民私自出卖村集体土地，对14万元土地款进行私分。第四是权钱交易。村干部虽然处于农村最基层，但由于手中掌握一定权利，掌控着村集体的一些资金资源，也成了一些人行贿的对象，行贿金额从几千元到上万元不等。在查处的案件中，瑞办某村党支部书记，其个人收取贿赂1.1万元。瑞办某村一村民小组长也利用职务之便，收受村组土石方承包人8千元贿赂款，权钱交易败坏党风。第五计划生育。2010年查处的杨圩镇某村党支部书记在2005年3月至2010年元月间，用收款收据收取计划生育对象的社会抚养费达54.7万元放入村帐外帐，作为“小金库”&进行挥霍，到被查处时仅剩2万多元，几年间给村集体造成严重的经济损失。
（二）主体集中。村干部违纪违法主要集中在村党支部和村委会主要领导。如在查处村干部违纪违法案件中，涉及村两委负责人的2007年11人，2008年13人，2009年17人，逐年呈上升趋势。如瑞办某村某党支部书记利用收支不入帐或重复报帐，占有集体资金1.1万元，挪用征地款10万元，用于他人从事营利活动，并在任职期间违反财经纪律，私设小金库8.2万元，用于镇村干部旅游、送礼。
（三）行业倾向。村干部违纪违法的对象较为固定，主要在工程建设、土地征用、“三资”管理、民生工程、计划生育、强农惠农工作中收受贿赂、贪污挪用、职务侵占。如2007年查处的田南某村出纳利用职务之便，把集体所有的财产近1.179万元占为己有，并将黑手伸向国家下拨的农业税灾歉减免款以及社会捐赠的扶助款中，贪污款项1.69万元。2009年，查处的祥符镇某村党支部书记，挪用自然村5万元征地款进行营利活动等。
（四）罪名多样。在查处的违纪违法案件中，有贪污、贿赂、挪用资金、职务侵占、工作渎职、工作失职、违反财经纪律等。近三年来，村干部涉及贪污贿赂11人，工作渎职2人，失职20人，职务侵占2人，违反财经纪律19人。
二、原因分析
村干部的违纪违法，损害了群众利益，损害了党在群众中的威信，甚至群众上访，经调查宜春某市1/3信访都是跟村干部作风建设有关，原因概括起来主要是在四个方面的问题：
一是权力集中。查处中发现，权力主要集中在村党支部书记和村委会主任等个别人或少数人手中。因此，行贿者便目标锁定大权在握的主要村干部。另外，一些村干部作风霸道蛮横，村内大小事务均由村支书、村主任一个人说了算，成了一言堂，致使村支书、村主任的行为无法得到有效监督。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
二是监督弱化。乡镇对村干部的监督不到位，对村支部书记和村委会主任存在一些迁就思想，教育帮带滞后，缺乏严格的监督。一些村干部对村民委员会组织法和一些法律、法规、政策、规章，宣传不够，使农民不知道自己该享有哪些权力，拿不出法律依据赋予自己的权力去监督村干部。
三是思想蜕变。在被查处的村干部当中，有的已担任村干部多年，但平时学习不够，法纪意识淡薄，歪理充斥。有的担任村干部就是“为了能多整几个钱”，有的把自己为村集体和村民所作的贡献与得到多寡作简单比较，认为多吃一点、多拿一点、算什么？价值观扭曲，私欲澎涨，最终走上违纪违法犯罪道路。
四是村务混乱。村务公开和民主管理是加强农村基层党风廉政建设的有效载体，是社会主义新农村建设的重要内容，也是保障人民群众知情权、决策权、参与权、监督权的重要途径。但在发案村中，有些村公布村务不及时、不全面、不真实、不规范，如要求按月公布的内容甚至超过半年才公布，村级公务招待费的“招待事由”统为“上级来人”，业务费统为“联系业务”，有的公开表面的东西多，具体的内容少，采用虚假的办法来公开帐目，欺骗村民。
三、对策及建议
为了提高农村基层组织战斗堡垒作用，既要打击村干部违纪违法，又要做好预防工作，促使村干部队伍建设健康成长，提出如下对策和建议。
一、强化教育，提高防腐意识。
一是加强法律学习。把自学、乡镇短期学和党校组织学三者结合起来，有针对性地进行文化知识、财务知识、法律知识教学，改变目前农村干部学历偏低、财务管理不懂、法制观念淡薄突出问题。二是规范党内生活。农村基层党组织要落实有关规定，定期召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，使农村党员干部在思想上自我预防，进一步强化村干部的宗旨意识，贪欲之心不可有，敬畏之心常在，真正为群众办实事。三是进行警示教育。利用媒体及时曝光一批违纪违法村干部，起到震慑作用，通过深入剖析典型案例，组织村干部进行讨论，使他们从中吸取教训。同时大力宣传村干部中的先进典型，使广大村干部学有榜样，赶有目标。四是开展谈心活动。对村干部在工作中出现苗头性、倾向性问题，乡镇主要领导及纪检组织要及时找其谈心，不能无原则地迁就照顾、纵其缺点、及时提醒、做到警钟长鸣。
二、完善制度，构建健全机制。
一是健全选人机制。农村换届选举是一次契机，要从源头抓好选举关，杜绝贿选、逼选等严重破坏选举事件，保证选民真正按照自己的意志行使选举权，在选举工作中，有关部门组织现场监督，并解答群众法律问题，使群众带疑而来，释疑而归。二是强化村务公开。完善村民会议和村民代表会议事规则，规范决策程序，实现重大村务由全体村民或村民代表民主决策，促进村务决策民主化、科学化。坚持每月向村民张榜公示村级政务、财务和重大事务，真实、全面地向村民公布全村的重大信息，给村民一个明白。三是严格财务管理。实行会计、出纳和实物保管人员分设制度，村级财务收支必须坚持“六有”原则，即：有正规发票，有经办人签字，有用途说明，有财务人员审查，有主管领导审批，大额支出应有村民理财小组的审核意见，杜绝违规操作现象。四是村帐乡管做好。进一步加强村级财务乡镇代理工作，定期抓好对村重大财务收支情况进行核对，以便实施有效监督。
三、加强监督，定时述职述廉。
一是廉政建设责任制度。严格按照《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》要求，落实党风廉政责任制度，明确乡镇党委书记为乡镇范围内党风廉政建设的第一责任人，村支部书记为村范围内党风廉政建设的第一责任人，一旦发生腐败问题，应追究第一责任人的责任。村支部书记每年要把执行廉政纪律的情况向村民大会或村民代表会议进行述职，接受监督。二是举报有奖群众监督。在各村设立举报箱，公布举报电话，举报奖惩制度，拓宽群众监督渠道，方便群众进行检举或提意见。每年年终由村支部书记、村委会主任向党员群众代表及村组干部进行述职述廉、公开承诺、接受民主评议，通过群众监督，有效遏制村干部的腐败行为和不良作风。三是民主理财小组监督。民主理财小组要切实发挥监督作用，加强对本村集体财务活动的民主监督，要制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，严格对财务帐目及相关的经济活动按月检查和审核，特别是对本村的重大经济事项要加强监督，并将监督情况及时向村民会议或村民代表会议报告，以保障村民行使法律赋予的知情权、决策权、参与权和监督权。四是年度审计有力跟进。把村级财务列入审计监督范围，乡镇纪委可在年度组织财政所、农办等相关人员，专门对各村财务进行审计，确保各项开支符合村级财务管理的相关规定，及时发现和制止违反财经纪律的有关问题，特别是要着重加强对农村各种收入来源的及时监督，加强对新农村建设重点工程项目、土地征用补偿、支农惠农补贴等支出的监督检查。
四、惩防结合，加大办案力度。
一是保持高压态势。建立和完善“村官”案件移送制度，对“村官”违纪违法案件紧抓不放，一查到底，发现一起，查处一起，对已构成犯罪的，移交检察院，以查办案件的高压态势震慑“村官”违纪违法势头，通过打击“村官”违纪违法，传递腐败必将严惩的强音，对广大村干部和其他公民产生儆戒作用，遏制腐败发生，以此维护农村经济发展和社会的和谐稳定。二是相关部门联手。纪检、监察、检察、审计以及“三农”部门加强合作，坚持打防并举，遏制村干部违纪违法的上升趋势，特别是在新农村建设工程项目和落实支农惠农政策中，村干部违纪违法是打击的重点，减少和规避违纪违法问题的发生。三是预防触角延伸。针对农村点多、线长、面广的特点，以纪检监察牵头其它部门联席办公方式，实行案例归编原则，相关案例信息共享，分不同时段，深入镇村开展法律、法规、宣传、教育和职务犯罪预防活动，通过以案说法，图文并茂形式，编印村干部违纪违法典型案例材料发放到各镇村，达到查处一案，教育一片，整治一方的效果，使腐败犯罪分子无处可藏。
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农村变迁中村干部履职的问题及对策
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